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EY-Kommunenstudie 2017

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Deutsche Großstädte mit Rekordverschuldung: Die Mehrheit der Großstädte verzeichnete 2016 steigende Schulden. Besonders betroffen: Städte in NRW und Rheinland-Pfalz.

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EY-Kommunenstudie 2017

  1. 1. Verschuldung der deutschen Großstädte 2012 bis 2016 Update zur EY-Kommunenstudie 2017 November 2017
  2. 2. Page 2 Design der Studie EY Kommunenstudie 2017 ► Analyse der Gesamt- und Pro-Kopf-Verschuldung der 75 deutschen Städte mit mehr als 100.000 Einwohnern (laut Zensus 2011) – ohne Stadtstaaten ► Angaben auf Basis von Daten der Statistischen Landesämter und des Statistischen Bundesamtes ► Für die Berechnung der Pro-Kopf-Verschuldung wurden die Ergebnisse des Zensus 2011 sowie die Fortschreibung für die Folgejahre herangezogen (Stand jeweils zum 31.12.; Quelle jeweils: Statistisches Bundesamt). Die Bevölkerungszahlen zum 31.12.2016 liegen noch nicht vor, daher wurden in dieser Studie daher die Werte zum 31.12.2015 verwendet. ► Die Angaben zum Schuldenstand gelten jeweils zum Jahresende (Stichtag 31.12.) ► Untersucht wurde die Gesamtverschuldung als Gesamtbetrachtung von: - Kernhaushalt - Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (FEU) in öffentlich-rechtlicher Rechtsform, darunter rechtlich unselbstständige Einheiten (Eigenbetriebe und eigenbetriebsähnliche Einrichtungen) sowie rechtlich selbstständige einheiten (sonst. öffentliche Rechtsform, Anstalten, Stiftungen) - FEU in privater Rechtsform mit einer unmittelbaren 100%igen kommunalen Beteiligung (Eigengesellschaften). Schulden gegenüber dem Träger (= interne Kreditbeziehungen) wurden eliminiert. ► Nicht in die Analyse einbezogen wurden Bürgschaften. Eventuell vorhandene Vermögenswerte der jeweiligen Städte wurden nicht berücksichtigt. Government & Public Sector Leader Germany, Switzerland, Austria Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Telefon +49 30 25471 18135 bernhard.lorentz@de.ey.com Ihr Ansprechpartner Prof. Dr. Bernhard Lorentz Partner
  3. 3. Page 3 Gesamtverschuldung der deutschen Großstädte 2016 auf neuem Höchststand EY Kommunenstudie 2017 ► Trotz boomender Konjunktur, steigender Steuereinnahmen, günstiger Finanzierungskosten und kommunaler Rettungsschirme in acht Bundesländern2 ist die Gesamtverschuldung der deutschen Großstädte im Jahr 2016 um 1,1 Prozent auf einen neuen Höchststand gestiegen – nachdem sie im Vorjahr leicht rückläufig war. 62 Prozent der Gesamtverschuldung entfallen auf die Kernhaushalte der Großstädte. 48.722 48.487 49.632 49.874 50.708 30.945 31.000 32.243 31.682 31.719 2012 2013 2014 2015 2016 Kernhaushalt -0,2% 1 FEU: Fonds, Einrichtungen und Unternehmen 2 Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein, Saarland 79.667 81.556 82.427 Entwicklung der Gesamtverschuldung der deutschen Großstädte von 2012 bis 2016 (in Mio. Euro) FEU1 in öffentlich-rechtlicher Rechtsform und FEU in privater Rechtsform mit einer unmittelbaren 100%igen kommunalen Beteiligung 79.487 +3,0% -0,4% +1,1% 81.875
  4. 4. Page 4 Auch durchschnittliche Pro-Kopf-Verschuldung gestiegen – auf 4.131 Euro Entwicklung der durchschnittlichen Pro-Kopf-Verschuldung der deutschen Großstädte von 2012 bis 2016 (in Euro) EY Kommunenstudie 2017 ► Die durchschnittliche Pro-Kopf-Verschuldung der deutschen Großstädte stieg im vergangenen Jahr erneut und liegt damit nur noch 0,7 Prozent unter dem Höchststand von 2014. ► Ende 2016 belief sie sich auf 4.131 Euro – und lag damit 43 Euro über dem Vorjahreswert. 4.111 4.074 4.162 4.088 4.131 2012 2013 2014 2015 2016 -0,9% +2,2% -1,8% +1,1%
