Presentacion Foro Internacional Electrificación Rural 2010

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Presentación en el Foro Internacional de Electrificación Rural 2010: Experiencia del Banco Mundial en Electrificación Rural en el Perú.

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Presentacion Foro Internacional Electrificación Rural 2010

  1. 1. Experiencias Latino Americanas en el Desarrollo de Proyectos de Electrificación RuralSesión 1: Políticas Públicas para el Desarrollo de la ER Experiencia del Banco Mundial en Electrificación Rural en el Perú Ing. Eduardo Zolezzi Consultor del Banco Mundial Ex-Regulador del Sector Energía en Perú Lima, 22 de Abril de 2010
  2. 2. Experiencia del Banco Mundial en Electrificación Rural en el Perú Contenido Situación Mundial y Tendencias Experiencia del BM Situación en el Perú Proyecto Electrificación Rural MEM-BM Resultados Parciales del Proyecto ER
  3. 3. Situación Mundial y Tendencias
  4. 4. Desafíos para Alcanzar las MDG en Energía  Ampliar el acceso a los servicios de energía a los pobres  Mejorar la perfomance ambiental de los servicios energéticos  Movilizar recursos financieros para expandir la inversión y los servicios energéticos  Enlazar el planeamiento energético a las metas y prioridades en otros sectores y sostener un compromiso político de una sana administración y gobernabilidad del sector energía
  5. 5. Índice de Desarrollo Humano y Consumo de Energía
  6. 6. “Modelo Escalera” en Uso de EnergíaTres etapas en el proceso de cambio de fuentesde energía: Primera etapa, caracterizada por la dependencia casi completa en la biomasa como fuente de energía. Segunda etapa, cambio a fuentes intermedias de energía como carbón y kerosén. En esta etapa se produce una mayor urbanización y deforestación. Tercera etapa, con mayores ingresos en los hogares, cambio a combustibles y fuentes modernas y limpias de energía, como el GLP, el gas natural y la electricidad.
  7. 7. Transición Uso de Energía: Gasto por Combustible Madera (14.3%) Electricidad Carbón de (41.6%) madera (19.0%) Carbón (1.0%) Kerosene LPG (8.7%) (15.6%)
  8. 8. Influencia Humana en Aumento de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
  9. 9. Emisiones CO2 por Habitante 2001
  10. 10. Emisiones CO2 del Sector Electricidad
  11. 11. Aspectos Multifacéticos delSector Energético Residencial
  12. 12. Tendencia Demográfica: Urbanización de la Pobreza
  13. 13. Acceso a Electricidad en Países en Vías de Desarrollo
  14. 14. Brecha de Acceso a los Más Pobres Frontera de Capacidad de Pago Brecha de Acceso Brecha de Eficiencia de Mercado Expansión con RetornoP Privado Reducidoob Expansión con Retornor Privado Normale Politica y Nivel dez Comercialmente Socialmente Acceso Actuala con Retorno Factible Deseable Privado Lejanía, Aislamiento Geográfico
  15. 15. Experiencia del Banco Mundial
  16. 16. Préstamos BM Desarrollo Energía 2004-09 Others 9000 Trans & Distri 8000 Thermal Generation 7000 Fossil Fules Fossil Fuels 6000 Energy Efficiency 5000 Large Hydro 4000 Renewable Energy 3000 2000 1000 0 FY04 FY05 FY06 FY07 FY08 FY09
  17. 17. Préstamos BM en Energía por Regiones 2004 y 2009
  18. 18. Préstamos BM en Renovables y EE 2004 y 2009
