Предварительные итоги экспертизы документов промышленных кластеров на прохождение проверки на соответствие установленным требованиям(по состоянию на 05.04.16)

1. Семинар «Формирование реестра промышленных кластеров в 2016 году и подготовка изменений
в требования к промышленным кластерам»
Москва, 5 апреля 2016 года
Предварительные итоги экспертизы документов
промышленных кластеров на прохождение
проверки на соответствие установленным
требованиям
(по состоянию на 05.04.16)
Евгений Куценко, Василий Абашкин
Елена Заурова, Екатерина Исланкина

2. 2
Карта
кластеров
России
Образовательные
программы
НИУ ВШЭ ― член
TCI Network
Сайт:
cluster.hse.ru
Российская кластерная обсерватория НИУ ВШЭ
Рейтинг
инновационного
развития
Доклады, обзоры,
статьи

3. Карта кластеров России сегодня
Более 90 кластеров
74 15 5
3
Более 2000 участников
Более 1 млн работников

4. Участники и объекты инфраструктуры
промышленного кластера
4
7 6 2 0заявок на включение
в реестр промышленных
кластеров (на 04.04.2016)
заявок
проанализировано
заявок
от ИТК
заявки от кластеров,
поддерживаемых ЦКР
Территория базирования
предприятия
и организации153

5. Параметры промышленных кластеров
5
Средний объем отгруженных участниками
промышленного кластера товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, млн руб.
8470,5
2551,5
3214,0
Среднее количество рабочих мест на предприятиях-
участниках промышленного кластера, ед., на конец
года
Расходы на приобретение сырья, материалов,
покупных полуфабрикатов и комплектующих
изделий для производства и продажи продукции
(товаров, работ, услуг), млн руб.
Доля внутренних затрат
и затрат на импорт
Наименование ЦПЭ Значение
max=18100
min=2550
max=4664
min=1301
max=6277
min=1438

6. Совместные проекты участников промышленных
кластеров
6
среднее число совместных
проектов на кластер
5,3 22
проекта с 1-м
инициатором
7
проектов с 2-мя
инициаторами
2
проекта с 3-мя
инициаторами
Среднее число участников на один проект ( 5 кластеров, 27 проектов)
3618
105
Min =3 Max = 13
Средний объем финансирования совместных проектов
100 млн
711 8 1
500 млн 1 млрд
Min = 30,5
млн
Max = 6
млрд
Источники
финансирования

7. Специализированные организации промышленных
кластеров
7

8. Алгоритм экспертизы заявок
8
Правовые основания
• Постановление
Правительства России № 779
• Приказ Минпромторга России
от 26.01.2016 № 130
• Справочные материалы
по созданию промышленного
кластера
Анкета экспертизы
Временная рамка: 30 рабочих дней

9. 70% заявок отклонены из-за некомплектности
9
ДОКУМЕНТ
Число
несоответствий
б) заверенная руководителем специализированной организации копия
соглашения о создании промышленного кластера
г) протокол участников промышленного кластера (учредителей
специализированной организации) о формировании органов управления
специализированной организации
с приложением копий учредительных документов учредителей
специализированной организации
3
3
к) справочные материалы за подписью руководителя специализированной
организации с описанием каждого участника промышленного кластера 1
с приложением заверенных в установленном порядке* копий актов
о вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры промышленного
кластера, предусмотренных требованиями
2
н) нотариально удостоверенные образцы подписей единоличных
исполнительных органов специализированной организации и оттиска
печати специализированной организации (при наличии)
1
о) письмо за подписью руководителя исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ, на территории которого создан
промышленный кластер, осуществляющий функции в сфере
промышленной политики субъекта РФ
3
* Заверен в установленном порядке: нотариально или тем, кто выдал или тем, кому выдан

10. Оценка соответствия количественным
требованиям ПП № 779
10
Коэффициент кооперации
Доля ВПРМ (%)
0,2
75
0,5
25
2 3 4
Производительность труда в кластере (млн руб./чел. в год)
Min =0,01 Max = 0,84
Min =1,56
Min = 6,7
Max = 4,33
Max = 92
2
2 3 1
3
2
Мода -
2 2

11. Оценка качества ключевых документов:
Программа развития кластера
11
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ключевые показатели
эффективности реализации…
Ресурсное обеспечение
программы
Совместные проекты участников
промышленного кластера
Перспективы развития
промышленного кластера
Цели и задачи программы, SWOT-
анализ
Текущий уровень развития
промышленного кластера
Данные представлены Данные не представлены

12. Оценка качества ключевых документов:
Функциональная карта
0% 50% 100%
схема(ы) влияния совместного проекта на
производственно-технологическую
кооперацию промышленного кластера
управленческая(ие) схема(ы) совместного
проекта
схема(ы) производственно-
технологической кооперации
промышленного кластера
организационно-функциональная схема
промышленного кластера
схема территориального размещения
участников и инфраструктуры
промышленного кластера
Данные представлены Данные не представлены 12

13. Рекомендации для заявителей
13
Наличие в программе развития кластера ЦПЭ реализации мероприятий
Непротиворечивость данных по ЦПЭ (паспорт кластера, программа развития,
справочные материалы, анкеты участников)
Оценка влияния отдельных мероприятий программы (совместных проектов) на
ЦПЭ всей программы
Обоснование необходимости привлечения средств федерального бюджета в
целях реализации программы развития кластера
Результаты расчетов должны соответствовать требованиям ПП РФ №779 (доля
ВПРМ, производительность труда, уровень кооперации участников)
Раскрытие методики расчета доли высокопроизводительных рабочих мест
либо подтверждение соответствия расчета методике Росстата
В заявке должны содержаться расчет или данные, необходимые для оценки
соответствия уровня кооперации участников кластера (по пункту 4б Требований)
Четкое выделение конечных производителей промышленной продукции в
реестре участников, программе и функциональной карте
1
2
3
4
5
6
7
8

14. Справочные материалы по созданию промышленного кластера
(письмо Минпромторга России от 12.02.2016 № 7979/02)
14
Федеральный закон от 31 декабря 2014
№ 488-ФЗ «О промышленной политике в
Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской
Федерации от 31 июля 2015 г. № 779 «О
промышленных кластерах и
специализированных организациях
промышленных кластеров»
• Набор документов, запрашиваемых в составе заявки на включение кластера в
реестр промышленных кластеров
• Терминология
Включение кластера в перечень промышленных кластеров и
специализированных организаций Минпромторга России позволяет ему
претендовать на государственную поддержку
• Рекомендации по последовательности создания промышленного кластера
• Рекомендации по содержанию документов, необходимых для подготовки
заявки на включение кластера в перечень промышленных кластеров
Задачи справочных материалов

15. Спасибо за внимание!
ekutsenko@hse.ru