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Una primera aproximación a la Ley de reforma de la Seguridad Social. Especialatención a las diferentes fechas de entrada e...
perspectivas de acuerdo social hicieron posible también el acuerdo político”http://bit.ly/qZe3ne .Dicho sea incidentalment...
• Se tiene en cuenta la interrupción de la vida laboral de las madres y padres para cuidarde sus hijos menores de 6 años, ...
alcance el 100% de la base de cotización serán precisos 37 años, incrementándose desdelos 35 actuales gradualmente durante...
los 65 años de edad. En caso contrario, no se podrá acceder a esta fórmula de jubilaciónanticipada.• Quienes tuvieran la c...
derogada a partir del 1 de enero de 2013, las personas trabajadores cuya relación laboralse haya extinguido antes de la pr...
175, apartados 1 y 2 de la LGSS http://bit.ly/qnawxc . Se fija un período de aplicacióngradual del segundo criterio cuando...
participación de los agentes sociales, a un posible período de hasta un año de duración.Destaca la referencia a la partici...
normativos) sino por la difícil averiguación, en más de una y dos ocasiones, de cuál esla normativa vigente.H) El gobierno...
mutualidades de previsión social a las que la indicada disposición legal posibilita suactuación como alternativas al alta ...
decimoséptima y objeto de explicación con anterioridad). Al respecto, hay que añadiraquí la regulación incorporada en la ú...
P) Se amplía del 25 al 35 % la cuantía de las rentas o ingresos anuales del perceptor deuna pensión no contributiva que es...
A) ¿Qué ocurrirá dentro de un año en la vida política, económica y social española?Parece muy difícil preverlo con una cie...
contributividad del sistema, con especial atención a las situaciones de jubilaciónanticipada vía acuerdo convencional pact...
deberá ser acorde “con los incrementos que, en el ámbito de la contributividad, seproducen en esta ley, y con la sostenibi...
G) Las empresas de economía social también tienen cabida en esta reforma. Una mayorprotección social se prevé para socios ...
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Una primera aproximación a la Ley de reforma de la Seguridad Social.

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Una primera aproximación a la Ley de reforma de la Seguridad Social.

  1. 1. Una primera aproximación a la Ley de reforma de la Seguridad Social. Especialatención a las diferentes fechas de entrada en vigor de sus preceptos.Eduardo Rojo Torrecilla.Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la UniversidadAutónoma de Barcelona.7 de agosto de 2011.Texto publicado en el blog del autor: http://eduardorojoblog.blogspot.com/I. Introducción y consideraciones generales.1. El Congreso de los Diputados aprobó el día 21 de julio el Proyecto de Ley sobreactualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social,http://bit.ly/qH6Zvr y la Ley, número 27/2011 de 1 de agosto, se publicó en el BOE aldía siguiente http://bit.ly/rnbto4, culminándose así la tramitación del proyectopresentado el 25 de marzo por el Gobierno en el Parlamento. Respecto a su entrada envigor, la regla general es que se producirá a partir del 1 de enero de 2013, pero un muyamplio número de disposiciones adicionales han entrado en vigor el mismo día de lapublicación, y además dos disposiciones adicionales se aplicarán a partir del 1 de enerodel próximo año y una disposición específica relativa a la incompatibilidad del disfrutede una pensión de incapacidad permanente absoluta y de gran invalidez entrará en vigorel 1 de enero de 2014.El texto encuentra su origen en el Acuerdo Económico y Social http://bit.ly/hjiJ1gsuscrito el 2 de febrero por el gobierno y las organizaciones empresariales y sindicalesmás representativas, acuerdo que dedica 10 de sus 37 páginas al bloque de pensionescon el título de “Acuerdo para la Reforma y Fortalecimiento del Sistema Público dePensiones”, y en el Informe de evaluación y reforma del Pacto de Toledo elaborado porla Comisión no permanente de evaluación y seguimiento de los acuerdos de dichopacto, y aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados el 28 de enero de este añohttp://bit.ly/owDQO5 (si bien es importante destacar que en el apartado probablementemás relevante de la nueva norma, el incremento de la edad de jubilación, en el Informede la Comisión se manifestó que “La Comisión constata que no se ha alcanzado acuerdoalguno en materia de edad legal de jubilación”. El Ministro de Trabajo e Inmigración,Sr. Valeriano Gómez, lo ponía claramente de manifiesto el 21 de julio, con ocasión deldebate en el Congreso sobre las enmiendas aprobadas en el Senado como último trámiteantes de la aprobación definitiva de la ley: “la reforma tiene su origen —sí, como aquíse ha dicho— en un doble acuerdo, un acuerdo de naturaleza política y también unacuerdo de naturaleza social y económica, no se olviden de ello. De una parte, estáinspirada en las recomendaciones del Pacto de Toledo, un pacto que esta Cámara havenido ratificando sucesivamente y lo hizo el pasado mes de enero. Por otra parte,responde al contenido previsto en el acuerdo económico y social que suscribieron elGobierno y los interlocutores sociales muy pocos días después, el 2 de febrero de esteaño. Sin el acuerdo político probablemente no hubiera habido acuerdo social, y las 1
  2. 2. perspectivas de acuerdo social hicieron posible también el acuerdo político”http://bit.ly/qZe3ne .Dicho sea incidentalmente, vuelvo a manifestar mi preocupación sobre la técnicalegislativa últimamente utilizada y que consiste en ampliar de forma exagerada elnúmero de disposiciones adicionales de una norma, que en el caso concreto de lapresente ley de reforma de la Seguridad Social implica la existencia de cincuenta y dosdisposiciones, habiéndose producido un gran incremento durante la tramitaciónparlamentaria del proyecto de ley, ya que en el texto inicial únicamente había catorce.El texto final aprobado recoge literalmente numerosas enmiendas propuestas por elgrupo nacionalista catalán de Convergència i Unió, además obviamente de laspropuestas por el grupo socialista, e incorpora modificaciones en el texto original portransacción entre los diversos grupos parlamentarios, si bien es de destacar también quenumerosas enmiendas de CiU fueron parcialmente aceptadas en el Informe de laPonencia nombrada por la Comisión de Trabajo e Inmigración del Congreso de losDiputados, y de ahí que fueran formalmente retiradas. Por ello, puede entenderse lasatisfacción del diputado de CiU Sr. Carles Campuzano, que afirmó que “el trámiteparlamentario ha mejorado sustancialmente el proyecto de ley” http://bit.ly/qZe3ne .II. La explicación oficial (MTIN) de los aspectos más destacados de la reforma.La gran mayoría de las enmiendas incorporadas, tanto en el Congreso como en elSenado, no afectan al núcleo central del proyecto de ley que es el siguiente: laampliación gradual y paulatina de la edad de jubilación; la modificación del sistema decálculo de la pensión de jubilación; la modificación del período de tiempo necesariopara alcanzar el cien por cien de la base reguladora de la pensión; la vinculación de lajubilación anticipada (ya sea no imputable al trabajador o voluntaria) a largas carrerasde cotización y al cumplimiento de una determinada edad (61 y 63 años,respectivamente), además de la aplicación de coeficientes reductores que minoran lapensión.El MTIN ha realizado una buena síntesis de este contenido esencial que, por su interés,reproduzco a continuación http://bit.ly/pFmTaS :“JubilaciónEn relación con la jubilación, se ha cambiado de un sistema de jubilación imperativa auno flexible.