  19. 19. Fondos de Inversiones para el ClimaAdministrados conjuntamente por los BMDs para dar donaciones yfinanciamiento blando a los países en desarrollo para hacer frente alos desafíos urgentes del Cambio ClimáticoFondo para Tecnología Limpia (CTF) ~ $5.2x109Fondo Estratégico para el Clima ~ $1.0x109 — Ampliación de ER in Países de Bajos IngresosFinanciamiento de Carbono10 Fondos de Carbono ~ $2.2x109 (200 proyectos)Facilidad para la Asociación de Carbono (CPF)
  20. 20. Préstamos BM Acceso Energía 2000-08: Detalles
  21. 21. Cubrimiento de Costos Capital y O&MProyectos Financiados por el BM (en %)
  22. 22. Reducida Conexión a las Redes y Bajo Consumo
  23. 23. Resultados de Voluntad de Pago Iluminación Consumo QKERO al Precio PKEROExcedente Consumidor (Beneficio Neto) = (A + B + D) – (B + D) = A Consumo QELEC al Precio PELECExcedente Consumidor (Beneficio Neto) = (A + B + C + D + E) – (D + E) = A + B + C Cambio de Kerosén a ElectricidadBeneficio Económico (Incremento Excedente Consumidor) = A + B + C – A = B + CVoluntad de Pago (“Exacta”) de QELEC = A + B + C + D + EVoluntad de Pago (Aproximada) de QELEC = B + C + D + E
  24. 24. Beneficios de la Electrificación Rural
  25. 25. Situación de la Electrificación en Perú
  26. 26. Perú: Cifras Básicas Área: 1,285,220 km2 Población: 28.22 millones (75.9% urbana, 24.1% rural) PBI per cápita: US$3,930 (a TCO); tasa PBI: 9.0%, 9.8% y 1% en 2007, 2008 y 2009 (5% prevista el 2010) Demanda Máxima 2009: 4,322 MW Producción Elect. 2009: 32,700 GWh (59.8% hidroeléctrica) Promedio Mensual de Consumo Residencial de Electricidad: 110 kWh PERÚ - Modelo Índice de Electrificación Satelital Digital 2009: 78%. de Elevación del Terreno
  27. 27. Población Urbana y Rural 1940 - 2007
  28. 28. Mapa de Pobreza, Densidad Poblacional y Gasto Promedio Per Capita
  29. 29. Perú – Matriz Energética en el 2007
  30. 30. Disponibilidad de Electricidad en Viviendas
  31. 31. (Falta de) Electrificación por Departamento
  32. 32. Cobertura Eléctrica en Latino América
  33. 33. Distribución del Consumo de Electricidad Cond. density of c59p Cond. density of c59np .015 Consumo Hogares Pobres .01Porcentaje Consumo Hogares No Pobres .005 0 0 30 100 200 300 400 500 Consumo (kWh)
  34. 34. Línea de Equidad y Acceso a Electricidad
  35. 35. Estado de la Electrificación en Perú El número de hogares en 2009 (proyección del censo de 2007) se estima en 6.61 millones, de los cuales el 30% corresponde a viviendas rurales. El número de hogares rurales sin servicio de electricidad es aproximadamente 1.23 millones; es decir, el 62% de la población rural no cuenta con electricidad. El consumo promedio mensual de energía eléctrica por vivienda en las áreas urbanas es aproximadamente 110 kWh y en las áreas rurales es menor a 20 kWh. Los mayores índices de pobreza extrema están ubicados en las zonas rurales sobre todo en las localidades de la sierra y de la selva. Los ingresos promedio anuales de las familias rurales varían entre US$ 300-1,500.
  36. 36. Estado de la Electrificación en 2009 Rural sin servicio (se electrifica con PSE RURAL SIN SERVICIO o se interconecta) SE ELECTRIFICARÁRural con servicio CON ENERGÍAS RENOVABLES AISLADO 735 205 497 722 752 726 (8%) (10%) (12%) 263 460 Urbano sin servicio (4%) 4 358 956 (se interconecta) (66%) Urbano con servicio Fuente DPR-DGER - 2009 UNIVERSO: 6 608 080 viviendas (Valores número de viviendas) Proyectado INEI
  37. 37. MEM – Plan Maestro de Renovables
  38. 38. Proyecto Electrificación Rural MEM-BM
  39. 39. Proyecto ER MEM-BM-GEF: ObjetivoEl objetivo principal del proyecto esincrementar el acceso al servicio deelectricidad en forma eficiente ysostenible.
