Compararación del programa PREPARA 2011 y 2012.

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Compararación del programa PREPARA 2011 y 2012.

  1. 1. Programa PREPARA 2011. RDL 1/2011 Nuevo programa PREPARA 2012. RDL 23/2012.Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de Real Decreto-ley 23/2012, de 24 defebrero, de medidas urgentes para agosto, por el que se prorroga elpromover la transición al empleo programa de recualificaciónestable y la recualificación profesional de las personas queprofesional de las personas agoten su protección por desempleo.desempleadas. TEXTOTEXTO El Real Decreto-ley 1/2011, de 11 deI febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable yLa Declaración del Diálogo Social para el la recualificación profesional de lasimpulso de la economía, el empleo, la personas desempleadas, introdujo decompetitividad y el progreso social, forma coyuntural un programa defirmada en julio de 2008 por el Gobierno, cualificación profesional de las personasCEOE, CEPYME, CC.OO. y UGT, que agoten su protección por desempleo,establece que «entre las fortalezas de basado en acciones de políticas activas denuestro sistema económico está sin duda empleo y en la percepción de una ayudael Diálogo Social que el Gobierno y los económica de acompañamiento.Interlocutores Sociales convienen enreforzar y dotar de mayor relevancia ante El programa, de seis meses de duración,la nueva situación». ha sido prorrogado en dos ocasiones, mediante el Real Decreto-ley 10/2011, deEn este marco, el 2 de febrero de 2011, el 26 de agosto, de medidas urgentes para laGobierno y los Interlocutores Sociales han promoción del empleo de los jóvenes, elsuscrito el Acuerdo Social y Económico fomento de la estabilidad en el empleo ypara el crecimiento, el empleo y la el mantenimiento del programa degarantía de las pensiones, que aborda, recualificación profesional de las personasentre otras medidas, la reforma de las que agoten su protección por desempleo; yPolíticas Activas de Empleo, incluyendo mediante el Real Decreto-ley 20/2011, deprogramas de carácter extraordinario y 30 de diciembre, de medidas urgentes enurgente para la situación coyuntural. Las materia presupuestaria, tributaria ylíneas acordadas sobre esta reforma, y que financiera para la corrección del déficitson tenidas en cuenta en el presente real público.decreto-ley, tienen como principalobjetivo mejorar la eficiencia de nuestras El Gobierno en un escenario de recesiónpolíticas de empleo; un objetivo que se económica, teniendo en cuenta lamanifiesta con mayor necesidad y evolución del desempleo de largaurgencia de alcanzarlo en la situación duración y el número de hogares conactual de la economía y el empleo. todos sus miembros desempleados y, una vez analizado y evaluado el planLa consecuencia más grave de la crisis PREPARA desde su creación hasta laeconómica y financiera en nuestro actualidad, ha considerado convenientemercado laboral es el importante aumento prorrogar el citado programa. Ahora bien,de las personas en situación de desempleo. el limitado éxito del plan de inserción enLa encuesta de población activa, el empleo de los beneficiarios y la nocorrespondiente al cuarto trimestre de vinculación en algunos supuestos de los
  2. 2. 2010, cifra la tasa de paro en el 20,33 %, beneficiarios con las situaciones de mayordoce puntos por encima de la existente a necesidad exigen la introducción definales de 2007. Este nivel de desempleo, mejoras en su diseño, de forma que seque afecta a cerca de 4.700.000 personas, incremente su eficacia como mecanismoconstituye un coste personal y social para de inserción en el mercado de trabajo, ymuchos trabajadores y trabajadoras y para que se proteja a los ciudadanos que más losus familias; y, además, supone un lastre precisan.inasumible para el crecimiento de nuestraeconomía y del empleo. En coherencia con el principio de equidad y en aras a la consecución de la justiciaEn esta coyuntura adversa ya se detectan social, el programa se redefine y centra suactividades que están generando empleo y función protectora en el colectivo dea las que se debe prestar más atención desempleados, que no teniendo derecho apara favorecer su crecimiento, pero