Software Libre en la Administración Pública Provincial

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Presentación de la nueva ley de software libre en evento de la Cámara de Empresas Informáticas del Litoral.

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Software Libre en la Administración Pública Provincial

  1. 1. MINISTERIO DE GOBIERNO Y REFORMA DEL ESTADO Secretaría de Tecnologías para la Gestión Ing. Javier R. Echaniz Lic. Martín P. Degrati Ing. Federico Lazcano /// Software Libre en la Administración Pública Provincial
  2. 2. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Agenda Contexto de aplicación Ley N° 12.360 (2004) Reglamentación de la Ley N° 12.360 (2005) Ley N° 13.139 (2010), modificatoria de la Ley N° 12.360 Reglamentación de la Ley N° 12.360 modificada por la ley 13.139 (en curso) Oportunidades Ronda de Consultas
  3. 3. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 – Ley anterior Sancionada el 18 de noviembre de 2004 y promulgada el 15 de diciembre de 2004 Reglamentada el 22 de octubre de 2005 Define la terminología básica, y la reglamentación agrega: • Software de Base, Software Aplicativo de Propósito General • Software Aplicativo de Propósito Específico Establece el uso preferente de Software Libre en la Administración Pública Autoridad de Aplicación es el Ministerio de Hacienda y Finanzas
  4. 4. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 – Reglamentación de excepciones Define los casos en que se aplican las excepciones a) Sistemas de misión crítica b) Sistemas heredados de costosa migración c) Sistemas en desarrollo d) Sistemas transferidos desde terceras partes (Municipios, Provincias, etc.) e) Nuevos módulos para los casos a), b) y c) f) Razones de fuerza mayor Excepciones automáticas 1) Software embebido 2) Software de gestión de hardware 3) Equipamiento de apoyo Dirección Provincial de Informática emite el dictamen avalando el pedido de excepción Autoridad de Aplicación autoriza la excepción Excepción se publica en el Boletín Oficial de la Provincia
  5. 5. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 Sancionada el 14 de septiembre de 2010 y promulgada el 10 de noviembre de 2010. Si bien es una ley modificatoria, reemplaza todos los artículos de la ley anterior Objetivos - Incorporación progresiva de software que garantice: • Integridad • Confidencialidad • Accesibilidad • Interoperabilidad • Compatibilidad • Auditabilidad • Libre acceso al ciudadano Redefine la terminología básica, incorporando: • Software Libre en el sentido como lo define la Free Software Foundation • Software Privativo, definiéndolo por oposición al Software Libre • Formato Abierto
  6. 6. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 - Alcance Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial Organismos Descentralizados Empresas donde el Estado Provincial tenga mayoría accionaria Equipamiento • Computadoras de escritorio • Computadoras portátiles (notebooks o laptops) • Servidores La Autoridad de Aplicación es el Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado
  7. 7. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Reglas Generales Comprende desde el Sistema Operativo hasta cada uno de los programas a utilizar Todas las adquisiciones de equipamiento deben ser sin software, o con Software Libre El Gobierno de la Provincia debe obtener: • Control efectivo sobre los sistemas de información • Igualdad de acceso a la Información pública • Dependencia exclusiva de proveedores Transparencia tecnológica Un software debe evaluarse no sólo por su aptitud técnica, sino también por su licencia Promoción del desarrollo de la industria de software local, regional y nacional Plan integral de educación de los niveles primario, secundario y universitario
  8. 8. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Excepciones Software en General • No contempla la posibilidad de excepciones a largo plazo • Sólo se permiten durante el período de migración Software de Control de Dispositivos • Es posible utilizar software que cumpla con las condiciones de Software Libre, excepto de su posibilidad de redistribución • Utilización de Software Privativo, por un plazo de dos años, renovable Consultas técnicas sobre excepciones • Universidades Nacionales de la Provincia • Instituciones Públicas • Instituciones Privadas • Expertos y Profesionales Independientes
  9. 9. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Excepciones Publicidad de las Excepciones • Será determinada por la Reglamentación de la Ley • Se deberán publicar las evaluaciones realizadas, incluyendo desempeño • Se deben publicar los requisitos que debería tener una alternativa en Software Libre Informe de riesgos sobre el uso de Software Privativo • Detallar los riesgos en la preservación de los datos almacenados • Confidencialidad de la información
  10. 10. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Laboratorio de SL Se crea el Laboratorio de Software Libre en el ámbito de la Autoridad de Aplicación El Laboratorio de Software Libre deberá investigar los productos de software a utilizar Podrán realizarse convenios para asesoramiento, implementación y capacitación con: • Universidades • Empresas • Otros actores involucrados
  11. 11. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Contratos y Derechos Las contrataciones de Software deben realizarse mediante los mecanismos habituales de compra Las resoluciones de adjudicación deberán ser publicadas, incluyendo los fundamentos de la misma Todo contrato de licencia de software desitnado a los organismos de la Administración Pública Provincial, debe otorgar los siguientes derechos: • Reproducción, adaptación, corrección y traducción del Software Licenciado • Observar, estudiar y verificar el funcionamiento del Software • Reproducción y traducción del código del Software • Ceder los derechos sobre el Software a otras entidades de la Administración Pública Provincial, o bien a entidades sin fines de lucro.