  5. 5. Page 5 Zahl der Großstädte mit Schuldenanstieg zuletzt wieder gestiegen Zahl der Großstädte mit gestiegener bzw. gesunkener/gleich gebliebener Gesamtverschuldung – jeweils im Vergleich zum Vorjahr EY Kommunenstudie 2017 ► Die Zahl der Großstädte, denen ein Schuldenabbau bzw. ein Halten der Gesamtverschuldung gelang, hat sich 2016 gegenüber 2015 verringert: Sie sank von 37 im Jahr 2015 auf 32 im Jahr 2016. ► Insgesamt 43 Großstädte im Bundesgebiet verzeichneten einen Zuwachs ihrer Gesamtverschuldung. 34 19 37 32 41 56 38 43 2013 2014 2015 2016 Anstieg Rückgang bzw. gleich geblieben
  6. 6. Page 6 Mehrjahresvergleich: Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte in westdeutschen Flächenländern Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte im jeweiligen Bundesland in Euro; in Klammern: Zahl der Großstädte im jeweiligen Bundesland EY Kommunenstudie 2017 2.366 2.365 2.399 2.293 2.389 2.983 3.045 2.932 2.846 2.947 3.599 3.410 3.443 3.378 3.616 4.448 4.012 3.998 3.922 3.704 4.795 4.865 5.041 5.049 5.119 6.945 6.925 7.006 6.939 6.925 2012 2013 2014 2015 2016 Niedersachsen (8) Baden-Württemberg (9) Bayern (8) Hessen (5) Nordrhein-Westfalen (29) Rheinland-Pfalz (4) ► Die rheinland-pfälzischen Großstädte weisen derzeit die mit Abstand höchste durchschnittliche Pro-Kopf-Verschuldung auf, allerdings ging sie zuletzt leicht zurück. ► Die Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte in NRW stieg in den vergangenen Jahren kontinuierlich, während die der hessischen Großstädte im Untersuchungszeitraum kontinuierlich gesunken ist.
  7. 7. Page 7 Mehrjahresvergleich: Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte in West- und Ostdeutschland Pro-Kopf-Verschuldung der Großstädte in West- bzw. Ostdeutschland in Euro; in Klammern: Zahl der Großstädte in der jeweiligen Region EY Kommunenstudie 2017 3.253 3.108 3.215 3.113 2.954 4.234 4.212 4.298 4.229 4.302 2012 2013 2014 2015 2016 Ostdeutsche Großstädte (9) Westdeutsche Großstädte (66) ► Die durchschnittliche Pro-Kopf-Verschuldung der ostdeutschen Großstädte ist weiterhin deutlich niedriger als die der westdeutschen Großstädte. ► Während die ostdeutschen Großstädte ihre Pro-Kopf-Verschuldung seit 2012 um gut neun Prozent reduzieren konnten, stieg die Pro-Kopf-Verschuldung der westdeutschen Großstädte im gleichen Zeitraum um 1,6 Prozent.
  8. 8. Page 8 17% 20% 21% 20% 20% 27% 27% 31% 27% 27% 41% 37% 33% 33% 36% 15% 16% 15% 20% 17% 2012 2013 2014 2015 2016 Anteil der hoch verschuldeten Großstädte auf konstant hohem Niveau Schuldenstand der deutschen Großstädte gemessen an der Pro-Kopf-Verschuldung EY Kommunenstudie 2017 ► Der Anteil der Großstädte mit einer hohen oder sehr hohen Pro-Kopf-Verschuldung von mehr als 4.000 Euro ist gegenüber 2015 konstant bei 47 Prozent geblieben und liegt damit weiterhin über dem Niveau von 2012. Sehr hoch (> 6.000 Euro je Einwohner) Hoch (> 4.000 Euro, ≤ 6.000 Euro je Einwohner) Mittel (> 2.500 Euro, ≤ 4.000 Euro je Einwohner) Niedrig (≤ 2.500 Euro je Einwohner)
  9. 9. Page 9 7 7 18 5 2 1 43 41 2 1 2 11 3 2 4 32 25 7 Niedersachsen Baden-Württemberg Nordrhein-Westfalen Bayern Rheinland-Pfalz Hessen Deutschland West Ost Anstieg Rückgang oder gleich geblieben Anteil der Großstädte mit gestiegener Gesamt- verschuldung in Niedersachsen am höchsten Entwicklung der Gesamtverschuldung der Städte im Jahr 2016 EY Kommunenstudie 2017 Zahl der Städte mit gestiegener oder gesunkener bzw. gleich geblie- bener Gesamtverschuldung
  10. 10. Page 10 13 15 16 15 15 2012 2013 2014 2015 2016 Zahl der sehr hoch verschuldeten Städte auf konstantem Niveau Schuldenstand der deutschen Großstädte gemessen an der Pro-Kopf-Verschuldung EY Kommunenstudie 2017 ► Die Zahl der Städte mit einer sehr hohen Pro-Kopf-Verschuldung von mehr als 6.000 Euro ist gegenüber 2015 konstant geblieben, nämlich bei aktuell 15. Neun dieser Städte liegen in Nordrhein-Westfalen. ► Gleichzeitig ist die Zahl der Städte, die eine relativ niedrige Verschuldung von höchstens 2.500 Euro je Einwohner aufweisen, zuletzt von 15 auf 13 gesunken. 11 12 11 15 13 2012 2013 2014 2015 2016 Zahl der Großstädte mit niedrigem Schuldenstand (≤ 2.500 Euro je Einwohner) Zahl der Großstädte mit sehr hohem Schuldenstand (> 6.000 Euro je Einwohner)
