07 julio-2010

517 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
517
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
4
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

07 julio-2010

  1. 1. JULIO “LA OCDE Y LA EDUCACIÓN EN CHILE”2010
  2. 2. Educación en la OCDEEl informe de “Revisión económica: Chile 2010” elaborado por la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) dedica un capítulo completo a analizaruno de los principales desafíos que debe enfrentar el país, el cual es el mejoramiento dela calidad de la educación. En efecto, para la OCDE si bien es cierto que la coberturaeducacional ha aumentado de manera significativa, la calidad y la equidad que seobserva en la educación primaria y secundaria sigue estando muy por detrás de losestándares de los otros países miembros de la OCDE.La Organización posee un Programa de Evaluación Internacional a estudiantesdenominado PISA, el cual consiste en evaluar cada 3 años a alumnos y alumnas, quecursan entre 7° básico y 4° medio, sus competencias en asignaturas como Matemáticas,Lectura y Ciencias.Pese a que los resultados obtenidos en el PISA han mejorado considerablemente enChile durante el período 2000 a 2006, aún los puntajes promedio alcanzados seencuentran bajo los estándares de la OCDE. Inclusive los alumnos con un alto nivel socioeconómico, pertenecientes a establecimientos privados, que eventualmente dedicanmayor cantidad de recursos por alumno en comparación a los fondos públicos deescuelas municipales y colegios particulares subvencionados, alcanzan resultados queapenas están por encima de la media de la OCDE.Tal como se muestra en el siguiente gráfico, los puntajes obtenidos en Chilecategorizados de acuerdo al tipo de financiamiento educacional, varían notablementeentre los establecimientos municipales y privados. Julio 2010 | 1
  3. 3. ANTECEDENTES SOCIALES Y PUNTAJES PISA 2006 FUENTE: Chile: Climbing on giants shoulders: Better schools for all Chilean children, OCDELos resultados alcanzados por alumnos chilenos en el PISA, han demostrado un altogrado de dependencia respecto al nivel socioeconómico del alumno, más que encualquier otro país de la OCDE, lo que refleja que hasta hace poco las medidas paraayudar a los alumnos desfavorecidos, no han logrado alcanzar mejores resultados.En el caso de las escuelas municipales y particulares subvencionadas, que atienden amás del 90% de todos los niños, se financian mediante un sistema de subvenciones porparte del gobierno, sin embargo los colegios particulares subvencionados obtienenademás financiamiento por parte de los padres del alumno.Gasto en EducaciónEl gasto relativo en educación por alumno de acuerdo al PIB per cápita de Chile, es bajotanto en la enseñanza básica como media comparado con los otros países miembros dela OCDE, pese a que el gasto de los establecimientos privados es relativamente alto. Eneste último caso, la proporción del gasto privado se considera alta en cada uno de losniveles de la educación. Los fondos de financiamiento de establecimientos particularesen Chile, juegan un rol importante en la educación al momento de comparar losresultados obtenidos en pruebas que miden las competencias de los alumnos, existe laventaja de atraer más recursos para invertir en el mejoramiento de la educación, lo que Julio 2010 | 2
  4. 4. se manifiesta en cuestiones de equidad, bajo el contexto de la alta desigualdad en ladistribución del ingreso en el país.Los siguientes gráficos muestran que el gasto en educación pre-escolar y superiorrespecto al PIB per cápita, superan la media de la OCDE e incluso Chile es uno de lospaíses que invierte más en esta área. Sin embargo, no ocurre lo mismo con la enseñanzabásica y media, es decir existe una alta brecha que diferencia los fondos financierosestablecidos para los distintos niveles de educación en el país. GASTO EN EDUCACIÓN RESPECTO AL PIB PER CÁPITA 2006 FUENTE: Chile: Climbing on giants shoulders: Better schools for all Chilean children, OCDEEducación SuperiorChile ha avanzado en términos de un mejor acceso para los estudiantes de bajosingresos a la educación superior, no obstante aún existe una gran brecha entre losdiferentes niveles socioeconómicos. La cobertura de la educación superior se haexpandido rápidamente en los últimos años y esto ha beneficiado a su vez, a losestudiantes de familias de bajos recursos. Pese a esto, la brecha de cobertura en laeducación superior entre el quintil con mayores y más bajos ingresos, ha aumentado. LaOCDE señala que al segmentar los estudiantes de enseñanza superior según nivel deingreso, quienes pertenecen a la categoría con menores ingresos poseen una bajarepresentatividad en todos los tipos de instituciones de educación superior,exceptuándose quizás los centros de formación técnica (OCDE, 2009). Julio 2010 | 3
