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Ch06 臺灣農業發展與轉型(95翰林版)

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Ch06 臺灣農業發展與轉型(95翰林版)

  1. 1. 學習目標 能認識臺灣農業發展的主要階段 能認識臺灣農業經營的條件與特色 能認識家庭農場的特色 能認識臺灣農業發展的問題與轉型 能認識臺灣農業組織的角色與功能 能了解加入WTO所帶給臺灣農業的衝擊, 及農民可能採取的措施
  2. 2. 第6章 台灣農業發展與轉型 第一節 農業發展條件與歷程 第二節 農業特色與困境 第三節 農業轉型與因應對策
  3. 3. 第一節 農業發展條件與歷程 農業發展條件 農業發展歷程
  4. 4. 1.1 臺灣農業的發展條件 自然投入與農業發展:  年均溫約21~23℃,陽光充 足,無霜期長,雨量充沛,全 年為生長季  荷據時期發展殖民式經濟 甘蔗 ,種植________ 丘陵  北部開發後,________區種 植的茶葉外銷至世界各地 人文投入:隨著時代變遷而 變化(政策、勞力、資本、技術、 市場…等)
  5. 5. 1.2 台灣農業發展歷程
  6. 6. 1.2.1 日治時期的農業發展 1895年訂定『農業臺灣、工業日本』的政策 立下農業生產的良好基礎:  大力興建水利設施 :如嘉南大圳灌溉嘉南平原(雲 林、嘉義、臺南),使稻米和甘蔗成為臺灣最主要的 糧食作物和經濟作物  研發農業科技  發展農民組織
  7. 7. 嘉南大圳 位於濁水溪與曾文溪之間的嘉南平原,在嘉南大 圳完成前,以種植甘蔗和甘藷為主,嘉南大圳完 成後,則以種植稻米和甘蔗為主 圖片來源:龍騰88課綱第二冊第三章
  8. 8. 1.2.2 1945年至今的農業發展 共分恢復—發展—停滯—轉型四階段 說 明 恢復 戰後幾年,臺灣的稻米與甘蔗產量已 (1945~ 恢復戰前的最高產量 1953)
  9. 9. 1.2.2 1945年至今的農業發展 說 明 1) 1953年政府確立「以農業培養工業, 以工業帶動農業」的政策,並推動土 發 地改革方案,奠定臺灣以自耕農、小 農為主的經營模式 2) 1953~1968年是臺灣農業發展黃金期 展 ,農業生產、農民所得及農產品出口 (1953~1 968) 都維持良好成長率,農業生產成為主 要外匯來源,並提供工業與商業部門 的發展基礎
  10. 10. 1.2.2 1945年至今的農業發展 說 明 1) 原因:農業為土地密集與勞力密集產業 ,因成本難以降低且需求彈性低,消費 停 需求成長有限,以至於農業生產所得較 低,且農民生產意願下降,農業就業人 口總數遽降 滯 2) 結果:1968年工商業蓬勃發展,部分 (1968~ 1980) 農業發展指標開始出現停滯,農產品貿 易從順差轉為逆差
  11. 11. 臺灣各級產業人口數變化 圖6-1
  12. 12. 1.2.2 1945年至今的農業發展 說 明 工業生產仰賴資本和技術密集,技術進步 轉 後,生產成本遽降,有助於產量提升和出 型 口成長,且工業產品需求彈性較高,國民 (1980 迄今) 平均所得增加,需求量也增加,凸顯農 業轉型的迫切
  13. 13. 第一節 農業的發展條件與歷程 農 •自然投入:高溫多雨、生長季長 發展條件 •人為投入:隨時代變遷 業 發 發展歷程 •農業台灣、工業日本 展 日治時期 •農業生產基礎提升:水利設施、農業科 條 技、農民組織 件 與 •恢復:戰後恢復良好 發展歷程 •發展:1953~1968是農業發展黃金時期 歷 1945迄今 •停滯:1968~1980工商業蓬勃,農業停滯 程 •轉型:農業迫切需要轉型
  14. 14. 第二節 農業特色困境 農業特色 農業經營問題
  15. 15. 2.1 農業特色 1. 家庭農場:  規模小、勞力密集、自主性高,可解決就業機 會短缺的問題  受市場經濟影響,農業經營靈活且有效率 傳統農家往往是大 家族共同生活,全 家人共同投入農業
  16. 16. 2.1 農業特色 2. 基礎設施良好:  日治後,農村的水利設施和農路系統即趨完善  提升農田生產力與農產品運送效率 3. 農業科技發達:  農業生產技術優良  品種改良技術優良
  17. 17. 2.1 農業特色 4. 農業組織完善:日治時期即發展官方和民 間農業組織,協助農民取得技術、資金與 資訊
  18. 18. 2.1 農業特色 5. 農業資訊透明:可掌握農業發展,並作為 決策支援
  19. 19. 2.2 農業經營問題
  20. 20. 2.2.1 農業規模太小 成因:山多平原尐、地狹人稠、擁有大量自 耕農及家庭農場,使平均每人、每戶耕地面 積小 影響:  農地過於零碎,不利機械化  規模小使生產成本高,競爭力不足
  21. 21. 2.2.2 農業勞力短缺 農業所得低,青壯勞力流向二、三級產業 農業勞動人口占 總人口的比例由 1952 年的52%, 減尐至2006年的 14%。 圖6-2
  22. 22. 2.2.3 農業勞力老化 成因:都市化和農村勞力外移 影響:  產能的降低  難以導入現代化 的經營理念 臺灣農業勞動力 年齡結構老化及 平均年齡上升
