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Ponencias Id23

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Ponencias Id23

  1. 1. PROGRAMA NACIONAL DE ECOETIQUETADO PEC MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE MEDELLÍN, DICIEMBRE 4 Y 5 2001 1
  2. 2. ¿QUE ES ECOETIQUETADO? Es un distintivo que portan los productos que cumplen con criterios ambientales establecidos de antemano. Se trata de un instrumento de segunda generacion - económico vs comando y control- enfocado a incentivar la demanda cambiando las preferencias del consumidor 2
  3. 3. OBJETIVOS Ø Informar a los consumidores e incentivar cambio en preferencias Ø Mejorar imagen del producto Ø Sensibilizar progresivamente al consumidor Ø Forzar productores a ser responsables con MA Ø Dar más mercado a productores responsables Ø Proteger el MA 3
  4. 4. GENERALIDADES PROGRAMAS ECOETIQUETADO ü Voluntarios y positivos. ü Alcance nacional ü Manejados por entidades mixtas, gobierno o entidades de normalización ü Involucran dos etapas: 1. selección de categorías y elaboración de criterios 2. aplicación de empresas y certificación de productos ü Estructura: grupo administrativo, junta asesora con representantes de la sociedad y grupo de técnico de expertos por categoría ü Se basan en principio ciclo de vida (varios impactos) ü Enfocados a productos industriales 4
  5. 5. GENERALIDADES PROGRAMAS ECOETIQUETADO ü Licencias por tres años, y revisión de los criterios ü Múltiples impactos del producto sobre el ambiente a lo largo del ciclo de vida ü Cobros de inscripción: US$ 150 hasta US$ 1700 ü Cobros % sobre ventas del producto: 0,15% hasta 0,40% ü De ‘’3ª Parte’’ emite una organización ajena e independiente mediante verificación por medio de auditorías. ISO Tipo II ü De ‘’1ª Parte”, emite la propia empresa productora y/o comercializadora. ISO Tipo I 5
  6. 6. OTRAS ECOETIQUETAS O SELLOS ü Otras Ecoetiquetas: productos agrícolas y servicios otorgadas por ONG´s internacionales ü Un solo impacto específico del producto sobre el ambiente: ü Sello Flipper en el atún ü Programa EPA Energy Star mira la conservación de energía en los computadores ü FSC certificación forestal voluntaria ü Sello identificación de pilas para ser recicladas (USA) ü EcoOk de Rainforerst Aliance (banano, flores, café) 6
  7. 7. TIPOS DE SELLOS AMBIENTALES 1ra parte Chart Title 3ra parte Mercado preferencias ambientales publicidad programas ambiental ecoetiquetado producto empresa obligatorio voluntario Auto Anuncios Anuncia políticas Información Cartacterísticas Sello Certificación etiquetas riesgos producto compara respecto tercero verifica a productos similares cumplimiento varios criterios una característica Blue Sello angel flipper 7
  8. 8. PRINCIPIOS PARA ECOETIQUETAS ISO 14020 1. Deben ser precisas, verificables, pertinentes y claras 2. No deben crear obstáculos al comercio internacional 3. Usar metodología científica con procedimientos precisos y reproducibles. 4. La información disponible del procedimiento, metodología y criterios 5. Tener en cuenta el ciclo de vida del producto. 6. No deben inhibir la innovación 7. Requerimientos limitados a los necesarios para establecer la conformidad con criterios 8. Contar con consulta participativa y procurar el consenso 9. Información ambientales disponible de productos sellados 8
  9. 9. PRINCIPIOS PROGRAMAS ECOETIQUETADO ISO 14024 Ø Establece lineamientos para desarrollar programas de tercera parte de carácter voluntario, con el objetivo de “motivar la demanda y la oferta de los productos menos nocivos con el medio”. Ø Incluye pautas para seleccionar categorías, criterios ambientales y para evaluar y demostrar su conformidad. Ø De acuerdo con ésta norma, los principios del ecoetiquetado son: ü Mantener clara la naturaleza del programa. ü El derecho de uso de etiqueta debe estar acorde con la legislación nacional vigente. ü Tomar en consideración el ciclo de vida del producto para no transferir impactos nocivos a otras etapas de la producción. ü Debe ser capaz de seleccionar productos ambientales con base en diferencias cuantificables. 9
