Ley orgánica de la economía popular y solidaria

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Ley orgánica de la economía popular y solidaria

  1. 1. Año II -- Quito, Martes 10 de Mayo del 2011 -- N° 444 SUMARIO: Págs. Págs. ASAMBLEA NACIONAL 20110030 Expídese el Instructivo para la obtención del Registro de Turismo y la Licencia EL PLENO Única Anual de Funcionamiento para LEY: desarrollar la actividad turística de aloja miento en la provincia de Galápagos............. 29 Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular RESOLUCIONES: y Solidario .................................................... 2 CONSEJO NACIONAL DE FUNCIÓN EJECUTIVA ELECTRICIDAD: ACUERDOS: DE-11-022 Otórgase la licencia ambiental N° MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE 013/11, para la construcción y operación LOS SECTORES ESTRATÉGICOS: del Proyecto de Nueva Generación Ter- moeléctrica, ubicada en el Campo Mar-010-2011 Encárgase el Despacho Ministerial al doc ginal Tigüino, parroquia Inés Arango, tor Rafael Poveda Bonilla, Secretario ubicada en el cantón y provincia de Técnico de esta Cartera de Estado................ 26 Orellana, solicitada por PETROBELL INC. GRANTMINING S. A ........................ 31011-2011 Modifícase el Acuerdo Ministerial N° 010-2011 del 31 de marzo del 2011 ............. 27 ORDENANZAS MUNICIPALES: MINISTERIO DE RECURSOS 004-2011 Gobierno Autónomo Descentralizado NATURALES NO RENOVABLES: Municipal del Cantón Playas: Para la262 Apruébase el Modelo de Contrato de organización, administración y funciona Explotación Minera...................................... 27 miento del Registro Municipal de la Propiedad ..................................................... 33 MINISTERIO DE TURISMO: 005-2011 Gobierno Autónomo Descentralizado20110024 Acéptase la transferencia a título gratuito Municipal del Cantón Playas: Que cambia de los bienes muebles no culturales del la denominación de "Municipio de Playas, Parque Histórico Guayaquil del Banco Ilustre Municipio del Cantón Playas" a Central del Ecuador a favor de este "Gobierno Autónomo Descentralizado Ministerio..................................................... 28 Municipal del Cantón Playas" ....................... 39 Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  2. 2. 2 - Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA pública, privada, mixta, popular y solidaria y las demás que la Constitución determine, la economía popular y solidariaOficio N° T.4887-SNJ-11-664 se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios;Quito, 28 de abril de 2011 Que, el artículo 309 de la Constitución de la RepúblicaIngeniero señala que el sistema financiero nacional se compone de losHugo E. del Pozo Barrezueta sectores público, privado y del popular y solidario;Director del Registro OficialPresente Que, el artículo 311 de la misma Constitución señala que el sector financiero popular y solidario se compondrá deDe mi consideración: cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro y queMediante oficio N° PAN-FC-011-511 de abril 14 del las iniciativas de servicios del sector financiero popular ypresente año, el arquitecto Fernando Cordero Cueva, solidaria y de las micro, pequeñas y medianas unidadesPresidente de la Asamblea Nacional, puso a consideración productivas, recibirán un tratamiento diferenciado ydel señor Presidente de la República el Proyecto de "LEY preferencial del Estado, en la medida en que impulsen elORGÁNICA DE LA ECONOMÍA POPULAR Y desarrollo de la economía popular y solidaria;SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIEROPOPULAR Y SOLIDARIO". Que, el artículo 319 de la Constitución de la República establece que se reconocen diversas formas de organizaciónDicho proyecto fue sancionado por el Primer Mandatario el de la producción en la economía, entre otras lasdía 28 de abril de 2011, por lo que, conforme a lo dispuesto comunitarias, cooperativas, empresas públicas o privadas,en los artículos 137 de la Constitución de la República y 63 asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas;de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, remito austed la mencionada ley en original, en copia certificada, así Que, el artículo 394 de la Constitución de la Repúblicacomo el certificado de discusión, para su correspondiente garantiza la libertad de transporte terrestre, aéreo, marítimopromulgación en el Registro Oficial. y fluvial dentro del territorio nacional y la promoción del transporte público masivo y que, históricamente, laAdicionalmente, agradeceré a usted que, una vez realizada prestación de este tipo de servicio, se ha efectuado a travésla respectiva publicación, se sirva remitir el ejemplar de cooperativas;original a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes. Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el artículoAtentamente, 74 numeral 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, mediante oficio N. 071-SCM-MF-2011f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional jurídico. 0520 de 24 de febrero de 2011, emite dictamen favorable del proyecto de Ley de la Economía Popular y Solidaria y REPÚBLICA DEL ECUADOR se ratifica mediante oficio N. 116-SCM-MF-2011 0694 de ASAMBLEA NACIONAL 16 de marzo de 2011; CERTIFICACIÓN Que, de conformidad con el artículo 84 de la Constitución de la República, la Asamblea Nacional tiene la obligaciónEn mi calidad de Secretario General de la Asamblea de adecuar formal y materialmente las leyes y demásNacional, certifico que el proyecto de LEY ORGÁNICA normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución,DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL para garantizar la dignidad del ser humano, de lasSECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO, comunidades, pueblos y nacionalidades;fue discutido y aprobado en las siguientes fechas: Que, el artículo 120 numeral 6 de la Constitución de laPRIMER DEBATE: 05-abril-2011 República establece como atribución de la Función Legislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar leyesSEGUNDO DEBATE: 13-abril-2011 e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio; y,Quito, 14 abril del 2011 En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales expide la siguiente:f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.. LEY ORGÁNICA DE LA ECONOMÍA POPULAR Y REPÚBLICA DEL ECUADOR SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO ASAMBLEA NACIONAL POPULAR Y SOLIDARIO EL PLENO Título I Considerando: Del Ámbito, Objeto y PrincipiosQue, el artículo 283 de la Constitución de la República, Artículo 1.- Definición.- Para efectos de la presente Ley, seestablece que el sistema económico es social y solidario y entiende por economía popular y Solidaria a la forma dese integra por las formas de organización económica organización económica, donde sus integrantes, individual o Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  3. 3. Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 - 3colectivamente, organizan y desarrollan procesos de d) La equidad de género;producción, intercambio, comercialización, financiamientoy consumo de bienes y servicios, para satisfacer e) El respeto a la identidad cultural;necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones desolidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al f) La autogestión;trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad,orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad ysobre la apropiación, el lucro y la acumulación de capital. rendición de cuentas; y,Artículo 2.- Ámbito.- Se rigen por la presente ley, todas las h) La distribución equitativa y solidaria de excedentes.personas naturales y jurídicas, y demás formas deorganización que, de acuerdo con la Constitución,conforman la economía popular y solidaria y el sector Artículo 5.- Acto Económico Solidario.- Los actos queFinanciero Popular y Solidario; y, las instituciones públicas efectúen con sus miembros las organizaciones a las que seencargadas de la rectoría, regulación, control, refiere esta Ley, dentro del ejercicio de las actividadesfortalecimiento, promoción y acompañamiento. propias de su objeto social, no constituyen actos de comercio o civiles sino actos solidarios y se sujetarán a laLas disposiciones de la presente Ley no se aplicarán a las presente Ley.formas asociativas gremiales, profesionales, laborales,culturales, deportivas, religiosas, entre otras, cuyo objeto Artículo 6.- Registro.- Las personas y organizacionessocial principal no sea la realización de actividades amparadas por esta Ley, deberán inscribirse en el Registroeconómicas de producción de bienes o prestación de Público que estará a cargo del ministerio de Estado queservicios. tenga a su cargo los registros sociales. El registro habilitará el acceso a los beneficios de la presente Ley.Tampoco serán aplicables las disposiciones de la presenteLey, a las mutualistas y fondos de inversión, las mismas que Artículo 7.