• La edad de jubilación se incrementa progresivamente hasta los 67 años en un periodotransitorio de 15 años, que comienza en 2013 y culmina en 2027.La ley contempla diversos supuestos en los que es posible la jubilación antes de los 67años, en coherencia con los principios de gradualidad y flexibilidad que la inspira:• Se mantiene la posibilidad de jubilación a los 65 años con el 100% de la pensióncuando se acredite un periodo de cotización que se aumentará gradualmente hasta los 38años y seis meses. También podrán jubilarse a partir de los 65 años quienes no reúnaneste período de cotización aunque se aplicará un coeficiente reductor a la cuantía de lapensión. 2
  3. 3. • Se tiene en cuenta la interrupción de la vida laboral de las madres y padres para cuidarde sus hijos menores de 6 años, por lo que se computará como periodos trabajados aefectos de edad de jubilación 112 días por cada hijo o menor adoptado o acogido. Dichoperiodo se incrementará anualmente a partir de 2013 y hasta el año 2018, hasta unmáximo de 270 días por hijo, con un límite máximo de 2 años. Se considerará lainterrupción a efectos de cotización, cuando se produzca en el período comprendidoentre el inicio del noveno mes anterior al nacimiento o al tercer mes anterior a laadopción o al acogimiento y la finalización del sexto año posterior a dicha situación.Este beneficio solo se reconocerá a uno de los progenitores. En caso de controversiaentre ellos se otorgará el derecho a la madre.• Los tres años de excedencia por cuidado de cada hijo o menor acogido tendrán laconsideración de periodo de cotización efectiva.• Se contempla asimismo la jubilación antes de la edad ordinaria de los trabajadores querealicen trabajos de especial peligrosidad o penosidad.• Se elimina el supuesto de jubilación especial a los 64 años.Periodo de cómputoSe amplía el periodo de cómputo para calcular la pensión, aunque se mantiene en 15años el periodo de carencia• Atendiendo a la recomendación del Pacto de Toledo sobre la necesidad de reforzar lacontributividad del sistema de pensiones se incrementa el número de años que se tienenen cuenta para el cálculo de la pensión de jubilación: de los actuales 15 años se pasarágradualmente a 25 años.• Los trabajadores de más edad expulsados prematuramente del mercado laboral,incluidos los trabajadores autónomos, podrán optar hasta el 31 de diciembre de 2016,por la aplicación de un periodo de cálculo de 20 años, y a partir del 1 de enero de 2017,por la aplicación de un período de 25 años, sin sujetarse a normas transitorias, cuandoello pueda resultar más favorable.• Se establecen nuevas reglas para el relleno de lagunas que tienen en cuenta losesfuerzos de cotización realizados, dentro del objetivo de incrementar el principio decontributividad que, junto con el de la solidaridad, constituyen las bases de un sistemapúblico de pensiones.Escala• La escala que se utiliza para la determinación de la pensión en función del esfuerzo decotización evolucionará progresivamente hasta convertirse en totalmente proporcional.Por los primeros quince años cotizados se percibirá el 50 por 100 de la pensión y apartir del año decimosexto, por cada mes adicional de cotización, comprendidos entrelos meses 1 y 248, el 0,19 por 100 y los que rebasen el mes 248, el 0,18 por 100, sin queel porcentaje aplicable a la base reguladora supere el 100 por 100. Para que la pensión 3
  4. 4. alcance el 100% de la base de cotización serán precisos 37 años, incrementándose desdelos 35 actuales gradualmente durante quince añosProlongación de la vida laboral• Se incrementan los incentivos para la prolongación voluntaria de la vida laboral.Las personas que prolonguen su vida laboral después de la edad legal de jubilaciónpodrán aumentar su pensión por encima del cien por cien de la base reguladora entre un2 y un 4 por 100 por cada año completo transcurrido entre la fecha en que cumpliódicha edad y la del hecho causante de la pensión, en función del número de añoscotizados que se acrediten.• Exención parcial de cotizar por contingencias comunes, salvo por IncapacidadTemporal derivada de las mismas, cuando se cumplan 65 años con 38 años y seis mesesde cotización o 67 años y 37 años de cotización.Jubilación AnticipadaSe establecen dos modalidades de acceso a la jubilación anticipada, la que deriva delcese en el trabajo por causa no imputable al trabajador y la que deriva del cesevoluntario• Para ambas se permite la jubilación anticipada siempre que se acredite un mínimo decotización de 33 años. La cuantía de la pensión se minorará con aplicación de loscoeficientes reductores del 1,875 por 100 por trimestre para los trabajadores con menosde 38 años y 6 meses cotizados, y del 1,625 por 100 por trimestre para los trabajadorescon 38 años y 6 meses cotizados o más.• Por causa no imputable al trabajador, requisitos:���tener 61 años���encontrarse inscrito en las oficinas de empleo como demandante de empleo���a efectos del periodo de cotización, se computará como cotizado a laSeguridad Social el período de prestación del servicio militar obligatorio o de laprestación social sustitutoria, con el límite máximo de un año.��� Despido consecuencia de una situación de crisis o cierre de la empresa que impida lacontinuidad de la relación laboral (despido colectivo por causas económicas autorizadopor la autoridad laboral, despido objetivo por causas económicas, extinción del contratopor resolución judicial, muerte, jubilación o incapacidad del empresario individual oextinción de la personalidad jurídica del contratante o por fuerza mayor y extinción dela relación laboral de la mujer a consecuencia de ser víctima de la violencia de género).• Por cese voluntario, requisitos:���Tener 63 años��� la pensión resultante debe ser superior al importe de la pensión mínima que hubieracorrespondido al interesado teniendo en cuenta su situación familiar al cumplimiento de 4