  5. 5. Respecto al arancel pagado en la educación superior en Chile, es considerado alto encomparación al resto de los países de la OCDE, tal como lo señala el gráfico. Además, laobtención de becas y financiamiento es más difícil que en otros lugares.Chile ha puesto en marcha un amplio programa de ayuda financiera para estudiantes debajos ingresos que incluye becas, becas de subsistencia y créditos estudiantiles. Elfinanciamiento gubernamental para las becas se ha incrementado aproximadamente enun 70% durante los años 2007-2009. Sin embargo, hasta hace poco sólo el 13,8% de losestudiantes matriculados en la educación superior obtuvieron una beca, cifra que llamala atención al compararla con el 50% de Estados Unidos. Menos de la mitad de losestudiantes pertenecientes a los dos quintiles de ingresos más bajos recibieron becas,quienes no poseen los recurso necesarios para hacerse cargo del arancel (OCDE, 2009). ARANCEL EN LAS UNIVERSIDADES COMO PORCENTAJE DE LA RENTA NACIONAL BRUTA FUENTE: Chile: Climbing on giants shoulders: Better schools for all Chilean children, OCDE.Hoy en día, existe una amplia variedad de becas disponibles con diferentes criterios deadmisión y además, existen dos sistemas de créditos estudiantiles, que buscancompensar la baja cobertura de becas en el país. Años atrás, la mayor parte de la ayudafinanciera era para estudiantes que postulaban a alguna de las universidadespertenecientes al Consejo de Rectores, mientras que la ayuda para estudiar en centrosde formación técnica era más escasa. La OCDE lo señaló como un problema, debido a Julio 2010 | 4
  6. 6. que los estudiantes de bajos ingresos tienen más probabilidades de estudiar en centrosde formación técnica. Por tanto, es positivo el reciente aumento de becas dirigido a losalumnos que buscan realizar estudios técnicos.Educación en ChileRespecto del último estudio realizado por la OCDE para Chile, se presenta la educacióncomo una de las materias más débiles, señalándose la necesidad de mejora en aspectoscomo: Equidad, garantías de calidad y personas calificadas en la docencia, entre otras.Asimismo, se resalta que Chile se basa en la competencia como mecanismo de mediciónde la calidad, lo cual en la actualidad no es un método del todo correcto por lascondiciones de desigualdad existente.Respecto de la equidad en la educación, si bien aún falta por mejorar, puesto quetodavía se presentan diferencias entre alumnos de disímiles estratos sociales, se hanincorporado importantes cambios. Los anteriores gobiernos han creado diferentesmedidas para disminuir aquella brecha. Existe un avance en cobertura, infraestructura yaumentos de recursos para el aprendizaje, invirtiendo en textos escolares, educaciónparvularia, bibliotecas y red enlaces. Otro ejemplo de aquello es la Subvención EscolarPreferencial (SEP) la cual entrega recursos adicionales a cada alumno consideradocomo prioritario, éstos son estudiantes cuya situación económica dificulta su paso porel proceso educativo. Dicho aporte los ayuda a incorporarse al sistema y continuar sueducación. Lo anterior, se basa en que es más difícil educar a los niños vulnerables,especialmente cuando se concentran.Otro tema planteado, es la mejora en la calidad de los docentes. Respecto deprofesores que actualmente están ejerciendo, lo último realizado por el Ministerio deEducación es la evaluación docente, cuyo objetivo es fortalecer la profesión y contribuira la mejora de la calidad de la educación, sin embargo ésta es obligatoria sólo paraaquellos profesores pertenecientes a la dotación docente municipal no así a colegiossubvencionados. Del mismo modo, se encuentra la Asignación de Excelencia Pedagógica Julio 2010 | 5
  7. 7. (AEP) la cual a través de una prueba y de un portafolio evalúa conocimientos,habilidades, competencias del docente, permitiéndole a éste luego de una buenaevaluación la obtención de un décimo tercer sueldo anual por 10 años.Sin embargo, aún existen algunas áreas a mejorar. La OCDE hace mención a lascondiciones desiguales para competir entre escuelas privadas y públicas respecto de laselección de alumnos por parte de las primeras. En el proyecto de ley que deroga laLOCE se establece la prohibición en la selección de alumnos hasta sexto básico en losestablecimientos financiados con fondos públicos, selección que aún se realiza enalgunos colegios subvencionados. Según un estudio realizado por la Facultad deEconomía de la Universidad de Chile se muestra que la brecha que existe entre colegiosparticulares subvencionados y municipales se debe mayormente a la selección dealumnos, es por aquella razón en parte, que los primeros obtienen los mejoresresultados, dado que