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¿Necesita España un Ministero del Turismo?

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¿Necesita España un Ministero del Turismo?

  1. 1. E ¿Necesita España un Ministerio de Turismo? Voces a favor y en contra pero un mismo diagnóstico: lo actual es insuficiente este experto, la clave en la gobernanza del turismo es “la agenda multidisciplinar”. Y para alcanzar dicha perspectiva “se requie- re una Administración nacional que desem- peñe el papel de liderazgo, con el fin de llevar los temas de turismo a otros ministe- rios para asegurar que cuando se debaten temas de transporte, por ejemplo, Fomento piense en aumentar la comodidad de los viajeros así como en incrementar la inter- modalidad... No es tanto la cantidad, sino la interconexión de sistemas de transportes”. En cualquier caso, hay una variable fun- damental que explica el porqué del debate acerca de crear un Ministerio de Turismo o al menos volver a contar con una Secretaría de Estado. Esa variable no es otra que la Oficinas centrales de Turespaña en Madrid. crisis que sufre España desde 2008. Y es que, a medida que otros sectores han ido En las últimas semanas, y a medida que se retrocediendo, el turismo se ha reivindicado una vez más como un sector clave para la acercan las elecciones anticipadas del 20 de economía española y con capacidad para noviembre, crece el debate en España en torno generar empleo a corto y medio plazo. Pero a la creación de un Ministerio de Turismo. es al mismo tiempo una actividad muy ato- mizada, sin liderazgos claros y muy condi- A favor y en contra hay diferentes voces, cionada por las decisiones o no acciones incluyendo empresarios, académicos, etc., de otros ministerios. En 2010, por ejemplo, los ingresos por pero todos coinciden en un mismo diagnóstico: turismo extranjero -el gasto realizado en el turismo es un sector estratégico para la España por los visitantes extranjeros cuan- economía española y el actual rango -una do consumen en hoteles, restaurantes, tiendas, atracciones, transportes, etc.-, Secretaría General de Turismo y Comercio crecieron un 3,9% hasta alcanzar la cifra Interior- es del todo insuficiente. de 39.595 millones de euros. Por tanto, el turismo puede ser considerado como A l inicio de la actual legislatura, el Eje- tos en materia de promoción -algo inédito el sector exportador número 1 de España, cutivo presidido por José Luis Rodrí- hasta entonces-, visados turísticos, etc. En por delante de otros sectores como los ali- guez Zapatero creó una Secretaría una entrevista con HOSTELTUR en julio de mentos (ventas al extranjero por valor de de Estado de Turismo, dentro del Ministerio 2009, el propio Mesquida hacía la siguien- 27.936 millones de euros en 2010), los de Industria, Turismo y Comercio. Sin em- te reflexión: “El turismo es una materia in- productos químicos (28.409 M €), los bie- bargo, en julio de 2010 y en el marco de una terministerial, con decisiones que se toman nes de equipo (37.392 M €) y el sector del serie de medidas de austeridad económica, en Fomento, Medio Ambiente, Exteriores, automóvil (29.946 M €). la bajó de rango y la transformó en Secreta- Cultura, etc., que tienen un impacto directo Frente a una crisis como la que atraviesa ría General de Turismo y Comercio Interior. sobre el turismo. Está bien que haya una España, el turismo es clave para dinamizar Esta decisión causó entonces, y sigue cau- voz para la reflexión y para poner los inte- la economía y crear empleo, y aún tendría sando, un gran malestar en el sector. reses del sector turístico sobre la mesa”. más capacidad de crecimiento si contara Y es que, durante la primera mitad de la En aquél momento, el secretario de Estado con un ministerio propio. Ésta sería la sín- legislatura, la secretaría de Estado confirió tenía presencia en las reuniones preparato- tesis que defienden grupos como Exceltur. a su titular, Joan Mesquida, una mayor rias del Consejo de Ministros, algo que se “Ojalá tuviéramos un Ministerio de Tu- capacidad de interlocución frente a otros perdió al convertirse en secretario general. rismo”, dice el hotelero Joan Gaspart, vi- ministerios que resultó clave para negociar Alain Dupeyras, director de Turismo de cepresidente de la patronal CEOE, “pero si rápidamente una serie de acuerdos conjun- la OCDE, lo explica de otro modo. Según por lo que sea no puede ser, teniendo en 44 Septiembre 2011