  5. 5. los 65 años de edad. En caso contrario, no se podrá acceder a esta fórmula de jubilaciónanticipada.• Quienes tuvieran la condición de mutualista el 1 de enero de 1967 podrán causar elderecho a la pensión de jubilación a partir de los 60 años. En tal caso, la cuantía de lapensión se reducirá en un 8 por 100 por cada año o fracción de año antes de la edad dejubilación.• Se mantiene la jubilación parcial a los 61 años, si bien la cotización será íntegra tantopara el trabajador relevista como para el relevado”.III. Disposiciones adicionales y finales que han entrado en vigor a partir del 2 deagosto de 2011 http://bit.ly/rnbto4 .1. Explicaré a continuación los aspectos a mi parecer más destacados de lasdisposiciones adicionales que han entrado en vigor el 2 de agosto, destacando de entradaque varias de ellas fijan un período determinado (tres o seis meses, o un año o más) paraque el gobierno adopte las medidas oportunas de concreción del precepto, o bien paraque se hagan los estudios oportunos para determinar si procede o no la modificaciónnormativa, por lo que será el gobierno que surja de las elecciones convocadas para el día20 de noviembre el que deberá dar curso a gran parte del desarrollo reglamentario de laLey, y en muchos casos, y así se dispone en las disposiciones, siempre que lo permitanlas disponibilidades económicas.Previamente, para aquellas personas que no sean precisamente aficionadas a la lecturade textos legales (y estoy seguro que serán muchas las que se encuentran en esasituación) sepan cuáles son los textos ya en vigor, reproduzco el número 1 de ladisposición final duodécima:“La presente Ley entrará en vigor el día 1 de enero de 2013 salvo:a) Las disposiciones adicionales primera, segunda, tercera, séptima, decimocuarta,decimoquinta, decimosexta, decimoséptima, vigésima segunda, vigésima tercera,vigésima quinta, trigésima, trigésima primera, trigésima segunda, trigésima tercera,trigésima quinta, trigésima sexta, trigésima séptima, trigésima novena, cuadragésimasegunda y cuadragésima quinta, así como las disposiciones finales segunda, tercera,quinta, sexta y apartados uno, dos, tres, cuatro y cinco de la disposición final séptima,que entrarán en vigor en la fecha de publicación de la Ley en el «Boletín Oficial delEstado».b) Las disposiciones adicionales decimoctava y cuadragésima, que entrarán en vigor el1 de enero de 2012.c) El apartado Tres del artículo 3, que entrará en vigor el 1 de enero de 2014”.2. También es importante destacar que la normativa reguladora de la pensión dejubilación para determinados supuestos será la vigente antes de la entrada en vigor de lanueva ley, con una fecha de referencia que es el 25 de marzo de 2011, es decir la depresentación por el gobierno del proyecto de ley en el Parlamento. Por consiguiente,quedan incluidos dentro de la aplicación de la normativa todavía vigente, y que será 5
  6. 6. derogada a partir del 1 de enero de 2013, las personas trabajadores cuya relación laboralse haya extinguido antes de la primera fecha citada; quienes se hayan visto afectadospor suspensiones o extinciones contractuales por razón de ERES o procedimientosconcursales aprobados o suscritos antes del 25 de marzo, siempre y cuando, se vuelve ainsistir, la extinción se produzca antes o después del 1 de enero de 2013; en fin, quienesse hayan incorporado a planes de jubilación parcial pactados en sede convencional antesde la presentación del proyecto de ley en el parlamento, y nuevamente se recuerda quela normativa se aplicará con independencia de que el acceso efectivo a la jubilación atiempo parcial por esta vía se produzca antes o después del 1 de enero de 2013.3. Los textos ya vigentes tratan sobre las siguientes, y muy diversas, cuestiones: elderecho al acceso a la pensión de orfandad; suscripción de convenios especiales;cobertura social de las personas que participan, o hayan participado, en programas deformación; autorización al gobierno para la creación de la agencia estatal de laSeguridad Social; ámbitos de intervención y regulación de los órganos de dirección delas mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; cotización a laSeguridad Social de trabajadores autónomos dedicados a la venta ambulante o adomicilio; expedientes de regulación de empleo en empresas con beneficios económicos(la conocida como “enmienda Telefónica”); prestación de servicio domésticos a travésde empresas y la inclusión de las personas trabajadoras en el régimen general;información presupuestaria de la SS; actualización de coeficientes reductores de la edadde jubilación y con especial atención a las condiciones laborales de la personas quepueden jubilarse antes de la edad legalmente establecida; la futura (y necesaria a miparecer cada vez más) redacción de un nuevo texto refundido de la Ley general de laSS; el reconocimiento de la pensión de viudedad en determinadas circunstancias apensionistas de 65 o más años que no perciban otra pensión pública; la compatibilidadde la percepción de ingresos (no superiores al SMI http://bit.ly/gifoOV) con el percibode la pensión de jubilación; la posible compensación en el futuro por la suspensión yaocurrida de la revalorización de las pensiones; la elección (con límites) de su base decotización por los trabajadores autónomos a partir del próximo año; la modificación dela normativa sobre pensiones de sacerdotes y religiosos secularizados; una nuevaregulación (que puede no aplicarse) sobre cláusulas de convenios colectivas referidas alcumplimiento de la edad ordinaria de jubilación y la creación o mantenimiento delempleo en la empresa; la (importante) integración del régimen especial de personasempleadas de hogar en el régimen general; la situación a efectos de SS del personalsubsahariano en empresas españolas antes de la retirada del Sahara occidental (en1975); el tipo de cotización para trabajadores del sector agrario integrado en el régimenespecial de trabajadores autónomos; el reconocimiento del derecho de los empleadospúblicos a disfrutar de permiso remunerado por cuidado de hijo menor afectado porcáncer o enfermedad grave (derecho también reconocido a los trabajadores por cuentaajena); la modificación del texto refundido de la ley de regulación de los planes yfondos de pensiones para posibilitar la participación en los órganos de dirección departícipes que hayan cesado la relación laboral; colaboración en tareas de gestión;compatibilidad de pensiones no contributivas con rentas o ingresos anuales de lapersona beneficiaria (parcialmente); en fin, un mayor control de seguimiento de laspersonas que perciben prestaciones económicas.A) El reconocimiento al derecho a la pensión de orfandad, al fallecimiento delcausante, se reconoce a los menores de 21 años (hasta el 2 de agosto la edad era de 18años), o 25 (con anterioridad 22 o 24) que cumplan los requisitos fijados en el artículo 6