son otras prestaciones o subsidios, presentenlas ramas de actividad que más puestos de cargas familiares u ostenten la condicióntrabajo han perdido durante la crisis las de parados de larga duración.que, en los años anteriores a la misma,crearon más empleo (principalmente El programa de recualificación profesionalconstrucción, industria manufacturera, de las personas que agoten su proteccióncomercio, hostelería y servicios de por desempleo es un mecanismo decomidas y bebidas). Además, son protección complementario, justificadoactividades con un fuerte peso en la por la situación del mercado de trabajoocupación total y en las que se da la español y, apoyado en un tratamientomayor concentración de empleo temporal. individualizado y personalizado para la inserción en el mercado de trabajo. ElEsto ilustra los problemas estructurales de programa debe cumplir un doble objetivo,nuestra economía y sus repercusiones en por un lado, paliar una situación real deel funcionamiento y la situación actual del necesidad y, por otro, reincorporar almercado de trabajo. Lo que viene a mercado laboral a sus beneficiarios. Elconfirmar la necesidad inaplazable de programa se acompaña de una serie depromover un cambio de modelo modificaciones que pretenden mejorar suproductivo que permita a la economía eficacia y eficiencia.española seguir avanzando hacia uncrecimiento económico robusto y En primer lugar, se incrementa la cuantíasostenido que se traduzca en un nivel de de la ayuda hasta el 85% del IPREM paracreación de empleo capaz de reducir el aquellos beneficiarios con tres o másnúmero de personas desempleadas. personas a su cargo, manteniéndose en el 75% la cuantía para el resto de los casos.Para afrontar esta situación, el Gobierno Además, se sigue vinculando elestá acometiendo un conjunto de reformas cumplimiento del requisito de rentas a lasestructurales y medidas urgentes en el de la unidad familiar y se redefine sumarco de la Estrategia de Economía composición en coherencia con otrosSostenible, destinadas a acelerar la programas de análoga finalidad. Con estasrenovación de nuestro modelo productivo medidas, el programa atenderá a lascon la finalidad de hacer más resistente situaciones de mayor necesidad y amplíanuestra economía frente a las la ayuda para los casos en los que lasperturbaciones externas, mejorar su cargas familiares sean mayores.competitividad a medio y largo plazo,fortalecer los pilares de nuestro estado de En segundo lugar, dada la insatisfactoriabienestar y generar más empleo. En esta tasa de inserción de los beneficiarios de
  3. 3. línea se sitúan, en lo que concierne al los programas anteriores se articulanámbito laboral, las medidas urgentes para mecanismos para fortalecer la vinculaciónla reforma del mercado de trabajo, y las entre las políticas activas y pasivas, queactuaciones en el ámbito fiscal, laboral y contribuyan a potenciar el carácter deliberalizadoras para fomentar la inversión «programa para el empleo». Para ello, sey la creación de empleo. refuerza el seguimiento del grado de cumplimiento del compromiso deAsimismo, dentro de esta perspectiva actividad, exigiendo que los solicitantesintegral en el impulso de las reformas que acrediten haber realizado actuaciones denuestro país necesita en el contexto búsqueda de empleo a título personal, o eneconómico y laboral en que nos colaboración con los servicios de empleo,encontramos, adquieren su justificación y como requisito previo a la obtención de laplena dimensión las medidas urgentes condición de beneficiarios. Elpara la mejora de la situación del empleo compromiso de búsqueda activa deque se establecen en el presente real empleo deberá mantenerse durante todo eldecreto-ley. programa, y los servicios de empleo podrán requerir al beneficiario queII acredite la materialización de dicho compromiso en cualquier momento.En la dirección del objetivo de mejorar lasituación del empleo en nuestro país, y En el seno de la Conferencia Sectorial decomo medida de carácter coyuntural, es Empleo y Asuntos Laborales se propondránecesario poner en marcha en 2011 un que el grado de eficacia y eficiencia en laplan de choque, con efectividad a corto ejecución del programa se introduzcaplazo, dirigido