Ut1 normativa

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Ut1 normativa

  1. 1. U.T.1.- NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL
  2. 2. <ul><li>1.- CONCEPTOS BÁSICOS </li></ul><ul><li>2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS </li></ul><ul><li>3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN </li></ul><ul><li>4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL </li></ul>ÍNDICE U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  3. 3. <ul><li>BIBLIOGRAFÍA. </li></ul><ul><li>Meaza Rodríguez, G. Concepto de Medio Natural y otras cuestiones previas. Artículo de Euskonews & Media 153.zbk (2002/2/1-8). Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. </li></ul><ul><li>Franquesa, T. Ús públic als espais naturals protegits? Número 11 de la revista Educació Ambiental (febrero de 1993). </li></ul><ul><li>Apuntes de la Asignatura de Gestión y Conservación de Flora y Fauna. LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES. UNED. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  4. 4. <ul><li>NORMATIVA. </li></ul><ul><li>Constitución Española de 1978. </li></ul><ul><li>Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. </li></ul><ul><li>Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, por el que se aprueba el Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. </li></ul><ul><li>Real Decreto 649/2011, de 9 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 12/2008, de 11 de enero, por el que se regulan la composición y el funcionamiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales, y el Real Decreto 948/2009, de 5 de junio, por el que se determinan la composición, las funciones y las normas de funcionamiento del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. (BOE 31-05-2011) </li></ul><ul><li>Real Decreto 948/2009, de 5 de junio, por el que se determinan la composición, las funciones y las normas de funcionamiento del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. (BOE 20-06-2008) </li></ul><ul><li>Real Decreto 12/2008, de 11 de enero, por el que se regulan la composición el desarrollo y el funcionamiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales. (BOE 12-01-2008) </li></ul><ul><li>Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales (BOE de 04-04-2007) </li></ul><ul><li>Ley 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. </li></ul><ul><li>Ley 16/1995, de 4 de mayo, forestal y de protección de la naturaleza de la Comunidad de Madrid. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  5. 5. <ul><li>ENLACES WEB. </li></ul><ul><li>Red Natura 2000: http : //europa . eu/scadplus/leg/es/lvb/l28076 . htm </li></ul><ul><li>ZEPAS: http : //www .mapa. es/es/desarrollo/pags/vigilanciaambiental/mapa12 . htm </li></ul><ul><li>LICs: http://www. mapa .es/es/desarrollo/pags/vigilanciaambiental/mapa11. htm </li></ul><ul><li>Red de Parques Nacionales: http : //reddeparquesnacionales . mma . es/parques/index . htm </li></ul><ul><li>Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino: www.mamr.es </li></ul><ul><li>Comunidad de Madrid: www.madrid.org </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  6. 6. <ul><li>MEDIO NATURAL </li></ul><ul><li>MEDIO AMBIENTE </li></ul><ul><li>ESPACIO NATURAL </li></ul><ul><li>ESPACIO NATURAL PROTEGIDO </li></ul><ul><li>USO PÚBLICO </li></ul>1.- CONCEPTOS BÁSICOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  7. 7. <ul><li>Pocos (¿o ninguno?) lugares de la tierra podrían calificarse como totalmente naturales </li></ul><ul><li>¿Podría hablarse de medios más o menos &quot;humanizados&quot;? (Meaza Rodríguez, G) </li></ul><ul><li>&quot; MEDIO NATURAL &quot; = &quot;medio físico&quot; </li></ul><ul><li>Medio físico : subsistema (subsistema natural), cuyos elementos (clima, aguas, relieve, suelo, vegetación, fauna) se relacionan interactivamente en el espacio y en el tiempo. </li></ul>1.- CONCEPTOS BÁSICOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  8. 8. <ul><li>MEDIO AMBIENTE </li></ul><ul><li>1.- Conferencia de las Naciones Unidas : “conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades  humanas”. </li></ul><ul><li>2.- Visión económica o productiva: fuente de recursos, soporte de actividades productivas, lugar donde depositar los desechos, etc. </li></ul><ul><li>3.- Visión administrativo-operativo : sistema formado por el hombre, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el clima, el paisaje, los bienes materiales, el patrimonio cultural y las interacciones entre todos estos factores. </li></ul><ul><li>4.- Visión desde la ecología : suma de factores físicos, químicos y biológicos que actúan sobre un individuo, una población o una comunidad. </li></ul>1.- CONCEPTOS BÁSICOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  9. 9. <ul><li>ESPACIO NATURAL </li></ul><ul><li>Concepto evolucionando a lo largo del tiempo </li></ul><ul><li>¿Conjunto de ecosistemas naturales? </li></ul><ul><li>P arte del territorio de la tierra que se encuentra escasamente modificado por la acción del hombre. </li></ul><ul><li>Específicamente para designar alguna de las categorías que sirven, de acuerdo con las diferentes legislaciones, para la protección de determinadas zonas de la naturaleza, de especial interés. </li></ul>1.- CONCEPTOS BÁSICOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  10. 10. Espacio natural (sin la acci ón del hombre) Parque Nacional del Teide. Autor: Emilio Yuste. Julio 2011.