- Glosario.- Para los fines de la presente Ley, sese regirán por la Ley General de Instituciones del Sistema aplicarán las siguientes denominaciones:Financiero y Ley de Mercado de Valores, respectivamente. a) Organizaciones del sector asociativo, comoArtículo 3.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto: "asociaciones";a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economía Popular b) Organizaciones del sector cooperativista, como y Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario "cooperativas"; en su ejercicio y relación con los demás sectores de la economía y con el Estado; c) Comité Interinstitucional de la Economía Popular y Solidaria y del sector Financiero Popular y Solidario,b) Potenciar las prácticas de la economía popular y como "Comité Interinstitucional"; solidaria que se desarrollan en las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus d) Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, unidades económicas productivas para alcanzar el como "Superintendencia"; Sumak Kawsay; e) Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria,c) Establecer un marco jurídico común para las personas como "Instituto"; naturales y jurídicas que integran la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario; f) Junta de Regulación del Sector Financiero Popular y Solidario, como "Junta de Regulación" y,d) Instituir el régimen de derechos, obligaciones y beneficios de las personas y organizaciones sujetas a g) Corporación Nacional de Finanzas Populares y esta ley; y, Solidarias, como "Corporación".e) Establecer la institucionalidad pública que ejercerá la rectoría, regulación, control, fomento y Título II De la acompañamiento. Economía Popular y SolidariaArtículo 4.- Principios.- Las personas y organizacionesamparadas por esta ley, en el ejercicio de sus actividades, se Capítulo Iguiarán por los siguientes principios, según corresponda: De las Formas de Organización dea) La búsqueda del buen vivir y del bien común; la Economía Popular y Solidariab) La prelación del trabajo sobre el capital y de los Artículo 8.- Formas de Organización.- Para efectos de la intereses colectivos sobre los individuales; presente Ley, integran la Economía Popular y Solidaria las organizaciones conformadas en los Sectores Comunitarios,c) El comercio justo y consumo ético y responsable: Asociativos y Cooperativistas, así como también las Unidades Económicas Populares. Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  4. 4. 4 - Registro Oficial N° 444 -- Martes 10 de Mayo del 2011Artículo 9.- Personalidad Jurídica.- Las organizaciones Sección 1de la Economía Popular y Solidaria se constituirán comopersonas jurídicas, previo el cumplimiento de los requisitos De las Organizaciones del Sector Comunitarioque contemplará el Reglamento de la presente Ley. Artículo 15.- Sector Comunitario.- Es el conjunto deLa personalidad jurídica se otorgará mediante acto organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio,administrativo del Superintendente que se inscribirá en el familiares, identidades étnicas, culturales, de género, deRegistro Público respectivo. cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante elLas organizaciones en el ejercicio de sus derechos y trabajo conjunto, tienen por objeto la producción,obligaciones actuarán a su nombre y no a nombre de sus comercialización, distribución y el consumo de bienes osocios. servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de laEn el caso de las cooperativas, el procedimiento de presente Ley.constitución, los mínimos de socios y capital social, seránfijados en el Reglamento de esta Ley, tomando en cuenta la Artículo 16.- Estructura interna.- Las organizaciones delclase de cooperativa, el vínculo común de sus socios y el Sector Comunitario adoptarán, la denominación, el sistemaámbito geográfico de sus operaciones. de gobierno, control interno y representación que mejor convenga a sus costumbres, prácticas y necesidades,Artículo 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas.- garantizando su modelo de desarrollo económico endógenoEl Estado Central y los Gobiernos Autónomos desde su propia conceptualización y visión.Descentralizados participarán en la conformación decapitales de riesgo y de organizaciones mixtas de economíapopular y solidaria a través de mecanismos legales y Artículo 17.- Fondo Social.- Para el cumplimiento de susfinancieros idóneos. El carácter temporal de las inversiones objetivos, las organizaciones del Sector Comunitario,efectuadas por el Estado deberá ser previamente acordado, contarán con un fondo social variable y constituido con lostanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los procesos aportes de sus miembros, en numerario, trabajo o bienes,de desinversión del Estado en organizaciones donde es o debidamente avaluados por su máximo órgano de gobierno.será miembro, asociado o socio en forma parcial, a favor de También formarán parte del fondo social, las donaciones,la y las comunidades en cuyos territorios tales aportes o contribuciones no reembolsables y legados queemprendimientos se desarrollen, dentro de las condiciones y recibieren estas organizaciones.plazos establecidas en cada proyecto. En el caso de bienes inmuebles obtenidos medianteArtículo 11.- Competencia desleal.- Los miembros, donación, éstos no podrán ser objeto de reparto en caso deasociados y socios, bajo pena de exclusión, no podrán disolución y se mantendrán con el fin social que produjo lacompetir con la organización a que pertenezcan, realizando donación.la misma actividad económica que ésta, ni por sí mismos, nipor intermedio de terceros. Sección 2Artículo 12.- Información.- Para ejercer el control y con De las Organizaciones del Sector Asociativofines estadísticos las personas y organizaciones registradaspresentarán a la Superintendencia, información periódica Artículo 18.- Sector Asociativo.- Es el conjunto derelacionada con la situación económica y de gestión, de asociaciones constituidas por personas naturales conacuerdo con lo que disponga el Reglamento de la presente actividades económicas productivas similares oLey y cualquier otra información inherente al uso de los complementarias, con el objeto de producir, comercializar ybeneficios otorgados por el Estado. consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos,Artículo 13.- Normas contables.- Las organizaciones, herramientas, tecnología, equipos y otros bienes, osujetas a esta Ley se someterán en todo momento a las comercializar su producción en forma solidaria y autonormas contables dictadas por la Superintendencia, gestionada bajo los principios de la presente Ley.independientemente de la aplicación de las disposicionestributarias existentes. Artículo 19.- Estructura Interna.- La forma de gobierno yArtículo 14.- Disolución y Liquidación.- Las administración de las asociaciones constarán en su estatutoorganizaciones se disolverán y liquidarán por voluntad de social, que preverá la existencia de un órgano de gobierno,sus integrantes, expresada con el voto de las dos terceras como máxima autoridad; un órgano directivo; un órgano departes de sus integrantes, y por las causales establecidas en control interno y un administrador, que tendrá lala presente Ley y en el procedimiento estipulado en su representación legal; todos ellos elegidos por mayoríaestatuto social. absoluta, y sujetos a rendición de cuentas, alternabilidad y revocatoria del mandato.Los resultados de la disolución y liquidación, en formadocumentada, se pondrán en conocimiento de la La integración y funcionamiento de los órganos directivos ySuperintendencia, a fin de proceder a la cancelación de su de control de las organizaciones del sector asociativo, seregistro público. La Superintendencia podrá supervisar la normará en el Reglamento de la presente Ley, considerandodisolución y liquidación de las organizaciones. las características y naturaleza propias de este sector. Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  5. 5. Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 - 5Artículo 20.- Capital Social.- El capital social de estas una vez concluidas las obras de urbanización oorganizaciones, estará constituido por las cuotas de construcción; y, se constituirán en patrimonio familiar. Losadmisión de sus asociados, las ordinarias y extraordinarias, cónyuges o personas que mantienen unión de hecho, noque tienen el carácter de no reembolsables, y por los podrán pertenecer a la misma cooperativa.excedentes del ejercicio económico. Artículo 27.- Cooperativas de ahorro y crédito.