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FASE-CGT analiza la LOMCE

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FASE-CGT analiza la LOMCE

  1. 1. “Es necesaria una reforma del sistemaeducativo que huya de los debatesideológicos que han dificultado el avance enlos últimos años.”Punto V de la Exposición de Motivos de la LOMCEAnálisis de la Ley Orgánica parala Mejora de la Calidad EducativaLOMCE
  2. 2. ¿Qué, cómo, cuándo y para qué enseñar?Las diferentes administraciones delEstado responde a estas cuatropreguntas mediante disposicionesnormativas como Leyes orgánicas,Decretos u Órdenes. Lógicamente, lasLeyes condicionan todas las demásdisposiciones.En el Estado español se han sucedido 4Leyes educativas en los últimos 25años: LODE, LOGSE, LOCE y LOE.Todas ellas, menos la LOCE que no seaplicó, han sido aprobadas con elPSOE en el poder.El PP va, en la práctica, a por suprimera ley, la LOMCE¿Para qué enseñar? Es la pregunta claveque responde el legislador. La educación puedeformar personas libres e iguales,comprometidas, solidarias y felices. Laeducación puede formar esclavos competitivos,desiguales, alienados e infelices. Las leyesorientan el resultado de la educacióntendiendo a una u otra dirección.Para contestar a la pregunta ¿para quéenseñar? el legislador establece loscontenidos (¿qué enseñar?) lametodología (¿cómo enseñar?) y latemporización (¿cuándo enseñar?).También corresponde a la Ley fijar loscriterios de titulación.Una sociedad más abierta, global y participativa demanda nuevos perfiles deciudadanos y trabajadores, más sofisticados y diversificados.Punto IV de la Exposición de Motivos de la LOMCE
  3. 3. La Ley que se reforma: La LOELa Constitución española reconoció la existencia de una doble red de centrosescolares, públicos y privados (…) Ese modelo ha venido funcionandosatisfactoriamente. Preámbulo de la LOELa LOMCE no es una Ley que empiece de cero sino que cuenta con un punto departida ideal en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, que fue obrade un gobierno socialista y que el PP se limita a reformar. Ambas leyes tienen unfondo común y responden a una misma estrategia de corte neoliberal.• Cumple con los criterios educativosde la UE y la Organización paraCooperación y el DesarrolloEconómico –OCDE-• Pretende la “mejora de la calidad”.• Evaluación externa.• Profesionalización de la dirección.• Quiere fomentar el “espírituemprendedor”La LOE: una Ley Neoliberal
  4. 4. Esta ley orgánica es el resultado de un diálogo abierto y sincero, que busca elconsenso, enriqueciendo con las aportaciones de toda la comunidad educativaPunto V de la Exposición de Motivos de la LOMCELa Ley del PP: La LOMCELa LOMCE aún no ha sido aprobada por las Cortes aunque todo indica que para elprimer trimestre del próximo curso escolar entrará en vigor. Fruto de la presiónsocial se ha cambiado el mensaje con la que nos quieren vender la LOMCE,aunque es el mismo perro con distinto collar.“La educación es el motor que promueve lacompetitividad de la economía y el nivel deprosperidad de un país. El nivel educativo de unpaís determina su capacidad de competir conéxito en la arena internacional”.Anteproyecto LOMCE, primer párrafo“Los alumnos son el centro y la razón de ser de la educación.El aprendizaje en la escuela debe ir dirigido a formarpersonas autónomas, críticas, con pensamiento propio. Todoslos alumnos tienen un sueño, todas las personas jóvenestienen talento. Nuestras personas y sus talentos son lo másvalioso que tenemos como país”.Proyecto LOMCE, primer párrafo. Esta es la versión definitiva