especialmente a la como una de las variables de reparto dereducción del desempleo de jóvenes y los fondos destinados a políticas activaspersonas en paro de larga duración, a la para las Comunidades Autónomas.recualificación profesional de las personasque hayan agotado la protección por El análisis de evaluación del programa hadesempleo y a la realización de acciones puesto de manifiesto la necesidad dede mejora de la empleabilidad para reforzar la vinculación entre políticaspersonas con especiales dificultades de activas y pasivas de empleo a través deinserción laboral, derivadas de su baja una mayor coordinación entre el Serviciocualificación. Público de Empleo Estatal y los Servicios de Empleo de las Comunidades------------------------------------------ Autónomas. Para ello, la Conferencia Sectorial juega un papel esencial comoLa segunda medida es un programa de instrumento para compartir las mejoresrecualificación profesional de las personas prácticas, identificar fortalezas yque agoten su protección por desempleo, debilidades de las estrategias de losbasado en acciones de políticas activas de distintos servicios de empleo, coordinarempleo que permitan su recualificación las actuaciones a realizar, y fijar criteriospara incorporarse a nuevos puestos de de actuación homogéneos cuando seatrabajo, especialmente en sectores adecuado y necesario en aras de unaemergentes y con potencial de mayor eficacia en el marco decrecimiento. Las personas participantes en competencias existente, teniendo enestas acciones con menores rentas podrán cuenta el Plan Anual de Política derecibir una ayuda económica de Empleo.acompañamiento del 75 % del IPREMmensual, durante un máximo de seis En tercer lugar, se garantiza el
  4. 4. meses. cumplimiento del principio de equidad revisando el régimen de incompatibilidad de la ayuda económica con otras de naturaleza similar, garantizando que el Servicio Público de Empleo Estatal tenga acceso a la información necesaria para comprobar dicha incompatibilidad, en coherencia con las observaciones del Tribunal de Cuentas en la Resolución de 2 de marzo de 2010, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del Procedimiento de Gestión del Programa de Renta Activa de Inserción. Por último, se refuerza la supervisión y el análisis de los resultados obtenidos por la aplicación del plan PREPARA, como medio para incrementar su eficiencia, garantizar una asignación óptima de los recursos, y extender una cultura de evaluación continua de las políticas de empleo. Las modificaciones introducidas respecto al diseño inicial del programa pretenden incrementar las oportunidades de empleo de los beneficiarios, así como centrar los esfuerzos de los servicios de empleo en aquellos desempleados que se enfrentan a condiciones más desfavorables. Las reformas tratan de incrementar la eficiencia del programa en sus objetivos de empleo, incrementando su vinculación a las políticas activas de empleo. El programa debe servir de instrumento eficaz en la búsqueda de empleo y para ello deben utilizarse todos los medios, tanto públicos como privados, de los que disponen los Servicios Públicos de Empleo. La necesidad de la inmediata aplicación de las medidas que se adoptan, atendiendo a la situación del mercado de trabajo y a la finalización del programa vigente - producida el día 15 de agosto de 2012-, constituyen circunstancias que acreditan la extraordinaria y urgente necesidad que la
  5. 5. Constitución Española exige para el recurso a este instrumento normativo. En su virtud, en uso de la autorización concedida en el artículo 86 de la Constitución, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 24 de agosto de 2012, DISPONGO: Artículo único. Prórroga del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.DISPONGO: 1. Se prorroga, con su naturaleza de programa específico de carácter nacionalArtículo 2. Programa de recualificación que incluye medidas de políticas activasprofesional de las personas que agoten su de empleo y ayudas económicas, elprotección por desempleo. programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección1. Se aprueba un programa específico de por desempleo, previsto en el artículo 2carácter nacional que