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Implantar la Ley 39/2015 en tu
Ayuntamiento
Víctor Almonacid Lamelas
Diciembre 2016
LAS 10 COSAS QUE DEBERÍAS SABER PARA
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Derechos de las personas
El derecho principal para la mayoría de
personas físicas es el de elegir el medio a
través del cu...
¿Identificación o firma?
La Ley 39/2015 se refiere a ambas, si bien
sigue exigiendo la firma para los trámites
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Documentos a presentar por parte
del interesado
• Generalización de declaración responsable
• No presentación documentos q...
Oficinas asistencia materia de registros
• Pasa a ser el servicio “piedra angular” del Ayto.
• Nuevo paradigma legal en at...
Tramitación electrónica
• Expediente (íntegramente) electrónico
• Documentos electrónicos
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• Órganos unipersonales  Decretos electrónicos
del Alcalde y de los Concejales delegados
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Notificación electrónica
• La preferente, si bien se debe indicar de
forma expresa por personas físicas
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Archivo electrónico
• Archivo electrónico único de todos los
documentos
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integridad, ...
Seguridad jurídica
En el marco del Reglamento de Administración electrónica,
este habilitará a la Alcaldía para aprobar lo...
Gestión del cambio
• Planificación estratégica
• Adecuación del Reglamento de
Administración electrónica y otros
Reglament...
Para
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más
• DOCUMENTO 100 PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE EL PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO EN LA
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Las 10 cosas que debes saber para implantar la ley 39 2015 en el ayuntamiento

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Las 10 cosas que debes saber para implantar la ley 39 2015 en el ayuntamiento

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Las 10 cosas que debes saber para implantar la ley 39 2015 en el ayuntamiento

  1. 1. Implantar la Ley 39/2015 en tu Ayuntamiento Víctor Almonacid Lamelas Diciembre 2016 LAS 10 COSAS QUE DEBERÍAS SABER PARA Etiquetas: Ley 39/2015, administración electrónica
  2. 2. Derechos de las personas El derecho principal para la mayoría de personas físicas es el de elegir el medio a través del cual se relacionan con la Administración • Las personas jurídicas, sus representantes, las entidades sin personalidad, los profesionales colegiados, las propias AAPP y sus empleados, no tienen esa opción y todos sus trámites y comunicaciones serán electrónicos • Actuación por medio de representante • Un derecho importante de las personas es el de acceso a la información conforme a la Ley de Transparencia
  3. 3. ¿Identificación o firma? La Ley 39/2015 se refiere a ambas, si bien sigue exigiendo la firma para los trámites más importantes (presentar una instancia o un recurso, renunciar a un derecho…) Mecanismos: • Los de identificación que establece la Ley en base al eIDAS (Reglamento europeo de identificación electrónica y servicios de confianza) • Otros que establece el eIDAS, como la firma biométrica o la firma electrónica en nube. • Proyecto Cl@ave y otros proyectos similares, para la identificación/firma de los interesados • Mecanismos de firma: eDNI 2.0, eDNI 3.0, otros eCertificados de firma avanzada o cualificada
  4. 4. Documentos a presentar por parte del interesado • Generalización de declaración responsable • No presentación documentos que no exija una norma (y adecuación de normas internas a la Ley 39) • Interoperabilidad  no exigencia de documentos que obren en poder o se originen en una administración. Se recabarán en su nombre • Tener todo ello en cuenta en la reingeniería y catalogación de procedimientos y cartas de servicios
  5. 5. Oficinas asistencia materia de registros • Pasa a ser el servicio “piedra angular” del Ayto. • Nuevo paradigma legal en atención al público • Creación de Registros de funcionarios habilitados: asistencia y digitalización • Generación de copias auténticas • Registro electrónico único: presentación de documentos (telemática y/o presencial) • “Oficina virtual”  sede electrónica • “Ventanilla única”  SIR • Comunicaciones interadministrativas: siempre electrónicas
  6. 6. Tramitación electrónica • Expediente (íntegramente) electrónico • Documentos electrónicos • Gestor de expedientes • Firma de los empleados públicos • Fe pública y actuación administrativa automatizada • Plazos: sábados inhábiles y plazos en horas Cumple: • Esquema Nacional de Seguridad (ENS) • Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)
  7. 7. Resoluciones administrativas • Órganos unipersonales  Decretos electrónicos del Alcalde y de los Concejales delegados • Gestión de la firma electrónica de las autoridades • Órganos colegiados  JGL y Pleno (sin perjuicio de los regímenes especiales) • Funcionamiento electrónico de órganos colegiados (desde la convocatoria hasta la elaboración de un acta audiovisual) • Necesidad de regulación en el ROM (seguridad jurídica)
  8. 8. Notificación electrónica • La preferente, si bien se debe indicar de forma expresa por personas físicas •Formas: DEH y por comparecencia •Procedimiento para la notificación por comparecencia: puesta a disposición, acceso y dies a quo • Adecuación de las notificaciones no electrónicas •Avisos electrónicos •Adecuación de los “pies de recursos”
  9. 9. Archivo electrónico • Archivo electrónico único de todos los documentos • Principios del archivo electrónico: integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, protección y conservación • Longevidad de la firma y “resellado” •Relaciones con la Ley de transparencia
  10. 10. Seguridad jurídica En el marco del Reglamento de Administración electrónica, este habilitará a la Alcaldía para aprobar los documentos derivados del ENS, el ENI y las Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI), tales como: • Documento de política de seguridad de la información • Documento de política de identificación y firma electrónica • Documento de política de gestión documental y archivo electrónico • Documento de protocolos de digitalización • Documento de protocolos del ciclo de vida de documentos y expedientes electrónicos • Documento de política de sellado de tiempo • CSV • Uso del sistema de claves concertadas
  11. 11. Gestión del cambio • Planificación estratégica • Adecuación del Reglamento de Administración electrónica y otros Reglamentos/ordenanzas • Reingeniería de procedimientos • Liderazgo • Integración con plataformas de otras AAPP (Archive, SIR…) • Adquisición de software y equipamiento • Aspectos organizativos • Formación e información interna  nuevas aptitudes • Difusión y asistencia externa 10
  12. 12. Para saber más • DOCUMENTO 100 PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO EN LA NUEVA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN • Todo lo que usted debe saber sobre las nuevas leyes de procedimiento y régimen jurídico Y recuerde: «Hay que gestionar el cambio, pero aún más importante es cambiar la gestión» Agradecimientos: Nacho Alamillo y Fermín Cerezo © Víctor Almonacid Lamelas 2016.
  13. 13. LAS 10 COSAS QUE DEBERÍAS SABER PARA es una colección viva en la que tú puedes participar. Puedes proponernos algún tema que te preocupe y trataremos de explicarlo en próximas publicaciones Departamento de Formación 965.12.12.13 – 965.13.40.55 formacio@diputacionalicante.es - http://formacion.diputacionalicante.es

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