  5. 5. Los principales objetivos son reducir la tasa de abandono, mejorar según criteriosinternacionales, mejorar la empleabilidad y estimular el espíritu emprendedor, aumentara laautonomía y el refuerzo de la capacidad de gestión de las directivas, la evaluación externa,la racionalización de la oferta, la flexibilidad y una mayor transparencia en la rendición decuentas. Punto VI de la Exposición de MotivosExposición de Motivos: Principios y Objetivos de la LOMCELa LOMCE profundiza en un modeloeducativo mercantilista, llegando alpunto culmen de la estrategia a largoplazo de los mercados y losorganismos internacionales como laOCDE o la UE que pretendenpotenciar la educación privada delas élites mientras se mantiene unoscentros públicos con carácterasistencial para la población sinrecursos.La estrategia de la distracciónmediática con los debatesciudadanía/religión, segregación porsexos y castellano/lenguascooficilales esconde un acuerdo encuanto a los grandes objetivos de laLey.• Cumple con los criterios educativos de la UE y la OCDE.• Elimina a las mujeres: habla de alumnos, padre, director.• La empleabilidad y el espíritu emprendedor. Formar a trabajadores y empresarios,dejando clara la diferenciación entre ambos.• La entrada de la empresa, los sindicatos y las ONGs en al escuela.• Aumentar la “calidad educativa”.• La evaluación externa con las reválidas.• La elección de itinerarios en función de los resultados de las pruebas externas.• La profesionalización de la dirección de los centros educativos como representantesde la administración.• El rendimiento de cuentas.• La publicidad de los resultados y con ella la competencia entre centros por losrecursos.• Cambiará las demás disposiciones normativas que regulan la educación.Así es la LOMCE:
  6. 6. La técnica normativa elegida de modificación limitada de la LOEresponde a las recomendaciones de la OCDEPunto V de la Exposición de Motivos de la LOMCE¿Cómo introduce la LOMCE las reformas?El procedimiento es muy sencillo. Se van modificando algunos artículos de la LOE ose introducen nuevos. Hay cambios de distinto calado. Si se leen las dos leyesvemos como la coherencia entre ambas es total.Cambios de poco alcance:Una gran cantidad de artículosse han modificado mediante lafórmula de un leve cambio deredacción. Por ejemplo al artículo1, apartado b, se le añade “y laaccesibilidad universal”,dejándolo igual en la práctica.Suponen un salto cualitativo y traeránmodificaciones de importancia. Parallevarlos a cabo se introducen “artículosbis” o se redacta de nuevo alguno queya existe. Ejemplo de esto es el artículo42.bis que fija la Formación Profesionaldual del Sistema Educativo Español.A continuación veremos loscambios de importanciaCambios de importancia:
  7. 7. El resultado de la evaluación (externa) tendrá carácter informativo y orientadorpara los centros en los que los alumnos cursen el siguiente curso escolar, así comopar los docentes, los padres y los alumnos.Artículo 21.3 de la LOMCEModificación de la Educación Primaria• La Educación Primaria “comprende seis cursos y se organiza en áreas”. De esta forma se eliminan lostres ciclos de dos años en esta etapa.• Las asignaturas se organizan en troncales, específicas y asignaturas de libre configuraciónautonómica.• Hay cambios de asignaturas. Por ejemplo conocimiento del medio se divide en Ciencias de laNaturaleza y Ciencias Sociales. Por tanto habrá que estar pendiente a la concreción de la reforma, locual se hará por medio de nuevas disposiciones normativas que deben ser realizadas, forzosamente,durante el curso 13/14• La asignatura de Religión o su alternativa cuentan “para la nota”.• Se introduce como elemento transversal, es decir, de todas las asignaturas, “el emprendimiento”. Estoiguala esta farsa con la educación cívica o la expresión oral y escrita.• Se refuerzan las áreas consideradas instrumentales –Lengua Castellana, Matemáticas y lenguaextranjera- con mayor carga horaria. Las horas se detraerán de otras asignaturas consideradasmenos importantes por el legislador.• Se realizará una evaluación individualizada en 3º de primaria. Esto es, las pruebas de Escala seránrealizadas un año después. Si el alumnado suspende las pruebas el equipo docente tomará las“medidas ordinarias o extraordinarias más adecuadas”. De modo que estas pruebas sí serándeterminante para el futuro del alumnado.• Al final del periodo se realizará una prueba de evaluación final estandarizada para todo elEstado. No tendrá efectos académicos inmediatos, pero condicionará el futuro del alumnado.
