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ERRORES Y ACIERTOS EN LOS CONTRATOS DE CONCESIONES “ Por una Colombia bien gobernada, 2008-2011” Dr. César Torrente Bayona...
TABLA DE CONTENIDO <ul><li>La Regulación Económica y el Control Fiscal </li></ul><ul><li>Acierto de las Concesiones de inf...
CONVERSATORIO SOBRE  CONCESIONES <ul><li>Privatización de las infraestructuras y servicios públicos no implica la desapari...
CONVERSATORIO SOBRE  CONCESIONES OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN ECONOMICA Viabilidad financiera empresas Beneficios para usuar...
ASIGNACI ÓN DE RIESGOS RIESGOS INCUMPLIMIENTO CONTRATOS TECNICOS O DE CONSTRUCCIÓN COMERCIALES O DE DEMANDA ECONÓMICOS Y F...
PRINCIPIOS DEL CONTROL FISCAL
ACIERTOS EN LAS  CONCESIONES <ul><li>Mejoramiento del 20%Red Troncal Nacional de carreteras. </li></ul><ul><ul><li>3.380 d...
ACIERTOS EN LAS  CONCESIONES <ul><li>Construcción 2ª pista El Dorado en forma ágil. </li></ul><ul><li>Contraprestación par...
DEBILIDADES EN LAS  CONCESIONES <ul><li>Transporte Intermodal  </li></ul><ul><ul><li>Mínimo desarrollo modo trasporte fluv...
ACTIVACIÓN DE  INGRESO MÍNIMO
COSTOS ADICIONALES  A CARGO DEL ESTADO
DEBILIDADES EN LAS  CONCESIONES <ul><li>Modo Marítimo y Fluvial </li></ul><ul><ul><li>Dragado de los puertos por parte de ...
DEBILIDADES EN  LAS CONCESIONES <ul><li>Modo Aéreo </li></ul><ul><ul><li>Aeropuertos Barranquilla y Cartagena sin Planes M...
Sector Transporte    América Latina  Fuente: Guash J. (2004) Resultado de la Renegociación Porcentaje de renegociaciones d...
COSTO PROMEDIO  PONDERADO DE CAPITAL WACC Tiempo Flujo Positivo Flujo Negativo Etapa de Construcción Etapa de Operación y ...
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Panel 4 Foro Concesiones - Presentacion Cesar Torrente - Contraloria General de la Republica

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Esta es la presentación de César Torrente Contralor delegado para el sector de la infraestructura acerca de los errores y aciertos en los contratos de concesiones

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Panel 4 Foro Concesiones - Presentacion Cesar Torrente - Contraloria General de la Republica