  10. 10. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO 1. El país implementador debe tener un desarrollo ambiental aceptable 2. Conciencia del consumidor debe estar medianamente desarrollada 3. El programa debe: ü ser creíble y por tanto transparente ü adecuarse a la realidad de los sistemas productivos del país. ü ser ampliamente difundido ü tener criterios consistentes, claros y científicamente desarrollados ü ser lo mas imparcial y neutro posible. ü tener visión global y de largo plazo , sin perder el contexto local ü evitar estándares demasiado rígidos ü promoverse ante la comunidad internacional para que lo reconozca como sello ambiental. 10
  11. 11. SELLOS INTERNACIONALES 11
  12. 12. GLOBAL ECOLABELLING NETWORK -GEN- El GEN, es una asociación sin ánimo de lucro que agrupa entidades administradoras de programas de ecoetiquetado del mundo (actualmente 23 miembros, Brasil único país de Latinoamérica). Según GEN los principios esenciales para la efectividad y credibilidad de programas de ecoetiquetado son: üParticipación voluntaria y abierta üConformidad a la legislación ambiental y cualquier otra que aplique üConsideraciones de eficiencia del producto üBasarse en metodologías científicas y reconocidas üCriterios deben distinguir el liderazgo üCriterios creíbles, relevantes, alcanzables y medibles/verificables üIndependencia del programa üLegitimidad üProcesos abiertos y monitoreables üFlexibilidad üConsistencia con las normas ISO 14020 e ISO 14024 12
  13. 13. SELLOS MIEMBROS GEN 13
  14. 14. EVOLUCION CATEGORIAS DE PRODUCTOS Y PRODUCTOS CERTIFICADOS ECOMARK JAPON 14
  15. 15. EVOLUCION GRUPOS DE PRODUCTOS ANGEL AZUL ALEMÁN Fuente: RAL 05/2001 15
  16. 16. EVOLUCION PRODUCTOS CERTIFICADOS Y EMPRESAS LICENCIADAS ANGEL AZUL ALEMÁN Fuente: RAL 05/2001 16
  17. 17. EVOLUCION GRUPOS DE PRODUCTOS SELLO NORDICO Fuente: Ecolabelling Norway (Mayo 2001) 17
  18. 18. EVOLUCION PRODUCTOS CERTIFICADOS SELLO NORDICO Fuente: Ecolabelling Norway (Mayo 2001) 18
  19. 19. EVOLUCION GRUPOS DE PRODUCTOS FLOR EUROPEA Fuente Comisión Europea Julio 2001 19
  20. 20. EVOLUCION PRODUCTOS CERTIFICADOS Y EMPRESAS LICENCIADAS FLOR EUROPEA Fuente Comisión Europea Julio 2001 20
  21. 21. PRINCIPALES PRODUCTOS COMUNIDAD EUROPEA GRUPOS DE PRODUCTOS: Pinturas y barnices, Detergentes para platos, Detergentes para ropa, Computadores personales,Lavadoras, Lavavajillas, Frigoríficos Bombillas Papel tisú, Papel para copias Mejoradores de suelo, Colchones, Textiles, Calzado Empresas licenciadas con la Etiqueta 1998: Novotex, Industrial Quimica Parrot, Hacot Colombier, ITC, C. Bera, Vestfrost, Akzo Nobel, Tikkurila, Fort James UK, ICI Paints, Sadolin Farver, Alcro-Beckers, Dalle Hygiene, FWS Coating, Industrias Proa, Kalon Decorative Products, Tintas Dyrup, Tissage Watrelot, Tintas Robbialac, Tissage Frémaux, Teknos Tranemo, HP Flugger, Nordsjo, Frenko Verkoopmij, Pcolor Farg, Libert Paints, Berling, Joseph Hacot, Alexander Ieridis, Nokian Laatumaalit, Beck & Jorgensen, Reckitt & Colman, Hoover, Cartiera Lucchese, Hacot Colombier, Papeterie du Moulin Vieux 21
  22. 22. CRITERIOS (Flor Europea) Aspectos Fase previa Producción Distribución Utilización Eliminación ambientales producción / empaque Importancia de los X (materiales residuos reciclables) Contaminación suelo Contaminación agua Contaminación aire Ruido Consumo energía X Consumo recursos X naturales Repercusión sobre X (uso ecosistemas eficiente jabón) X = caso lavadoras y lavaplatos 22
  23. 23. ALGUNAS EMPRESAS ENVIROMENTAL CHOICE CANADA all-purpose cleaning solution made of 100% natural ingredients manufacturi ng plants for fiber glass PINK® insulation 23