  7. 7. 175, apartados 1 y 2 de la LGSS http://bit.ly/qnawxc . Se fija un período de aplicacióngradual del segundo criterio cuando sobrevida uno de los progenitores, de tal maneraque será de plena aplicación a partir del 1 de enero de 2014, siendo de 23 años a partirdel 1 de enero de 2012 y de 24 a partir del mismo día del año 2013.B) Especialmente importante es la obligación que se le impone al Gobierno de regularen un plazo de tres meses la inclusión en el ámbito protector la Seguridad Social de laspersonas que participan en programas de formación (inmediatamente me viene a lamente el caso de los becarios universitarios de investigación durante la primera fase depercepción de la beca). Igualmente la norma, y así se había previsto en el AcuerdoSocial y Económico, permite “recuperar” un máximo de dos años de cotización de losperíodos formativos llevados a cabo con anterioridad a la entrada en vigor de la ley,mediante la suscripción del correspondiente convenio especial con la SS. Ahora bien,está por ver si se trata de un error, corregible mediante la oportuna corrección deerrores, o responde a una razón de ser jurídica distinta de la regulación que acabo deexplicar (de momento me inclino por la primera opción) la remisión de la entrada envigor de la disposición adicional cuadragésimo primera, que trata también sobre“estancias de formación, prácticas, colaboración o especialización”, al 1 de enero de2013, ya que presta especial atención a la cotización a la Seguridad Social de todos losperíodos formativos de titulados académicos, con una llamada a la realización de planesde control para evitar el fraude laboral y fiscal de las becas que encubren puestos detrabajo y, más importante aún, la obligación de adecuar todos los programas de ayudaexistentes (eso sí, ciertamente dice la norma “a la entrada en vigor de la Ley”) a esafinalidad, y con un plazo concreto de un máximo de cuatro meses para que se produzcadicha adaptación cuando se trate de ayudas financiadas con fondos públicos.C) Se ha dado el visto bueno a la creación de la agencia estatal de la Administración dela Seguridad Social, a la que se incorporarán el Instituto Nacional de la SS, el InstitutoSocial de la Marina (en los ámbitos que correspondan a sus funciones de SS), laTesorería General de la SS, la Gerencia de Informática de la SS y el Servicio Jurídico dela Administración de la SS, al objeto de llevar a cabo todas las actividades que ahoradesempeñan las entidades gestoras y los servicios comunes que se integrarán en su seno,es decir “la gestión y demás actos de aplicación efectiva del sistema de la SeguridadSocial, así como aquellas funciones que se les encomienden”. Quedarán fuera delámbito de actuación de la nueva agencia las prestaciones por desempleo, y los serviciossociales del sistema de SS y la asistencia sanitaria (salvo cuando su inclusión estéprevista en la LGSS). Tras las negociaciones con los grupos nacionalistas en elCongreso de los Diputados (fue en esta Cámara donde se introdujeron las gran mayoríade modificaciones en las disposiciones adicionales y la incorporación de muchas nuevascomo ya he indicado con anterioridad) se incorporó en el texto finalmente aprobado unamención expresa a que la creación de la agencia y la concreción de sus competenciasdeberá entenderse “sin perjuicio de las competencias que correspondan a lasComunidades Autónomas en materia de Seguridad Social conforme a sus respectivosEstatutos de Autonomía”.D) Se ha incorporado a la disposición adicional decimocuarta una parte del acuerdoalcanzado en el marco del diálogo social sobre la reforma del marco normativo de lasmutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que finalmente no vio laluz pública por ir incorporado a la negociación (fallida) sobre la reforma de lanegociación colectiva, si bien se remite su concreta elaboración normativa, y con la 7
  8. 8. participación de los agentes sociales, a un posible período de hasta un año de duración.Destaca la referencia a la participación en los órganos directivos de las mutuas no sólode las empresas designadas por las organizaciones empresariales y de aquellas quetengan un mayor número de trabajadores mutualizados, sino también de unarepresentación de las organizaciones sindicales más representativas. Por otra parte, ycomo consecuencia de lo dispuesto en la normativa reguladora del cese de actividad deltrabajador autónomo, se incluye la expresa mención a la gestión de dicha prestación.E) La llamada “enmienda Telefónica” ha visto finalmente la luz pública en los mismostérminos que el texto presentado en fase de enmiendas en el Congreso de los Diputados,con una única modificación en el Senado de ampliación hasta seis meses (en la primeraredacción eran tres) del período durante el cual los trabajadores de 50 o más añosafectados por un expediente de regulación de empleo pueden ser recolocados en lamisma empresa, en otra del grupo del que forme parte, o en cualquier otra, a contar apartir de la fecha de la extinción del contrato. El texto, que entra en vigor el 2 de agostoy se aplica a los ERES (más exacto, pero menos jurídico, sería decir al ERE deTelefónica y a los que puedan plantearse después) iniciados a partir del 27 de abril deeste año, prevé en síntesis que la empresa que presente el ERE abonará al TesoroPúblico una cantidad equivalente al coste de las prestaciones de desempleo de lostrabajadores acogidos al mismo, cantidad que podrá dedicarse (la norma no establece enmodo alguno la obligatoriedad) a financiar políticas activas de empleo dirigidasespecíficamente hacia los trabajadores de más edad. La norma sólo será de aplicación alas empresas que presenten un ERE y hayan obtenido beneficios económicos en los dosejercicios anteriores, siempre y cuando además se cumplan tres requisitos: el yaindicado sobre la imposibilidad de recolocación; que el número de trabajadores sea demás de 500, tanto si se trata de una empresa única o bien de una que esté integrada enun grupo de empresas que empleen a este número mínimo de trabajadores; que afectecomo mínimo a cien trabajadores en un período de referencia de tres años, conindependencia del número de trabajadores de 50 o más años de edad que se puedan verafectados por el ERE. Se remite al desarrollo reglamentario la concreción de lostérminos de la aportación económica de la empresa, que vendrá determinada por sunúmero total de trabajadores, de los que tengan 50 o más años de edad, y de susbeneficios económicos.F) Se fija con claridad (a mi parecer ya es así pero no está de más que se haga unamención expresa a esta regulación, y más en el momento de cambio de la regulación delpersonal al servicio del hogar familiar) que las personas que prestan servicios en elhogar familiar pero que son contratadas por personas jurídicas, es decir sin intervencióncontractual del titular del hogar, deben estar dadas de alta en el régimen general de SSpor cuenta de las empresas para las que trabajan; es decir, su prestación laboral ycobertura de SS debe producirse en los mismos términos que los restantes trabajadoresde régimen laboral y de SS común.G) Bienvenida sea la autorización concedida al Gobierno para que proceda en el plazode dos años a la elaboración de un nuevo texto refundido en el que se integren“debidamente regularizados, aclarados y armonizados” los textos legales vigentes enmateria de SS. El estudio de la normativa de SS es una tarea especialmente difícil enestos momentos, y no por desconocimiento de las normas (se presume, iuris tantumciertamente, que todo iuslaboralista ha de tener conocimiento de los cambios 8
