1.
Carlos E. Jiménez
Chair, IEEE Computer Society e-Government STC
IEEE Smart Cities Committee
La ciudad como laboratorio de innovación abierta
Universidad ORT. Montevideo, Uruguay. Marzo de 2014

2.
1. Innovación e innovación abierta
2. Perspectiva en la organización pública
3. La ciudad como núcleo de actividad
4. Laboratorios urbanos y Smart Cities
5. Líneas de trabajo desde IEEE
a) IEEE CS e-Government
b) IEEE Smart Cities
Índice

3.
Innovación e innovación abierta
Imaginemos:
• Concurso de ideas en una organización para un nuevo
producto.
• Se presentan 10 proyectos
• Finalmente se elige 1 y se desechan 9
• ¿Podría pasar que en el contexto externo, con más
participación y diverso conocimiento, esas otras 9 acaben
teniendo éxito?
“Falsos negativos”
“Falsos positivos”

4.
Innovación e innovación abierta
La innovación surge cuando las ideas sobre productos,
procesos de producción, comercialización o formas de
organización pasan de ser un descubrimiento a utilizarse en la
realidad productiva (Freeman, 1988).
Sin embargo, la innovación abierta, implica que las ideas de
valor pueden proceder de dentro o fuera de la organización,
y pueden llegar al mercado, también desde dentro o desde
fuera (Chesbrough, 2003)
Source: Chesbrough, 2003

5.
Innovación e innovación abierta
Fuente: Chesbrough, 2003
Innovación cerrada Innovación abierta
• La gente inteligente trabaja para nosotros
• Para beneficiarnos de la I+D somos nosotros quienes
debemos descubrir, desarrollar y utilizar
• Si innovamos nosotros primero, seremos los primeros
en llegar al mercado
• La organización que coloca una innovación primero en
el mercado será la ganadora
• Si somos quienes más ideas tenemos y éstas son las
mejores, ganaremos
• No toda la gente inteligente trabaja para nosotros;
trabajamos con gente inteligente dentro y fuera de la
organización
• La I+D externa puede aportar valor. La I+D interna es
necesaria para aprovechar parte de ese valor
• No necesitamos inventar nosotros para sacar el
máximo provecho
• Tener un modelo de negocio bueno es mejor que ser
los primeros en el mercado
• Si hacemos el mejor uso posible de las buenas ideas,
tanto internas como externas, ganaremos

6.
Innovación e innovación abierta
Ámbito público:
• La aversión al riesgo y los recursos públicos: condicionante
negativo del avance.
• Grado de burocracia versus grado de innovación
• La naturaleza cerrada de la innovación en el sector público
reduce la transparencia (Bommert, 2010)

7.
Front Office actualmente: Social Media, Sociedad…
– Participación y colaboración
• Linkedin
• Facebook
• Twitter
• Youtube
• Wikis
• Foros …
Perspectiva en la organización pública

8.
New: February 2014
Fuente:Ayuntamiento de Barcelona
• Nivel de gobierno más cercano al ciudadano
• También se encuentra con las problemáticas inmediatas derivadas de hábitat
ü Gran número de habitantes en núcleos de población
ü Abastecimiento (materia prima, energético, hidráulico, servicios…)
ü Residuos
ü Medio ambiente
ü Movilidad y transporte
La ciudad y su gobierno
Perspectiva en la organización pública

9.
Perspectiva en la organización pública
Problemas complejos,
pero muy limitado
CONOCIMIENTO
…requieren de soluciones inteligentes que desde dentro –solos-
no podríamos adoptar…
pero con la participación de terceros, incorporamos su
conocimiento…
...ya que las TIC sólo son una herramienta…
Fuente:BarcelonaCityCouncil

10.
El impacto de la Sociedad de la Información
“Adopting the view of a smart city as one of that has more innovative, more
efficient, and more effective government...” (Nam y Pardo, 2012)
“Approach to mitigate and remedy current urban problems and make urban
development more sustainable” (Alawadhi et al.)
Concept of Smartness “Information is seen as key element that may enable
transparency, citizen participation, and government efficiency, all of which can
make a city much livable...” (Aldana-Nalda et al., 2012)
Perspectiva en la organización pública