  24. 24. DIFICULTADES CON OMC u Discusión dentro del marco del acuerdo de barreras técnicas al comercio TBT: – Que se entiende por voluntario (estándares) – Concepto de productos similares – Principio de tratamiento nacional u El acuerdo TBT permite estándares sobre procesos y métodos de producción (PPM´s) incorporados al producto (se observan en el prod. final) (caso orgánicos) u Discusión sobre PPM´s no incorporados (caso criterios ecoetiquetado) u Argumentos contra PPM´s no incorporados: – ecoetiquetado puede discriminar entre productos locales e importados - empresarios externos no participan en selección de criterios (costos) – Diferenciar productos con base en PPM´s no incorporados genera: t Intervención externa en establecimiento de estándares - soberanía t Estandares impuestos desde fuera, no siempre apropiados t Se desconocen las diferencias ambientales entre ecosistemas de países t Países importadores pueden tener diferentes prioridades ambientales 24
  25. 25. DIFICULTADES CON OMC u Algunas soluciones: – Los criterios de ecoetiquetado (estándares) deben ser notificados previamente a la OMC para su aprobación – Cuando los PPM´s producen problemas ambientales en el pais exportador, el programa de ecoetiquetado del importador debería aceptar estandares enfocados a estos problemas como equivalentes – Se requiere de la convergencia de los criterios de los diferentes programas y la homologación entre estos. – Los PPM´s no incorporados que crean impactos ambientales transfronterizos deberán ser tenidos en cuenta en los acuerdos ambientales multilaterales de la OMC 25
  26. 26. OBJETIVOS DEL PEC u Ser una herramienta informativa y comercial para diferenciar los productos y servicios amigables con el ambiente. u Incentivar el crecimiento del mercado nacional de productos y servicios amigables con el ambiente. u Promover un cambio hacia los productos verdes en las preferencias de compra de los consumidores. u Facilitar el acceso al mercado y mejorar la imagen de los productos y servicios amigables con el ambiente. u Incentivar el crecimiento de la producción de bienes y servicios amigables con el ambiente. u Promover el uso y desarrollo de procesos, técnicas y tecnologías limpias o sostenibles. 26
  27. 27. PRINCIPIOS BASICOS DEL PEC u El producto debe hacer un uso sostenible de los recursos naturales que emplea como materia prima o insumo. u El producto debe minimizar el uso de materias primas nocivas para el medio ambiente. u Los procesos de producción deben utilizar menos cantidades de energía y/o hacer uso de fuentes de energía renovables. u El producto debe ser preferiblemente reciclable, reutilizable o biodegradable. 27
  28. 28. PRINCIPIOS BASICOS DEL PEC (Cont) u El producto debe utilizar menos materiales de empaque, preferiblemente reciclables, reutilizables o biodegradables. u El producto debe ser producido haciendo uso de tecnologías limpias o generando un menor impacto relativo sobre el medio ambiente. u El producto debe indicar la mejor forma para su disposición final. 28
  29. 29. PRIMER BORRADOR NORMATIVIDAD DEL PEC Aplicará a los productos, bienes o servicios que en Colombia busquen indicar al consumidor final la existencia de practicas ambientalmente deseables o la inexistencia de productos nocivos para el ambiente en la obtención y/o elaboración de productos Excluye Agricultura Orgánica 29
  30. 30. PRIMER BORRADOR NORMATIVIDAD DEL PEC – Se crea la Unidad sectorial de Normalización para Productos Verdes que: – Estudiará y aprobará Normas Técnicas de productos verdes; – Solicitará al Consejo Técnico de Normalización la adopción de NT de productos verdes. – Someterá los proyectos de NT a discusión pública. – Ninguna otra entidad pública o privada podrá conformar unidades sectoriales para este tema, pero cualquier actor que quiera pertenecer a la Unidad podrá solicitarlo – Los Sellos pertenecerán al Estado Colombiano 30
  31. 31. PRIMER BORRADOR NORMATIVIDAD DEL PEC u El procedimiento para la acreditación se realizará según la reglamentación y estructura de la SIC. Resolución SIC 8728 de 2001, Articulo 3: Requisitos para la acreditación para organismos de certificación de productos: Guía ISO 65, ISO 67 u Las CAR´s y DAMA´s podrán ser Certificadoras de Pequeñas y Medianas empresas en sus regiones u El artículo 27 Ley 590 de 2000 dice que: “las entidades ambientales del orden regional y de los grandes centros urbanos desarrollarán proyectos, programas y actividades orientados a facilitar el acceso a la libre competencia de las MIPYMES. 31