  2. 2. cuenta que en los momentos de crisis sereducen los ministerios, al menos quisierauna Secretaría de Estado potente dentrode un Ministerio fuerte, el de Economía,dado que el turismo es un gran motor de laeconomía española”, argumenta. “Ahoraestamos en un Ministerio que tiene mu-chas responsabilidades, muy importantestodas, y el turismo es una más de ellas.Y la situación es que el secretario generalno tiene un rango para sentarse con otrosministros para defender lo que convenga atodo el sector. Pero el turismo tiene que serun sector privilegiado porque ayuda muchí-simo, ahora y en el futuro”. La posibilidad apuntada por Joan Gaspartde que “en momentos de crisis se reducenlos ministerios” está de hecho cada vez más Pleno del Consejo Español de Turismo, donde se reúnen Gobierno central, Comunidadescerca de convertirse en realidad. En este Autónomas y los agentes sociales y económicos.sentido, la dirección nacional del PartidoPopular, que se perfila como claro gana- de Turismo, pues generaría “una lógica de diferentes y 17 procedimientos diferentes.dor en las elecciones de noviembre según colaboración” entre las diferentes adminis- Habría que homogeneizar”. Ahora bien, re-las encuestas, trabaja con la idea de reducir traciones, empresas y destinos turísticos. marca John Kester, “no hace falta esperarel número de ministerios una vez el nuevo Es más, dice, un Ministerio de Turismo a que el Gobierno central imponga un mo-Gobierno comience su andadura, con el fin promovería “las especificidad de cada área delo, las CCAA podrían llegar a acuerdosde reducir el gasto público. En este sentido, bajo una imagen percibida como unitaria y entre ellas para armonizar la normativa”.los estrategas del PP han ideado un mega- coherente en el exterior”.ministerio que englobaría dos: Economía e Liderazgo y coordinaciónIndustria-Turismo-Comercio. Competencias transferidas Entre las diferentes asociaciones em- Una reducción de ministerios ya le pare- El hecho de que las Comunidades Au- presariales que reclaman la creación decería bien a Juan José Hidalgo, presiden- tónomas tengan transferidas las compe- un Ministerio de Turismo destaca Excel-te del grupo Globalia. “Yo no soy tan par- tencias en ordenación, planificación y pro- tur, formada por 24 de los más relevantestidario de tantos ministerios, soy partidario moción turística es otra variable a tener en grupos empresariales turísticos españoles.de que las cosas hay que simplificarlas. Y cuenta. Cada comunidad cuenta con sus Según expone su presidente, Sebastiánentonces, lo que hace falta es unas buenas propias Leyes de Turismo y normativas es- Escarrer, “a la hora de afrontar esa grandirecciones y una buena atención a todos pecíficas, pero esto ha acabado rompiendo recuperación del sector turístico, hay treslos problemas que tiene el transporte y el la llamada “unidad de mercado”, según elementos esenciales que tenemos queturismo”. apuntan las asociaciones empresariales. priorizar: liderazgo, coordinación y coope- Por su parte, el portavoz de turismo del Por ejemplo, existen notables diferencias ración entre las administraciones públicasPP en el Senado, Agustín Almodóbar, a entre las CCAA a la hora de definir los y el sector privado”.título personal se manifiesta a favor de un requisitos que debe cumplir un hotel de Dicho liderazgo, dice, se lograría me-Ministerio de Turismo. Y es que en líneas 4 estrellas, cuáles deben ser los horarios diante un Ministerio de Turismo que porgenerales, dice, no existe en la sociedad comerciales en zonas turísticas, y qué es ejemplo tendría un papel crucial para im-española una concienciación real de la im- un municipio turístico. Todo ello redunda en pulsar la unidad de mercado. “Se necesitaportancia que tiene el turismo para la eco- mayores costes para las empresas. ¿Qué un liderazgo claro de un Gobierno central,nomía. “Un turista que pasa una semana papel jugaría un hipotético Ministerio de que quiera asumir el coste político que re-de vacaciones en España consume ser- Turismo frente a las administraciones au- quiere el hacer ver a las Comunidades Au-vicios de hasta 60 empresas y entidades tonómicas? ¿Sería capaz de poner orden, tónomas que necesitamos consensuar nor-diferentes, públicos y privados. El turismo impulsando normativas homogéneas? mativas para que España sea competitiva.mueve muchísimo otros sectores. Tiene John Kester, gestor del programa Ten- Esto es necesario para que los empresariosentidad suficiente como para tener un mi- dencias del turismo y Estrategias de már- vuelvan a tener más confianza en este país.nisterio”. O al menos, añade, “debería vi- keting de la OMT, reconoce que, a la vista Hoy por hoy no es presentable que tenga-sualizarse con un organigrama diferente al de los informes de competitividad turística mos que analizar todas y cada una de lasactual. Fue un error enorme del Gobierno elaborados por el World Economic Forum normativas en materia de calificación hote-suprimir la Secretaría de Estado de Turismo y Exceltur, “abrir un negocio es uno de los lera a la hora de abrir un establecimiento,y rebajarla de rango a Secretaría General. campos donde España lo hace mal. Para un restaurante o un comercio”.Se ha trasladado una imagen que no es un emprendedor que quiere abrir negociobuena dentro y fuera de España”. en varias regiones del país, este proceso es Xavier Canalis El italiano Federico Belloni, consultor horrible. Hay que eliminar muchos obstácu-especializado en el sector turístico-hotelero los”. En este sentido, expone este experto, Para saber más:y responsable de TSM Consulting, tam- “el modelo de Comunidades Autónomas h t t p : / / w w w. h o s t e l t u r. c o m / t a g /bién se muestra a favor de un Ministerio no ayuda demasiado si hay 17 normas ministerio-de-turismo Septiembre 2011 45

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