  11. 11. <ul><li>ESPACIO NATURAL PROTEGIDO </li></ul><ul><li>Debe ser previamente PROTEGIBLE , es decir, merecedor de ser protegido, lo que significa que debe reunir una serie de requisitos y cualidades extraordinarias, y deben ser seleccionados de forma que se evite la redundancia (Morillo y Leconte, 1988). </li></ul><ul><li>Deben utilizarse instrumentos eficaces, entre los que se destacan la existencia de un MARCO LEGAL EFECTIVO , dentro del cual los espacios protegidos pueden establecerse y gestionarse. </li></ul>1.- CONCEPTOS BÁSICOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  12. 12. Espacio natural protegido (acci ón del hombre) Las M édulas. Bien de Inter és Cultural. 1996. Monumento Natural. 2002. Patrimonio de la Humanidad. 1997. Autor: Emilio Yuste. Agosto 2004.
  13. 13. <ul><li>USO PÚBLICO </li></ul><ul><li>Actividades recreativas, sociales, educativas, culturales o de ocio realizadas en los espacios naturales </li></ul><ul><li>Conjunto de funciones que tiene relación con la atención a los visitantes reales y potenciales de un ENP. Básicamente: divulgación, información-orientación, recreo, interpretación, didáctica y extensión </li></ul>1.- CONCEPTOS BÁSICOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Cartel informativo. Laguna Negra. Soria. Autor: Emilio Yuste. Febrero 2009
  14. 14. <ul><li>USO PÚBLICO </li></ul><ul><li>En la Guía para la Planificación del Uso Público en los Parques Nacionales (ICONA, 1986), uso público es:”el área de gestión de los Parques Nacionales que trata de todos los aspectos relacionados con el uso del parque por parte de los visitantes, garantizando en todo momento su seguridad, y entendiendo como visitantes a aquellas personas que vienen al parque a disfrutar y conocer sus valores, sin esperar ningún beneficio económico”. Esta definición es válida para otros EPN. </li></ul>1.- CONCEPTOS BÁSICOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  15. 15. <ul><li>Base de datos mundial de áreas protegidas (WDPA - World Database on Protected Areas ) </li></ul><ul><li>+ 100.000 espacios naturales protegidos en el mundo: </li></ul><ul><li>casi 20 millones de kilómetros cuadrados </li></ul><ul><li>el 13% de la superficie continental del globo </li></ul><ul><li>Aunque son muchas las FUNCIONES de los ENP, Díaz Pineda, F. (catedrático de Ecología en la Universidad Complutense de Madrid), señala las siguientes: </li></ul><ul><ul><li>Disfrute del entorno </li></ul></ul><ul><ul><li>Reconocimiento de la importancia de procesos físicos y ecológicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Mantenimiento de recursos que permitan el bienestar humano </li></ul></ul>2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  16. 16. WDPA - World Database on Protected Areas http://protectedplanet.net/
  17. 17. <ul><li>HISTORIA DE LA PROTECCI ÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES </li></ul><ul><li>Antiguamente reyes, aristócratas y pueblos indígenas reservaban determinados territorios de su explotación </li></ul><ul><li>Finales del XIX, problemas de conservación: asegurar a las generaciones futuras la presencia de ejemplos vivos de territorios naturales. </li></ul><ul><li>E.E.U.U. 1872. Yellowstone. Primer Parque Nacional de la Historia. </li></ul><ul><li>ESPAÑA </li></ul><ul><li>Ley de Parques Nacionales de 1916 - PN de Covadonga y Ordesa en 1918. </li></ul><ul><li>1975: Ley de espacios naturales, aplicación más intensa de la normativa. </li></ul><ul><li>Ley 4/89 y sus posteriores modificaciones. </li></ul><ul><li>Actualmente: Ley 42/2007 DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD </li></ul>2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  18. 18. <ul><li>Superficie protegida en España (Anuario Europarc-España, edición 2009). </li></ul><ul><li>Aprox. 1700 áreas protegidas. </li></ul><ul><ul><li>+ 6 millones de hectáreas terrestres (12,1 % de la superficie del país) </li></ul></ul><ul><ul><li>254.895 hectáreas marinas (3% de las aguas territoriales). </li></ul></ul><ul><li>La mayor parte de estos territorios se destina a aprovechamientos de pastos y forestales. </li></ul><ul><li>Red Natura 2000 : Incremento progresivo hasta el 28% del territorio Español cuando las comunidades autónomas vayan declarando los Lugares de Interés Comunitario (LICs), Zonas de Especial Conservación (ZECs) y Zonas de Especias Protección para las Aves (ZEPAs), previamente identificados </li></ul><ul><li>Esta red de espacios europeos avalada por la UE, contará con 14 millones de hectáreas en España . </li></ul>2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  19. 19. <ul><li>Año 2010: 52,7 millones de visitantes internacionales , 19 millones de ellos en los 137 parques naturales y 14 parques nacionales. </li></ul><ul><li>232 centros de visitantes e interpretación </li></ul><ul><li>267 puntos de información </li></ul><ul><li>57 centros de documentación. </li></ul>2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Tabla. Empleo verde tradicional en España 2009. Fuente: Infome Empleo verde en una economía sostenible. Fundación Biodiversidad. 11% 26,4% 6,1% 5% 1,5% 2,1% 10% 58.264 140.343 32.400 26.354 7.871 10.935 53.072 Tratamiento y depuración de aguas residuales Gestión y tratamiento de residuos Gestión de zonas forestales Servicios ambientales a empresas Educación ambiental Gestión de espacios naturales Sector público % del total Nº de empleos Sectores de actividad