  9. 9. normativos) sino por la difícil averiguación, en más de una y dos ocasiones, de cuál esla normativa vigente.H) El gobierno ya puede desarrollar reglamentariamente la regla de la disposiciónadicional trigésima sobre la pensión de viudedad a que tengan derecho pensionistas de65 o más años que no perciban otra pensión pública, que no dispongan de otros ingresospor una actividad laboral, y que los hipotéticos rendimientos o rentas que perciban porotros conceptos no superen el límite de ingresos fijado para poder acceder a la pensiónmínima de viudedad. La cuantía deberá equivaler a aplicar el porcentaje del 60 % sobrela respectiva base reguladora, si bien esta cuantía se irá aplicando de forma gradual ypaulatina a partir del próximo año y hasta un período de ocho años, convirtiéndose aquítambién la fecha del 1 de enero de 2019 como la de implantación total de la reforma.I) De importante cabe también calificar la modificación del artículo 165 de la LGSS,cuyo título es “Incompatibilidades” pero en el que se ha incorporado un nuevo apartado,de inmediata aplicación, sobre la compatibilidad del percibo de la pensión de jubilacióncon la realización de un trabajo por cuenta propia que no reporte ingresos anualessuperiores al salario mínimo interprofesional, no quedando obligados estos trabajadoresa cotizar por dicha actividad y, por consiguiente, no generándose tampoco nuevosderechos sobre las prestaciones de SS.Sobre la compatibilidad general entre pensión de jubilación y trabajo, la ley obliga algobierno, a partir del fecha de entrada general de la norma que es el 1 de enero de 2013,a la presentación de un proyecto de ley que garantice dicha compatibilidad, con lafinalidad, se argumenta, de “garantizar el relevo generacional y la prolongación de lavida laboral, así como el tratamiento en condiciones de igualdad de las diferentesactividades”. Ahora bien, con una curiosa redacción desde la perspectiva jurídica, quesólo puede entenderse si se conoce el revuelo y polémica que causó la norma en muchosprofesionales y que llevaron a sus colegios profesionales a formular duras críticas ypropuesta de derogación o inaplicación http://bit.ly/qB5E15, la disposición adicionaltrigésima séptima dispone que hasta que se apruebe y entre en vigor la ley anunciada,“se mantendrá el criterio que se venía aplicando con anterioridad a la entrada en vigorde la Orden TIN/1362/2011, de 23 de mayo”.La Orden citada, cuya entrada en vigor se produce el 1 de julio y con una importantecorrección de errores que en puridad es una nueva regulación, regula (o no, si noshemos de atener a la citada disposición adicional) la incompatibilidad entre el percibode la pensión de jubilación de la SS y el ejercicio de actividad de los profesionalescolegiados, previendo que “El régimen de incompatibilidad entre pensión de jubilacióny el trabajo del pensionista, previsto en el artículo 16 de la Orden de 18 de enero de1967, por la que se establecen normas para la aplicación y desarrollo de la prestación devejez en el Régimen General de la Seguridad Social, y en las correspondientes normasreguladoras de los regímenes especiales de la Seguridad Social, será también aplicablecon respecto al ejercicio de la actividad por cuenta propia de los profesionalescolegiados que, al amparo de lo establecido en la disposición adicional decimoquinta dela Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los SegurosPrivados, en la redacción dada por el artículo 33 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre,de medidas fiscales, administrativas y del orden social, se hallen exonerados de laobligación de causar alta en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propiao Autónomos, con independencia de que queden o no integrados en una de las 9
  10. 10. mutualidades de previsión social a las que la indicada disposición legal posibilita suactuación como alternativas al alta en el expresado régimen especial”, no aplicándose lanorma “con respecto a los supuestos en los que la correspondiente pensión de jubilaciónviniera compatibilizándose con el ejercicio de la actividad por cuenta propia delprofesional colegiado con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Orden, asícomo para quienes en la citada fecha hubieran ya cumplido los 65 años de edad”.J) La posibilidad de elección de la base de cotización se extiende a todos lostrabajadores autónomos a partir del 1 de enero del próximo año y con carácterindefinido, eso sí con un tope máximo que es el 220 % de la base mínima de cotizaciónque se establezca cada año para su régimen especial. Es decir, ya no habrá que tomar enconsideración una específica edad (48 y 49 años, o 50 y más) o un determinado períodode cotización (cinco o más años para mayores de 50 años).K) La relación entre extinción del contrato de trabajo por cumplimiento de unadeterminada edad, la ordinaria fijada en la normativa de SS, y las políticas activas deempleo ha sido una cuestión que ha preocupado a nuestros legisladores, y que tambiénha merecido especial atención por parte de los Tribunales desde las primera sentenciasdictadas por el Tribunal Constitucional con motivos de dichas extinciones forzosas porla empresa RENFE y según lo dispuesto en su convenio colectivo, siendo destacableslos vaivenes que ha sufrido la regulación de la disposición adicional décima de la Leydel Estatuto de los trabajadores http://bit.ly/hWcFWQ para garantizar que la extinciónde uno o más contratos por causa de jubilación forzosa del trabajador no repercutanegativamente en el volumen global de empleo de la empresa, ya sea porque seformalicen nuevas contrataciones o bien porque se reestructure la actividad productivaen beneficio de los trabajadores que queden en activo.En la normativa vigente hasta el 2 de agosto se disponía que uno de los requisitos parapoder llevar a cabo la extinción era que el trabajador afectado tuviera cubierto “elperíodo mínimo de cotización o uno mayor si así se hubiera pactado en el conveniocolectivo, y cumplir los demás requisitos exigidos por la legislación de Seguridad Socialpara tener derecho a la pensión de jubilación en su modalidad contributiva”, mientrasque el texto ahora vigente obliga a tener cubierto un período mínimo de cotización “quele permita aplicar un porcentaje de un 80 % a la base reguladora para el cálculo de lacuantía de su pensión”. Es decir, y para que no haya dudas, el texto ahora referenciadoes de aplicación a cualquier convenio colectivo que se suscriba a partir del 2 de agostode 2011…, salvo que el gobierno haga uso de la habilitación que la propia norma leconcede en el último párrafo, cual es la de demorar, por razones de política económica,“la entrada en vigor de la modificación prevista en esta disposición adicional”. Hasta elmomento que se produzca esa posible demora, y hasta conocer en qué términos seproducirá, no cabe sino decir que la modificación de la disposición adicional décima dela LET ha entrado plenamente en vigor.L) De muy importante cabe considerar la nueva regulación sobre la integración delrégimen especial de la SS de los empleados de hogar en el régimen general de la SS apartir del 1 de enero de 2012 http://bit.ly/qbbTyU, integración se producirá de formagradual y paulatina hasta el 1 de enero de 2019 y que va referida a la prestación deservicios en el hogar familiar por personal contratado directamente por el mismo (hagoesta referencia para contraponerla al régimen general del personal contratado porempresas para trabajar en un hogar, tal como dispone la disposición adicional 10