11.
Algunos elementos interesantes y Smart Cities
Categoría Hallazgo
Tecnología NNTT para funciones del Back Office, Social media &
Smartphone, Restricciones
Management y organización Liderazgo de organizaciones, Colaboración, Gestión del
cambio, Top management y liderazgo, Financiación
Policy context Acuerdos interdepartamentales, Dirección de políticas de
ejecutivos dan forma al contexto político
Governance Acompaña a las direcciones programáticas
People and communities Orientación a saber lo que quiere el ciudadano y sus
necesidades
Economía Creación de nuevos empleos y negocios, Incremento de
competitividad y atracción regional
Infraestructura ICT (smart grid, tráfico, etc)
Entorno natural Condiciones deseables para la habitabilidad y
sostenibilidad
(Fuente: Alawadhi et al.)
Perspectiva en la organización pública

12.
“Cities”… pero mucho más
“Governments in metropolitan areas need to collaborate in
order to face an increasing number of complex public
problems, which cannot be addressed in isolation” “Cross-
boundary information sharing (CBIS) initiatives are of great
importance for governments in metropolitan areas” (Gil- Garcia y
Aldama-Nalda, 2011)
“Social factors other than smart technologies are central to
smart cities. In this sense a socio-technical view on smart city is
needed. Leading smart city initiative requires a comprehensive
understanding of the complexities and interconnections
among social and technical factors of services and physical
environments” (Nam & Pardo, 2011)
Perspectiva en la organización pública

13.
De la literatura y la práctica podemos verificar que …
“Enhancing transparency and accountability of service... is
also one way to improving municipal services”. “The City of
Philadelphia’s 311 service enables and promotes
interdepartmental collaboration and cooperation”
“Smart Governance comprises aspects of political
participation, services for citizens as well as the functioning of
the administration”. Giffinger et al (2007).
Perspectiva en la organización pública

14.
La gobernanza son las reglas del juego; lo que determina cómo interactúan los
diferentes actores y los espacios de interacción de los mismos, y las TIC, son las
que hacen que pueda ser más efectiva y eficiente, y llevarse a cabo más
fácilmente. Desde nuestra perspectiva, hoy la Gobernanza Inteligente es el
modelo de gobernanza aplicado a un territorio y sociedad específicos,
caracterizado por el uso intensivo e inteligente de lasTIC, que busca maximizar
los resultados positivos asociados a la búsqueda del Gobierno Abierto. (Jiménez,
2013)
Perspectiva en la organización pública

15.
Front O. /
Ciudadanía
Open Innovation
#SmartGov
Grado
de
Permeabilidad
Bidireccional
Back Office
Perspectiva en la organización pública

16.
La ciudad como núcleo de actividad
Fuente:Ayuntamiento de Barcelona
" Necesario: equilibrado y optimizado “sistema de sistemas”

17.
" Necesario: equilibrado y optimizado “sistema de sistemas”
La ciudad como núcleo de actividad
Fuente:Ayuntamiento de Barcelona

18.
Fuente: Generalitat de Catalunya
Fuente:Ayuntamiento de Barcelona
El impacto de la permeabilidad
La ciudad como núcleo de actividad

19.
¿Cómo podría el gobierno de una ciudad afrontar sólo desde
dentro los retos que actualmente se plantean?
• Talento y conocimiento limitados
• Problemáticas mayores y más acuciantes
• Necesidades cada vez más perentorias
• …
La ciudad como núcleo de actividad

20.
La ciudad como núcleo de actividad
No puede.
Se precisa de un gobierno abierto que incorpore no ya la
innovación, sino también la innovación abierta para conseguir
incorporación de talento y conocimiento externos, que nos
permita llegar a un estado óptimo

21.
La ciudad como núcleo de actividad
Fuente: Barcelona City Council

22.
Laboratorios urbanos y Smart Cities
“Demonstrators”
• Ecosistemas de innovación.
• Probar nuevas tecnologías, ideas y productos en el propio entorno urbano
real a diferentes escalas. Proyectos piloto.
• Living Labs
• Urban Lab
• Apoyo con infraestructuras, elementos facilitadores y respaldo a proyectos
experimentales
• Procesos participativos con actores clave
• Investigación y análisis de buenas prácticas
• Educación y diseminación de conocimiento
“Facilitadores”