  20. 20. <ul><li>Niveles de actuación para tratar la problemática de conservación de la flora y fauna, así como de espacios naturales </li></ul><ul><li>UNIÓN EUROPEA </li></ul><ul><li>ESTADO </li></ul><ul><li>INTERNACIONAL </li></ul><ul><li>CCAA </li></ul><ul><li>ENTIDADES LOCALES </li></ul>3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  21. 21. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>3.1.- CONVENIOS INTERNACIONALES Y EUROPEOS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL </li></ul><ul><li>Relacionados con la Conservación de la Naturaleza adscritos por España. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Proteger y mantener los recursos Agenda 21. 1992 Proteger Diversidad biológica Diversidad Biológica. 1992 Conservación de especies migratorias Bonn. 1979 Limitar comercio sp. amenazadas Washington. 1973 Protección de Humedales y aves acuáticas que dependen de ellos Ramsar. 1971 Objetivo Convenio y fecha
  22. 22. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Relativos al Medio Marino en concreto, adscritos por España. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Prevención y Contaminación Marina por el Vertido de Residuos y otras Materias Londres. 1972 Protección del Atlántico Norte OSPAR. 1972 Administración de los Recursos Derecho del Mar. 1982 Conservación cetáceos Accobams. 1979 Protección del Mar Mediterráneo Barcelona. 1972 Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos Camberra. 1980 Objetivo Convenio y fecha
  23. 23. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Convenios, Acuerdos y Directivas adscritos y traspuestos por España relacionados con la Conservación de la Naturaleza a nivel europeo. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Protección Medio Ambiente Sexto Programa de Medio Ambiente. 2002 Protección de Hábitats y fauna y flora Directiva Hábitats. 1992 Protección de Aves Directiva Aves. 1979 Conservación de la vida silvestre y el medio natural Estrategia Pan-Europea de Biodiversidad. 1982 Conservación de la vida silvestre y el medio natural Berna. 1979 Objetivo Convenio y fecha
  24. 24. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Convenios, Acuerdos y Directivas adscritos y traspuestos por España relacionados con la Conservación de la Naturaleza a nivel europeo. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Gestión Integrada de Zonas Costeras Programa de Demostración de ICZM. 1999 Proteger Zonas Costeras Carta del Litoral. 1981 Proteger Zonas Costeras Recomendación del Consejo de Europa sobre Protección de zonas costeras. 1973 Objetivo Convenio
  25. 25. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>3.2.- NORMATIVA ESTATAL </li></ul><ul><li>La normativa medioambiental es escasa hasta la década de 1980 y mucho más aquella que se refiere a la conservación de la fauna y la flora, salvo: </li></ul><ul><li>Normativa de caza y pesca (en otro módulo) </li></ul><ul><li>“ Medio ambiente&quot; aparece en la Legislación Española en el año 1961 como parte del “ Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas ”. Pretendía evitar que los establecimientos, instalaciones, industrias y almacenes generasen alteraciones en &quot;las condiciones normales de salubridad e higiene del medio ambiente&quot;. </li></ul><ul><li>Constitución de 1978 , destacando el artículo 45 : “Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. </li></ul><ul><li>Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior en los términos que la Ley fije, se establecen sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.” </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  26. 26. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>3.2.1.- Normativa básica: Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad . </li></ul><ul><li>Deroga y sustituye la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y sus posteriores modificaciones. </li></ul><ul><li>ESTRUCTURA </li></ul><ul><li>T itulo I. Instrumentos para el conocimiento y la planificación del patrimonio natural y de la biodiversidad </li></ul><ul><li>Titulo II. Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural </li></ul><ul><li>Titulo III. Conservación de la biodiversidad </li></ul><ul><li>Titulo IV. Uso sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad </li></ul><ul><li>T itulo V. Fomento del conocimiento, la conservación y la restauración del patrimonio natural y la biodiversidad </li></ul><ul><li>Titulo VI. De las infracciones y sanciones </li></ul><ul><li>Anexos </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  27. 27. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad . </li></ul><ul><li>A. Tipos de espacios protegidos </li></ul><ul><li>B. Otras figuras de protección </li></ul><ul><li>C. Red Natura 2000 </li></ul><ul><li>D. Áreas protegidas por instrumentos internacionales </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  28. 28. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>A. Tipos de espacios protegidos </li></ul><ul><li>TÍTULO II. Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural. </li></ul><ul><li>CAPÍTULO II. Protección de espacios. </li></ul><ul><li>Artículo 27. Definición de espacios naturales protegidos. </li></ul><ul><li>“… aquellos espacios del territorio nacional , incluidas las aguas continentales, y las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, que cumplan al menos uno de los requisitos siguientes y sean declarados como tales: </li></ul><ul><li>Contener sistemas o elementos naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico, geológico o educativo. </li></ul><ul><li>Estar dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, de la geodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados .” </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  29. 29. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Artículo 29. Clasificación de los espacios naturales protegidos. </li></ul><ul><li>En función de los bienes y valores a proteger, y de los objetivos de gestión a cumplir: </li></ul><ul><ul><li>Parques. </li></ul></ul><ul><ul><li>Reservas Naturales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Áreas Marinas Protegidas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Monumentos Naturales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Paisajes Protegidos. </li></ul></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  30. 30. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  31. 31. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Artículo 30. Los Parques. </li></ul><ul><li>Son áreas naturales, que, en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de su diversidad geológica, incluidas sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Parque Nacional de Timanfaya. Autor: Emilio Yuste. Agosto 2011
  32. 32. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Artículo 31. Las Reservas Naturales. </li></ul><ul><li>Las Reservas Naturales son espacios naturales, cuya creación tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Reserva Natural del Sabinar de Calatañazor. Soria. Autor: Emilio Yuste. Febrero 2009.
  33. 33. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Artículo 32. Áreas Marinas Protegidas. </li></ul><ul><li>Las Áreas Marinas Protegidas son espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino , incluidas las áreas intermareal y submareal, que en razón de su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una protección especial. </li></ul><ul><li>Pueden ser además otro tipo de ENP, en cuyo caso, su régimen jurídico será el aplicable a estas otras figuras, sin perjuicio de su inclusión en la Red de Áreas Marinas Protegidas. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Futura red de Áreas Marinas Protegidas. Imagen: Fundación Biodiversidad. Indemares. http://www.indemares.es/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=25&lang=es
  34. 34. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Artículo 33. Los Monumentos Naturales. </li></ul><ul><li>Son espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial. </li></ul><ul><li>También árboles singulares y monumentales, las formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, los estratotipos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Monumento natural La Fuentona. Soria. Autor: Murielll Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:La_Fuentona2.jpg
  35. 35. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Artículo 34. Los Paisajes Protegidos. </li></ul><ul><li>Son partes del territorio que las Administraciones competentes, a través del planeamiento aplicable, por sus valores naturales, estéticos y culturales , y de acuerdo con el Convenio del paisaje del Consejo de Europa, consideren merecedores de una protección especial. </li></ul><ul><li>Objetivos principales de su gestión: </li></ul><ul><li>- La conservación de los valores singulares que los caracterizan. </li></ul><ul><li>- La preservación de la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura en una zona determinada. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Paisaje Protegido Barranco de las Angustias. La Palma. Autor: Emilio Yuste. Julio 2005.