- EstasEn el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante cooperativas estarán a lo dispuesto en el Título III de ladonación, no podrán ser objeto de reparto en caso de presente Ley.disolución y se mantendrán con el fin social materia de ladonación. Artículo 28.- Cooperativas de servicios.- Son las que se Sección 3 organizan con el fin de satisfacer diversas necesidades comunes de los socios o de la colectividad, los mismos que De las Organizaciones del Sector Cooperativo podrán tener la calidad de trabajadores, tales como: trabajo asociado, transporte, vendedores autónomos, educación yArtículo 21.- Sector Cooperativo.- Es el conjunto de salud.cooperativas entendidas como sociedades de personas quese han unido en forma voluntaria para satisfacer sus En las cooperativas de trabajo asociado sus integrantesnecesidades económicas, sociales y culturales en común, tienen, simultáneamente, la calidad de socios y trabajadores,mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión por tanto, no existe relación de dependencia.democrática, con personalidad jurídica de derecho privado einterés social. Artículo 29.- Socios.- Podrán ser socios de una cooperativa las personas naturales legalmente capaces o las personasLas cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarán jurídicas que cumplan con el vínculo común y los requisitosa los principios establecidos en esta Ley y a los valores y establecidos en el reglamento de la presente Ley y en elprincipios universales del cooperativismo y a las prácticas estatuto social de la organización. Se excepcionan delde Buen Gobierno Corporativo. requisito de capacidad legal las cooperativas estudiantiles.Artículo 22.- Objeto.- El objeto social principal de las La calidad de socio nace con la aceptación por parte delcooperativas, será concreto y constará en su estatuto social y Consejo de Administración y la suscripción de losdeberá referirse a una sola actividad económica, pudiendo certificados que correspondan, sin perjuicio de su posteriorincluir el ejercicio de actividades complementarias ya sea de registro en la Superintendencia y no será susceptible deun grupo, sector o clase distinto, mientras sean directamente transferencia ni transmisión.relacionadas con dicho objeto social. Artículo 30.- Pérdida de la calidad de socio.- La calidadArtículo 23.- Grupos.- Las cooperativas, según la actividad de socio de una cooperativa, se pierde por las siguientesprincipal que vayan a desarrollar, pertenecerán a uno solo causas:de los siguientes grupos: producción, consumo, vivienda,ahorro y crédito y servicios. a) Retiro Voluntario;En cada uno de estos grupos se podrán organizar diferentes b) Exclusión;clases de cooperativas, de conformidad con la clasificacióny disposiciones que se establezcan en el Reglamento de esta c) Fallecimiento; o,Ley. d) Pérdida de la personalidad jurídica.Artículo 24.- Cooperativas de producción.- Son aquellasen las que sus socios se dedican personalmente a Los procedimientos constarán en el Reglamento de laactividades productivas lícitas, en una sociedad de presente Ley y en el Estatuto Social de la cooperativa.propiedad colectiva y manejada en común, tales como:agropecuarias, huertos familiares, pesqueras, artesanales, Artículo 31.- Reembolso de haberes.- Los socios queindustriales, textiles. hayan dejado de tener esa calidad, por cualquier causa y los herederos, tendrán derecho al reembolso de sus haberes,Artículo 25.- Cooperativas de consumo.- Son aquellas que previa liquidación de los mismos, en la que se incluirán lastienen por objeto abastecer a sus socios de cualquier clase aportaciones para el capital, los ahorros de cualquierde bienes de libre comercialización; tales como: de naturaleza, la alícuota de excedentes y otros valores que lesconsumo de artículos de primera necesidad, de correspondan y se deducirán las deudas del socio a favor deabastecimiento de semillas, abonos y herramientas, de venta la cooperativa.de materiales y productos de artesanía. La cooperativa reembolsará los haberes a los ex socios o aArtículo 26.- Cooperativas de vivienda.- Las cooperativas sus herederos, en la forma y tiempo que se determine en elde vivienda tendrán por objeto la adquisición de bienes Reglamento de la presente Ley y el Código Civil.inmuebles para la construcción o remodelación de viviendasu oficinas o la ejecución de obras de urbanización y más Artículo 32.- Estructura Interna.- Las cooperativasactividades vinculadas con éstas en beneficio de sus socios. contarán con una Asamblea General de socios o deEn estas cooperativas la adjudicación de los bienes Representantes, un Consejo de Administración, un Consejoinmuebles se efectuará previo sorteo, en Asamblea General, de Vigilancia y una gerencia, cuyas atribuciones y deberes, Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  6. 6. 6 - Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011además de las señaladas en esta Ley, constarán en su principales y sus respectivos suplentes, elegidos enReglamento y en el estatuto social de la cooperativa. En la Asamblea General en votación secreta, de acuerdo a lodesignación de los miembros de estas instancias se cuidará establecido en el Reglamento de esta Ley.de no incurrir en conflictos de intereses. Los vocales durarán en sus funciones el tiempo fijado en elArtículo 33.- Asamblea General de Socios.- La Asamblea estatuto social, que no excederá de cuatro años y podrán serGeneral es el máximo órgano de gobierno de la cooperativa reelegidos por una sola vez.y estará integrada por todos los socios, quienes tendránderecho a un solo voto, sin considerar el monto de sus Artículo 39.- Presidente.- El presidente del Consejo deaportaciones y que podrá ser ejercido en forma directa o Administración lo será también de la cooperativa y de lamediante delegación a otro socio. Sus decisiones y Asamblea General, será designado por el Consejo deresoluciones obligan a todos los socios y a los órganos de la Administración de entre sus miembros, ejercerá suscooperativa. funciones dentro del periodo señalado en el estatuto social y podrá ser reelegido por una sola vez mientras mantenga laArtículo 34.- Asamblea General de representantes.- Las calidad de vocal de dicho consejo, quien tendrá votocooperativas que tengan más de doscientos socios, dirimente cuando el Consejo de Administración tengarealizarán la asamblea general a través de representantes, número par.elegidos en un número no menor de treinta, ni mayor decien. Artículo 40.- Consejo de Vigilancia.- Es el órgano de control interno de las actividades económicas que, sinArtículo 35.- Elección de representantes.- Los injerencia e independiente de la administración, responde arepresentantes a la Asamblea General serán elegidos por la Asamblea General; estará integrado por un mínimo devotación personal, directa y secreta de cada uno de los tres y máximo cinco vocales principales y sus respectivossocios, mediante un sistema de elecciones universales, que suplentes, elegidos en Asamblea General en votaciónpuede ser mediante asambleas sectoriales definidas en secreta, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento defunción de criterios territoriales, sociales, productivos, entre esta Ley.otros, diseñado por la cooperativa y que constará en elreglamento de elecciones de la entidad; debiendo observar Los vocales durarán en sus funciones el tiempo fijado en elque, tanto la matriz, como sus agencias, oficinas o estatuto social, que no excederá de cuatro años y podrán sersucursales, estén representadas en función del número de reelegidos por una sola vez.socios con el que cuenten. Artículo 41.- Reelección.- En las cooperativas cuyas asambleas son de representantes, para la reelección de losArtículo 36.- Prohibición para ser representante.- No vocales de los consejos, los aspirantes, deberán participar enpodrán ser representantes a la Asamblea General: un proceso eleccionario previo y ser electos como representantes.a) Los socios que se encontraren en proceso de exclusión; Artículo 42.- Período.- El período de duración para elb) Los socios que se encuentren litigando con la ejercicio del cargo de los vocales de los consejos y cooperativa; auditores, regirá a partir del registro del nombramiento en la Superintendencia, hasta tanto continuarán en sus funcionesc) Los socios que mantengan vínculos contractuales con la los personeros cuyo período esté feneciendo cooperativa no inherentes a la calidad de socio; Artículo 43.- Gastos de alimentación y movilización.- Lasd) Los funcionarios o empleados; cooperativas podrán reconocer a los representantes a la asamblea, los gastos de alimentación y movilización, quee) Los socios que se encontraren en mora por más de deberán constar en el presupuesto y no podrán otorgar otro noventa días con la misma cooperativa; tipo de beneficio.f) Los cónyuges, convivientes en unión de hecho o Artículo 44.