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因應巴黎協定生效 環保署積極作為

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因應巴黎協定生效 環保署積極作為

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因應巴黎協定生效 環保署積極作為

  1. 1. 因應巴黎協定生效 環保署積極作為 記者會 105年11月4日
  2. 2. 巴黎協定批准進度 * Cycle size represents the proportion of GHG emissions. Orange dots represent retified parties. * Data Resource: http://unfccc.int/paris_agreement/items/9485.php * 資料統計至 2016 年 11 月 3 日 2 97 Parties 69.22% of Global Emissions  巴黎協定已於10月4日達到生效門檻,將於11月4日正式生效。  因應巴黎協定生效,本年度 COP 22 即將於摩洛哥馬拉喀什召 開巴黎協定第1次締約方會議(CMA 1)。 2 193個締約方簽署(192個國家+歐盟)
  3. 3. 我國溫室氣體排放占比 (氣體別)  我國溫室氣體排放量最新統計至2014年,GHG排放總量 約為 283.49百萬公噸二氧化碳當量(MtCO2eq) − CO2占溫室氣體總量的 94.72 %, 其他包括CH4、N2O、SF6、HFCs、PFCs 、NF3 − 能源部門燃料燃燒排放CO2占CO2總量的93.49%, 占溫室氣體總量的 88.55 % 1.99% 1.59% 0.36% 0.46% 0.48% 0.41% 94.72% 能源燃料燃燒 88.55% 6.12% 0.02 0.03% 其他 5.29% 各類溫室氣體 排放占比 註:各類溫室氣體排放量皆依溫暖化潛勢值(Global Warming Potential, GWP)換算為二氧化碳排放當量 3
  4. 4. 我國溫室氣體排放量變化趨勢 我國2007年GHG排放總量約為298百萬公噸CO2當量,為歷史高峰值 較1990年(138百萬公噸CO2當量)增加 116.2%;  我國燃料燃燒CO2排放量歷史高峰值出現在2007年,約為256百萬公噸CO2 當量,較1990年(109百萬公噸CO2當量)增加133.7%。 137,854 147,847 156,504 169,354 177,497185,720 194,383 208,615 218,810 226,228 246,868 252,955 264,590 275,198 283,955 287,454295,460 298,… 281,783 265,045 283,297 287,226 281,788 282,553 283,489 -50,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014 各類溫室氣體排放量 (千公噸二氧化碳當量) 年份 CO2吸收量 NF3排放量 SF6排放量 PFCs排放量 HFCs排放量 N2O排放量 CH4排放量 CO2排放量 4
  5. 5. • 跨國比較,2014年燃料燃燒CO2排放量以中國大陸為首; 臺灣排放量249.66百萬公噸約占0.77%,全球排名21; 人均排放量為每人10.68公噸,在全球排名19。 • 碳密集度則以新加坡最小(全球排名122), 中國大陸全球排名12、韓國 29、我國45、日本45。 