  36. 36. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/index.htm
  37. 37. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>B. OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN </li></ul><ul><li>Artículo 37. Zonas periféricas de protección. </li></ul><ul><li>Destinadas a evitar impactos ecológicos o paisajísticos procedentes del exterior. Cuando proceda, en la propia norma de creación, se establecerán las limitaciones necesarias. </li></ul><ul><li>Artículo 38. Áreas de Influencia Socioeconómica. </li></ul><ul><li>Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espacios naturales protegidos y favorecer el desarrollo socioeconómico de las poblaciones locales de forma compatible con los objetivos de conservación del espacio, en sus disposiciones reguladoras podrán establecerse Áreas de Influencia Socioeconómica, con especificación del régimen económico y las compensaciones adecuadas al tipo de limitaciones. Estas Áreas estarán integradas, al menos, por el conjunto de los términos municipales donde se encuentre ubicado el espacio natural de que se trate y su zona periférica de protección. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  38. 38. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>C.- ESPACIOS PROTEGIDOS RED NATURA 2000. </li></ul><ul><li>La Directiva de Hábitats 43/92/CEE, establece la Red Natura 2000, compuesta actualmente por: </li></ul><ul><ul><li>Los Lugares de Importancia Comunitaria, LICs </li></ul></ul><ul><ul><li>Los LICs se transforman en Zonas Especiales de Conservación de los hábitats y las especies ( ZECS ) </li></ul></ul><ul><ul><li>Las Zonas de Especial Protección para las Aves ( ZEPAS ) </li></ul></ul><ul><li>Figura de protección: Espacio protegido Red Natura 2000 </li></ul><ul><li>El MARM, con la participación de las Comunidades autónomas, elabora, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, unas directrices de conservación de la Red Natura 2000 (marco orientativo aprobado por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente) </li></ul><ul><li>Protección la establecida en la legislación e instrumentos de planificación de las CCAA. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  39. 39. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Lugares de Importancia Comunitaria ( LICs) </li></ul><ul><li>espacios del conjunto del territorio nacional o de las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional , incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, aprobados como tales, que contribuyen de forma apreciable al mantenimiento o, en su caso, al restablecimiento del estado de conservación favorable de los tipos de hábitat naturales y los hábitat de las especies de interés comunitario </li></ul><ul><li>Propuestos por las CCAA . Deben indicar los tipos de hábitats naturales y las especies autóctonas de interés comunitario existentes en dichos lugares, que se someten al trámite de información pública. </li></ul><ul><li>El MARM propone la lista a la Comisión Europea para su aprobación como Lugar de Importancia Comunitaria. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  40. 40. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><ul><li>Zonas Especiales de Conservación de los hábitats y las especies ( ZECS ) </li></ul></ul><ul><li>LICs aprobados por la Comisión Europea y declarados por las Comunidades autónomas correspondientes como Zonas Especiales de Conservación </li></ul><ul><li>Fecha de declaración y aprobación del plan o instrumento de gestión: lo antes posible y como máximo en un plazo de seis años </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  41. 41. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Zonas de Especial Protección para las Aves. ( ZEPAS ) </li></ul><ul><li>Espacios del territorio nacional y de las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, más adecuados en número y en superficie para la conservación de las especies de aves incluidas en el anexo IV de la Ley 42/2007 y para las aves migratorias de presencia regular en España </li></ul><ul><li>Protección general : evitar perturbaciones en su hábitat , para garantizar su supervivencia y reproducción. </li></ul><ul><li>Especies migratorias : protección de sus áreas de reproducción, alimentación, muda, invernada y zonas de descanso, atribuyendo particular importancia a las zonas húmedas y muy especialmente a las de importancia internacional. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  42. 42. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Declaración de las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial Protección para las Aves. </li></ul><ul><li>Comunidades autónomas , previo procedimiento de información pública </li></ul><ul><li>Declaraciones se publican en los respectivos Diarios Oficiales incluyendo información sobre sus límites geográficos, los hábitats y especies por los que se declararon cada uno. </li></ul><ul><li>Se da cuenta al MARM a efectos de su comunicación a la Comisión Europea, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  43. 43. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural www.marm.es/biodiversidad/temas/red-natura-2000