- Dietas a vocales.- Los vocales de los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y consejos de las cooperativas de los grupos y segmentos segundo de afinidad de los representantes, vocales de determinados por la Superintendencia, podrán percibir los consejos, gerente y empleados de la cooperativa; y, como dieta un valor mensual, de hasta cuatro salarios básicos unificados sin que exceda el diez por ciento (10%)g) Los que estuvieren incursos en otras prohibiciones de los gastos de administración y que, de ninguna manera estatutarias. afecte su capacidad financiera, que lo recibirán íntegramente si participaren en todas las sesiones realizadasArtículo 37.- Pérdida de la calidad de representante.- El en el mes o el valor proporcional al número de sesionesrepresentante que incurriese en morosidad mayor a noventa asistidas en relación a las convocadas; su valor serádías con la cooperativa o en cualquiera de las prohibiciones determinado en el reglamento de dietas que deberá serpara tener esa calidad, perderá la misma y será reemplazado aprobado por la Asamblea General, conjuntamente con lospor el suplente que corresponda, por el resto del período gastos de representación del presidente, todo lo cual, deberápara el cual fue elegido el representante cesante. constar en el presupuesto anual de la cooperativa.Artículo 38.- Consejo de Administración.- Es el órgano Artículo 45.- Gerente.- El gerente es el representante legal,directivo y de fijación de políticas de la cooperativa, estará judicial y extrajudicial de la cooperativa, será designado porintegrado por un mínimo de tres y máximo nueve vocales el Consejo de Administración, siendo de libre designación y Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. 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  7. 7. Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 - 7remoción y será responsable de la gestión y administración Artículo 53.- Excedentes.- Son los valores sobrantes ointegral de la misma, de conformidad con la Ley, su remanentes obtenidos por las cooperativas en las actividadesReglamento y el estatuto social de la cooperativa. económicas realizadas con sus socios, una vez deducidos los correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales,En los segmentos de las Cooperativas de Ahorro y Crédito conforme lo dispuesto en esta Ley.determinados por la Superintendencia, será requisito lacalificación de su Gerente por parte de esta última. Artículo 54.- Distribución de utilidades y excedentes.-LasEn caso de ausencia temporal le subrogará quien designe el utilidades y excedentes, en caso de generarse se distribuirán de la siguiente manera:Consejo de Administración, el subrogante deberá cumplircon los mismos requisitos exigidos para el titular. a) Por lo menos el cincuenta por ciento (50%) se destinaráArtículo 46.- Modalidad de contratación.- La modalidad al incremento del Fondo Irrepartible de Reserva Legal;de contratación del gerente general será de conformidad con b) Hasta el cinco por ciento (5%) como contribución a lael Código Civil. Superintendencia, según la segmentación establecida; y,Artículo 47.- Atribuciones de los Órganos Internos.- Las c) El saldo se destinará a lo que resuelva la Asambleaatribuciones y deberes de la Asamblea General, de los General.Consejos de Administración y Vigilancia, del Presidente yGerente, constan en la presente Ley y en su reglamento, sin Artículo 55.- Emisión de Obligaciones.- Las cooperativasperjuicio de las que se determinen en los estatutos sociales. podrán emitir obligaciones de libre negociación, de acuerdo con las regulaciones del mercado de valores y las que dicteArtículo 48.- Patrimonio.- El patrimonio de las el regulador previsto en esta Ley, en cuanto a redención,cooperativas estará integrado por el capital social, el Fondo intereses y una participación porcentual en las utilidades oIrrepartible de Reserva Legal y otras reservas estatutarias y excedentes, obligaciones que no conceden a sus poseedores,constituye el medio económico y financiero a través del la calidad de socios, derecho de voto, ni participación en lacual la cooperativa puede cumplir con su objeto social. toma de decisiones en la cooperativa.Artículo 49.- Capital social.- El capital social de las Artículo 56.- Fusión y Escisión.- Las cooperativas de lacooperativas será variable e ilimitado, estará constituido por misma clase podrán fusionarse o escindirse por decisión delas aportaciones pagadas por sus socios, en numerario, las dos terceras partes de los socios o representantes, previabienes o trabajo debidamente avaluados por el Consejo de aprobación de la Superintendencia.Administración.Las aportaciones de los socios estarán representadas por La expresión de voluntad por escrito de los socios que nocertificados de aportación, nominativos y transferibles entre estuvieren de acuerdo con la fusión o escisión, sesocios o a favor de la cooperativa. considerará como solicitud de retiro voluntario y dará derecho a la liquidación de los haberes.Cada socio podrá tener aportaciones de hasta el equivalenteal cinco por ciento (5%) del capital social en las Artículo 57.- Disolución.- Las cooperativas podráncooperativas de ahorro y crédito y hasta el diez por ciento disolverse, por las siguientes causas:(10%) en los otros grupos. a) Vencimiento del plazo de duración establecido en elArtículo 50.- Fondo Irrepartible de Reserva Legal.- ElFondo Irrepartible de Reserva Legal lo constituyen las estatuto social de la cooperativa;cooperativas para solventar contingencias patrimoniales, se b) Cumplimiento de los objetos para las cuales seintegrará e incrementará anualmente con al menos el constituyeron;cincuenta por ciento (50%) de las utilidades y al menos elcincuenta por ciento (50%) de los excedentes anuales c) Por sentencia judicial ejecutoriada;obtenidos por la organización. No podrá distribuirse entre d) Decisión voluntaria de la Asamblea General, expresadalos socios, ni incrementar sus certificados de aportación, con el voto secreto de las dos terceras partes de susbajo ninguna figura jurídica, y podrá ser distribuido integrantes; y,exclusivamente al final de la liquidación de la cooperativade acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General. e) Por resolución de la Superintendencia, en los siguientes casos:También formarán parte del Fondo Irrepartible de ReservaLegal, las donaciones y legados, efectuados en favor de la 1. Violación de la Ley, su Reglamento o de loscooperativa. estatutos sociales, que pongan en riesgo suArtículo 51.- Otras reservas.- Las cooperativas podrán, a existencia o causen graves perjuicios a los interesesmás de la reserva legal, crear las reservas que, por la de sus socios o de terceros;naturaleza de la entidad, considere necesarias. 2. Deterioro patrimonial que ponga en riesgo laArtículo 52.- Utilidades.- Para efectos de la presente Ley sostenibilidad de la organización o la continuidad ense definen como utilidades todos los ingresos obtenidos en sus operaciones o actividades;operaciones con terceros, luego de deducidos loscorrespondientes costos, gastos y deducciones adicionales, 3. La inactividad económica o social por más de dosconforme lo dispuesto en esta Ley. años; Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  8. 8. 8 -- Registro Oficial N° 444 -- Martes 10 de Mayo del 2011 4. La incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplir El liquidador no tendrá relación laboral con la con el objetivo para el cual fue creada; Superintendencia, ni con la cooperativa y será de libre remoción, sin derecho a indemnización alguna. 5. Disminución del número de sus integrantes por debajo del mínimo legal establecido; Artículo 62.- Prohibiciones.- El liquidador no podrá 6. Suspensión de pagos, en el caso de las Cooperativas realizar nuevas operaciones relativas al objeto social, así de Ahorro y Crédito; y, como tampoco adquirir, directa o indirectamente, los bienes de la cooperativa. Esta prohibición se extiende al cónyuge, 7. Las demás que consten en la presente Ley, su conviviente en unión de hecho y parientes dentro del cuarto Reglamento y el estatuto social de la cooperativa. grado de consanguinidad o segundo de afinidad.Artículo 58.- Inactividad.- La Superintendencia, a petición Artículo 63.- Procedimiento de Liquidación.- Elde parte o de oficio, podrá declarar inactiva a una procedimiento de liquidación, que incluirá la designación decooperativa que no hubiere operado durante dos años la Junta de Acreedores y otros aspectos relacionados, seconsecutivos Se presume esta inactividad cuando la determinará en el reglamento a la presente Ley.organización no hubiere remitido los balances o informes degestión correspondientes. Artículo 64.- Saldo del activo.