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Presentción de la Ponencia del XVI Congreso de ASNALA.

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Presentación de la Ponencia "Los efectos prácticos de la doctrina reciente del TJUE en nuestro derecho laboral interno"

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Presentción de la Ponencia del XVI Congreso de ASNALA.

  1. 1. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.1 PONENCIA. Los efectos prácticos de la doctrina reciente del TJUE en nuestro Derecho Laboral interno. Eduardo Rojo Torrecilla. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la UAB. www.eduardorojotorrecilla.es
  2. 2. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.2
  3. 3.  I. La importancia de la cuestión prejudicial y la aplicación del Derecho de la Unión Europea por los juzgados y tribunales españoles.  Art. 267 TFUE. El Tribunal será competente para pronunciarse, con carácter prejudicial:  “a) sobre la interpretación de losTratados;  b) sobre la validez e interpretación de los actos adoptados por las instituciones, órganos u organismos de la Unión” XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.3
  4. 4.  LO 7/2015 de 21 de julio (modifica la LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial).  Nuevo art. 4 bis LOPJ.  “1. Los jueces y tribunales aplicarán el Derecho de la Unión Europea de conformidad con la jurisprudencia delTJUE.  2. Cuando los Tribunales decidan plantear una cuestión prejudicial europea lo harán de conformidad con la jurisprudencia del TJUE y, en todo caso, mediante auto, previa audiencia de las partes”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.4
  5. 5.  Art. 219 Ley 36/2011 de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social. RCUD.  “2. Podrá alegarse como doctrina de contradicción la establecida en las sentencias dictadas por el TC y los órganos jurisdiccionales instituidos en los Tratados y Acuerdos internacionales en materia de derechos humanos y libertades fundamentales ratificados por España...  Con iguales requisitos y alcance sobre su aplicabilidad, podrá invocarse la doctrina establecida en las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en interpretación del derecho comunitario”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.5
  6. 6.  Obligación de los jueces y tribunales nacionales de efectuar la interpretación de la legislación interna de conformidad con la norma europea interpretada por el TJUE “para alcanzar sus fines y satisfacer su eficacia, efecto útil y su efecto directo para los ciudadanos” (Mª Emilia Casas, 2015, con cita de varia sentencias delTJUE).  Los derechos que corresponden a los particulares “no derivan de esas sentencias sino de las disposiciones mismas del Derecho del Unión, que tienen efecto directo en el ordenamiento jurídico interno” (Mª Emilia Casas, 2015, con cita de varias sentencias delTJUE). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.6
  7. 7.  Acogida de la doctrina delTJUE por elTS.  Vid sentencia 6.10.2015 (Rec. 2592/2014).  Aplica la doctrina TJUE en Auto 11.12.2014. Cuestión prejudicial planteada por el JS núm. 1 de Granada sobre la conformidad a la Directiva 1999/70/CE de 28de junio de 1999 de la decisión adoptada por un Ayuntamiento de extinguir un contrato de trabajo indefinido no fijo sin indemnización alguna por cobertura reglamentaria de la plaza. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.7
  8. 8.  II. Relación de sentencias (y auto) estudiadas en la ponencia. 2014.  1. UE. Libre circulación de personas; el dinero y la compra de la ciudadanía europea; la prisión y la (no) integración del extranjero. Notas a tres sentencias delTJUE de 16.1.  2. Régimen contractual de un profesor asociado en la Universidad. STJUE de 13.3 (asunto C- 190/13).  3. Concepto de trabajador en la normativa de la UE y su ampliación a supuestos no previstos expresamente: el caso de la trabajadora embarazada que deja su trabajo antes del parto. STJUE 19.6 (asunto C- 507/12). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.8
  9. 9.  4. La ultraactividad del convenio colectivo y su aplicación en caso de sucesión de empresa. STJUE 11.9 (asunto C-328/13).  5. Límites a la transformación de un contrato a tiempo parcial en otro a tiempo completo sin el acuerdo de la parte trabajadora. STJUE 15.10 (asunto C-221/13).  6. Derecho del trabajador extranjero en situación irregular a percibir prestaciones económicas en caso de insolvencia del empresario. STJUE 5.11 (asunto C-311/13). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.9
  10. 10.  7. Libre circulación de personas, derecho de residencia, acceso a prestaciones sociales no contributivas, y necesidad de disponer de recursos suficientes. STJUE 11.11. (asunto C-333/13).  8. ¿Negociación colectiva para asalariados y autónomos? Los falsos autónomos llegan a los tribunales europeos. STJUE 4.12 (asunto C- 413/13).  9. ¿Es, o puede ser, la obesidad, una discapacidad que provoque discriminación en el trabajo? Sí en determinadas condiciones. STJUE 18.12 (asunto C-354/13). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.10