  11. 11. Page 11 Städte mit hohem Schuldenstand geraten immer tiefer in die Schuldenfalle Entwicklung der durchschnittlichen Pro-Kopf-Verschuldung 2012 bis 2016 (in Euro) EY Kommunenstudie 2017 5.842 6.062 2012 2016 1.798 1.629 2012 2016 3.467 3.224 2012 2016 Städte mit niedrigem Schuldenstand (≤ 2.500 Euro je Einwohner) Städte mit mittlerem Schuldenstand (2.501 bis 4.000 Euro je Einwohner) Städte mit hohem und sehr hohem Schuldenstand (> 4.000 Euro je Einwohner) n = 13 n = 27 n = 35 -9,4% -7,0% +3,8%
  12. 12. Page 12 Gut sechs von zehn hoch verschuldeten Städten mit steigender Pro-Kopf-Verschuldung seit 2012 Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung 2012 bis 2016 EY Kommunenstudie 2017 Städte mit niedrigem Schuldenstand (≤ 2.500 Euro je Einwohner) Städte mit mittlerem Schuldenstand (2.501 bis 4.000 Euro je Einwohner) Städte mit hohem und sehr hohem Schuldenstand (> 4.000 Euro je Einwohner) n = 13 n = 27 n = 35 * Oder gleich geblieben 31% 69% Rückgang* Anstieg 41% 59% Rückgang* Anstieg 63% 37% Rückgang* Anstieg
  13. 13. Page 13 Seit 2012: Anteil der Großstädte mit gestiegener Pro-Kopf-Verschuldung in NRW am höchsten Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte 2012 bis 2016 EY Kommunenstudie 2017 22 2 3 3 3 1 37 35 2 7 2 5 5 6 4 38 31 7 Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Bayern Niedersachsen Baden-Württemberg Hessen Deutschland West Ost Anstieg Rückgang oder gleich geblieben Zahl der Städte mit gestiegener oder gesunkener bzw. gleich geblie- bener Pro-Kopf-Verschuldung
  14. 14. Page 14 Die Städte mit dem stärksten Rückgang bzw. Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte 2012 bis 2016, jeweils zum 31.12. (in Euro) EY Kommunenstudie 2017 Unter den deutschen Großstädten weist Kassel den stärksten Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung seit 2012 auf. Unter den deutschen Großstädten weist Düsseldorf den höchsten Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung seit 2012 auf. Stärkster Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung Pro-Kopf- Verschuldung 2012 Pro-Kopf- Verschuldung 2016 Entwicklung 2012 – 2016 Kassel 5.882 3.235 -45% Hildesheim 3.708 2.219 -40% Karlsruhe 4.095 2.554 -38% Stärkster Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung Pro-Kopf- Verschuldung 2012 Pro-Kopf- Verschuldung 2016 Entwicklung 2012 – 2016 Düsseldorf 1.005 1.642 +63% Osnabrück 3.311 4.502 +36% Mülheim an der Ruhr 6.831 9.163 +34%
  15. 15. Page 15 Die Städte mit der höchsten bzw. niedrigsten Pro-Kopf-Verschuldung Höhe der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte zum Stichtag 31.12.2016 (in Euro) EY Kommunenstudie 2017 Nur drei deutsche Großstädte wiesen Ende 2016 eine Pro-Kopf- Verschuldung von unter 1.000 Euro auf. Spitzenreiter ist Braunschweig. Oberhausen wies Ende 2016 die höchste Pro-Kopf-Verschuldung unter den deutschen Großstädten auf. Niedrigste Pro-Kopf-Verschuldung Pro-Kopf-Verschuldung 2016 Braunschweig 453 Wolfsburg 910 Jena 981 Höchste Pro-Kopf-Verschuldung Pro-Kopf-Verschuldung 2016 Oberhausen 9.680 Mülheim an der Ruhr 9.163 Saarbrücken 8.825
