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1 alcance ley transparencia

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El presente artículo analiza el alcance real de la Ley de Transparencia española aprobada en 2013. Para ello, se estudian los dos ejes fundamentales de la misma: la obligación de hacer pública la información en poder de las instituciones públicas (publicidad activa) y el derecho de acceso de los ciudadanos a la información pública. Asimismo, se presta atención a los instrumentos mencionados en la Ley que posibilitan la publicidad de la información pública relevante y el derecho de acceso mediante la implantación del Portal de Transparencia y las llamadas “Unidades de Información”. Por último, se analiza el posible impacto de Ley de Transparencia en la adecuada gestión documental de la información y archivos públicos.

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1 alcance ley transparencia

  1. 1. El alcance de la Ley Transparencia: Publicidad activa, acceso y gestión archivística 1El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 © Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Banff Ntl. Park, 2010
  2. 2. En otros países de la UE, existe tradición consolidada. Ej. la Ley inglesa sobre acceso a la información pública ha permitido liberar más de 450.000 documentos sobre gastos de los parlamentarios. En España, el acceso a la información pública estuvo regulado restrictivamente por la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de 1992, antes de la Ley de Transparencia de 2013. 2El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 1. Introducción
  3. 3. a) Análisis de la Ley de Transparencia española Obligaciones de publicidad activa Portal de Transparencia Derecho de acceso a la información pública Unidades de Información b) Importancia de una adecuada gestión de los Archivos en la implementación de la Ley de Transparencia Metodología: fuentes documentales, búsquedas en sitios web 3El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 2. Objetivos y Metodología
  4. 4. Principio de publicidad activa: los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley tienen la obligación de publicar en sus sedes electrónicas o páginas web información relativa a su actividad: 1) actividad institucional, organizativa y de planificación, 2) información de relevancia jurídica, 3) información económica, presupuestaria y estadística. 4El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 3. Obligaciones de publicidad activa Portales de Transparencia
  5. 5. 5El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 3. Obligaciones de publicidad activa Accesibilidad Facilitar acceso a personas con discapacidad (Norma UNE 139803:2012) Interoperabilidad Intercambio de datos e información: Esquema Nacional de Interoperabilidad (RD. 4/2010) Reutilización Uso de diferentes formatos para uso posterior y, en general, aprovechamiento de beneficios derivados del trabajo colaborativo y del software libre Principios técnicos Portales de Transparencia
  6. 6. 6El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 3. Obligaciones de publicidad activa Ministerio de la Presidencia Corporación RTVE Portales de Transparencia
  7. 7. Garantiza al ciudadano acceso a la información pública contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de Ley de Transparencia y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones (arts. 12-13). Plazos de contestación Límites al acceso: amplios, ambiguos 7El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 4. Derecho de acceso Qué y cómo
  8. 8. Ejemplo de Solicitud de Acceso y Respuesta (I) 8El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 4. Derecho de acceso Qué y cómo
  9. 9. 4. Derecho de acceso Ejemplo de Solicitud de Acceso y Respuesta (II) 9El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 Qué y cómo
  10. 10. 10El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 4. Derecho de acceso 1. Difundir información sujeta a publicidad activa y asegurar disponibilidad. 2. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso. 3. Realizar trámites internos necesarios para dar respuesta a solicitudes de acceso. 4. Seguimiento, control y registro de solicitudes de acceso. Funciones y Funcionamiento Unidades de Información (UI)
  11. 11. 11El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 4. Derecho de acceso UI MINISTERIO PRESIDENCIA OFICINA DE LA TRANSPARENCIA Y DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (OTAI) UI MINISTERIAL UI MINISTERIAL ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Unidades de Información (UI)
  12. 12. Implementar un Sistema de Gestión Documental en una organización garantiza la trasparencia, la trazabilidad de sus decisiones y el reconocimiento de su responsabilidad (AENOR, 2011). Los archivos públicos son un elemento potenciador de la transparencia si existe adecuada gestión archivística que comprenda todo el ciclo vital. 12El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 5. Los archivos de la Administración Como clave de la transparencia
  13. 13. Ausencias llamativas de la Ley de Transparencia 1. No referencia a la gestión de la información en Archivos públicos ni al ciclo de vida de los documentos. 2. Solapamiento con otras normas de carácter sectorial o autonómico: procedimientos y plazos de acceso o sentido del silencio administrativo (ej. RD 2011 sobre archivos de AGE). 3. Papel de las Comisiones Calificadoras de Documentos Administrativos. 13El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 5. Los archivos de la Administración Como clave de la transparencia
  14. 14. Régimen de Acceso a Serie Documental 14El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 5. Los archivos de la Administración Como clave de la transparencia
  15. 15. 15El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015 6. Conclusión © Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Blue Lagoon, Islandia, 2012 "Transparencia no es saber qué hace la Administración sino también saber cómo lo hace". (De Ocaña, 2012) © Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Glaciar Vatnajökull, Islandia, 2012
  16. 16. Muchas gracias por su atención 16El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015

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