- Una vez concluido el proceso de liquidación de la cooperativa, el saldo del activo,Para las Cooperativas de Ahorro y Crédito la si lo hubiere, se destinará a los objetivos previstos en elSuperintendencia fijará el tiempo y las causas para declarar estatuto social o resueltos por la Asamblea General y sela inactividad. cancelará su inscripción en el Registro Público.La resolución que declare la inactividad de una Artículo 65.- Inspección previa.- La Superintendencia,cooperativa, será notificada a los directivos y socios, en el antes de disponer la intervención de una cooperativa,domicilio legal de la cooperativa, a más de ello mediante realizará una inspección, previa notificación, con eluna publicación en medios de comunicación escritos de propósito de establecer la existencia de causales quecirculación nacional. motiven la intervención.Si la inactividad persiste por más de tres meses desde la El informe de inspección será dado a conocer a lapublicación, la Superintendencia podrá declararla disuelta y cooperativa, con la finalidad que justifique o solucione lasdisponer su liquidación y cancelación del Registro Público. observaciones, dentro del plazo que para el efecto fije la Superintendencia.Artículo 59.- Reactivación.- La Superintendencia podráresolver la reactivación de una cooperativa que se Artículo 66.- Regularización.- La Superintendencia enencontrare en proceso de liquidación, siempre que se base del informe, y en caso de incumplimiento o nohubieren superado las causas que motivaron su disolución y justificación de las observaciones a que se refiere el artículocuando se cumplan los requisitos previstos en la Ley y su anterior, podrá disponer el cumplimiento de un plan dereglamento. regularización por un plazo adicional no mayor a ciento ochenta días.Artículo 60.- Liquidación.- Salvo en los casos de fusión yescisión, una vez disuelta la cooperativa se procederá a su Artículo 67.- Intervención.- La intervención es el procesoliquidación, la cual consiste en la extinción de las a través del cual el Estado asume temporal y totalmente, laobligaciones de la organización y demás actividades administración de la cooperativa para subsanar gravesrelacionadas con el cierre; para cuyo efecto, la cooperativa irregularidades que atenten contra la estabilidad social,conservará su personalidad jurídica, añadiéndose a su razón económica y financiera de la entidad.social, las palabras "en liquidación". La Superintendencia podrá resolver la intervención de unaArtículo 61.- Designación de Liquidador.- El liquidador cooperativa cuando no haya cumplido el plan deserá designado por la Asamblea General cuando se trate de regularización o por los casos determinados en la Leydisolución voluntaria y por la Superintendencia cuando seaésta la que resuelva la disolución. Artículo 68.- Causas de intervención.- La Superintendencia podrá resolver la intervención de lasEl liquidador ejercerá la representación legal, judicial y cooperativas por las siguientes causas:extrajudicial de la cooperativa, pudiendo realizar única-mente aquellas actividades necesarias para la liquidación. a) Violación de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y las regulaciones que puedan provocar unCuando el liquidador sea designado por la grave riesgo al funcionamiento de la cooperativa y a losSuperintendencia, ésta fijará sus honorarios, que serán derechos de los socios y de terceros;pagados por la cooperativa y cuando sea designado por laAsamblea General de la cooperativa, será ésta quien fije sus b) Realización de actividades diferentes a las de su objetohonorarios. social o no autorizadas por la Superintendencia;Los honorarios fijados por la Superintendencia, se sujetarán c) Incumplimiento reiterado en la entrega de laa los criterios que constarán en el Reglamento de la presente información requerida por la Ley y la SuperintendenciaLey. u obstaculizar la labor de ésta; Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. 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  9. 9. Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 - 9d) Uso indebido de los recursos públicos que recibieren, Artículo 71.- Fin de la intervención.- La intervención sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar; terminará:e) Por solicitud de socios o representantes de al menos el a) Cuando se hayan superado las causas que la motivaron; veinte y cinco por ciento (25%) del total, manifestando y que han sufrido o se hallen en riesgo de sufrir grave perjuicio; b) En caso de imposibilidad de solucionar los problemas que motivaron la intervención, la Superintendenciaf) Por incumplimiento o violación de la Ley, su resolverá la disolución de la cooperativa y su Reglamento o el estatuto social de la cooperativa, en consecuente liquidación. que hubieren incurrido ésta o sus administradores; y, Artículo 72.- Atribuciones y procedimientos.- Lasg) Utilización de la organización, con fines de elusión o atribuciones y deberes de los consejos de administración, evasión tributaria, propia de sus socios o de terceros. vigilancia, presidentes y gerentes, y los procedimientos de fusión, escisión, disolución, inactividad, reactivación,Artículo 69.- Interventor.- La Superintendencia nombrará liquidación e intervención, constarán en el Reglamento de laen la misma resolución de intervención al Interventor, quien presente Ley.ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial de lacooperativa. Capítulo IILa intervención conlleva la separación automática de los De las Unidades Económicas Popularesvocales de los consejos y del representante legal de lacooperativa y tendrá una duración de hasta ciento ochenta Artículo 73.- Unidades Económicas Populares.- Sondías, prorrogables, por una sola vez, hasta por noventa días Unidades Económicas Populares: las que se dedican a laadicionales. economía del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes minoristas y talleresEl Interventor será un funcionario caucionado, no tendrá artesanales; que realizan actividades económicas derelación laboral con la cooperativa, ni con la producción, comercialización de bienes y prestación deSuperintendencia, no obstante, el Superintendente podrá, en servicios que serán promovidas fomentando la asociación ycualquier momento, remover al interventor, por la solidaridad.incumplimiento de sus funciones.Así mismo, el Superintendente podrá designar un nuevo Se considerarán también en su caso, el sistema organizativo,interventor en caso de muerte, renuncia del designado o por asociativo promovido por los ecuatorianos en el exterior conincapacidad superviniente. sus familiares en el territorio nacional y con los ecuatorianos retornados, así como de los inmigrantes extranjeros, cuandoEl interventor no será funcionario de la Superintendencia, ni el fin de dichas organizaciones genere trabajo y empleopodrá intervenir más de una cooperativa simultáneamente. entre sus integrantes en el territorio nacional.Artículo 70.- Atribuciones del interventor.- El Interventor Artículo 74.- Las personas responsables de la Economíatendrá las siguientes atribuciones: del Cuidado.- Para efectos de esta Ley se refiere a las personas naturales que realizan exclusivamente actividadesa) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la para la reproducción y sostenimiento de la vida de las cooperativa; personas, con relación a la preparación de alimentos, de cuidado humano y otros.b) Realizar todos los actos y contratos tendientes a subsanar las causas que motivaron la intervención; Artículo 75.- Emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos.- Son personas o grupos de personas quec) Llevar adelante la gestión de la cooperativa para el realizan actividades económicas de producción, cumplimiento de su objeto social; comercialización de bienes o prestación de servicios en pequeña escala efectuadas por trabajadores autónomos od) Presentar informes de gestión y un informe final a la pequeños núcleos familiares, organizadas como sociedades Superintendencia; de hecho con el objeto de satisfacer necesidades, a partir de la generación de ingresos e intercambio de bienes ye) Convocar a asambleas generales de acuerdo a lo servicios. Para ello generan trabajo y empleo entre sus previsto en el estatuto social de la cooperativa; integrantes.f) Convocar, previo a concluir la intervención, a Artículo 76.- Comerciantes minoristas.- Es comerciante elecciones para la designación de nuevos órganos minorista la persona natural, que de forma autónoma, directivos, de acuerdo con el estatuto social y la desarrolle un pequeño negocio de provisión de artículos y normativa interna de la entidad; y, bienes de uso o de consumo y prestación de servicios, siempre que no exceda los límites de dependientesg) Las demás que se fijen en el Reglamento y en la asalariados, capital, activos y ventas, que serán fijados resolución de intervención. anualmente por la Superintendencia. Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  10. 10. 10 - Registro Oficial N° 444 -- Martes 10 de Mayo del 2011Artículo 77.- Artesanos.- Es artesano el trabajador manual, d) Efectuar servicios de caja y tesorería;maestro de taller o artesano autónomo que desarrolla suactividad y trabajo personalmente. En caso de ser e) Efectuar cobranzas, pagos y transferencias de fondos,propietario de un taller legalmente reconocido, no excederá así como emitir giros contra sus propias oficinas o laslos límites de operarios, trabajo, maquinarias, materias de instituciones financieras nacionales o extranjeras;primas y ventas, que serán fijados anualmente por laSuperintendencia. f) Recibir y conservar objetos muebles, valores y documentos en depósito para su custodia y arrendar Título III casilleros o cajas de seguridad para depósitos de valores; Del Sector Financiero Popular y Solidario g) Actuar como emisor de tarjetas de crédito y de débito; Capítulo I h) Asumir obligaciones por cuenta de terceros a través de De las Organizaciones del aceptaciones, endosos o avales de títulos de crédito, así Sector Financiero Popular y Solidario como por el otorgamiento de garantías, fianzas y cartas de crédito internas y externas, o cualquier otroArtículo 78.- Sector Financiero Popular y Solidario.- documento, de acuerdo con las normas y prácticas yPara efectos de la presente Ley, integran el Sector usos nacionales e internacionales;Financiero Popular y Solidario las cooperativas de ahorro ycrédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos i) Recibir préstamos de instituciones financieras y nocomunales, y cajas de ahorro. financieras del país y del exterior;Artículo 79.- Tasas de interés.- Las tasas de interés j) Emitir obligaciones con respaldo en sus activos,máximas activas y pasivas que fijarán en sus operaciones patrimonio, cartera de crédito hipotecaria o prendaríalas organizaciones del Sector Financiero Popular y propia o adquirida, siempre que en este último caso, seSolidario serán las determinadas por el Banco Central del originen en operaciones activas de crédito de otrasEcuador. instituciones financieras;Artículo 80.- Disposiciones supletorias.- Las cooperativas k) Negociar títulos cambiarios o facturas que representende ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas obligación de pago creados por ventas a crédito yy bancos comunales, y cajas de ahorro, en lo no previsto en anticipos de fondos con respaldo de los documentoseste Capítulo, se regirán en lo que corresponda según su referidos;naturaleza por las disposiciones establecidas en el Título IIde la presente Ley; con excepción de la intervención que 1) Invertir preferentemente, en este orden, en el Sectorserá solo para las cooperativas de ahorro y crédito. Financiero Popular y Solidario, sistema financiero nacional y en el mercado secundario de valores y de Sección 1 manera complementaria en el sistema financiero internacional; De las Cooperativas de Ahorro y Crédito m) Efectuar inversiones en el capital social de cajasArtículo 81.- Cooperativas de ahorro y crédito.- Son centrales; y,organizaciones formadas por personas naturales o jurídicasque se unen voluntariamente con el objeto de realizar n) Cualquier otra actividad financiera autorizadaactividades de intermediación financiera y de expresamente por la Superintendencia.responsabilidad social con sus socios y, previa autorizaciónde la Superintendencia, con clientes o terceros con sujeción Las cooperativas de ahorro y crédito podrán realizar lasa las regulaciones y a los principios reconocidos en la operaciones detalladas en este artículo, de acuerdo alpresente Ley. segmento al que pertenezcan, de conformidad a lo que establezca el Reglamento de esta Ley.Artículo 82.- Requisitos para su constitución.- Paraconstituir una cooperativa de ahorro y crédito, se requerirá Artículo 84.- Certificado de funcionamiento.- Lascontar con un estudio de factibilidad y los demás requisitos cooperativas de ahorro y crédito tendrán, tanto en matriz,establecidos en el Reglamento de la presente Ley. como en sus agencias, oficinas o sucursales, la obligación de exhibir en lugar público y visible, el certificado deArtículo 83.- Actividades financieras.- Las cooperativas autorización de funcionamiento concedido por lade ahorro y crédito, previa autorización de la Superintendencia.Superintendencia, podrán realizar las siguientes actividades: Artículo 85.- Solvencia y prudencia financiera.- Lasa) Recibir depósitos a la vista y a plazo, bajo cualquier cooperativas de ahorro y crédito deberán mantener índices mecanismo o modalidad autorizado; de solvencia y prudencia financiera que permitan cumplir sus obligaciones y mantener sus actividades de acuerdo conb) Otorgar préstamos a sus socios; las regulaciones que se dicten para el efecto, en consideración a las particularidades de los segmentos de lasc) Conceder sobregiros ocasionales; cooperativas de ahorro y crédito. 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  11. 11. Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 - 11Las regulaciones deberán establecer normas al menos en los Los créditos en las sucursales, agencias u oficinas, seránsiguientes aspectos: otorgados preferentemente a los socios de éstas sucursales, agencias u oficinas.a) Solvencia patrimonial; Artículo 90.- Capitalización.- Las cooperativas de ahorro yb) Prudencia Financiera; crédito podrán resolver a través de la Asamblea General, capitalizaciones con nuevos aportes de los socios. Sinc) índices de gestión financiera y administrativa; embargo, si la asamblea general resuelve capitalización que involucre la transferencia de ahorros o depósitos, requerirád) Mínimos de Liquidez; de la autorización escrita del socio.e) Desempeño Social; y, Artículo 91.- Redención de certificados.- Ninguna cooperativa podrá redimir el capital social, en caso de retirof) Transparencia. de socios, por sumas que excedan en su totalidad el cinco por ciento (5%) del capital social pagado de la cooperativa,Artículo 86.- Cupo de créditos.- Las cooperativas de calculado al cierre del ejercicio económico anterior.ahorro y crédito manejarán un cupo de crédito y garantíasde grupo, al cual podrán acceder los miembros de los La redención del capital, en caso de fallecimiento del socio,consejos, gerencia, los empleados que tienen decisión o será total y no se computará dentro del cinco por cientoparticipación en operaciones de crédito e inversiones, sus (5%) establecido en el inciso anterior; la devolución secónyuges o convivientes en unión de hecho legalmente realizará conforme a las disposiciones del Código Civil.reconocidas y sus parientes dentro del segundo grado deconsanguinidad y afinidad. La compensación de certificados de aportación con deudas a la cooperativa será permitida solo en caso de retiro delEl cupo de crédito para el grupo no podrá ser superior al socio, siempre dentro del límite del cinco por ciento (5%).diez por ciento (10%) ni el límite individual superior al dospor ciento (2%) del patrimonio técnico calculado al cierre No se podrá redimir capital social si de ello resultaredel ejercicio anual inmediato anterior al de la aprobación de infracción a la normativa referente al patrimonio técnico ylos créditos. relación de solvencia o si la cooperativa se encontrare sujeta a regularización en los términos establecidos por laLas solicitudes de crédito de las personas señaladas en este Superintendencia.artículo serán resueltas por el Consejo de Administración. Artículo 92.- Administración y calificación de riesgo.-No aplicarán los criterios de vinculación por administración Las cooperativas de ahorro y crédito deberán contratarpara las Cajas Centrales. calificadoras de riesgo y realizar la administración integral de riesgos de acuerdo al segmento al que pertenezcan, deArtículo 87.- Órdenes de pago.- Las cooperativas de conformidad a lo dispuesto por el órgano regulador.ahorro y crédito podrán emitir órdenes de pago en favor desus socios y contra sus depósitos, que podrán hacerse Artículo 93.- Prevención de lavado de activos.- Lasefectivas en otras cooperativas similares, de acuerdo con las cooperativas de ahorro y crédito implementarán mecanismosnormas que dicte el regulador y los convenios que se de prevención de lavado de activos conforme a lassuscriban para el efecto. disposiciones constantes en la legislación vigente.Igualmente podrán realizar operaciones por medios Los informes anuales de auditoría, deberán incluir lamagnéticos, informáticos o similares, de conformidad con opinión del auditor, referente al cumplimiento de loslo dispuesto en la legislación de comercio electrónico controles para evitar el lavado de activos provenientes devigente y las normas que dicte el regulador. actividades ilícitas.Artículo 88.