  8. 8. Modificación de la ESO• La ESO se organiza en dos ciclos. El primero de 3 cursos escolares, el segundo se corresponde con el 4º curso.• Las asignaturas se organizan en troncales, específicas y asignaturas de libre configuración autonómica.• Hay cambios de asignaturas. Por tanto habrá que estar pendiente a la concreción de la reforma, lo cual se hará pormedio de nuevas disposiciones normativas que deben ser realizadas, forzosamente, durante el curso 13/14• El 4º curso tendrá carácter propedéutico, es decir, preparatorio para otros estudios.• Se introduce como elemento transversal, es decir, de todas las asignaturas, “el emprendimiento”. Esto iguala esta farsacon la educación cívica o la expresión oral y escrita.• La Diversificación Curricular se adelanta a 2º de ESO pero termina en 3º y no podrá titularse si no se supera el4º curso.• El cuarto curso se divide en dos opciones:– Opción de enseñanza académicas para la iniciación del bachillerato.– Opción de enseñanzas aplicadas para la iniciación de la Formación Profesional.• El alumnado que supere cuarto no titula si no supera un examen externo: la evaluación final deESO que se podrá realizar tanto si cursas una como la otra opción en 4º de ESO. En ambos casosse titulará, pero no se podrá, por ejemplo, acceder al bachillerato si has aprobado la reválida de“enseñanzas aplicadas”El sistema educativo no puede asumir que los alumnos partan en el inicio de suvida laboral con unas desventajas tales que estén abocados al desempleo o aunpuesto de trabajo de limitado valor añadidoPunto II de la Exposición de Motivos de la LOMCE
  9. 9. Modificación de la Formación ProfesionalLa formación profesional se cambia considerablemente. El PCPI es sustituido por la FP Básica, aunque es prácticamente lomismo. Desde 4º de ESO, vía enseñanzas aplicadas, solo se podrá acceder directamente a FP de grado medio. La FPsuperior tendrá pruebas de acceso. Se abre la puerta a las empresas. En este esquema vemos las posibilidades decontinuar en el sistema educativo desde la Formación Profesional.La flexibilización de las trayectorias, de forma que cada estudiante puedadesarrollar todo su potencial. La Ley abre pasarelas entre todas las trayectoriasformativas y dentro de ellas, de manera que ninguna decisión sea irreversiblePunto X de la Exposición de Motivos de la LOMCE¡NO!FP Básica FP Media FP SuperioraccesoAlumnado que nosupera la ESO ytenga entre 15 y 17años.Tener el título de ESO,de Bachiller o superioro haber superado la FPBásicaTítulo deESO de“aplicadas”“Ser admitido por elcentro de FP tras lasuperación de unprocedimiento deadmisión”Estudios deBachillerReválida deenseñanzasaplicadasReválida deenseñanzasacadémicasUniversidad(previa pruebade acceso)Título deESO de“académicas”Reválida debachilleratoTítulo debachiller
  10. 10. Empresas y sistema educativoLa modernización de la oferta (de FP), su adaptación a los requerimientos de losdiferentes sectores productivos, la implicación de las empresas en el procesoformativoPunto XIII de la Exposición de Motivos de la LOMCESe abre las puertas de par en par a las empresas para que formen parte delsistema educativo. Esto, que tiene muy buena prensa, supone un paso más en lamercantilización de la educación y en la precarización de las condiciones laborales.Artículo 42.bis Formación Profesional dualdel Sistema Educativo Español.“Es el conjunto de acciones einiciativas formativas que, encorresponsabilidad con lasempresas, tienen por objeto lacualificación profesional de laspersonas armonizando los procesosde enseñanza y aprendizaje entrelos centros educativos y los centrosde trabajo”.