  11. 11. decimoséptima y objeto de explicación con anterioridad). Al respecto, hay que añadiraquí la regulación incorporada en la única disposición transitoria (incorporada en eltrámite parlamentario del Senado) en la que se dispone la reducción, durante los trespróximos años, del 20 % de la cotización a la SS de aquel personal que quedeincorporado al nuevo régimen pero siempre y cuando la obligación de cotizar “se hayainiciado a partir de la fecha de integración” del régimen especial en el régimen general,es decir el 1 de enero de 2012. La bonificación se amplía hasta el 45 % para familiasnumerosas, debiéndonos formular la pregunta de si el plazo será también de tres años obien no habrá período máximo, inclinándome por la segunda opción ya que la propianorma se refiere a la aplicación de esa reducción “en los términos de las reducciones ybonificaciones que ya se viene aplicando en este Régimen Especial”.LL) Ya es de aplicación la modificación operada en el artículo 49 e) de la Ley 7/2007de 12 de abril, del estatuto básico del empleado público http://bit.ly/oYy8Gr, quereconoce el derecho a permiso remunerado por cuidado de hijo menor afectado porcáncer o enfermedad grave, derecho que para los trabajadores por cuenta ajena estátambién reconocido por el Real Decreto 1148/2011, de 29 de julio http://bit.ly/nfBIfB .Recuérdese que este permiso retribuido fue incorporado por la Ley de presupuestosgenerales del año en curso http://bit.ly/h9cgQ7 y encuentra su origen en un estudio de laFundación Mujer, Familia y Trabajo, sobre el cuidado de los menores, en el que seincorporó una propuesta normativa que han sido acogida en gran medida en lamodificación de la LGSS y también en la reforma del artículo 37.5 de la LET. Ensíntesis, dicha prestación podrá ser disfrutada (tanto por personas trabajadoras acogidasal régimen general como por aquellos trabajadores por cuenta ajena sometidos aregímenes especiales) por progenitores, adoptantes o acogedores de carácter permanenteo adoptivo, siempre que ambos trabajen (por lo que sólo se reconocerá a uno de ellos),cuando se dediquen al cuidado de menor o menores a cargo afectados por cáncer(tumores malignos, melanomas y carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave, Elcáncer o la enfermad grave ha de implicar un ingreso hospitalario de larga duración, alque ha de seguir un tratamiento continuado de la enfermedad, cuya veracidad deberáacreditarse por el informe del Servicio Público de salud u órgano administrativosanitario de la Comunidad Autónoma correspondiente.O) Igualmente, también ha entrado en vigor la modificación del Real DecretoLegislativo 1/2002, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de laLey de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones http://bit.ly/oDACyf, enconcreto su artículo 7.2, para posibilitar la presencia en la comisión de control derepresentantes de los partícipes que hayan extinguido su relación laboral con elpromotor. La nueva regulación encuentra su origen en la sentencia de la sala segundadel Tribunal Constitucional número 128/2010 de 2 de diciembre, en la cuestión deinconstitucionalidad 933-2008, planteada por la Sección Tercera de la Sala de loContencioso-Administrativo del Tribunal Supremo respecto del inciso cuarto del citadoartículo 7.2 http://bit.ly/hep5xD . El TC consideró inconstitucional que los partícipesdel plan que se encuentren en activo puedan designar, a través de sus representantes enla empresa, a los integrantes de la comisión de control del plan, mientras que aquellosque no se encuentren en activo por encontrarse en excedencia, en situación dejubilación u otras situaciones similares, no puedan elegir ningún miembro sino acatarlos que sean elegidos en el seno de la empresa. 11
  12. 12. P) Se amplía del 25 al 35 % la cuantía de las rentas o ingresos anuales del perceptor deuna pensión no contributiva que es compatible con el disfrute de dicha prestación.Q) Por último, en un intento de vincular más estrechamente el disfrute de lasprestaciones del sistema de la SS con el pleno cumplimiento de la normativa por partede sus perceptores, la disposición final séptima modifica la disposición adicionaldecimoséptima bis de la LGSS, dando la posibilidad a la entidad gestora de lasprestación de citar a comparecencia “con la periodicidad que estime oportuna” apersonas que perciben prestaciones económicas cuyo disfrute se encuentre condicionadoa la residencia efectiva en España, pudiendo suspenderse cautelarmente la prestación sino se respeta esa obligación. Previendo que la obligación puede cumplirse más adelante,la propia norma dispone que si ese cumplimiento se produce transcurrido más de 90días desde la solicitud o citación, “se producirá la rehabilitación de la prestación, o en sucaso, del complemento a mínimos con una retroactividad máxima de 90 días”.IV. Disposiciones adicionales que entran en vigor a partir del 1 de enero de 2012 yel 1 de enero de 2014.Dos disposiciones adicionales remiten su entrada en vigor al primero de enero de 2012.En concreto, y en primer lugar, la número decimoctava que regula la anticipación a 56años (en la actualidad es de 58 años) de la edad mínima de jubilación de personasafectadas en grado igual o superior al 45 % por una discapacidad de las fijadas en elartículo 2 del RD 1851/2009 de 4 de diciembre http://bit.ly/8IrRsZ .En segundo término, la cuadragésima, que modifica algunos preceptos de la LGSS paraadaptarlos a la integración en el régimen general del régimen especial de empleados dehogar, siendo la más importante a mi parecer la que modifica la disposición adicionalséptima y dispone la aplicación de las reglas generales sobre cotización de lostrabajadores con contrato a tiempo parcial, de relevo a tiempo parcial y fijo discontinuo,a los trabajadores que presten sus servicios a tiempo parcial o como fijos discontinuosen el sistema especial para empleados de hogar que se crea en el seno del régimengeneral de la SS a partir del 1 de enero de 2012.Por fin, se remite hasta el 1 de enero de 2014 la entrada en vigor de la modificaciónincorporada al artículo 141 de la LGSS, que regula las compatibilidades en el percibo deprestaciones por invalidez permanente, añadiendo un nuevo apartado que dispone laincompatibilidad del disfrute de la pensión de incapacidad permanente absoluta y graninvalidez, a partir de la edad de acceso a la pensión de jubilación, con el desempeño porel pensionista de un trabajo, ya sea por cuenta propia o ajena, “que determine suinclusión en alguno de los regímenes de Seguridad Social en los mismos términos ycondiciones que los regulados para la pensión de jubilación en su modalidadcontributiva…”.V. Disposiciones adicionales y finales que entran en vigor a partir del 1 de enero de2013.Todos los restantes preceptos, ya se trate de los artículos de la ley, con la únicaexcepción recién señalada y de las disposiciones adicionales y finales antes explicadas,entran en vigor a partir del 1 de enero de 2013. Repaso a continuación aquellasmodificaciones que creo que deben merecer especial interés. 12