  44. 44. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Medidas de conservación de la Red Natura 2000 </li></ul><ul><li>Las Comunidades autónomas son las encargadas de fijar las medidas de conservación necesarias. </li></ul><ul><li>Planes o instrumentos de gestión específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo que incluyen, al menos, los objetivos de conservación del lugar y las medidas apropiadas para mantener los espacios en un estado de conservación favorable. </li></ul><ul><li>Medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  45. 45. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>D.- Áreas protegidas por instrumentos internacionales. </li></ul><ul><li>Designadas según lo dispuesto en los Convenios y Acuerdos internacionales de los que forma parte España: </li></ul><ul><li>- Humedales de Importancia Internacional , del Convenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. </li></ul><ul><li>- Sitios naturales de la Lista del Patrimonio Mundial , de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. </li></ul><ul><li>- Áreas protegidas , del Convenio para la protección del medio ambiente marino del Atlántico del nordeste (OSPAR). </li></ul><ul><li>- Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterráneo ( ZEPIM ), del Convenio para la protección del medio marino y de la región costera del Mediterráneo. </li></ul><ul><li>- Geoparques , declarados por la UNESCO. </li></ul><ul><li>- Reservas de la Biosfera , declaradas por la UNESCO. </li></ul><ul><li>- Reservas biogenéticas del Consejo de Europa. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  46. 46. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Áreas protegidas por instrumentos internacionales. </li></ul><ul><li>¿Declaración? </li></ul><ul><li>- Información pública </li></ul><ul><li>- Posterior publicación en el BOE, junto con la información básica y un plano del perímetro abarcado por la misma. </li></ul><ul><li>¿Régimen de protección? </li></ul><ul><li>El Establecido en los correspondientes convenios y acuerdos internacionales, sin perjuicio de la vigencia de regímenes de protección, ordenación y gestión específicos cuyo ámbito territorial coincida total o parcialmente con dichas áreas, siempre que se adecuen a lo previsto en dichos instrumentos internacionales. </li></ul><ul><li>El MARM, con la participación de las Comunidades autónomas, elabora, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, unas directrices de conservación de las áreas protegidas por instrumentos internacionales . </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  47. 47. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>3.2.2.- OTRA NORMATIVA ESTATAL </li></ul><ul><li>Contribuyen a garantizar la biodiversidad en el territorio nacional mediante la adopción de medidas para la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestre. </li></ul><ul><li>Definen las Zonas de especial conservación que se incluyen en la Red ecológica europea “Natura 2000”. </li></ul><ul><li>RD 1997/1995 , de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres. </li></ul><ul><li>Real Decreto 1193/1998 , de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre </li></ul><ul><li>Real Decreto 1421/2006 , de 1 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre ( la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, deroga los anexos del I al VI, del RD mencionado) </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  48. 48. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li> RD 1095/89 , de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su protección. </li></ul><ul><li> RD 1118/89 , de 15 de septiembre por el que se determinan las especies objeto de caza y pesca comercializables y se dictan normas al respecto. </li></ul><ul><li>La Ley 42/2007 , establec ía en una disposición transitoria que las especies incluidas en RD 439/90 , de 30 de marzo, Catálogo de especies amenazadas (peligro de extinción, interés especial, vulnerables y sensibles) manten ían su clasificación. </li></ul><ul><li>Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas . </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  49. 49. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Código Penal (Ley Orgánica 10/95), artículos 332 a 336 , </li></ul><ul><li>castiga las siguientes conductas: </li></ul><ul><li> Cortar, talar, quemar, arrancar, recolectar, efectuar tráfico ilegal y destruir o alterar gravemente el hábitat de alguna especie o subespecie de flora amenazada. </li></ul><ul><li> Introducir o liberar especies de flora o fauna no autóctona de modo que perjudique el equilibrio ecológico, contraviniendo las Leyes o Disposiciones de carácter general protectoras de las especies de flora y fauna. </li></ul><ul><li> Cazar o pescar especies amenazadas, realizar actividades que impidan o dificulten su reproducción o migración, contraviniendo las leyes o disposiciones de carácter general protectoras de las especies de fauna silvestres y comerciar con ellas o con sus restos. </li></ul><ul><li> Cazar o pescar especies que si bien no se encuentran dentro de las especies amenazadas, no está expresamente autorizada su caza o pesca por las normas específicas en la materia. </li></ul><ul><li> Emplear para cazar o pescar, veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes de similar eficacia destructiva para la fauna, sin estar legalmente autorizado para ello. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  50. 50. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>CÓDIGO PENAL (Ley Orgánica 10/95), artículo 337 establece además que para el 334, 335 y 336 habrá además inhabilitación especial para cazar o pescar por 3 a 8 años. </li></ul><ul><li>En general, los delitos considerados tienen penas que van desde multas hasta penas de cárcel. </li></ul><ul><li>En la revisión de revisión del Código Penal de 1 de Octubre de 2004, en el artículo único 335 se añaden algunas precisiones: </li></ul><ul><li>• Se formulan los aspectos económicos o deportivos de las conductas delictivas sobre la caza y la pesca continental. </li></ul><ul><li>• Se consideran que, además de las presentes en el Catalogo Nacional de Especies amenazadas, son también bienes a proteger el patrimonio cinegético y el piscícola. </li></ul><ul><li>• Se agravan las penas en la captura con métodos prohibidos. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  51. 51. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>3.3.- NORMATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. </li></ul><ul><li>La Constitución española establece en su artículo 149 la competencia exclusiva del Estado en materia de “legislación básica sobre medio ambiente sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección.” </li></ul><ul><li>En base a ello las Comunidades Autónomas desarrollan normativa relativa a la conservación de espacios naturales, ampliando la normativa nacional y creando nuevas figuras de protección. </li></ul><ul><li>¿Figuras de protección de cada una de las CCAA? </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  52. 52. ANEXO 1 U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural LEGISLACION AUTONÓMICA SOBRE ESPACIOS NATURALES   Ley 1/1994 Valencia Ley 8/1991 Castilla y L. Ley 4/2006 Cantabria Ley 4/2003 La Rioja Ley 9/1999 Castilla la M. Ley 11/1994 País Vasco Ley 12/1985 Cataluña Ley 9/1996 Navarra Ley 12/1994 Canarias Ley 4/92 Murcia Ley 1/1991 Baleares “ Ley 16/1995” Madrid Ley 5/1991 Asturias Ley 9/2001 Galicia Ley 6/1998 Aragón Ley 8/1998 Extremadura Ley 2/1989 Andalucía
  53. 53. ANEXO 2 U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural Comunidad de Madrid: ocho figuras de protección diferentes, que ocupan un 13% de la superficie total 332 Régimen de Protección Preventiva Soto del Henares 47 Refugio de Fauna Laguna de San Juan 2,65 Monumento Natural de Interés Nacional Peña del Arcipreste de Hita 250 Sitio Natural de Interés Nacional Hayedo de Montejo de la Sierra 629,21 Reserva Natural El Regajal- Mar de Ontígola 768 Parque Natural Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara 1.538,6 Paraje Pintoresco Pinar de Abantos y Zona de la Herrera 22.116 Parque Regional Curso Medio del río Guadarrama y su entorno 31.550 Parque Regional Cursos Bajos de los ríos Manzanares y Jarama (Sureste) 52.796 Parque Regional Cuenca Alta del Manzanares Superficie (ha) Figura de Protección Nombre ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID Comunidad de Madrid, Ley 16/1995: Montes Protectores, Protegidos y Preservados