  12. 12. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Interoperabilidad Accesibilidad a archivos y bases de datos • Independencia del sistema • Independencia del proveedor Servicios Telemáticos • No se debe forzar al público el uso de un programa determinado • Si se distribuye un software para acceder al servicio, el mismo no debe requerir dependencias de un fabricante determinado
  13. 13. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Plazos de Migración Plazo de 180 días para realizar un inventario Plazo de 180 días para presentar un Plan de Migración • El plan debe presentarse para su aprobación a la Legislatura Provincial • Pueden realizarse convenios Plazos para excepciones de Software Privativo • Durante los primeros 4 años puede seguir utilizándose Software Privativo adquirido • En los 2 años siguientes, puede seguir usándose Software Privativo, cuando el costo asociado a la migración es significativo • Luego de 6 años de entrada en vigencia de la Ley, no puede usarse Software Privativo Responsables solidarios en cada organismo de la Administración Pública Provincial • Máxima autoridad administrativa • Máxima autoridad técnica informática
  14. 14. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Reglamentación La Autoridad de Aplicación es el Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, a través de la Secretaría de Tecnologías para la Gestión Terminología • Se agrega el término de Software de Fuente Abierta, referido al Control de Dispositivos Se detalla el alcance de la ley, excluyendo los dispositivos de propósito específico • En caso de controversia, la Autoridad de Aplicación determina la interpretación, publicando la debida justificación
  15. 15. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Estandarización Se estandarizarán los componentes de software que deberán ser instalados • Los estándares serán publicados en la página web del Gobierno Provincial Se estandarizarán los formatos de archivos para el intercambio de información entre la Administración Pública Provincial y los ciudadanos • Los estándares serán publicados en la página web del Gobierno Provincial • Se establecen excepciones con organismos externos (Estado Nacional, Entidades Internacionales, etc.) Se implementará un proceso de certificación de aptitud para componentes de software que podrán ser utilizados en la Administración Pública Provincial, en el marco de la ley Se utilizarán estándares abiertos para el acceso a los servicios informáticos y telemáticos •Se establecen excepciones con organismos externos (Estado Nacional, Entidades Internacionales, etc.) Se estandarizarán los marcos de desarrollo de software dentro del Estado Provincial Se estandarizará el procedimiento para la implementación de software en el Estado Provincial
  16. 16. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Laboratorio de SL Investigar, analizar y evaluar los productos de software sometidos al proceso de estandarización. Definir los estándares para sistemas operativos, herramientas de oficina, navegadores web, formatos de almacenamiento para el intercambio de información y actualizarlos de manera periódica Supervisar y auditar el mantenimiento evolutivo, la seguridad de la información y los desarrollos de software Difundir y capacitar en la utilización de Software Libre en el Estado Provincial Asesorar a los organismos del Estado Provincial y entidades que suscriban convenios Certificar aptitud de aplicaciones de terceros para su uso en la Administración Pública Provincial, en el marco de la ley Proveer herramientas tecnológicas para facilitar el desarrollo de software dentro de la Administración Pública Provincial
  17. 17. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Excepciones El Laboratorio de Software Libre determinará la disponibilidad de un software, analizando • Aptitud • Calidad • Seguridad • Escalabilidad No es suficiente la mera existencia de un software libre, para que el mismo sea declarado como disponible para su uso en la Administración Pública Provincial Se establecen detalladamente los procesos para las excepciones • Software en General durante el periodo de migración • Software para el control de dispositivos Sólo se emitirán excepciones para uso de componentes de software que hayan sido analizados por el Laboratorio de Software Libre • Se podrán realizar convenios con Universidades, Instituciones públicas o privadas, expertos y profesionales independientes
  18. 18. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Migración Planes de migración de los distintos organismos provinciales • Se planifican para el software que haya sido estandarizado • Se dispone de 180 días a partir de la publicación del estándar Los organismos de la Administración Pública Provincial podrán proponer al Laboratorio de Software Libres los componentes de software libre que ya estén utilizando Estamos trabajando en el Inventario de equipamiento de la Administración Pública Provincial • OCS Inventory NG • Más de 20 servidores de inventario desplegados Estamos trabajando en el Plan Ordenado de Migración
  19. 19. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 – Oportunidades Oportunidades para las empresas de desarrollo software, que podrían ser contratadas para el desarrollo o adaptación de software libre en la Administración Pública Provincial Oportunidades para desarrollo o adaptación de software libre para el reemplazo de herramientas propietarias Oportunidades de Consultoría para la elaboración de los planes de migración y las estandarizaciones Oportunidad de certificación de aplicaciones, que puedan ser utilizadas por otros organismos externos a la Administración Pública Provincial, aprovechando los estándares publicados
  20. 20. /// Software Libre en la Administración Pública Provincial Ley N° 12.360 modificada por la Ley N° 13.139 ¿Consultas?
  21. 21. /// Lecciones aprendidasGracias por su atenciónMINISTERIO DE GOBIERNO Y REFORMA DEL ESTADOSecretaría de Tecnologías para la GestiónIng. Javier R. Echaniz Lic. Martín P. Degrati Ing. Federico Lazcano

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