incluye medidas de del Real Decreto-ley 1/2011, de 11 depolítica activa de empleo y ayudas febrero, de medidas urgentes paraeconómicas de acompañamiento, que promover la transición al empleo estable ytendrá una duración de seis meses desde la recualificación profesional de lassu entrada en vigor. personas desempleadas, en los términos establecidos en el presente real decreto- ley. 2. Podrán beneficiarse de este programa las personas desempleadas por extinción de su relación laboral e inscritas como demandantes de empleo en las Oficinas de Empleo que, dentro del período comprendido entre el día 16 de agosto de2. Serán beneficiarias de este programa las 2012 y el día 15 de febrero de 2013,personas inscritas en las Oficinas de ambos inclusive, agoten la prestación porEmpleo como desempleadas por extinción desempleo de nivel contributivo y node su relación laboral que agoten, a partir tengan derecho a cualquiera de losdel 16 de febrero de 2011, la prestación subsidios por desempleo establecidos enpor desempleo de nivel contributivo y no el texto refundido de la Ley General de latengan derecho a cualquiera de los Seguridad Social, aprobado por Realsubsidios por desempleo establecidos en Decreto Legislativo 1/1994, de 20 dela ley, o bien hayan agotado alguno de junio, o bien hayan agotado alguno deestos subsidios, incluidas sus prórrogas. estos subsidios, incluidas sus prórrogas, debiendo dichas personas cumplir en el
  6. 6. No podrán acogerse a este programa las momento de la solicitud, además, algunapersonas que hubieran percibido la de las siguientes condiciones:prestación extraordinaria del programatemporal de protección por desempleo e a) Llevar inscritas como demandantes deinserción, ni las que hubieran agotado o empleo al menos doce de los últimospudieran tener derecho a la renta activa de dieciocho meses.inserción, ni las que hubieran agotado larenta agraria o el subsidio por desempleo, b) Tener responsabilidades familiares, talambos en favor de los trabajadores como este concepto viene definido en eleventuales del Régimen Especial Agrario artículo 215.2 del texto refundido de lade la Seguridad Social. Ley General de la Seguridad Social.3. Las personas beneficiarias de este 3. La persona solicitante debe carecer deprograma tendrán derecho a: rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 % del Salarioa) Realizar un itinerario individualizado y Mínimo Interprofesional, excluida la partepersonalizado de inserción, que contemple proporcional de dos pagas extraordinarias.el diagnóstico sobre su empleabilidad, asícomo las medidas de política activa de A estos efectos, aunque el solicitanteempleo dirigidas a mejorarla. carezca de rentas, en los términos anteriormente establecidos, si convive conb) Participar en medidas de política activa padres y/o cónyuge, y/o hijos menores dede empleo encaminadas a la 26 años, o mayores con una discapacidadrecualificación y/o reinserción profesional en grado igual o superior al 33 por ciento,necesarias para que puedan incorporarse a o menores acogidos, únicamente senuevos puestos de trabajo, especialmente entenderá cumplido el requisito deen sectores emergentes y con mayor carencia de rentas cuando la suma de laspotencial de crecimiento. rentas de todos los integrantes de la unidad familiar así constituida, incluido elc) Recibir una ayuda económica de solicitante, dividida por el número deacompañamiento del 75 % del IPREM miembros que la componen, no supere elmensual, hasta un máximo de seis meses, 75 por ciento del salario mínimocuando la persona solicitante carezca de interprofesional, excluida la parterentas, de cualquier naturaleza, superiores proporcional de dos pagas extraordinarias.en cómputo mensual al 75 % del SalarioMínimo Interprofesional, excluida la parte Se considerarán como rentas o ingresosproporcional de dos pagas extraordinarias. computables los establecidos en el artículo 215.3.2 del texto refundido de la LeySi la persona solicitante de la ayuda tiene General de la Seguridad Social.cónyuge y/o hijos menores de 26 años, o Asimismo, se computará como renta elmayores de esa edad con, al menos, una importe de los salarios sociales, rentasdiscapacidad del 33 % o menores mínimas de inserción o ayudas análogasacogidos, se entenderá cumplido el de asistencia social concedidas por lasrequisito de carencia de rentas cuando, Comunidades Autónomas y las entidadesademás de cumplir el requisito de carencia locales.de rentas previsto en el párrafo anterior, lasuma de las rentas de todos los integrantes 4. No podrán acogerse a este programa lasde la unidad familiar así constituida, personas que hubieran percibido laincluida la persona solicitante, dividida prestación extraordinaria del programapor el número de miembros que la temporal de protección por desempleo e