  54. 54. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>3.4.- CATEGORÍAS INTERNACIONALES DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (UICN) </li></ul><ul><li>Existen en el mundo más de 140 denominaciones distintas de espacios naturales protegidos. </li></ul><ul><li>Con objeto de ordenar y agrupar las diferentes denominaciones, para proporcionar un lenguaje común para gestores, planificadores, investigadores, políticos y ciudadanos, la UICN propone una agrupación en siete grandes “categorías de manejo” para los espacios naturales protegidos del mundo, a partir de los objetivos de estas áreas y basándose en un gradiente de intervención humana (UICN, 1994). </li></ul><ul><li>La UICN propone que un “Área Natural Protegida” es “una zona de tierra y/o mar dedicada especialmente a la protección de la diversidad biológica y los recursos naturales y culturales asociados, y gestionada por medios eficaces, jurídicos o de otro tipo.” </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  55. 55. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Objetivos del manejo de las ANP : </li></ul><ul><li>Investigación científica </li></ul><ul><li>Protección de zonas silvestres </li></ul><ul><li>Preservación de las especies y la diversidad genética </li></ul><ul><li>Mantenimiento de los servicios ambientales </li></ul><ul><li>Protección de características naturales y culturales específicas </li></ul><ul><li>Turismo y recreación </li></ul><ul><li>Educación </li></ul><ul><li>Utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales </li></ul><ul><li>Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  56. 56. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>Categorías : </li></ul><ul><li>I.- Protección integral (Reserva Natural Estricta/Área Natural Silvestre) se aplica a áreas protegidas manejadas principalmente con fines científicos o con fines de protección de la naturaleza. </li></ul><ul><li>- RESERVA NATURAL ESTRICTA . Gestionada principalmente con fines científicos. </li></ul><ul><li>- ÁREA NATURAL SILVESTRE . Gestionada principalmente con fines de protección de la naturaleza </li></ul><ul><li>II.- Conservación de ecosistemas y turismo ( PARQUE NACIONAL ). Áreas protegidas manejadas para la conservación de los ecosistemas y con fines recreativos. </li></ul><ul><li>III.- Conservación de las características naturales ( MONUMENTO NATURAL ). Áreas protegidas manejadas para la conservación de las características naturales específicas. </li></ul><ul><li>IV.- Conservación a través del manejo activo ( ÁREA DE MANEJO DE HÁBITATS/ESPECIES ). Áreas protegidas manejadas principalmente para la conservación que contempla una intervención controlada. </li></ul><ul><li>V.- Conservación de paisajes terrestres y marinos, y recreo ( PAISAJE TERRESTRE Y MARINO PROTEGIDO ). Áreas protegidas manejadas principalmente para la protección del paisaje y con fines recreativos </li></ul><ul><li>VI.- Utilización sostenible de los ecosistemas naturales ( ÁREA PROTEGIDA MANEJADA ) Áreas protegidas manejadas principalmente para uso sostenible de los recursos naturales (Añadida tras el Convenio de Río). </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  57. 57. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural www.uicn.es
  58. 58. 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN <ul><li>3.5.- Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. </li></ul><ul><li>Instrumento de planificación de la política nacional de conservación y uso sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad en España. </li></ul><ul><li>Establece metas, objetivos y acciones para promover la conservación, el uso sostenible y la restauración del patrimonio natural y la biodiversidad hasta el 2017. </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  59. 59. 4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL <ul><li>4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL. </li></ul><ul><li>4.1.- Evaluación de Impacto Ambiental </li></ul><ul><li>4.2.- Otra normativa </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  60. 60. 4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL <ul><li>4.1.- Evaluación de Impacto Ambiental </li></ul><ul><li>De actividades públicas o privadas </li></ul><ul><li> desarrollo </li></ul><ul><li>Directiva 85/337/CEE == RD Leg. 1302/86 de EIA == RD 1131/88 (Mod. Directiva 97/11/CEE) == no traspuesta </li></ul><ul><li>La mayor parte de las Comunidades Autónomas ha desarrollado la normativa básica, en especial la dirigida a incrementar los proyectos y actividades sometidas a EIA. Algunas comunidades autónomas lo incorporan de un modo u otro. </li></ul><ul><li>De planes y programas en el medio ambiente </li></ul><ul><li>Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. </li></ul><ul><li>Estatal: LEY 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente ( BOE 29 de abril de 2006) . </li></ul><ul><li>La entrada en vigor de esta ley ha supuesto la realización de un proceso de evaluación ambiental estratégica de los planes y programas que elaboran y aprueban las distintas Administraciones públicas </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural
  61. 61. 4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL <ul><li>4.2.- Otra normativa </li></ul><ul><li>Aguas continentales </li></ul><ul><li>Costas y medio marino </li></ul>U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural Gestión del uso público del medio natural

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