  11. 11.  10. La protección frente al uso abusivo de la contratación de duración determinada en el ámbito educativo. STJUE 26.11 (asunto C-22/13).  11. Aplicación de la Directiva UE de 1999 relativa a la contratación de duración determinada a los trabajadores con contratos indefinidos no fijos en las Administraciones Públicas españolas.AutoTJUE 11.12 (asunto C-86/14). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.11
  12. 12.  III: Relación de sentencias estudiadas en la ponencia. 2015.  1. Sobre el periodo de prueba de un año en la reforma laboral de 2012. STJUE 5.2 (asunto C-117/14)  2. Sobre los contratos de duración determinada y las “razones objetivas” que los justifican. Trabajadores temporales en el sector de espectáculos. STJUE 26.2 (asunto C-238/14).  3. Sobre las posibles restricciones a la cesión temporal de trabajadores por empresas de trabajo temporal. STJUE 17.3 (asunto C-533/13). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.12
  13. 13.  4. Despidos colectivos. Concepto de centro de trabajo y método de cálculo del número de trabajadores despedidos. STJUE 30.4 (asunto C- 80/14).  5. Despidos colectivos. Nuevamente sobre el concepto de centro de trabajo y el método de cálculo del número de trabajadores despedidos. STJUE 13.5 (asunto C-392/13).  6. El derecho a la reagrupación familiar de ciudadanos de terceros países y los límites a las pruebas o exámenes de “integración cívica”. STJUE 9.7. (asunto C-153/14). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.13
  14. 14.  7. Despidos colectivos. Concepto de trabajador. Inclusión de altos cargos y de quienes realizan prácticas formativas. STJUE 9.7 (asunto C- 229/14).  8. Discriminación directa por razón de sexo. Juezas con derecho a solicitar permiso por nacimiento de hijo y jueces que lo tienen limitado por la situación profesional de su esposa (en Grecia). STJUE 16.7 (asunto C-222/14)  9. Función Pública. Sobre la aplicación de la Directiva 1999/70/CE de contratación de duración determinada al personal eventual. STJUE 9.7 (asunto C-177/14). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.14
  15. 15.  10. Sobre la discriminación, directa e indirecta, por razón del origen racial o étnico. STJUE 16.7 (asunto C-83/14).  11. Unas tasas excesivas dificultan el acceso a la residencia de los extranjeros y vulneran la Directiva 2003/109/CE. STJUE 2.9. (asunto C-309/14).  12. Centro de trabajo, trabajadores itinerantes y cómputo del tiempo de trabajo. STJUE 10.9. (Asunto C-266/14). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.15
  16. 16.  13. Sobre las prestaciones de asistencia social y la limitación del derecho de ciudadanos de un Estado de la UE a percibirlas en otro Estado. STJUE 15.9 (asunto C-67/14).  14. Sobre la cuantía de las indemnizaciones por despido y la libre competencia en la Unión Europea. STJUE 15.10 (asuntos C-352 y 353/14). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.16
  17. 17.  15. Despidos colectivos. Cómputo de las extinciones no inherentes a la persona del trabajador. Arts. 40,41, 50 y 51 de la Ley del Estatuto de los trabajadores. STJUE 11.11 (asunto C-422/14).  16. Aceptación por el TJUE de la obligación de respetar el salario mínimo fijado por una norma legal para poder participar en licitaciones de contratos públicos. STJUE 17.11 (asunto C-115/14). XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.17
  18. 18.  IV Sentencias (y auto) del TJUE que resuelven cuestiones prejudiciales planteadas por juzgados y tribunales españoles.  1. STJUE 22.11.2012 (Asunto C-385/11).  Se plantea la posible discriminación indirecta por razón de sexo cuando una persona que presta sus servicios a tiempo parcial (mayoritariamente mujeres) desea acceder a la pensión de jubilación contributiva, habiéndose planteado el conflicto entre una trabajadora y el Instituto Nacional de la Seguridad Social. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.18
  19. 19.  El TJUE (en tesis ya acogida por la STC 61/2013 de 14 de marzo) declara que  El “Artículo 4 de la Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social, “debe interpretarse en el sentido de que se opone, en circunstancias como las del litigio principal, a una normativa de un Estado miembro que exige a los trabajadores a tiempo parcial, en su inmensa mayoría mujeres, en comparación con los trabajadores a tiempo completo, un período de cotización proporcionalmente mayor para acceder, en su caso, a una pensión de jubilación contributiva en cuantía proporcionalmente reducida a la parcialidad de su jornada”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.19
  20. 20.  2. Régimen contractual de un profesor asociado en la Universidad. STJUE 13.3.2014 (asunto C- 190/13).  “Incumbe a todas las autoridades del Estado miembro interesado, incluidos los tribunales nacionales, garantizar, en el ejercicio de sus respectivas competencias, la observancia de la cláusula 5, apartado 1, letra a), del Acuerdo marco, comprobando concretamente que la renovación de sucesivos contratos o relaciones laborales de duración determinada con profesores asociados...  .... trata de atender a necesidades provisionales, y que una normativa como la controvertida en el litigio principal no se utilice, de hecho, para cubrir necesidades permanentes y duraderas de las universidades en materia de contratación de personal docente..” XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.20