  1. 1. ERRORES Y ACIERTOS EN LOS CONTRATOS DE CONCESIONES “ Por una Colombia bien gobernada, 2008-2011” Dr. César Torrente Bayona Contralor Delegado de Infraestructura
  2. 2. TABLA DE CONTENIDO <ul><li>La Regulación Económica y el Control Fiscal </li></ul><ul><li>Acierto de las Concesiones de infraestructura </li></ul><ul><li>Debilidades en la ejecución contractual </li></ul>
  3. 3. CONVERSATORIO SOBRE CONCESIONES <ul><li>Privatización de las infraestructuras y servicios públicos no implica la desaparición completa del sector público </li></ul>Propiedad de las infraestructuras Construcción y Financiación Operación servicios Propiedad de las infraestructuras Regulación económica Calidad y seguridad Supervisión contratos Públicos Privados Maximizar recursos ANTES AHORA
  4. 4. CONVERSATORIO SOBRE CONCESIONES OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN ECONOMICA Viabilidad financiera empresas Beneficios para usuarios Inversión en infraestructuras del Estado Tarifas Calidad Costos de capital Capacidad Nivel de servicio Eficiencia Económica Ley 142/93 WACC
  5. 5. ASIGNACI ÓN DE RIESGOS RIESGOS INCUMPLIMIENTO CONTRATOS TECNICOS O DE CONSTRUCCIÓN COMERCIALES O DE DEMANDA ECONÓMICOS Y FINANCIEROS LEGISLATIVOS Y REGULATORIOS FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO RIESGO CAMBIARIO Conpes 2775/95 Conpes 3133/01 Conpes 3107/01
  6. 6. PRINCIPIOS DEL CONTROL FISCAL
  7. 7. ACIERTOS EN LAS CONCESIONES <ul><li>Mejoramiento del 20%Red Troncal Nacional de carreteras. </li></ul><ul><ul><li>3.380 de 16.776 Kilómetros concesionados el. </li></ul></ul><ul><li>Disminución permanencia de buques en puertos de 10 a 2 días y nuevos mercados de mercancía en transito. </li></ul><ul><li>22,7 millones de toneladas movilizadas de carbón por ferrocarril en el tramo La Loma - Santamarta. </li></ul>
  8. 8. ACIERTOS EN LAS CONCESIONES <ul><li>Construcción 2ª pista El Dorado en forma ágil. </li></ul><ul><li>Contraprestación para el Estado de ingresos de aeropuertos concesionados de Palmira, San Andrés y Providencia, Bogotá ($43.700 millones) y Centro Norte. </li></ul><ul><li>Mejoramiento de la movilidad y ordenamiento urbano con la Implementación del Transporte Masivo. </li></ul><ul><ul><li>Trasmilenio. - Megabus – Metrocali </li></ul></ul><ul><li>Ordenamiento del transito con el RUNT. </li></ul><ul><ul><li>Inversión en tecnología de US$ 35 millones (US$ 2007) </li></ul></ul><ul><ul><li>Integra 216 Organismos de Transito </li></ul></ul>
  9. 9. DEBILIDADES EN LAS CONCESIONES <ul><li>Transporte Intermodal </li></ul><ul><ul><li>Mínimo desarrollo modo trasporte fluvial y férreo </li></ul></ul><ul><li>Modo Carretero </li></ul><ul><ul><li>Sobreestimación de vehículos proyectados que ha generado pagos por US$ 659 millones (US$ 2003) </li></ul></ul><ul><ul><li>Mayores costos asumidos por el Estado por US$ 172 millones (US$ 2003). </li></ul></ul><ul><ul><li>Indagaciones preliminares en 18 concesiones, relacionadas con sobrecostos p, incumplimientos en los cronogramas de inversiones y nivel del servicio. </li></ul></ul>
  10. 10. ACTIVACIÓN DE INGRESO MÍNIMO
  11. 11. COSTOS ADICIONALES A CARGO DEL ESTADO
  12. 12. DEBILIDADES EN LAS CONCESIONES <ul><li>Modo Marítimo y Fluvial </li></ul><ul><ul><li>Dragado de los puertos por parte de Estado ha sido inoportuno. </li></ul></ul><ul><ul><li>Concesión Bocas de Cenizas. Proyectaba movilizar 3 millones toneladas y después de 12 años no se han invertido US$ 55 millones (US$ 1998). </li></ul></ul><ul><li>Modo ferroviario </li></ul><ul><ul><li>205 kms en operación del 41% de la concesión del Pacifico. 84.424 toneladas movilizadas en 2007. El Estado invirtió US$ 148 millones sin que se generen beneficios para la competitividad en los primeros años de la concesión </li></ul></ul><ul><ul><li>En la concesión del Atlántico, se modificó el alcance de la concesión que conectaba los centros de producción con los puertos del Caribe. </li></ul></ul>
  13. 13. DEBILIDADES EN LAS CONCESIONES <ul><li>Modo Aéreo </li></ul><ul><ul><li>Aeropuertos Barranquilla y Cartagena sin Planes Maestros después de 13 años de explotación y sin considerar el incremento de los ingresos de los concesionarios. </li></ul></ul><ul><ul><li>El Dorado presenta deficiencias de mantenimiento. </li></ul></ul><ul><li>Modo transporte urbano </li></ul><ul><ul><li>Lenta reasignación de rutas en Megabus </li></ul></ul><ul><ul><li>Retrasos de construcción de los SITM, que pueden afectar la operación y generar pasivos contingentes por parte de los operadores de los sistemas. </li></ul></ul>
  14. 14. Sector Transporte América Latina Fuente: Guash J. (2004) Resultado de la Renegociación Porcentaje de renegociaciones de contratos de concesión Retraso en los objetivos de inversión 69% Aceleración de las obligaciones de inversión 18% Incrementos Tarifarios 62% Disminuciones Tarifarias 19% Incrementos en los costos aplicables a tarifas 59% Extensión del periodo de la concesión 38% Reducción de las obligaciones de inversión 62% Ajuste positivo del valor pagado al gobierno 31% Ajuste negativo del valor pagado al gobierno 17% Reducciones en la base del capital del activo 46% Incrementos en la base del capital del activo 22%
  15. 15. COSTO PROMEDIO PONDERADO DE CAPITAL WACC Tiempo Flujo Positivo Flujo Negativo Etapa de Construcción Etapa de Operación y Mantenimiento INVERSI ÓN Costos de operación y mantenimiento Impuestos Costos Periódicos WACC = Tasa de Descuento = % de Rentabilidad

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