  16. 16. Page 16 Kernhaushalt: Städte mit dem stärksten Rückgang bzw. Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung Entwicklung der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte 2012 bis 2016 bezogen auf den Kernhaushalt; jeweils zum 31.12. (in Euro) EY Kommunenstudie 2017 Unter den deutschen Großstädten weist Ingolstadt den stärksten Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung bezogen auf den Kernhaushalt seit 2012 auf. Düsseldorf weist unter den deutschen Großstädten den höchsten Anstieg der Pro-Kopf- Verschuldung bezogen auf den Kernhaushalt seit 2012 auf. Stärkster Rückgang der Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt) Pro-Kopf- Verschuldung 2012 Pro-Kopf- Verschuldung 2016 Entwicklung 2012 – 2016 Ingolstadt 584 98 -83% Hildesheim 2.730 1.093 -60% Göttingen 1.553 632 -59% Stärkster Anstieg der Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt) Pro-Kopf- Verschuldung 2012 Pro-Kopf- Verschuldung 2016 Entwicklung 2012 – 2016 Düsseldorf 385 972 +153% Stuttgart 59 93 +57% Osnabrück 1.394 2.092 +50%
  17. 17. Page 17 Kernhaushalt: die Städte mit der höchsten bzw. niedrigsten Pro-Kopf-Verschuldung Höhe der Pro-Kopf-Verschuldung der Städte zum Stichtag 31.12.2016 bezogen auf den Kernhaushalt (in Euro) EY Kommunenstudie 2017 Zwei deutsche Großstädte, Dresden und Wolfsburg, wiesen 2016 eine Nullverschuldung bezogen auf den Kernhaushalt auf. Oberhausen weist unter den deutschen Großstädten die höchste Pro-Kopf-Verschuldung bezogen auf den Kernhaushalt auf. Niedrigste Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt) Pro-Kopf-Verschuldung 2016 Dresden 0 Wolfsburg 0 Stuttgart 93 Höchste Pro-Kopf-Verschuldung (Kernhaushalt) Pro-Kopf-Verschuldung 2016 Oberhausen 9.006 Mülheim an der Ruhr 8.514 Offenbach am Main 7.495
  18. 18. Page 18 EY | Assurance | Tax | Transactions | Advisory Die globale EY-Organisation im Überblick Die globale EY-Organisation ist einer der Marktführer in der Wirtschaftsprüfung, Steuerberatung, Transaktionsberatung und Managementberatung. Mit unserer Erfahrung, unserem Wissen und unseren Leistungen stärken wir weltweit das Vertrauen in die Wirtschaft und die Finanzmärkte. Dafür sind wir bestens gerüstet: mit hervorragend ausgebildeten Mitarbeitern, starken Teams, exzellenten Leistungen und einem sprichwörtlichen Kundenservice. Unser Ziel ist es, Dinge voranzubringen und entscheidend besser zu machen – für unsere Mitarbeiter, unsere Mandanten und die Gesellschaft, in der wir leben. Dafür steht unser weltweiter Anspruch „Building a better working world“. Die globale EY-Organisation besteht aus den Mitgliedsunternehmen von Ernst & Young Global Limited (EYG). Jedes EYG-Mitgliedsunternehmen ist rechtlich selbstständig und unabhängig und haftet nicht für das Handeln und Unterlassen der jeweils anderen Mitgliedsunternehmen. Ernst & Young Global Limited ist eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung nach englischem Recht und erbringt keine Leistungen für Mandanten. Weitere Informationen finden Sie unter www.ey.com. In Deutschland ist EY an 21 Standorten präsent. „EY“ und „wir“ beziehen sich in dieser Publikation auf alle deutschen Mitgliedsunternehmen von Ernst & Young Global Limited. Diese Publikation ist lediglich als allgemeine, unverbindliche Information gedacht und kann daher nicht als Ersatz für eine detaillierte Recherche oder eine fachkundige Beratung oder Auskunft dienen. Obwohl sie mit größtmöglicher Sorgfalt erstellt wurde, besteht kein Anspruch auf sachliche Richtigkeit, Vollständigkeit und/oder Aktualität; insbesondere kann diese Publikation nicht den besonderen Umständen des Einzelfalls Rechnung tragen. Eine Verwendung liegt damit in der eigenen Verantwortung des Lesers. Jegliche Haftung seitens der Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft und/oder anderer Mitgliedsunternehmen der globalen EY-Organisation wird ausgeschlossen. Bei jedem spezifischen Anliegen sollte ein geeigneter Berater zurate gezogen werden. ©2017 Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft All Rights Reserved. www.de.ey.com.

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