- Inversiones.- Las cooperativas de ahorro y Las organizaciones del sector financiero popular y solidariocrédito, preferentemente deberán invertir en el Sector están obligadas a suministrar a las entidades legalmenteFinanciero Popular y Solidario. De manera complementaria autorizadas para la prevención del lavado de activos, lapodrán invertir en el sistema financiero nacional y en el información en la forma y frecuencia que ellas determinen.mercado secundario de valores y, de manera excepcional,en el sistema financiero internacional, en este caso, previa la Artículo 94.- Información.- Las cooperativas de ahorro yautorización y límites que determine el ente regulador. crédito pondrán a disposición de los socios y público en general, la información financiera y social de la entidad,Artículo 89.- Agencias y sucursales.- Las cooperativas de conforme a las normas emitidas por la Superintendencia.ahorro y crédito para el ejercicio de sus actividades, podránabrir sucursales, agencias u oficinas en el territorio nacional Las organizaciones del sector financiero popular y solidario,previa la autorización de la Superintendencia. Para la están obligadas a suministrar a la Superintendencia, en laapertura de nuevas sucursales, agencias u oficinas se forma y frecuencia que ella determine, la información pararequerirá de un estudio de factibilidad que incluya un mantener al día el registro de la Central de Riesgos. Laanálisis de impacto económico geográfico con relación a Superintendencia coordinará junto con la Superintendenciaotras existentes previamente, con la finalidad de de Bancos y Seguros la integración de la información de lasalvaguardar las instituciones locales. central de riesgos. Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  12. 12. 12 - Registro Oficial N° 444 -- Martes 10 de Mayo del 2011Artículo 95.- Sigilo y Reserva.- Los depósitos y demás recursos del público o incumpliere los programas decaptaciones de cualquier índole que se realicen en las vigilancia preventiva o de regularización establecidos por laorganizaciones del sector financiero popular y solidario, Superintendencia, este órgano de control podrá ordenar sudeterminadas por la Superintendencia, excluyendo las intervención, disponiendo todas aquellas medidas deoperaciones activas, estarán sujetos a sigilo, por lo cual las carácter preventivo y correctivo que sean necesarias einstituciones receptoras de los depósitos y captaciones, sus impondrá las sanciones pertinentes, sin perjuicio de lasadministradores, funcionarios y empleados, no podrán acciones civiles y penales a que hubiere lugar.proporcionar información relativa a dichas operaciones,sino a su titular o a quien lo represente legalmente. Artículo 100.- Falta de subsanación.- La Superintendencia dispondrá la disolución y liquidación de una cooperativa siLas organizaciones del sector financiero popular y solidario luego de la intervención no se han subsanado las causas quecon el objeto de facilitar procesos de conciliación, darán la motivaron.acceso al conocimiento detallado de las operacionesanteriores y sus antecedentes a la firma de auditoría externa Artículo 101.- Segmentación.- Las cooperativas de ahorrocontratada por la institución, que también quedará sometida y crédito serán ubicadas en segmentos, con el propósito deal sigilo bancario. generar políticas y regulaciones de forma específica y diferenciada atendiendo a sus características particulares, deLas organizaciones del sector financiero popular y solidario acuerdo con los siguientes criterios:podrán dar a conocer las operaciones anteriores, entérminos globales, no personalizados ni parcializados, solo a) Participación en el Sector;para fines estadísticos o de información. b) Volumen de operaciones que desarrollen;Las organizaciones del sector financiero popular y solidariotendrán la obligación de proporcionar a la Superintendencia c) Número de socios;la información sobre las operaciones que determinadas porésta, por su naturaleza y monto, requieran de un informe d) Número y ubicación geográfica de oficinas operativas aespecial. La Superintendencia proporcionará esta nivel local, cantonal, provincial, regional o nacional;información a otras autoridades que por disposición legalexpresa, previa determinación sobre su causa y fines, e) Monto de activos;puedan requerirla, quienes también estarán sujetas al sigilo f) Patrimonio; y,hasta que se utilice la información en los fines para loscuales se la requirió. g) Productos y servicios financieros.Artículo 96.- Auditorias.- Las cooperativas de ahorro y Sección 2crédito deberán contar con auditoría externa anual yauditoría interna, de conformidad con lo establecido en el De las Cajas CentralesReglamento de esta Ley. Artículo 102.- Cajas Centrales.- Las Cajas Centrales, sonLos auditores internos y externos deberán ser previamente instancias que se constituyen con, por lo menos, veintecalificados por la Superintendencia, desarrollarán su cooperativas de ahorro y crédito.actividad profesional cumpliendo la Ley y su Reglamento. El capital mínimo requerido para la constitución de unaLos auditores internos y externos serán responsables Caja Central será determinado técnicamente por eladministrativa, civil y penalmente de los dictámenes y regulador.observaciones que emitan. Las decisiones se tomarán mediante voto ponderado, queArtículo 97.- Calificación.- Los vocales de los consejos, el atenderá al número de socios que posea la cooperativa, engerente y los auditores externo e interno, para ejercer sus un rango de uno a cinco votos, garantizando el derecho defunciones deberán ser calificados previamente por la las minorías, de conformidad con las disposicionesSuperintendencia, conforme a las disposiciones contenidas contenidas en el Reglamento.en la presente Ley y en su Reglamento. Las Cajas Centrales, en lo relacionado con constitución,Artículo 98.- Revocatoria de calificación.- La estructura interna, fusión, escisión, intervención, disoluciónSuperintendencia podrá revocar, en cualquier momento, la y liquidación, se regirán por las disposiciones establecidascalificación de los vocales de los consejos, del gerente o de en el Titulo II de esta Ley.los auditores, cuando hayan incurrido en el incumplimientode los requisitos que sustentaron su calificación. Artículo 103.- Operaciones.- Las Cajas Centrales podrán efectuar con las cooperativas de ahorro y crédito, lasArtículo 99.- Intervención.- Sin perjuicio de las causales operaciones descritas en el artículo 83 de ésta Ley yde intervención establecidas en el artículo 68 de esta Ley, adicionalmente las siguientes:cuando una cooperativa de ahorro y crédito por cualquiercausa no cumpliese con la ley o regulaciones en particular a) Desarrollar redes de servicios financieros entre suslas referidas a las normas de solvencia y prudencia afiliadas, tales como ventanillas compartidas,financiera o cuando se presuma la existencia de prácticas transferencias de fondos, remesas, pagos de servicios,ilegales de tal magnitud que pongan en grave peligro los entre otros; Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
  13. 13. Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 - 13b) Funcionar como cámara de compensación entre sus El Fondo de Liquidez tiene por objeto conceder créditos de afiliadas; liquidez, de liquidez contingente y para cubrir deficiencias en la cámara de compensación a las cooperativas de ahorroc) Canalizar e intermediar recursos destinados al y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos desarrollo del sector financiero popular y solidario; y, comunales y en las cajas de ahorro, reguladas por esta Ley.d) Las demás establecidas en el Reglamento de la Ley. El Seguro de Depósitos tiene por objeto proteger los depósitos efectuados en las cooperativas de ahorro y crédito, Sección 3 entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las cajas de ahorro, reguladas por esta Ley. De las Entidades Asociativas o Solidarías, Cajas y Bancos Comunales y Cajas de Ahorro Artículo 110.- Organización.- Para su funcionamiento y administración, el Fondo de Liquidez y el Seguro deArtículo 104.- Entidades asociativas o solidarias, cajas y Depósitos contarán con un Directorio único y dosbancos comunales y cajas de ahorro.- Son organizaciones Secretarías Técnicas, ejercidas por el Banco Central delque se forman por voluntad de sus socios y con aportes Ecuador y por la Corporación del Seguro de Depósitos -económicos que, en calidad de ahorros, sirven para el COSEDE-, las mismas que asumirán la ejecución eotorgamiento de créditos a sus miembros, dentro de los instrumentación de las operaciones del Fondo de Liquidez ylimites señalados por la Superintendencia de conformidad del Seguro de Depósitos, respectivamente.con lo dispuesto en la presente Ley. Artículo 111.