23.
Laboratorios urbanos y Smart Cities
Living Labs
Elementos Principios
TIC e Infraestructura (facilitadores de cooperación y co-
creación)
Apertura
Gestión (policy, organización…) Influencia
Socios/Partners y usuarios (aportan conocimiento y
experiencia
Realismo (vida real)
Investigación (aprendizaje y reflexión Valor
Enfoque en mejores prácticas del living lab Sostenibilidad
Medio de innovación centrado en el usuario construido sobre la práctica e
investigación diaria, a través de una perspectiva que facilita la influencia del usuario
en procesos de innovación abierta y distribuida, implicándose todos las partes
relevantes en contextos de la vida real, con el objetivo de crear valor sostenible
(Bergvall-Kareborn et al)

24.
Laboratorios urbanos y Smart Cities
Urban Lab
Metodologías de los Living Labs para Smart Cities.
Necesidades a cubrir:
• Adaptar mejor la oferta, a través de una experimentación temprana
con usuarios y entornos de la vida real (organizaciones privadas -
empresas)
• Fomentar la innovación para alcanzar soluciones innovadoras a las
problemáticas que se presentan (organizaciones públicas –
ayuntamientos/municipalidades)
Objetivos (Global Innovators: International Case Studies on Smart
Cities, 2013):
• Ciudad como laboratorio para probar nuevas soluciones y servicios
• Facilitando acceso al mercado y promoviendo la competitividad.
• Mejora la gestión de recursos y eficiencia,
• Mejora de la calidad urbana del barrio

25.
Laboratorios urbanos y Smart Cities

26.
Source: Barcelona City Council
AREA GENERAL AIMS INTERVENTIONS
Information
• I n c r e a s i n g t h e
transparency of municipal
management.
• Encouraging social use of
public data.
• Promoting innovation and
the economic fabric.
• Sensorisation of urban elements, i.e. Traffic:
installation of cameras in public spaces; magnetic loops
and Bluetooth sensors to control the volume, speed and
flow, etc.
• Creation of a unified platform for management:
administrative procedures through electronic
applications such as e-Contracte, e-Document, e-
Signature, inspection, e-files, licensing work files,
etc.
• OpenData BCN project: a platform which makes all
municipal government data available to everyone,
except those aspects of information subject to privacy.
Infrastructure
• Providing direct access to
the network and, also, to
information and services
managed through the
o n l i n e p l a t f o r m —
ubiquity—.
• Special Infrastructure Plan: 325 km. of optical
fiber, mainly used for internal communications —both
data and voice— by the local police, the fire
department and municipal buildngs, as well as
traffic management.
• Free public WiFi service offered through 416 access
points located inside municipal facilities.
Smart Services
• Provision and management
of public services via
i n t e r n e t - b a s e d
applications and devices.
• Barcelona virtual office: website to sort out
administrative procedures
for citizens and companies.
• iBicing: application for mobile phones to help users of
the public rental bicycles service to locate bike stations
and verify the availability of units.
Human Capital
• To attract talent and
c o m p a n i e s i n t h e
Knowledge Based Economy
(KBE) related industries.
• Urban transformation of the 22@ district.
Policies. Source: Gavaldà & Ribera-Fumaz (2012)
Barcelona 22@ Urban Lab
Laboratorios urbanos y Smart Cities

27.
¿Y esto funciona?

28.
• Concebido en Fab Lab del 22@ de Barcelona
• Permite al ciudadano medir contaminación
(también acústica)
• Financiado con Goteo (crowdfunding)
• Se puede compartir en tiempo real en la red
• A partir de placa Arduino
… ¿“Fab City”?
Smart Citizen sensor
Barcelona:
Premio “World Smart Cities”

29.
Barcelona:
Premio “Capital Europea de la Innovación”
http://www.youtube.com/watch?v=vt5zrUn_TNA

30.
“Intentar algo nuevo significa arriesgarse, y si no
lo haces, nunca lograrás nada importante“
(Lucy & Stephen Hawking en El Origen del Universo)

31.
Thank you
carlosjimenez@ieee.org
http://www.computer.org/eGov
http://smartcities.ieee.org
Follow us on social media
¡Gracias!