  13. 13. A) ¿Qué ocurrirá dentro de un año en la vida política, económica y social española?Parece muy difícil preverlo con una cierta posibilidad de acierto en estos momentos,pero en cualquier caso es un plazo muy utilizado en la reforma para que el gobiernocumpla los deberes que le ha impuesto el legislativo en materia de SS.Dos ejemplos claros son las disposiciones adicionales cuarta y quinta; la primera obligaal gobierno a presentar un informe sobre la valoración económica que implicaría laadecuación de las bases y períodos de cotización, y la segunda a que presente un estudiosobre la posible adopción de medidas de protección social que beneficien a las mujeresque hayan dedicado períodos de su vida al cuidado de los hijos, de personas condiscapacidad o de personas en situación de dependencia.El mismo período es el fijado para que el gobierno evalúe el impacto de la reforma endos apartados referidos a la integración de lagunas, y por consiguiente para que haga loscambios pertinentes “para corregir las distorsiones que tal evaluación hayaevidenciado”, y también para que introduzca los cambios “que permitan laincorporación de cotizaciones anteriores al período de cómputo como elemento deintegración de lagunas”, así como también para que adecúe el régimen especial detrabajadores autónomos al régimen general, acercando de forma gradual y paulatina lasbases medias de cotización y estudiando la posibilidad de regular medidas específicasde protección social (exenciones, reducciones o bonificaciones en las cotizaciones a laSS) para algunos colectivos de autónomos con dificultades.El mismo período es el fijado para llevar a cabo las actuaciones que permitan mantenerplenamente el carácter contributivo del sistema, como son la relación entre basesmáximas de cotización y salarios medios, bases máximas y cuantía máxima de lapensión de jubilación, estudiar posibles alternativas de financiación complementaria delsistema “en el medio y largo plazo”, y la separación de las fuentes de financiación(aparece nuevamente, y van…, la referencia a “la financiación mediante impuestos delos complementos a mínimos de pensiones”).Especial interés tiene a mi parecer, y ojala que se lleven a cabo tanto los estudiospertinentes como la presentación del proyecto de ley anunciado, y más en situacióncomo la actual de preocupante crisis social, la disposición adicional vigesimoprimera enla que se mandata al gobierno para reorientar las políticas sociales dirigidas a loscolectivos en situación o riesgo de exclusión social, en la misma línea que losdocumentos de trabajo elaborados en el seno de la Unión Europea, y presentar en elplazo de un año (2 de agosto de 2014) un proyecto de ley que proceda a la reordenaciónintegral de las prestaciones no contributivas de la SS, proyecto que ya adelanto quedeberá respetar las competencias autonómicas en la materia, y que tendrá por finalidad,según se afirma en el texto, “mejorar su cobertura, establecer con más claridad el ámbitode sus prestaciones e introducir nuevos ámbitos de protección en orden a colmarlagunas de cobertura que se detectan en el sistema”.Con respecto a cuestiones específicas de las pensiones de jubilación, la norma confiereun mandato al gobierno, plenamente abierto y sin fecha límite, para reforzar laspensiones no contributivas de las personas mayores que viven en unidades económicasunipersonales, no importando en absoluto cuál sea la contingencia protegida, y para querealice un estudio actuarial durante el próximo año para fijar y determinar en quémedida los coeficientes reductores o amplificadores de la pensión, utilizados en losartículos 161 y 163 de la LGSS, se adaptan a los principios de proporcionalidad y 13
  14. 14. contributividad del sistema, con especial atención a las situaciones de jubilaciónanticipada vía acuerdo convencional pactado con anterioridad al 1 de enero de 2013, delos trabajadores que tuvieran la condición de mutualistas el 1 de enero de 1967. Encuanto a los efectos que puede producir en la prolongación de la vida laboral laaplicación de coeficientes adicionales por retrasar la edad de jubilación, se fijasolamente la obligación del gobierno de presentar en el plazo de dos años un informesobre los efectos económicos producidos, sin ninguna mención adicional a la adopciónde medidas de cambios o adaptación posteriores de la normativa.B) Los convenios especiales que deben suscribirse con la SS por las empresas quepresenten ERES en los términos previstos en el artículo 51.15 de la LET (no deben estarincursas en procedimiento concursal, y han de incluir a trabajadores con 55 o más añosde edad que no tuvieran la condición de mutualista el 1 de enero de 1967) adaptarán losperíodos de cotización a las edades fijadas en la reforma respecto a la edad ordinaria dejubilación (ampliación gradual de los 65 años hasta llegar a los 67 el 1 de enero de2027), y fijan la edad de 63 años como período máximo de cotización por parte delempleador en casos de ERES, salvo que el expediente será por causas económicas y encuyo caso la edad máxima será de 61 años, de tal manera que a partir de esas edades lasaportaciones serán obligatoriamente a cargo del trabajador. Por otra parte, la reformaaprovecha la oportunidad, en relación con esta cuestión, para incorporar un nuevo tipoinfractor en la Ley sobre infracciones y sanciones del orden social http://bit.ly/r6tWaq ,en concreto en el artículo 23.1 (infracciones muy graves en materia de SS),considerando que lo será el incumplimiento de la obligación de suscribir el citadoconvenio especial.C) Con respecto a los trabajadores autónomos hay varias previsiones de cambio de lanormativa vigente, siempre con la utilización en los preceptos legales de términos quedemuestran una gran prudencia por parte del legislador. En efecto, véase por ejemplo ladisposición adicional vigésima séptima, que prevé la realización de estudios por partedel gobierno una vez haya transcurrido un año de vigencia de la prestación por cese deactividad (recordemos que la norma entró en vigor a principios de noviembre, y queserá a partir de noviembre de 2011 cuando podremos empezar a conocer cuál será elalcance de la prestación) para decidir si puede aplicarse a este colectivos las reglas sobrejubilación anticipada a partir de los 61 años. Igualmente, se prevé la realización de unestudio en el que se formulen propuestas de regulación de la jubilación a tiempo