  7. 7. componen, no supere el 75 % del salario inserción, ni las personas que hubieranmínimo interprofesional, excluida la parte sido o pudieran ser beneficiarias delproporcional de dos pagas extraordinarias. programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protecciónSe considerarán rentas las recogidas en el por desempleo en los términosartículo 215.3.2 del texto refundido de la establecidos en el Real Decreto-leyLey General de la Seguridad Social, 1/2011, de 11 de febrero, incluidas susaprobado por Real Decreto Legislativo prórrogas, ni las que hubieran agotado o1/1994, de 20 de junio. pudieran tener derecho a la renta activa de inserción, ni las que hubieran agotado laAsí mismo, se computará como renta el renta agraria o el subsidio por desempleo,importe de los salarios sociales, rentas ambos en favor de los trabajadoresmínimas de inserción o ayudas análogas eventuales del Sistema Especial parade asistencia social concedidas por las Trabajadores por Cuenta Ajena AgrariosComunidades Autónomas. incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social.4. En el supuesto de que estas personastengan derecho a percibir los salarios 5. Las personas beneficiarias de estesociales, rentas mínimas de inserción o programa tendrán derecho a:ayudas análogas de asistencia socialconcedidas por las Comunidades a) Realizar un itinerario individualizado yAutónomas, la ayuda económica personalizado de inserción, que contemplecontemplada en el número anterior el diagnóstico sobre su empleabilidad, asísumada al importe de aquéllas no podrá como las medidas de políticas activas desuperar el 75 % del Salario Mínimo empleo dirigidas a mejorarla.Interprofesional. En el caso de que sesuperara este límite, se descontará de la b) Participar en medidas de políticasayuda regulada en el número anterior el activas de empleo encaminadas a laimporte que exceda de dicha cantidad. recualificación y/o reinserción profesional necesarias para que puedan incorporarse a5. Las personas beneficiarias de este nuevos puestos de trabajo, especialmenteprograma vendrán obligadas a participar las dirigidas a la obtención de lasen las acciones de políticas activas de competencias profesionales másempleo y de búsqueda de empleo que les necesarias para su colocación estable.propongan los Servicios Públicos deEmpleo. La ayuda prevista en la letra c) c) Recibir una ayuda económica dedel apartado 3 podrá solicitarse una vez acompañamiento del 75 % del Indicadoriniciado el itinerario individualizado y Público de Rentas de Efectos Múltiplespersonalizado de inserción establecido en (IPREM) mensual, hasta un máximo dela letra a) del citado apartado, y su seis meses.percepción estará condicionada a laparticipación en el mismo. En el supuesto de que dicha persona tenga a cargo en el momento de la solicitud, al6. Corresponde a los Servicios Públicos de menos, a tres miembros de la unidadEmpleo la competencia de programación familiar, la ayuda será equivalente al 85%y gestión de las medidas de política activa del IPREM. A estos efectos, se entenderáde empleo de este programa. A estos como familiar a cargo al cónyuge y/oefectos, destinarán el número de hijos menores de 26 años, o mayores conorientadores, promotores de empleo y una discapacidad en grado igual o superiorpersonal propio necesario para la atención al 33 por ciento o menores acogidos, y