  40. 40. Proyecto ER MEM-BM-GEF: Metas Primeramente, extender el acceso a la electricidad a poblaciones rurales y otras todavía no servidas: 160,000 hogares, negocios, servicios públicos, etc. (unas 900,000 personas); usando extensiones convencionales de la red o tecnologías de uso de energías renovables; por medio de un esquema competitivo de subsidio a la inversión Demostrar la viabilidad de un nuevo marco de ER que promueve la participación activa local y regional en la definición de sus necesidades e incentiva la participación de las empresas de distribución y el sector privado en la provisión de los servicios en áreas rurales Estimular actividades productivas y socio-económicas del uso de la electricidad Fortalecer las instituciones involucradas a nivel nacional, regional y local
  41. 41. Proyecto ER MEM-BM-GEF: Conceptos (1) El proyecto propicia el concepto de desarrollo de proyectos descentralizadamente “bottom up,” con la participación de los gobiernos locales y regionales en: • La definición de requerimientos y demanda, y la priorización local y regional de los sub-proyectos, y • El co-financiamiento del subsidio para los sub-proyectos para la priorización nacional en el otorgamiento de los subsidios del fondo de fideicomiso de proyecto Esto vendría acompañado por un programa de asistencia técnica para la capacitación de los gobiernos locales y regionales en planeamiento y preparación básica de los sub-proyectos
  42. 42. Proyecto ER MEM-BM-GEF: Conceptos (2) El proyecto propicia el concepto de provisión de electricidad en áreas rurales por medio de: • El establecimiento de un sistema de concesiones rurales u otras formas empresariales, bajo reglamentos adecuados de desarrollo de proyectos, inversión y operación, y • La participación de los concesionarios establecidos y nuevos promotores privados, por medio de incentivos adecuados Esto vendría acompañado por un mecanismo competitivo de subsidios eficientes a la inversión y un sistema tarifario adecuado
  43. 43. Proyecto ER MEM-BM-GEF: Conceptos (3) Las empresas de distribución establecidas y los nuevos promotores privados estarán a cargo de la implementación de los sub-proyecto, su administración, operación y mantenimiento. Se les garantizará: • Normas y reglas de diseño, construcción y de calidad de producto y servicio adecuadas a proyectos de electrificación rural • Tarifas y subsidios adecuados que permitan la recuperación del capital invertido y la rentabilidad que la ley permite para el negocio de distribución
  44. 44. Proyecto ER MEM-BM-GEF: ComponentesEl proyecto de electrificación rural tiene lossiguientes componentes: Sub-proyectos de inversión para la provisión de nuevos servicios de electricidad Asistencia Técnica para el desarrollo del esquema “bottom up” de electrificación rural Programa piloto para incrementar los usos productivos de la electricidad Facilidad de financiamiento para pequeñas centrales hidroeléctricas Gerencia y Administración del Proyecto
  45. 45. Criterios de Elegibilidad de Sub-Proyectos Propuestas solo de proveedores de servicio precalificados Sub-proyectos afuera del área de concesión Sub-proyectos con no menos de 500 nuevos clientes Documentación a nivel de perfil, incluyendo salvaguardias (screening) Sub-proyectos con tasa de retorno económico no menor a 14% proponente contribuye por lo menos con 10 % del costo del inversión del proyecto subsidio requerido no más de US$800 por conexión
  46. 46. Un Único Criterio de SelecciónPara maximizar el impacto de los fondosdel gobierno central, el criterio deselección propuesto para los sub-proyectoses el mínimo subsidio por conexión.
  47. 47. Análisis Económico y Cálculo del Subsidio
  48. 48. Sensitividad TRE vs. Voluntad de Pago 0.3 Tariff assum edW TP(=50%NRECA) NRECA 0.2 0.2ERR hur dle r ate:=12% 0.1 0.1 0.0 0 1 2 3 4 average WTP for high valued dom estic use, S/kWh