  11. 11. Modificación del Bachillerato y el acceso a la Universidad• Solo se podrá acceder al Bachillerato si se aprueba la Reválida de enseñanzasacadémicas. Un titulado en ESO por la vía de la Reválida de enseñanzas aplicadasnunca podrá acceder a Bachillerato.• Las modalidades serán de Ciencias, Humanidades, Ciencias Sociales y Artes. Secambian las asignaturas, su peso y con toda seguridad su horario. Habrá que estaratentos a las disposiciones normativas futuras, como decimos pueden endurecer muchola reforma o dejarla en poco.• Para promocionar además de superar los contenidos se habrán de superar “lascompetencias correspondientes”.• La Evaluación final de Bachillerato, que aquí denominamos Reválida será igual para todoel Estado y externa al centro, de modo que no se diferencia en nada de la de 4º de ESO.Si no se aprueba no se titula.• La nota media de las asignaturas de Bachillerato valdrá un 60% y la de la Reválida un40%. Con ambas notas se compone la calificación final recogida en el título.• El Bachillerato es la vía ordinaria de acceso a la Universidad y a la Formación Profesionalde grado Superior. En ambos casos habrá que superar una prueba de acceso.La formación de personas activas con autoconfianza, curiosas, emprendedoras einnovadoras, deseosas de participar en la sociedad a la que pertenecen, de crearvalor individual y colectivo.Punto IV de la Exposición de Motivos de la LOMCE
  12. 12. Directores y “autonomía de los centros”Bajo el eufemismo “autonomía de los centros” se esconde una verdadera concentración del poder en la figuradel director del Centro. Este será un representante de la administración que ya no tiene que tener el respaldode la comunidad educativa. La LOE ya atribuía a las direcciones un poder elevado, ahora será prácticamenteilimitado. La autonomía de los centros es realmente la personificación del centro en su director.• El director del centro tendrá más funciones en detrimento de los órganos colegiados– Claustro y Consejo Escolar -, así aprobará el Proyecto Educativo, el Proyecto deGestión, el Reglamento de Organización y Funcionamiento o la ProgramaciónGeneral Anual.• Decidirá sobre la admisión de alumnado.• Aprobará la obtención de recursos complementarios – por ejemplo préstamos.• Tomará acuerdos de colaboración con empresas, organismos, administraciones…• Seleccionará al profesorado, pudiendo contratar a dedo e incluso saltarse las listasde interinos.• Se elegirá por la administración. La comisión que lo elige pasa a estar formada almenos en un 51% por los representantes de la administración.• No tendrá que tener la aceptación de la comunidad educativa ya que se anula elpunto 2 del artículo 133El lenguaje crea pensamiento. En toda la LOMCE se oculta a las mujeres. Se habla deprofesores, alumnos y padres. Es en lo relativo a la dirección de los centros educativosdonde el texto de la Ley nos hace pensar en ello de manera más clara: leyendo es fácilimaginar a un hombre como máximo dirigente de colegios e institutos. FASE CGT
  13. 13. La “transparencia” de los resultados de las pruebasSe harán públicos y privados serán comparados en ranking en función de los resultados logrados en laspruebas externas. Esto es fundamental para establecer categorías - centros de primera, de segunda, detercera – y poder hacer una asignación diferenciada de recursos humanos y financieros como se fija en elartículo 122 de la LOMCEArtículo 120.3 LOMCELos centros sostenidos con fondospúblicos deberán rendir cuentas alas Administraciones educativas delas actuaciones realizadas y de losrecursos utilizados en desarrollo desu autonomía. LasAdministraciones educativaspublicarán los resultados obtenidospor los centros docentesSe suprime el apartado 140 apartado 2 dela LOELa finalidad establecida en el apartadoanterior no podrá amparar que los resultadosde las evaluaciones del sistema educativopuedan ser utilizados para valoracionesindividuales de los alumnos o paraestablecer clasificaciones de los centros.Artículo 147.2 LOMCE se publicarán losresultados de los centros docentes segúnindicadores educativos comunes para todos loscentros docentes españolesLa transparencia es la base para la competencia desde el momento en que asignas másrecursos a los mejores centros. La competencia entre centros sólo puede entendersecomo competencia entre el alumnado de los distintos colegios e institutos, base de lapirámide sobre los que recae toda la responsabilidad del éxito. FASE-CGT