  8. 8. individualizada de las personas que carezcan individualmente de rentasbeneficiarias, y programarán las acciones propias superiores al 75% del salariode recualificación y/o reinserción mínimo interprofesional en cómputoprofesional que aseguren el acceso y mensual excluída la parte proporcional departicipación de las mismas en estas dos pagas extraordinarias.acciones. 6. Cuando el solicitante, o cualquier7. El Servicio Público de Empleo Estatal miembro de su familia, tenga derecho aserá el encargado de la concesión y pago percibir los salarios sociales, rentasde las ayudas económicas de mínimas de inserción o ayudas análogasacompañamiento, en aplicación de lo de asistencia social concedidas por lasdispuesto en el artículo 13.e) 4.º de la Ley Comunidades Autónomas y las entidades56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, locales, la ayuda económica contempladalas cuales se tramitarán en régimen de en el número anterior sumada al importeconcesión directa, según lo establecido en de aquéllas no podrá superar el 75% delel artículo 22.2.b) de la Ley 38/2003, de Salario Mínimo Interprofesional. En el17 de noviembre, General de caso de que se superara este límite, seSubvenciones. descontará de la ayuda regulada en el número anterior el importe que exceda de8. El Servicio Público de Empleo Estatal dicha cantidad. A estos efectos, y mientrasabonará las ayudas económicas de la Comunidad Autónoma o entidad localacompañamiento para la recualificación de residencia del solicitante no inscribaprofesional de manera directa a las dichas ayudas en el Registro depersonas beneficiarias, por el Prestaciones Sociales Públicas,procedimiento de nóminas mensuales, contemplado en el Real Decreto 397/1996,prorrateándose los periodos inferiores al de 1 de marzo, por el que se regula elmes, atendiendo a la fecha de inclusión Registro de Prestaciones Socialesefectiva en este programa. Se descontarán Públicas, deberá aportarse, junto con laproporcionalmente las cantidades que solicitud, certificado emitido por dichacorrespondan por la falta de participación Comunidad Autónoma o entidad localefectiva en las acciones y medidas donde se haga constar la percepción o noincluidas en el itinerario individualizado de dichas ayudas, y de su cuantía, por elde inserción. solicitante y/o su unidad familiar.La financiación de estas ayudas se 7. El plazo para solicitar la inclusión en elrealizará con cargo a los créditos programa será de dos meses desde laestablecidos al efecto en el presupuesto de finalización de la prestación o subsidiogastos del Servicio Público de Empleo por desempleo. En este plazo, la personaEstatal. Estas ayudas podrán ser objeto de solicitante deberá realizar, durante unjustificación para su cofinanciación por el período mínimo de treinta días, accionesFondo Social Europeo, previo de búsqueda activa de empleo, las cualescumplimiento de los requisitos se deberán acreditar en el momento deestablecidos por la normativa nacional y dicha solicitud, en la forma que secomunitaria. determine reglamentariamente.9. A fin de garantizar el correcto El trabajo por cuenta propia o ajena de lafuncionamiento de este programa y persona solicitante en este plazo, tendrá, agarantizar las mismas posibilidades de estos efectos, la consideración deacceso a todos sus potenciales realización de acciones de búsquedabeneficiarios, se habilita al Servicio
  9. 9. Público de Empleo Estatal a desarrollar el activa de empleo.procedimiento de concesión y pago de lasayudas, así como a establecer los La ayuda prevista en la letra c) delmecanismos necesarios de coordinación e apartado 5 solo podrá reconocerse una vezintercambio de información con los iniciado el itinerario individualizado yServicios Públicos de Empleo de las personalizado de inserción establecido enComunidades Autónomas. la letra a) del citado apartado, y su percepción estará condicionada a la10. Con el fin de analizar los resultados participación en el mismo.obtenidos por la aplicación de estamedida, se procederá a una evaluación de 8. Las personas beneficiarias vendránla misma, con anterioridad a la fecha de obligadas, a lo largo de toda la duraciónfinalización de su vigencia. del programa, a participar en las acciones de políticas activas de empleo y de búsqueda de empleo que les propongan los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal en el ámbito de sus respectivas competencias, pudiendo dichos Servicios Públicos exigir su acreditación en cualquier momento, siendo su realización requisito imprescindible para el mantenimiento del disfrute de la ayuda económica. Asimismo, estarán obligadas a aceptar la oferta de empleo adecuada, según lo establecido en el artículo 231.