Floss Espana

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A brief view of the state of FLOSS in Spain and Europe.
Presented in the event "Estrategia Digital" in Santiago de Chile on november/2009.

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Floss Espana

  1. 1. FLOSS y Empresa en Administración Pública Española 17 Noviembre 2009 Fernando Monera Daroqui fmonera@opensistemas.com
  2. 2. 00. 01. Situación actual 02. Análisis estratégico FLOSS en Admin. Pública 03. Marco Legal, Directrices y normas europeas 04. Casos de éxito 05. Conclusiones 06. Bibliografía y enlaces 07. Información de Contacto
  3. 3. • España es un país descentralizado 01. – 17 Comunidades Autónomas – Competencias como Educación, Situación Sanidad, Servicios Sociales están actual transferidas • Gobiernos autonómicos pueden aplicar políticas distintas • Gobierno central – Dicta políticas generales – Actúa de coordinador • Iniciativas descentralizadas de uso de FLOSS
  4. 4. • CENATIC: Fundación pública estatal 01. • Depende de RED.ES (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) Situación actual • Proyecto estratégico para impulsar FLOSS en España • Algunos objetivos relevantes: – Comunicación – FLOSS en Administración Pública – Fomentar tejido empresarial local alrededor de FLOSS – Observatorio FLOSS
  5. 5. • Asociaciones FLOSS Empresariales en 01. cada Comunidad Autónoma – SoliMadrid, AndaLibre, ESLE, AgaSol, ... – Actúan como Lobby de presión a favor de FLOSS en Situación AAPP actual – Fomento de creación de consorcios para acudir a licitaciones • ASOLIF: Federación de Asociaciones – Poder de negociación: Lobby a nivel nacional – Representa al sector de empresas FLOSS en España – Acuerdos a nivel nacional – Acuerdo con CENATIC
  6. 6. • En España, FLOSS es una alternativa 01. consolidada – Ministerio de Administraciones Públicas – Ministerio de Justicia Situación actual – Junta de Extremadura – Junta de Andalucía – Comunidad Valenciana – Ayuntamientos – ... • Existe una recomendación de la Administración General de utilizar FLOSS siempre que sea posible • Existe legislación específica que fomenta la utilización de FLOSS
  7. 7. Análisis estratégico FLOSS en AAPP Española 02. Análisis estratégico Debilidades Fortalezas Amenazas Oportunidades (*) Fuente: Primer Informe CENATIC sobre FLOSS en Administración Pública Española
  8. 8. Análisis estratégico FLOSS en AAPP Española 02. • Debilidades – Falta de formación: en los responsables técnicos en Análisis AAPP estratégico – Falta de Soporte y Mantenimiento: Para aplicaciones no contratadas con empresas – Falta de Publicidad: de las empresas creadoras de Software – Contratación orientada a productos: Procedimientos – Formatos y protocolos cerrados: en infraestructuras previas existentes – Preinstalación de software: existente en mucho hardware, lo que hace difícil justificar la sustitución – Necesidad de hardware específico: drivers tienen que funcionar, por lo que TCO puede aumentar
  9. 9. Análisis estratégico FLOSS en AAPP Española 02. • Amenazas – Patentes de Software: es la mayor amenaza en el Análisis modelo FLOSS de desarrollo y distribución estratégico – Desconocimiento de licencias: Es importante conocer la licencia del software que se está utilizando y evitar incompatibilidades – Dependencia de proveedores existentes: lo cual cierra en muchos casos la posibilidad de contratar FLOSS – Normas discriminatorias: Hay algunos estándares que discriminan al Software Libre. Tiende a desaparecer.
  10. 10. Análisis estratégico FLOSS en AAPP Española 02. • Fortalezas – Ahorro en despliegue: No hay que pagar costes de Análisis licencia por cada usuario o copia instalada estratégico – Estándares y protocolos abiertos: Definidos y accesibles públicamente – Posibilidad de auditar el código fuente – Disponibilidad de una gran cantidad de software – Reutilización: Se permite y se promueve la reutilización de código entre distintos programas – Disponibilidad de conocimiento: está al alcance de cualquiera el acceder a las herramientas y conocimiento para desarrollar FLOSS – Posibilidades de adaptación – Rápida evolución
  11. 11. Análisis estratégico FLOSS en AAPP Española 02. • Oportunidades – Independencia del proveedor: El software está Análisis disponible y está basado en estándares abiertos estratégico – Interoperabilidad: Al estar basado en estándares permite facilidades para generar un marco de interoperabilidad con otras administraciones o paises – Transferencia Tecnológica: Ley que promueve la reutilización de aplicaciones y transferencia tecnológica en el sector público – Desarrollo industrial: Oportunidad de desarrollo local de una industria del Software innovadora y potente. – Involucración de paises en desarrollo: Los ingenieros de estos paises pueden empezar a usar FLOSS inmediatamente – Buena imagen entre los profesionales jóvenes
  12. 12. Ventajas fundamentales 02. • Libertad de elección del proveedor Ventajas – Soporte, Migración, Servicios ... no dependen de un solo proveedor • Mejor relación calidad / precio – Licencias Libres favorecen competencia al eliminar monopolios • Garantía de interoperabilidad de sistemas • Protección de la inversión – Contra desaparición, cambios de políticas, ...