32.
Líneas de trabajo desde IEEE

33.
IEEE CS e-Government STC
CIO
La visión holística de IEEE:
Estrategia, estandarización, alineamiento, educación, evolución, sostenibilidad
IEEE
Government
Sociedad
y
Ciudadanía

34.
IEEE CS e-Government STC
Acerca de IEEE

35.
IEEE CS e-Government STC

36.
" IEEE está ayudando en la gestión de la transición hacia
Smart Cities, junto con ITU:
q Financiando proyectos de las municipalidades
q Educando y enseñando en el ámbito tecnológico
q Asesorando sobre alineamiento de estándares y
tecnologías
q Promoviendo P4 (Public, Private & People Partnership)
q Conocimiento y perspectiva holística
q …
IEEE Smart Cities

37.
" Midiendo
" Cualitativa y cuantitativamente
" Neutralidad. No hay segundas
intenciones
" Compartiendo criterios y resultados
" Partnership
" Educando y enseñando
" Sin coste para las instituciones
IEEE Smart Cities

38.
" Algunos aspectos destacados…
q Tecnologías como herramienta, no como fin (definidos objetivos)
q Estándares y planes de sistemas alieados. Estrategia,
planificación y evaluación (gestión)
q E-Government (Open-Smart) & e-Governance
q P4:Public, Private & People Partnership (colaboración)
q Educación (Instituciones deben ser también educadas)
q Continuidad, incluso si hay cambios políticos (evolución y
sostenibilidad)
q Ciudadanos y necesidades de la ciudad: objetivos (implicación
de la ciudadanía)
IEEE Smart Cities

39.
§ Piloto: Guadalajara, México
§ Tiene un plan específco y presupuestos para transformación en Smart
City
§ La incorporación de IEEE es bienvenida por los representantes locales
§ Las autoridades locales tienen interés en compartir experiencias a nivel
internacional y convertirse en referencia
§ Capítulo y sección local de IEEE han asumido responsabilidades locales
en el proyecto
§ Universidades locales están interesadas en trabajar en el área de Smart
Cities, así como compromiso de industria local
39
IEEE Urbanization Challenge

40.
" Workshop - Pilot event
– 29-30 October 2013; Guadalajara, Mexico
– In collaboration with Ciudad Creativa Digital (CCD), IEEE Guadalajara
section, and the local IT industry chamber
– FDC funded
– Program content
§ 4 Panels, 8 talks, 6 whitepaper working groups
§ Topics include: physical infrastructure, information infrastructure, big
data, data visualization, societal impact, cyber security, public
policy….
Workshop
– Attended by 70 people from academia, industry and government
§ Participation of ITU and EIT ICT LABS
§ Agreed talks recorded and slides available on web site:
§ http://smartcitygdl-ieee.org/media.html
§ Several ideas and issues emerged through working teams
§ Creation of a White Document under progress. Expected public availability in January 2014. To be
presented at the Guadalajara Municipality and State Government
– Potential to become an Open Air – Live Lab
IEEE Urbanization Challenge

41.
6 Working groups:
• PHI – Physical Infrastructure
• IOT – Internet of Things
• ODF – Open Data Framework
• DAV – Data Analytics &Visualization
• MTX – Metrics for Smart Cities
• EDU – Education for Smart Cities
Primer objetivo: conseguir whitepapers desde el inicio
• Focalización en identificar aspectos de impacto local a nivel práctico y social, para
cada grupo de trabajo
Proceso de revisón por pares
IEEE Urbanization Challenge

42.
" Si la municipalidad está planificando avanzar hacia
una ciudad inteligente y sostenible a través de
q Estrategia
q Planes
q Colaboraciones (Academia+Industria+Gobierno+IEEE)
IEEE: Fomentando la Innovación Tecnológica y la
Excelencia en Beneficio de la Humanidad
" IEEE Smart Cities está buscando municipalidades para
continuar ¿Quizá la tuya puede estar interesada?
IEEE Urbanization Challenge