  32. 32. SISTEMA NACIONAL DE NORMALIZACIÓN, CERTIFICACIÓN Y METROLOGÍA CONSEJO NACIONAL DE NORMAS Y CALIDADES Organismo Nacional de SIC Normalización ICONTEC (Organismo de acreditación, coordinación y supervisión del sistema) Unidades sectoriales de Consejo técnico Normalización Asesor para la acreditación Organismo de Laboratorios de Laboratorios de Organismos de inspección prueba ensayo Metrología Certificación Guía ISO 57 Guía ISO 25 Guía ISO 65 Guía ISO 62 (Producto) (Sistema) 32
  33. 33. ESTRUCTURA PEC Organismo de Ministerio del Medio Comité Técnico : Control: SIC Ambiente Ministerios, Gremios Acreditación de Da lineamientos y es Consumidores certificadores y Productores, Ong dueño del sello laboratorios Emitirá Directivas Unidad sectorial de Normalización : ICONTEC Certificadoras Saca criterios NTC interesadas aplican criterios Expertos en la Organismos de certificación materia de diversos CAR´s si sectores cumplen con Normas más normas de Organismos de inspección restrictivas que acreditación Laboratorios de pruebas Directivas 33
  34. 34. ORGANISMOS DE CERTIFICACION Las certificadoras que podrian trabajar con el PEC y corroborrar que los productores cumplan con los criterios de sostenibilidad ambiental. Corporación Colombia Internacional Biotrópico Presentación Verificación de Evaluación de de solicitud documentación producto Icontec Cotecna Otorgamiento Concepto de Visita SGS Colombia S.A. de sello por Comité de resolución verificación Biolatina Certificación de Producto Centro de Investigaciones CIDET Firma de Auditorías de Bureau Veritas Internacional - BVQI contrato seguimiento 34
  35. 35. ACTIVIDADES DEL PEC 2002 Se tendrán cuatro tareas básicas: ü Definición de estándares o criterios: Dos casos piloto 2002 Convenio con Icontec ü Gestionamiento del esquema de acreditación ante SIC ü Diseño de la imagen del sello (concurso) ü Trabajo con certificadores para abrir nuevo mercado ü Diseño de un esquema que le permita a las CAR´s otorgar en sello a proyectos en su jurisdicción ü Creación de normatividad marco para estructurar sistema ü Autorización y administración del uso de la etiqueta. ü Mercadeo del sello y educacion sobre el tema: agenda conjunta con Mineducación 35
  36. 36. MERCADO NACIONAL vs INTERNACIONAL El PEC inicialmente herramienta para mercado nacional: Concientizar, educar y cambiar preferencias de consumo En el largo plazo se puede pensar en su reconocimiento internacional, pero depende de: Comportamiento del mercado Eficiencia y credibilidad del sistema Número de productos etiquetados Validación con otros programas GEN Popdemos Posicionar sello colombiano en exterior con productos característicos y pensar en sello latino PEC podría ser aceptado en el exterior para trabajar conjuntamente con los sellos existentes 36
  37. 37. MERCADO NACIONAL vs INTERNACIONAL SIC se acredite ante organismos Internacionales t IAF: International Accreditation Forum. t ILAC: International Laboratories Accreditation Conference t PAC: Pacific Cooperation Accreditation. t IAAC: Interamerican Accreditation Cooperation. t EA: European Cooperation for Accreditation. t APLAC: Asian Pacific Laboratory Accreditation. 37
  38. 38. ALGUNAS CONCLUSIONES DE ESTUDIOS REALIZADOS PARA MMA ü Contrariamente a lo pensado, existe conciencia ambiental pequeña pero importante a todo nivel. ü Existe una fuerte necesidad de educación tanto en consumidores como en productores. ü El ecoetiquetado es visto por ambas partes como una interesante herramienta para saber aprovechar. ü El elemento esencial del programa es que sea creíble. ü El mecanismo tiene implicaciones internacionales positivas y debe diseñarse desde un principio para poder aprovecharlas. ü Es una herramienta que basa su efectividad en el mercado. ü No debe buscar análisis del ciclo de vida, por la dificultad para controlar la producción de insumos. 38
  39. 39. Zulma Guzmán Castro Asesora Despacho Viceministro Tel. 3406279 zguzman@minambiente.gov.co 39

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