éstos escogen a los alumnos excluyendo a los estudiantes demenor rendimiento.Por otro lado, la OCDE menciona la necesidad de atraer personas calificadas a laprofesión, una de las maneras manifestadas por la Organización es aumentando losincentivos salariales de maestros con excelencia probada para enseñar en las escuelascon alumnos de menores ingresos económicos, sin embargo, al analizar lasremuneraciones de las carreras de pedagogía en comparación a otras carrerasuniversitarias no se aprecia un efecto motivador, las pedagogías son las carreras con losmás bajos ingresos. Los profesores son los profesionales peores pagados del mercadoaún cuando estos realizan una carrera universitaria de 4 o 5 años como todoprofesional, lo cual es lamentable dado que la remuneración si es un factor motivadortanto para el profesional que se encuentra trabajando como para aquellos alumnos quedeben decidir que estudiar. Julio 2010 | 6
  8. 8. INGRESO MENSUAL PROMEDIO CARRERAS UNIVERSITARIAS (PROMEDIO AL PRIMER AÑO DE POSTITULACIÓN, PESOS 2009) Ingeniería Civil Ingeniería Comercial Derecho Contador y Auditor Arquitectura Agronomía Psicología Pedagogía en Matemáticas Pedagogía Idiomas Pedagogía en Educación Básica Pedagogía en Ciencias Pedagogía en Castellano y… Pedagogía en Educación Física Pedagogía en Historia y Geografía - 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 FUENTE: Elaboración propia en base a datos obtenidos de Futuro LaboralLa remuneración de un profesional de la educación se asemeja mayormente al ingresopromedio de un técnico el cual estudia entre 2 y 3 años. Por lo cual también es necesariocambiar la imagen social de la profesión y no subvalorarla sino promover suparticipación y aumentar su valor e importancia.Por otro lado, se encuentran aquellos alumnos estudiantes de pedagogía próximos adesempeñarse en la docencia de los cuales sólo el 20% superó los 600 puntos deingreso a pedagogía básica y media en 2009 (Educación 2020). Julio 2010 | 7
  9. 9. PUNTAJE INGRESO PEDAGOGÍAS AÑO 2009 Pedagogía Básica Pedagogía Educación Media 41,0 39,5 Porcentaje 28,0 27,2 19,0 16,9 8,8 10,7 3,7 3,9 0,5 0,8 450-499 500-549 550-599 600-649 650-699 700 o más Puntaje FUENTE: Elaboración propia en base a datos obtenidos de Educación 2020A su vez, es importante la institución en la cual se formarán los futuros profesionales.Según la comisión nacional de acreditación, hasta julio de 2010 un 53,9% de laspedagogías era otorgado por universidades pertenecientes al consejo de rectores(CRUCH) y un 46,1% a instituciones que no pertenecen a esta entidad. Llama la atenciónel alto porcentaje de carreras que tienen menos de cuatro años de acreditación y es más,que aún existan instituciones que no han acreditado sus pedagogías. AÑOS DE ACREDITACIÓN CARRERAS DE PEDAGOGÍA Pertenece al CRUCH No pertenece al CRUCH 40,0 36,4 35,0 32,3 28,7 30,0 27,3 Porcentaje 25,0 20,0 17,5 15,0 15,0 9,1 9,6 7,0 7,8 10,0 4,8 2,8 5,0 1,2 0,6 0,0 0,0 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 Años de Acreditación FUENTE: Elaboración propia en base a datos obtenidos de la Comisión Nacional de Acreditación Julio 2010 | 8
  10. 10. A manera de síntesis, se puede concluir que la educación es sin duda un temaprimordial para avanzar hacia mayores niveles de desarrollo. Así lo reconocenorganismos internacionales, gobiernos y la población en general. Si bien Chile halogrado importantes logros en términos de equidad dado el aumento considerable derecursos invertidos en educación, aún falta enfocarse en proyectar la carrera docenteprincipalmente mejorando su imagen e incentivos de manera que sea atractiva y logrecaptar a postulantes con altas capacidades y competencias que puedan desempeñarseen las actividades docentes. Disponer de mejores profesores es para la OCDE uningrediente fundamental para que los estudiantes chilenos puedan alcanzar losestándares educacionales que se observan en los países de miembros de estaorganización. Asimismo, la fiscalización de las instituciones que se encargan de formara los futuros profesores es importante, de las cuales aún existe un alto porcentaje queno cumple los estándares básicos establecidos por la comisión nacional de acreditación.La educación es un determinante importante en la reducción en la pobreza, ayuda en lamejora del capital humano lo que está ligado con el crecimiento y productividad delpaís. Por supuesto la mejora de ésta disminuirá las desigualdades existentes y permitiráa las personas optar a mejores oportunidades.Grupo InvestigadorValeria García Verdugo, Ingeniero Comercial, Investigador Asistente, CEOC-UTalcaReinaldo Ruíz, Profesor Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad de TalcaKatherine Núñez Reyes, Asistente CEOC-UTalca Julio 2010 | 9

×