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, ya sea ofrecida por los Servicios Públicos de Empleo o por las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de la colaboración de aquéllos, salvo causa justificada. Igualmente, deberán comunicar, en su caso, que se han dejado de reunir los requisitos necesarios para acceder al programa, así como cualquier modificación que pudiera afectar a la cuantía de la misma. El Servicio Público de Empleo Estatal determinará tanto el plazo máximo para el inicio de las acciones o servicios asociados al itinerario personalizado de inserción, como el plazo máximo de comunicación del inicio de las acciones que integran el itinerario. 9. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones y requisitos establecidos en
  10. 10. este programa dará lugar a la pérdida de lacondición de persona beneficiaria de estasayudas, con exclusión definitiva delmismo, desde la fecha delincumplimiento. Con carácter previo adictar la oportuna resolución, se dará unplazo de diez días al interesado para queformule las alegaciones que considereoportunas.Asimismo, se podrá iniciar elprocedimiento de reintegro regulado enlos artículos 36 y siguientes de la Ley38/2003, de 17 de noviembre, General deSubvenciones, siempre que se dieraalguna de las circunstancias previstas en elartículo 37 de dicha norma.10. Corresponde a los Servicios Públicosde Empleo la competencia deprogramación y gestión de las medidas depolíticas activas de empleo de esteprograma.11. El Servicio Público de Empleo Estatalserá el encargado de la concesión y pagode las ayudas económicas deacompañamiento, en aplicación de lodispuesto en el artículo 13.h) 4.º de la Ley56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo,las cuales se tramitarán en régimen deconcesión directa, según lo establecido enel artículo 22.2.b) de la Ley 38/2003, de17 de noviembre, General deSubvenciones.12. El Servicio Público de Empleo Estatalabonará las ayudas económicas deacompañamiento para la recualificaciónprofesional de manera directa a laspersonas beneficiarias, por elprocedimiento de nóminas mensuales,prorrateándose los periodos inferiores almes, atendiendo a la fecha de inclusiónefectiva en este programa y a los períodostrabajados durante el mes. Se descontaránproporcionalmente las cantidades quecorrespondan por la falta de participaciónefectiva en las acciones y medidasincluidas en el itinerario individualizado
  11. 11. de inserción, siempre que no concurransupuestos de incumplimiento, de acuerdocon lo previsto en el apartado 9.Estas ayudas podrán ser objeto dejustificación para su cofinanciación por elFondo Social Europeo, previocumplimiento de los requisitosestablecidos por la normativa nacional ycomunitaria.13. A fin de garantizar el correctofuncionamiento de este programa ygarantizar las mismas posibilidades deacceso a todos sus potencialesbeneficiarios, se habilita al ServicioPúblico de Empleo Estatal a desarrollar elprocedimiento de concesión y pago de lasayudas, así como a establecer losmecanismos necesarios de coordinación eintercambio de información con losServicios Públicos de Empleo de lasComunidades Autónomas.14. Con el fin de analizar los resultadosobtenidos por la aplicación de estamedida, se procederá a una evaluación dela misma, con anterioridad a la fecha definalización de su vigencia. Se propondráen el seno de la Conferencia Sectorial deEmpleo y Asuntos Laborales que losresultados de dicha evaluación seantenidos en cuenta en la distribución defondos destinados a políticas activas adistribuir a las Comunidades Autónomas.Disposición adicional primera.Financiación de la ayuda para larecualificación profesional de las personasque agoten la protección por desempleo.La financiación de la prórroga de la ayudapara la recualificación profesional de laspersonas que agoten la protección pordesempleo se realizará con cargo alpresupuesto de gastos del Servicio Públicode Empleo Estatal, para lo cual sehabilitarán al efecto los créditos que seannecesarios.