  21. 21.  3. Sobre la aplicación de la Directiva UE de 1999 relativa a la contratación de duración determinada a los trabajadores con contratos indefinidos no fijos en las Administraciones Públicas españolas. Auto TJUE 11.12.2014 (asunto C-86/14).  La Directiva de 1999 y del Acuerdo marco, “se aplican a todos los trabajadores cuyas prestaciones sean retribuidas en el marco de una relación laboral de duración determinada que los vincule a su empleador” XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.21
  22. 22.  El Acuerdo marco “debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa nacional, como la controvertida en el litigio principal, que no incluye ninguna medida efectiva para sancionar los abusos, en el sentido de la cláusula 5, apartado 1, de dicho Acuerdo marco, resultantes del uso de sucesivos contratos de trabajo de duración determinada en el sector público, dado que en el ordenamiento jurídico interno no existe ninguna medida efectiva para sancionar tales abusos”.  (Nota : el auto del JS es de febrero de 2014, anterior al cambio de jurisprudencia delTS en junio de 2014) XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.22
  23. 23.  El principio de interpretación conforme exige que los órganos jurisdiccionales nacionales, “tomando en consideración la totalidad de su Derecho interno y aplicando los métodos de interpretación reconocidos por éste, hagan todo lo que sea de su competencia a fin de garantizar la plena efectividad de la directiva de que se trate y alcanzar una solución conforme con el objetivo perseguido por ésta”.  Debe ser el propio juzgador que remitió la petición de decisión prejudicial el que interprete y aplique la normativa interna (legal y convencional), debiendo, al amparo de lo dispuesto en la misma, sancionar los abusos “y eliminar las consecuencias de la infracción del Derecho de la Unión”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.23
  24. 24.  4. Sobre el período de prueba de un año en la reforma laboral de 2012. STJUE 5.2.2015 (asunto C-117/14).  TJUE adopta una actitud estrictamente formal. Presta atención a la denominación del contrato (“indefinido”) regulado en la Ley 3/2012, para considerarlo diferente a efectos jurídicos de un contrato “de duración determinada” que es el contemplado en la Directiva de 1999. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.24
  25. 25.  Si se presta atención a la definición de quién es un trabajador con contrato de duración determinada según la cláusula 3 del Acuerdo Marco y se compara con la regulación del contrato “indefinido” del art. 4.2 de la Ley 3/2012, elTJUE afirma que  no estamos ante un contrato de duración determinada contemplado en la Directiva de 1999, y por consiguiente no es de aplicación al contrato indefinido de la reforma laboral de 2012, Directiva que además “no regula la duración de un período de prueba como el previsto en la Ley 3/2012”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.25
  26. 26.  5. Despidos colectivos. Concepto de centro de trabajo. Método de cálculo del número de trabajadores despedidos. STJUE 13.5.2015 (asunto C-392/13).  La sustitución del término “centro de trabajo” por el de “empresa”, tal como ocurre en la normativa española y en la interpretación del TS, sólo puede considerarse favorable a los trabajadores “si dicho elemento supone una añadidura y no implica el abandono o la reducción de la protección conferida a los trabajadores en aquellos casos en los que, si se aplicase el concepto de centro de trabajo, se alcanzaría el número de despidos requerido por el artículo 1, apartado 1, párrafo primero, letra a), de la Directiva 98/59 para aplicar la calificación de «despido colectivo»”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.26
  27. 27.  El art. 1, apartado 1 de la Directiva debe interpretarse en el sentido de que  ... “para apreciar si se ha llevado a cabo un «despido colectivo» en el sentido de dicha disposición, no han de tenerse en cuenta las extinciones individuales de los contratos de trabajo celebrados por una duración o para una tarea determinadas, cuando dichas extinciones tienen lugar en la fecha en la que el contrato de trabajo llega a su fin o se finaliza la tarea encomendada”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.27
  28. 28.  El artículo 1, apartado 2, letra a) de la Directiva 98/59 debe interpretarse  ... “en el sentido de que, para considerar que se han producido despidos colectivos efectuados en el marco de contratos de trabajo celebrados por una duración o para una tarea determinadas, no es necesario que la causa de tales despidos se derive de un mismo marco de contratación colectiva por una misma duración o para una misma tarea”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.28