  13. 13. Otras ventajas 02. • Dimensión Social – Reducción de costes permite acceso a más ciudadanos Ventajas a las TI • Soporte técnico y mantenimiento – Permite contratar servicio a un tercero sin exclusividad – Posibilidad de que el mantenimiento lo proporcione el propio personal técnico de la Administración – Obtención de soporte y actualizaciones de la comunidad • Conservación de la información – Por la utilización de estándares la información es accesible más tiempo • Confianza y seguridad – Posibilidad de acceder al código fuente – Solución de errores o fallos de seguridad
  14. 14. Otras ventajas 02. • Estabilidad y calidad – El código es visible por cualquier persona Ventajas • Ahorro de costes – Sobre todo para instalaciones masivas
  15. 15. Algunas directrices europeas 03. • Existen políticas y directrices recomendando FLOSS en casi todos los países de la UE Marco Legal – España, Alemania, Gran Bretaña, Francia, Italia, Países Bajos, ... • Programa IDA* de la Comisión Europea – Documento Migración a FLOSS – Observatorio OSOR (Open Source Observatory and Repository) – Estudios para compartir FLOSS entre Administraciones Europeas – Centros de competencia • Licencias – Inicialmente GPL – Ahora EUPL (compatible con la mayoría de licencias libres y válida en paises europeos) (*) IDA: Interchange of Data between Administrations
  16. 16. Marco legal en España 03. • Marco Legal – Constitución Art.103: Defensa del interés general Marco Legal – Ley 30/1992: Transparencia de la actuación administrativa – Ley 30/1992: Eficacia y Eficiencia (criterios de actuación de la administración) – Real decreto 263/1996: ... garantizar la autenticidad, confidencialidad, integridad, disponibilidad y conservación de la información. – Ley 34/2002: Accesibilidad de las personas discapacitadas o de edad avanzada – Real decreto 263/1996: Normalización e interoperabilidad – Real decreto 1/1996 y Ley 23/2006 sobre propiedad intelectual y patentes – Real decreto 2572/1973, 533/1992 ... sobre Contratos con la Administración Pública
  17. 17. Ley 56/2007 de Medidas de Impulso de la 03. Sociedad de Información • Establece CENATIC como encargado de Marco Legal fomentar y difundir FLOSS en la ciudadanía y Administración Pública – Encargada de coordinar Administración Pública, Empresas y Comunidad FLOSS – Encargada de asesoramiento FLOSS • Salvo casos especiales, todos los contenidos digitales de la Administración deben ser de dominio público “sin restricciones tecnológicas” • Garantiza que las personas puedan liberar sus trabajos bajo licencias libres
  18. 18. gvSIG 04. • Herramienta de escritorio para el manejo de Información Geográfica Casos de • Generalitat Valenciana Éxito • Ventajas – Independencia tecnológica – Ahorro de costes – Seguridad e integridad en sus Sistemas de Información – Independencia en la decisión del Roadmap de desarrollo • Ecosistema de empresas – Empresas se forman en gvSIG para poder dar servicios – Asociación de empresas • Exportación de tecnología – Misiones a Venezuela • Licencia GPL
  19. 19. Oficina Técnica SANOS 04. • Oficina Técnica para Migración a Open Source en Sanidad Casos de • Consejería de Sanidad de Valencia Éxito • Objetivos – Reducir coste global de licencias – Definir estrategias – Definir estándares corporativos – Proponer y coordinar proyectos de migración a FLOSS • Empresas y Administración – Oficina Técnica formada por empresas y funcionarios públicos – Muchos proyectos tecnológicos pasan por la Oficina Técnica para alinearse con las estrategias y estándares
  20. 20. Otros casos de éxito 04. • Infraestructura del Ministerio de Administraciones Públicas Casos de – Más de 200 servidores Linux Éxito – 1300 escritorios • Guadalinfo – Distribución Linux para impulsar el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento en Andalucía – 330.000 usuarios • Linex PYME – Adaptación de la distribución Linux para las empresas Extremeñas
  21. 21. Algunos fracasos 04. • mancomun.org – Portal gallego para aglutinar iniciativas de FLOSS Casos de – Con el cambio de gobierno en Galicia, se desmonta Fracaso mancomun.org – Se cierran 80 oficinas de dinamización – 100 trabajadores despedidos – Unos 2 Millones de Euros perdidos en ayudas europeas
  22. 22. Conclusiones 05. • El uso de FLOSS en la Administración Pública es generalizado y amplio a todos los niveles Conclusiones • España se encuentra a la cabeza de Europa en adopción de FLOSS y legislación favorable • La existencia de un Plan de Formación es un aspecto clave en el éxito • Es clave también la existencia de un organismo coordinador de los actores principales: – Administración Pública – Empresas FLOSS – Comunidad FLOSS – Universidad
  23. 23. Bibliografía y enlaces 06. • Informe CENATIC del uso de FLOSS en Administración Pública Española (www.cenatic.es) Bibliografía y • IDABC (Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and enlaces Citizens) (http://ec.europa.eu/idabc/) • Informe de Situación del Software Libre en las Administraciones Públicas Europeas (Miguel A. Amutio) (Ministerio de Administraciones Públicas)
  24. 24. Información de Contacto 07. Información de Contacto Fernando Monera Daroqui fmonera@opensistemas.com www.opensistemas.com info@opensistemas.com - chile@opensistemas.com (Oficina de Chile ) - colombia@opensistemas.com ( Oficina de Colombia ) +34 902 107 396 (España)

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