parciala los 62 años de trabajadores autónomos “que cesen en su negocio o lo traspasen a otrapersona a la que deben formar”. En fin, se regula la obligación de las mutualidades deprevisión social alternativas al régimen de autónomos de ofrecer obligatoriamente lasiguiente cobertura: jubilación, invalidez permanente, incapacidad temporal coninclusión de maternidad paternidad y riesgo durante el embarazo, fallecimiento quepueda dar al reconocimiento de pensiones de viudedad y orfandad.D) No se habrán perdido, a efectos de la vida laboral del trabajador, los períodosdurante los que un trabajador prestó el servicio militar obligatorio o la prestación socialsubstitutoria hasta su desaparición el 1 de enero de 2002. La norma obliga al gobierno ala presentación de un proyecto de ley, otra vez en este período mágico de un año, paraque puedan reconocerse el tiempo invertido en dicha actividad con plena validez en lacarrera de cotización del trabajador. En coherencia con los cambios más relevantesintroducidos en la LGSS por la reforma, se dispone que dicha asimilación de períodos 14
  15. 15. deberá ser acorde “con los incrementos que, en el ámbito de la contributividad, seproducen en esta ley, y con la sostenibilidad del sistema”.E) La reforma de la protección social de la contratación a tiempo parcial, junto con unaregulación de las condiciones de trabajo (señaladamente la distribución de la jornada yel horario de trabajo) que combine adecuadamente la seguridad/estabilidad demandadapor los trabajadores y las necesidades organizativas de flexibilidad que tienen cada vezmás las empresas, es uno de los ámbitos que más atención ha merecido en los últimosmeses en el seno del diálogo social, y ya adelanto que no sería de extrañar que seprodujera alguna modificación de su normativa, tanto de la LET como de la LGSS, sinos hemos de atener a las manifestaciones efectuadas últimamente por el Ministro deTrabajo e Inmigración Sr. Valeriano Gómez http://bit.ly/rcUTYQ .A la espera de saber si se producen esos cambios, sí sabemos que al finalizar 2013 elgobierno debería presentar un proyecto de ley que mejorara la consideración de losperíodos cotizados tanto de estos contratos como los de fijos discontinuos, con laobligación de incluir en ese proyecto una mejora de la protección social “en particularmediante el incremento del coeficiente multiplicador establecido actualmente paracausar derecho a las pensiones de jubilación e incapacidad permanente”. Se admitenapuestas, pero yo creo que podré explicar modificaciones en la regulación laboral y deprotección social del contrato a tiempo parcial mucho antes de aquella fecha.Por otra parte, con respecto a la jubilación parcial hay que destacar la modificación quese operará en el artículo 166.2 de la LGSS, en cuanto que durante el período de sudisfrute tanto el empresario como el trabajador deberán cotizar “por la base decotización que, en su caso, hubiere correspondido de seguir trabajando éste a jornadacompleta”, si bien dicho incremento se producirá de forma gradual y paulatina de talmanera que en 2013 será equivalente al 30 % y a partir de 2014 se incrementaráanualmente en un 5 %.Para los trabajadores autónomos también hay varias previsiones específicas relativas altrabajo a tiempo parcial y que implican, siempre con efectos a partir del 1 de enero de2013, la modificación de cuatro preceptos de la Ley reguladora de su estatuto, lanúmero 20/2007 de 11 de julio http://bit.ly/dNRdIK. Se incluirá en la definición deactividad autónoma la posibilidad de llevarla a cabo tanto a tiempo completo comoparcial; se reconoce la inclusión de quienes presten sus servicios al amparo de lasegunda posibilidad en el RETA; se prevé la instauración de un sistema especifico decotización a tiempo parcial para los autónomos, si bien limitado “para determinadasactividades o colectivos y durante determinados períodos de su vida laboral”(aplicándose en su defecto la normativa del régimen general); en fin, se prevé tambiénla posibilidad de gozar de reducciones y bonificaciones en las cotizaciones a laSeguridad Social para los autónomos que desarrollen su actividad a tiempo parcial “enunas condiciones análogas a las de un trabajador por cuenta ajena contratado a tiempoparcial”.F) La modificación de la edad ordinaria de jubilación impacta lógicamente sobre elámbito laboral por lo que respecta a la prestación de trabajo de quien se acoge a lajubilación parcial y la formalización de un contrato de relevo para desarrollar la jornadade trabajo dejada vacante por aquel, de tal manera que la referencia contenida en elartículo 12, apartados 6 y 7, de la LET a la edad de 65 años queda sustituida por lareferencia al precepto legal que regula dicha edad en la LGSS. 15
  16. 16. G) Las empresas de economía social también tienen cabida en esta reforma. Una mayorprotección social se prevé para socios trabajadores de sociedades laborales que tenganun número de socios no superior a veinticinco, de tal manera que aunque formen partede los órganos de administración social y puedan tener competencias directivas, se lesreconocerán los mismos beneficios de Seguridad Social de los restantes trabajadores porcuenta ajena, con una mención expresa, por si hubiera alguna duda de lo que pretende lamodificación normativa, a la protección por desempleo y la cobertura del Fondo deGarantía salarial. En cuanto a los socios de cooperativas comprendidos en el RETA, lanormativa reguladora de la protección por cese de actividad no les será de aplicaciónsiempre que dispongan de un sistema intercoooperativo de prestaciones sociales,complementario al sistema público, “que establezca un nivel de cobertura, en lo querespecta a las situaciones de cese de actividad al menos equivalente al regulado en lapresente ley”.H) Por último, cabe citar la ampliación del reconocimiento del derecho a la pensión deviudedad en supuestos de separación judicial o divorcio anteriores al 1 de enero de2008. En la normativa vigente se dispone que no quedará condicionado a que la personadivorciada o separada judicialmente sea acreedora de la pensión compensatoria “cuandoentre la fecha del divorcio o de la separación judicial y la fecha del fallecimiento delcausante de la pensión de viudedad haya transcurrido un periodo de tiempo no superiora diez años, siempre que el vínculo matrimonial haya tenido una duración mínima dediez años y además concurra en el beneficiario alguna de las condiciones siguientes: laexistencia de hijos comunes del matrimonio, o que tenga una edad superior a los 50años en la fecha del fallecimiento del causante de la pensión”. A partir del 1 de enero de2013 también tendrán derecho las personas que no cumplan los requisitos señaladospero hayan cumplido 65 o más años de edad, no tengan derecho a otra pensión pública yla duración del matrimonio con el causante de la pensión no haya sido inferior a 15años.Buena y tranquila lectura de la ley de reforma de la Seguridad Social. 16

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