  49. 49. Resultados Parciales del Proyecto ER
  50. 50. Resultados Hasta la Fecha Subsidio Subsidio Costo / Subsidio / Costo Total FONER BIRF Conexión Conex Subsidio / Número Número Estado de Proyectos Costo Proyectos (millones (millones (millones Conexiones (US $ / (US $/ (%) US$) US$) US$) Conexión) Conex)Ronda 1 Culminados 9 23.09 17.57 8.43 19,438 1,187.65 903.70 76.1% Sub-total 9 23.09 17.57 8.43 19,438 1,187.65 903.70 76.1%Ronda 2 Culminados 13 20.65 15.21 7.30 21,430 963.40 709.64 73.7% En ejecución-comprometidos 11 25.24 18.78 9.02 21,990 1,147.84 854.20 74.4% En licitación o con viabilidad 1 1.29 0.98 0.47 1,233 1,047.40 794.12 75.8% Sub-total 25 47.18 34.97 16.79 44,653 1,056.55 783.16 74.1%Ronda 3 Culminados 2 7.91 5.98 2.87 8,866 891.62 674.22 75.6% En ejecución-comprometidos 6 9.54 6.89 3.31 8,520 1,120.11 809.21 72.2% En licitación o con viabilidad 9 14.82 11.209 5.38 14,660 1,011.08 764.61 75.6% En aprobación SNIP/OPI 2 4.87 3.43 1.65 4,942 985.83 693.50 70.3% Sub-total 19 37.14 27.51 13.20 36,988 1,004.19 743.72 74.1%Ronda 4 (Fotovoltaicos) En licitación o con viabilidad 2 1.30 1.06 0.51 1,258 1,029.89 844.88 82.0% En aprobación SNIP/OPI 2 3.59 3.23 1.55 3,032 1,184.53 1,066.08 90.0% En evaluación FONER 7 5.18 4.66 2.24 4,602 1,125.98 1,013.38 90.0% Sub-total 11 10.07 8.96 4.30 8,892 1,132.35 1,007.51 89.0%Totales Ronda 1-4 Culminados 24 51.64 38.75 18.60 49,734 1,038.25 779.17 75.0% En ejecución-comprometidos 17 34.78 25.68 12.33 30,510 1,140.10 841.64 73.8% En licitación o con viabilidad 12 17.409 13.251 6.36 17,151 1,015.07 772.62 76.1% En aprobación SNIP/OPI 4 8.463 6.660 3.20 7,974 1,061.38 835.17 78.7% En evaluación FONER 7 5.18 4.66 2.24 4,602 1,125.98 1,013.38 90.0%Total 64 117.48 89.00 42.72 109,971 1,068.24 809.34 75.8%
  51. 51. Detalles Sub-Proyectos Extensión de Redes (1)
  52. 52. Detalles Sub-Proyectos Extensión de Redes (2)
  53. 53. Detalles Sub-Proyectos Extensión de Redes (3)
  54. 54. Detalles Sub-Proyectos Extensión de Redes (4)
  55. 55. Proyectos SFVs Iniciales Piloto Tarifa + Tarifa + subsidio subsidio Costo por Costo Potencia 90%Nombre del Número de Población Tarifa 90% EEDD conexión proyecto SFVD inversión Proyecto lotes [#] [hab.] plena [S/.] inversión [US$] [US$] [Wp] FONER FONER [S/.] + [S/.] FOSEIndiana y ELORSA 478 2,162 966.0 461,724 65 40.46 12.24 4.6Amazonas Mazán ELORSA 480 2,167 965.5 463,440 65 40.00 11.89 4.5La Matanza ENOSA 643 3,086 956.8 615,222 60 41.66 13.6 5.1Chulucanas ENOSA 615 2,889 957.4 588,782 60 41.71 13.64 5.1 TOTAL 2,216 10,304 2,129,168
  56. 56. Proyectos con Sistemas FVs (Ronda 4)
  57. 57. Gestión CASE de Sistemas FVsResponsabilidad del CASE Responsabilidad de la Empresa Distribuidora Entrega de recibos y otros  Facturación documentos  Fondo de recuperación (reemplazo por avería fortuita o Cobranza provocada) Mantenimiento preventivo  Aportes al organismo regulador Mantenimiento correctivo (1%). menor  Costo de instalación de reemplazo Inspecciones  Supervisión de la operación y mantenimiento Costo de Operación y Mantenimiento
  58. 58. Modelo para Determinar la Tarifa de SFV El modelo considera la vida útil de los componentes para Función contabilizar las reposiciones Objetivo (VAN) La tarifa es la variable que se busca calcular para que el Valor Actual Neto (función objetivo), sea igual a 0 y la TIR = 12%.
  59. 59. Resultados del Cálculo Tarifario SFVEscena % Inversión Tarifa mensualrio realizada por la (S/.) EEDDI 100% 42.40II 50% 26.85III 20% (% típico en los proyectos de redes financiados por FONER) 17.52IV 10% (% límite de financiamiento 4ta. Ronda del FONER) 14.41 (*) Pago típico de un usuario rural tarifa BT5B para un consumo de 15 kWh = S/. 8.00
  60. 60. Muchas Gracias por su Atención
  61. 61. Principales Referencias

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