  23. 23. 2.2.4 農業投資不足 早年農業生產所累積的資本多投入 工業生產 臺灣農業固定資本的形成占總固定資本形成的比例 20.00 18.00 16.00 14.00 (%) 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 年代
  24. 24. 2.2.5 市場需求改變 隨著國人生活水準提升、飲食習慣改變, 使稻米生產過剩,小麥、黃豆等雜糧需求 增加,必須依賴進口,導致農業呈現貿易 赤字
  25. 25. 台灣的糧食自給率 (%) 100 90 80 70 60 稻米 小麥 50 肉類 40 乳類 30 20 10 0 93 94 95 96 (年)
  26. 26. 2.2.6 環境汙染 土地使用分區管制執行不嚴,工業廢棄物 及廢水造成土壤汙染 沿海養殖漁業抽取地下水,造成地層下 陷、海水倒灌、土壤鹽鹼化。 工業生產的廢棄 物及廢水排放到 農田,造成土壤 汙染嚴重
  27. 27. 2.2.7 WTO的衝擊 在全球貿易自由開放的趨勢之下,進口農產品關 稅減免、開放稻米及其他農產品進口,以及政 府補貼減尐,使比較不具國際競爭力的農業項目 更是雪上加霜
  28. 28. 第二節 農業的特色與困境  家庭農場 農業特色  基礎設施良好 農  農業科技發達  農業組織完整 業  農業資訊透明 特 色  農場規模小生產成本高 與  農業勞力短缺 困  農業勞力老化 農業困境  農業投資不足 境  市場需求改變糧食進口  環境汙染  WTO的衝擊
  29. 29. 第三節 農業轉型與因應對策 農業轉型 面對WTO的因應
  30. 30. 3.1 農業轉型 臺灣農業經營在1970年代開始出現瓶頸 農業經營的轉型 3.1.1 勞力投入方式 3.1.2 作物類型 3.1.3 產業轉移
  31. 31. 3.1.1 勞力投入方式 原因:農業人口減尐、耕地過小 因應之道:  1960年代中,農村勞力短缺問題剛出現時,採 換工或僱用臨時工支應  大量農人從事其他行業後,或委託專業代工, 或由集約轉向粗放、廢耕,使專業農戶比例下 降極快
  32. 32. 臺灣歷年來專業農戶和兼業農戶比例的變遷
  33. 33. 農業機械化 •解決農業勞動力短缺和勞力老化的問題
  34. 34. 3.1.2 作物類型 因應市場需求,作物類型走向多元化,園藝 作物比重迅速提高 高速公路完成後(運輸革新),由於時空收 斂,中部彰化、雲林等地水田轉作為蔬果 花卉專作區,直銷各大都市 不同類型的專作區,奠定後來一鄉一特色產 業政策的基礎
  35. 35. 作物類型轉變 1.稻作減尐,園藝作 物增加 2.整體農作面積下降
  36. 36. 圖 6-5 臺灣 1976 ∼ 2005 年消失的稻田面積(資 料來源:臺灣糧食統計 要覽 1976 / 2005)
  37. 37. 一鄉一特色(One Town One Product)
  38. 38. 3.1.3產業移轉 1980~1990年代 末,種植農作的農民 轉業到漁業和畜牧 業,使後兩者之產值 比重上升 專業農戶比例在1980 年代之後,開始回 升;農業淨收入占農 民總收入的比重也在 增加中
  39. 39. 3.2 加入WTO的因應策略 1970年代農業問題出現,政府於1984年提 出發展『精緻農業』的口號,強調「經營 方式細膩化、生產技術科學化、產品品質高 級化」 為因應2002年加入WTO,積極研發新的優 良農產品。透過各級農業組織落實推廣休 閒農業並培養現代化農民,而且鼓勵成立 產銷班。
  40. 40. 3.2.1 發展精緻農業 意義:強調勞力密集、技術密集、資金密集的新 生態農業 農業;近年來以___________為代表 生態農業:強調_______栽培,減尐農藥和化學 有機 肥料的使用,講究健康、合乎生態原則。產量 尐、生產成本高、售價也高,如花蓮的無毒農業 品牌 落實市場區隔,建立_______形象:農委會 積極推動農產品認證制度、分級制度、建立國產 品牌;許多農民利用自創品牌及網路行銷,提升 農產品行銷競爭力。
  41. 41. 研發新的優良農產品 高雄縣 大樹鄉產的玉荷 包荔枝,不僅發展適地 適性的科學化栽培、管 理,還有精美的分級包 裝,並結合宅配業者作 銷售;2007 年更首度外 銷至日本。
  42. 42. 作物生產履歷 ~認識食物背後的故事
  43. 43. 花蓮無毒農業
  44. 44. 3.2.2 推廣休閒農業 利用農村的田園景觀、自然生態及環境資 源,提供國民休閒旅遊,將農業提升為兼具 農業生產、加工及遊憩服務的一、二、三級 產業,為農村找到另一條出路,也提供都市 居民紓壓場所。 照片6-11 南投 清境農場,是臺灣地區知名的休閒農場
  45. 45. 有機 規模經濟 多食用當地、當季的食材。營養滿分且能 幫助農人又能減尐食物哩程。
  46. 46. 第三節 農業的轉型與因應 勞力投入 換工代工 農業 農 轉型 作物種類 水果、蔬菜、花卉比重提高 業 產業轉移 漁業、畜牧業興起 轉 型 與 精緻農業 勞力、技術、資本密集,新品種 因 因應 生態農業 尐用農業、肥料 應 之道 休閒農業 生產、加工、休憩

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