  14. 14. El “carácter propio” de los centros.Motivos de la LOMCEArtículo 120.3Las Administraciones educativaspotenciarán y promoverán laautonomía de los centros de formaque sus recursos económicos,materiales y humanos puedanadecuarse a los planes de trabajo yorganización que elaboren.Artículo 121.7 Corresponde a lasAdministraciones educativas promover laespecialización curricular de los institutos deeducación secundaria sostenidos con fondospúblicos en función de las alternativasestablecidas en esta ley orgánica, a fin de quedichas Administraciones puedan programar unaoferta educativa ajustada a sus necesidadesa.Artículo 121.8. El proyecto educativo de loscentros docentes con especialización curriculardeberá incorporar los aspectos específicos quedefinan el carácter singular del centroSe suprime la idea de la educacióncomo medio para transformar elentorno. De aquí en adelante el centrose especializará en función de suscaracterísticas sociales, económicas yculturales para reproducirlasindefinidamente. La asignación derecursos será diferenciada – artículo122.2 y 122.3 -El desarrollo de sistemas de evaluación externa censales y el incremento de latransparencia, la promoción de una mayor autonomía y especialización de loscentros docentesPunto V de la Exposición de Motivos de la LOMCE
  15. 15. La “calidad”En los últimos años, a raíz de la aprobación de la LOE, todas las Administraciones educativas hanpromovido “Planes de Calidad” que han sido tumbados una y otra vez por la justicia, que una vez tras otrahan sido mantenidos por las administraciones – por ejemplo La Junta de Andalucía tiene gran experienciaen ver tumbados en los tribunales sus “planes de calidad”. La LOMCE da un paso más y relaciona lasacciones de calidad con la especialización de los centros. Un centro de calidad contará conprofesorado de calidad que será elegido a dedo por el director o directora.El resultado del alumnado va a determinar los ingresos económicas y las perspectivas deprogreso profesional del profesorado. Esto abre una peligrosa puerta, la de la exclusión delalumnado que pueda manchar nuestra reputación. Habrá que apelar a la dignidad yprofesionalidad del profesorado para que nadie caiga en esta terrible trampa.FASE CGTArtículo 122.bis Se promoverán lasacciones destinadas a fomentar lacalidad de los centrosdocentes, mediante el refuerzo de suautonomía y la potenciación de lafunción directiva, según establezcan elGobierno y las Administracioneseducativas.Artículo 122.bis Las acciones de calidad educativa partirán de una consideración integral del centrolas acciones de calidad educativa estará sometida a rendición de cuentas por el centro docente.Artículo 122.bis Las acciones de calidadeducativa, que deberán ser competitivas,supondrán para los centros docentes laautonomía para su ejecución, tanto desde elpunto de vista de la gestión de los recursoshumanos como de los recursos materiales yfinancieros.El director (podrá) Rechazar laincorporación a puestos en interinidadde personal docente procedente delas listas centralizadas
  16. 16. Las lenguas reconocidas en la ConstituciónEste es otro de los puntos de mayor desencuentro entre los “grandes partidos”. Llama la atención aquí laposición de CIU que, excluyendo la cuestión lingüística, tiene una visión de la educación idéntica a la queinstaurará la LOMCE. Además de un ataque a las lenguas cooficiales del Estado este punto supone unaauténtica desviación directa de fondos desde la educación pública a la privada.Disposición adicional trigésima octavaLos padres o tutores legales tendrán derecho aque sus hijos o pupilos reciban enseñanza encastellano, dentro del marco de la programacióneducativa. Si la programación anual de laAdministración educativa competente nogarantizase oferta docente razonable sostenidacon fondos públicos en la que el castellano seautilizado como lengua vehicular, el Ministerioasumirá íntegramente, por cuenta de laAdministración educativa correspondiente,los gastos efectivos de escolarización deestos alumnos en centros privados en losque exista dicha ofertaEl deure de tota persona és tractar de conèixer les causes del que afligeix lahumanitatFrancesc Ferrer i Guàrdia