  12. 12. En ningún caso esta medida podrá afectaral cumplimiento de los objetivos deestabilidad presupuestaria.Disposición adicional segunda.Modificación del Real Decreto 397/1996,de 1 de marzo, por el que se regula elregistro de prestaciones sociales públicas.Se añaden dos nuevas letras, n) y ñ) alartículo 3, con la siguiente redacción:«n) Los salarios sociales, rentas mínimasde inserción o ayudas análogasreconocidas por las ComunidadesAutónomas y entidades locales.ñ) La Renta Activa de Inserción concedidapor el Servicio Público de EmpleoEstatal.»Disposición final primera. Modificacióndel Real Decreto-ley 20/2012, de13 dejulio, de medidas para garantizar laestabilidad presupuestaria y el fomento dela competitividad.El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 dejulio, de medidas para garantizar laestabilidad presupuestaria y el fomento dela competitividad, queda modificadocomo sigue:Uno. El primer inciso del párrafodecimonoveno del apartado II delpreámbulo queda redactado del siguientemodo:«Se modifica el régimen retributivo delpersonal incluido en el Régimen Generalde la Seguridad Social o en el RégimenEspecial de la Seguridad Social de losTrabajadores del Mar durante la situaciónde incapacidad temporal, sin perjuicio deque se establece un mandato dirigido a lasAdministraciones Públicas a adoptarmedidas para reducir el absentismo de supersonal.»Dos. El primer párrafo de la disposición
  13. 13. adicional decimoctava queda redactado dela siguiente forma:«Al personal funcionario y laboral de laAdministración General del Estado yorganismos y entidades de elladependientes acogidos al RégimenGeneral de la Seguridad Social o alRégimen Especial de la Seguridad Socialde los Trabajadores del Mar, se lereconocerán los siguientes complementosen los supuestos de incapacidadtemporal:»Tres. La disposición transitoriadecimoquinta queda redactada de lasiguiente forma:«Las previsiones contenidas en el artículo9 relativas a las prestaciones económicasen la situación de incapacidad temporaldel personal al servicio de lasAdministraciones Públicas acogido alRégimen General de la Seguridad Social oal Régimen Especial de la SeguridadSocial de los Trabajadores del Mar serándesarrolladas por cada AdministraciónPública en el plazo de tres meses desde lapublicación de este real decreto-ley, plazoa partir del cual surtirá efectos en todocaso».Disposición final segunda. Facultades dedesarrollo.Se faculta a la persona titular delMinisterio de Empleo y Seguridad Socialpara dictar las disposiciones que seanprecisas para el desarrollo y ejecución delo establecido en este real decreto-ley.Asimismo, se faculta a la persona titularde la Dirección General del ServicioPúblico de Empleo Estatal, en el ámbitode sus competencias, para dictar cuantasresoluciones sean precisas para eldesarrollo de este real decreto-ley.Disposición final tercera. Título
  14. 14. competencial.Este real decreto-ley se dicta al amparodel título competencial previsto en elartículo 149.1.7.ª de la Constitución.Disposición final cuarta. Entrada en vigor.El presente real decreto-ley entrará envigor el día siguiente al de su publicaciónen el «Boletín Oficial del Estado»,produciendo efectos desde el 16 de agostode 2012.Dado en Madrid, el 24 de agosto de 2012.

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