  29. 29.  6. Función pública. Sobre la aplicación de la Directiva 1999/70/CE de contratación de duración determinada al personal eventual. STJUE 9.7.2015 (asunto C-177/14).  Diferencia de trato entre trabajadores con diferente relación contractual (por tiempo indefinido o de duración determinada). Doctrina general: las diferencias deben basarse en la existencia de “elementos preciso y concretos”, y tales elementos “pueden tener su origen, en particular, en la especial naturaleza de las tareas para cuya realización se celebran los contratos de duración determinada y en las características inherentes a las mismas o, eventualmente, en la persecución de un objetivo legítimo de política social por parte de un Estado miembro”... XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.29
  30. 30.  Importante doctrina delTJUE:  La mera naturaleza temporal de relación de servicio del personal de la AA PP no es conforme a estos requisitos, es decir “…no puede constituir, por sí sola, una razón objetiva, en el sentido de la cláusula 4, apartado 1, del Acuerdo marco”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.30
  31. 31.  7. Centro de trabajo, trabajadores itinerantes y cómputo del tiempo de trabajo. STJUE 10.9.2015 (asunto C- 266/14).  “El artículo 2, punto 1, de la Directiva 2003/88/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, debe interpretarse en el sentido de que, en circunstancias como las controvertidas en el litigio principal, en las que los trabajadores carecen de centro de trabajo fijo o habitual, el tiempo de desplazamiento que dichos trabajadores dedican a los desplazamientos diarios entre su domicilio y los centros del primer y del último cliente que les asigna su empresario constituye «tiempo de trabajo», en el sentido de dicha disposición”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.31
  32. 32.  Aplicación de la doctrina del TJUE por la AN (sentencia de 14 de octubre de 2015)  La Sala razona que a partir de aquella sentencia ha de acomodar la interpretación de la legislación laboral española a la misma y en consecuencia  “debe declarar que el tiempo invertido por los trabajadores de la empresa afectados por este conflicto colectivo en el desplazamiento desde su domicilio al primer cliente y el tiempo invertido desde el lugar físico del último cliente diario hasta su domicilio se compute como tiempo de trabajo diario según lo pedido en el suplico de la demanda de la parte actora, remitiéndonos por lo demás a la fundamentación de la indicada sentencia del Tribunal de Justicia en cuanto a la interpretación de la Directiva 2003/88/CE” XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.32
  33. 33.  8. Sobre la cuantía de las indemnizaciones por despido y la libre competencia en la Unión Europea. STJUE 15.10.2015 (Asuntos C-352 y 353/14).  “La Decisión C(2012) 8764 final de la Comisión, de 28 de noviembre de 2012, relativa a la ayuda concedida por las autoridades españolas para la reestructuración y recapitalización del grupo BFA, y los artículos 107 TFUE y 108 TFUE, en los que se basa dicha Decisión, no se oponen a la aplicación, en el marco de un litigio relativo a un despido colectivo comprendido en el ámbito de aplicación de dicha Decisión, de una normativa nacional que, en caso de despido improcedente del trabajador, fija un importe de indemnización superior al mínimo legal”. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.33
  34. 34.  9. Despidos colectivos. Cómputo de las extinciones no inherentes a la persona del trabajador. STJUE 11.11.2015 (asunto C-422/14).  El artículo 1, apartado 1, párrafo primero, letra a), de la Directiva 98/59/CE... debe interpretarse en el sentido de que los trabajadores con un contrato celebrado por una duración o para una tarea determinadas deben considerarse incluidos entre los trabajadores «habitualmente» empleados, en el sentido de este precepto, en el centro de trabajo de que se trate. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.34
  35. 35.  Para acreditar la existencia de un «despido colectivo», en el sentido del artículo 1, apartado 1, párrafo primero, letra a), de la Directiva 98/59, que determina la aplicación de dicha Directiva...  ... la condición establecida en el párrafo segundo de ese precepto según la cual es preciso que «los despidos sean al menos 5» debe ser interpretada en el sentido de que se refiere, no a las extinciones de contrato de trabajo asimiladas a un despido, sino exclusivamente a los despidos en sentido estricto. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.35
  36. 36.  La Directiva 98/59 debe interpretarse en el sentido de que el hecho de que un empresario proceda, unilateralmente y en perjuicio del trabajador, a una modificación sustancial de elementos esenciales del contrato de trabajo por motivos no inherentes a la persona del trabajador...  ... queda comprendido en el concepto de «despido» utilizado en el artículo 1, apartado 1, párrafo primero, letra a), de dicha Directiva. XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.36
  37. 37. Muchas gracias por su atención. Eduardo RojoTorrecilla. eduardo.rojo@uab.cat XVI Congreso ASNALA. 20.11.2015.37

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