- Del Directorio.- El Directorio único estaráTambién se consideran como parte de estas entidades, conformado por el Ministro encargado de la Coordinaciónaquellas organizaciones de similar naturaleza y actividad del Desarrollo Social o su delegado, que lo presidirá yeconómica, cuya existencia haya sido reconocida por otras tendrá voto dirimente; el Ministro encargado de la Coordinación de la Política Económica o su delegado; uninstituciones del Estado. delegado del Comité Interinstitucional y un técnico delegado por el Directorio de la Corporación.Artículo 105.- Estructura interna.- Las entidadesasociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas Asistirán, con voz informativa y sin voto, los presidentes delde ahorro, tendrán su propia estructura de gobierno, Banco Central del Ecuador y del Directorio de laadministración, representación, control interno y rendición Corporación de Seguro de Depósitos.de cuentas, de acuerdo a sus necesidades y prácticasorganizativas. El Directorio tendrá las siguientes atribuciones;Artículo 106.- Transformación.- La Superintendencia, a) Dictar las políticas generales, administrativas ydispondrá la transformación de las entidades asociativas o operacionales del Fondo de Liquidez y del Seguro desolidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, en Depósitos;cooperativas de ahorro y crédito, cuando por su crecimiento b) Reglamentar su funcionamiento interno;en monto de activos, socios, volumen de operaciones ycobertura geográfica, superen los límites fijados por la c) Determinar los requisitos y las condiciones necesariasSuperintendencia para esas organizaciones. para el acceso a los préstamos del Fondo de Liquidez y a las coberturas del Seguro de Depósitos;Artículo 107.- Canalización de recursos.- Las entidades d) Fijar, anualmente, el monto y periodicidad de las primasasociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de y valores que, en forma diferenciada, deben aportar lasahorro podrán servir como medios de canalización de instituciones del Sector Financiero Popular y Solidario,recursos públicos para el desarrollo e implementación de para cada uno de los mecanismos;proyectos sociales y productivos, en sus respectivosterritorios. e) Determinar las líneas, características y condiciones de los créditos de liquidez y de liquidez contingente;Artículo 108.- Metodologías financieras.- Lasorganizaciones además del ahorro y crédito, promoverán el f) Determinar los depósitos asegurados y los excluidos deuso de metodologías financieras participativas como grupos la cobertura del Seguro de Depósitos;solidarios, ruedas, fondos productivos, fondos mortuorios,seguros productivos o cualquier otra forma financiera g) Disponer la devolución de los depósitos asegurados endestinados a dinamizar fondos y capital de trabajo. los casos que aplique; h) Cumplir con los procedimientos de resolución ordenados Capítulo II por la Superintendencia; Del Fondo de Liquidez y del Seguro i) Determinar, anualmente, el monto de la cobertura del de Depósitos Seguro de Depósitos; y,Artículo 109.- Fondo de Liquidez y Seguro de j) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento deDepósitos.- Créanse el Fondo de Liquidez y el Seguro de los objetivos del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depósitos, determinados en la presente Ley y suDepósitos del Sector Financiero Popular y Solidario, como reglamento.mecanismos articulados y complementarios. 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  14. 14. 14 - Registro Oficial N° 444 - Martes 10 de Mayo del 2011 Sección 1 El patrimonio del fondo del Seguro de Depósitos será inembargable y no podrá ser afectado por las obligaciones Del Fondo de Liquidez que los aportantes mantengan con terceros. Los acreedores del seguro no podrán hacer efectivos sus créditos contra losArtículo 112.- Financia miento.- El Fondo de Liquidez, se aportantes, cuya responsabilidad se limita a susfinanciará con los aportes reembolsables y no aportaciones.reembolsables, periódicos, obligatorios y diferenciados detodas las organizaciones del Sector Financiero Popular y La constitución y operación del fondo del Seguro deSolidario, que serán fijados por la Superintendencia y por Depósitos estará exenta de toda clase de impuestos.los rendimientos que generen las operaciones de crédito ylas inversiones del Fondo. Artículo 117.- Funcionamiento.- El Seguro de Depósitos operará mediante la constitución de un fideicomisoArtículo 113.- Funcionamiento.- El Fondo operará a través mercantil, que será controlado exclusivamente por lade un fideicomiso mercantil de inversión, que será Superintendencia y será administrado por la Secretaríacontrolado exclusivamente por la Superintendencia y será Técnica.administrado por la Secretaria Técnica. Artículo 118.- Activación del Seguro de Depósitos.- ElArtículo 114.- Inversiones del Fondo.- El Fondo será Seguro de Depósitos se activará ante situaciones deinvertido en condiciones de alta liquidez, de inmediata debilidad patrimonial que hagan presumir el deteriorodisponibilidad, seguridad, diversificación y rentabilidad, futuro del patrimonio existente.enmarcadas en las políticas de inversión aprobadas por el Verificadas las circunstancias antes indicadas laDirectorio. Superintendencia, mediante resolución, determinará los mecanismos establecidos en la presente Ley, con el objetoArtículo 115.- Créditos.- El Fondo otorgará a sus de aplicar uno o más de los procedimientos de resoluciónparticipantes créditos a plazos no mayores de ciento veinte siguientes:días y que no excederán del diez por ciento (10%) de losactivos del fideicomiso, ni del cien por ciento (100%) del a) Fortalecimiento patrimonial, a través de aporte depatrimonio de la beneficiaría del crédito. capital contra activos;Los créditos serán garantizados con inversiones y cartera b) Fusión con otra cooperativa del mismo tipo; y,con calificación "A" de las entidades beneficiarías, por unmonto igual a, por lo menos, el ciento cuarenta por ciento c) Exclusión de activos y pasivos.(140%) del crédito aprobado. En caso que no se pudieran aplicar los procedimientos de Sección 2 resolución antes establecidos, la Superintendencia procederá con la declaratoria de liquidación forzosa de la Del Seguro de Depósitos institución, la cual será notificada al Directorio del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depósitos, quien ordenará elArtículo 116.- Financiamiento.- El fondo del Seguro de pago del seguro a los depositantes, dentro de los límites yDepósitos del Sector Financiero Popular y Solidario se procedimientos establecidos.constituirá con los siguientes recursos: El pago del Seguro de Depósitos implica la subrogación, dea) El aporte inicial que realice la COSEDE, con cargo al pleno derecho, en la condición de acreedor que opera a Fondo del Seguro de Depósitos que administra, y que ¡favor del fideicomiso mercantil constituido para el Seguro. será el monto acumulado por las cooperativas de ahorro y crédito que integran el Seguro de Depósitos, que Artículo 119.- Inversiones.- Los recursos disponibles en el incluirá el valor proporcional de los fondos aportados a Seguro de Depósitos deberán invertirse observando los la Ex AGD. principios de seguridad, liquidez, diversificación y rentabilidad y enmarcarse en las políticas de inversiónb) Las primas que, obligatoriamente, deberán cancelar las aprobadas por el Directorio. instituciones integrantes del Sector Financiero Popular y Solidario, de conformidad con lo previsto en la Artículo 120.- Información.- A efectos de mantener un presente Ley y su reglamento; coordinado y eficiente funcionamiento del seguro de depósitos, la Superintendencia deberá remitir a la Secretaríac) El rendimiento de las inversiones y las utilidades Técnica del Seguro de Depósitos, de manera permanente y líquidas de cada ejercicio anual del fondo del Seguro de continuada, toda información relativa a solvencia Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario; financiera, riesgo contingente, calificaciones, programas de regularización y de vigilancia, y demás informaciónd) Las donaciones que reciba el fondo del Seguro de relevante respecto de las instituciones bajo su control. Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario; La utilización de la información transmitida se regirá bajoe) Los provenientes de préstamos o líneas contingentes; y, los estándares de seguridad, sigilo o reserva profesional de su procedencia; y, será de uso exclusivo en los finesf) Otras que determine la normativa complementaria. estrictamente relacionados con la administración del seguro de depósitos. Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen. No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.

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