  17. 17. La Religión Católica – y otras.El Papa Benedicto XVI y el presidente delGobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, hanreiterado la vigencia de losacuerdos entre España y el Vaticano, firmados en1979. Ambos conversaron en un encuentroenmarcado en la visita del Papa a Madrid paraparticipar en la Jornada Mundial de la Juventud.Publico.es EFE 19/08/2011Disposición adicional segunda. Enseñanzade la Religión.“La enseñanza de la religión católica seajustará a lo establecido en el Acuerdosobre Enseñanza y Asuntos Culturalessuscrito entre la Santa Sede y el Estadoespañol”.• En primaria la Religión será una asignatura específicajunto con su alternativa y la Educación Física. Cuentasu nota en el expediente.• En secundaria y el bachillerato recibe el mismotratamiento.• No se incluye en las Reválidas.• Corresponde a la autoridad eclesiástica determinar elcurrículo, la evaluación y los libros de texto.el Estado reconoce el derecho fundamental a la educación religiosa y ha suscritopactos internacionales que garantizan el ejercicio de este derecho. INTERAPOSTOLICAM SEDEM ET NATIONEM HISPANAM – Concordato entre el Estado y la Iglesia, 1979La crítica más feroz a la LOMCE desde medios de comunicación y partidos “progresistas” se está centrandoen el debate Religión/Ciudadanía ¿no querrán desviar la atención de un acuerdo de fondo para reformar laeducación?, ¿realmente las leyes del PSOE dejaban a la religión como algo secundario y fuera de las “notas”?¿Con nota o sin nota? Otro falsodebate. La religión católica lleva en lasaulas ininterrumpidamente desde 1939.Con Franco, con UCD, con el PSOE,con el PP. Religión fuera de lasaulas, ya!
  18. 18. Los conciertos educativos y la discriminación por sexosEn ningún caso habrá discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo,religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o socialArtículo 84.3 de la LOMCEArtículo 116. Conciertos.1.Los centros privados que ofrezcan enseñanzasdeclaradas gratuitas en esta Ley y satisfagannecesidades de escolarización, en el marco de lodispuesto en los artículos 108 y 109, podrán acogerseal régimen de conciertos en los términos legalmenteestablecidos, sin que la elección de centro porrazón de su carácter propio pueda representarpara las familias, alumnos y centros un tratomenos favorable ni una desventaja a la hora desuscribir conciertos con las Administracioneseducativas o en cualquier otro aspecto. Los centrosque accedan al régimen de concertación educativadeberán formalizar con la Administración educativaque proceda el correspondiente concierto“No constituye discriminación la admisión dealumnos o la organización de la Enseñanzadiferenciadas por sexos”Artículo 84.3 de la LOMCELa LOE se mostraba “satisfecha” con los conciertos educativos y el sistema educativo dual. La LOMCEintroduce cambios principalmente orientados a dar cobertura legal a situaciones de segregación por sexos,por ejemplo. El artículo 116 sólo se modifica introduciendo lo subrayado.“Aquellos centros con especialización curricular por lasAdministraciones educativas, o que participen en unaacción destinada a fomentar la calidad de los centrosdocentes de las descritas en el artículo 122.bis,podrán reservar al criterio del rendimiento académicodel alumno hasta un 20% de la puntuación asignada alas solicitudes de admisión a enseñanzaspostobligatorias”Artículo 76.2 de la LOMCETanto los centros públicos como privados puedentener “carácter propio”. Esto supone, entre otros:
  19. 19. NO a laLOMCE

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