國別 CO2排放量 占比 排名 人均排放量 排名 碳密集度 排名 Million tonnes of CO2 CO2 emissions / population CO2 emissions / GDP 全球 32,381 4.47 0.32 中國大陸 9,086.96 28.06% 1 6.66 41 0.54 12 日本 1,188.63 3.67% 5 9.35 21 0.27 45 韓國 567.81 1.75% 7 11.26 18 0.33 29 西班牙 231.99 0.72% 26 4.99 56 0.16 100 泰國 243.52 0.75% 23 3.60 71 0.24 58 臺灣 249.66 0.77% 21 10.68 19 0.27 45 荷蘭 148.34 0.46% 31 8.80 24 0.20 80 新加坡 45.32 0.14% 57 8.29 25 0.11 122 資料來源:Key World Energy Statistics 2016, International Energy Agency (IEA) https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/key-world-energy-statistics.html 我國燃料燃燒CO2排放指標跨國比較 5
  6. 6. 我國燃料燃燒CO2排放量趨勢圖 我國2015年燃料燃燒二氧化碳排放量250.5百萬公噸(較2014年減少 0.21%),排放高峰值為2007年256百萬公噸。 燃料燃燒二氧化碳排放密集度自2007年的0.0204kg CO2/元降至2015年 的0.0160kg CO2/元,經濟成長與溫室氣體排放呈現相對脫鉤現象。 資料來源:經濟部能源局,104年我國燃料燃燒之二氧化碳排放統計(2016/07)6 我國二氧化碳排放密集度 自2007年的0.0204kgCO2/元 降至2015年的0.0160 kgCO2/元
  7. 7. 能源 10.5% 工業 47.8% 運輸 14.6% 農業 1.1% 服務業 13.4% 住宅 12.6% 能源 65.7% 工業 15.9% 運輸 14.3% 農業 0.4% 服務業 1.8% 住宅 1.9% 我國各部門二氧化碳排放占比 依據2015年各部門燃料燃燒CO2排放統計資料, 能源部門及工業部門為主要排放來源 資料來源:經濟部能源局,104年我國燃料燃燒之二氧化碳排放統計(2016/07) 各部門不包含電力消費 各部門分攤電力消費 7
  8. 8. 政策推動方向與目標 2050 溫室氣體減量及管理法 2030 國家自定預期貢獻(INDC) 2030年溫室氣體排放量 為BAU減量50% (相當於2005年排放量再減20%) 設置溫室氣體 階段管制目標 諮詢委員會 2050年降至 2005年排放量 50%以下 中期宣示目標 長期法定目標 依溫管法第11條規定 訂定以五年為一階段 階段管制目標 8 現階段 呼應減碳 國際接軌 強化國內 能力建構 低碳樂活 調適因應
  9. 9. 落實推動溫室氣體減量及管理法 9 「溫室氣體減量及管理法」 奉總統104年7月1日華總一義字第10400077011號令公布 效能標準獎勵 溫室氣體 減量及 管理法 調適 減緩 綠色成長 抵換專案 總量管制與排放交易制度 國家因應氣候變遷行動綱領 中央目的事業主管機關研議調適策略 溫室氣體減量推動方案、部門排放 管制行動方案、管制執行方案 鼓勵、誘因與獎勵機制 提高資源與能源使用效率 推動再生能源發展 中央有關機關推動氣候變遷調適事項 99
  10. 10. 法律架構條文  立法目的(1)  主管機關(2)  專用名詞(3)  減量目標及 時程(4)  各級政府相 關法律與政 策規劃管理 原則(5)  溫室氣體管 理相關方案 或計畫之基 本原則(6)  委託專責機 構之規定(7) 總則 溫室氣體減量及管理法(六章、34條文) 減量對策 罰則及附則政府機關權責 教育宣導 與獎勵  中央有關機關應推動 減量、氣候變遷調適 事項及策略研議(8)  研訂國家因應氣候變 遷行動綱領、溫室氣 體減量推動方案及部 門溫室氣體排放管制 行動方案、管制成果 報告及改善計畫 (9)(10)  階段管制目標(11)(12)  建立國家溫室氣體排 放清冊及溫室氣體國 家報告(13)  目的事業主管機關權 責(14)  地方主管機關權責 (15)  盤查登錄規定及查 驗機構管理(16)  效能標準獎勵(17)  實施總量管制時機 與條件 (18)  成立溫室氣體管理 基金及基金用途 (19)  排放量核配、拍賣 、配售、保留及收 回之相關規定(20)  排放額度扣減抵銷 規定(21)  抵換專案、先期專案 、符合效能標準獎勵 等相關規定(22)  現場檢查(23)  教育宣導及民 間參與(24)  節能減碳宣導 及綠色採購 (25)  能源供應者責 任 (26)  針對機關、機 構、事業、僱 用人、學校、 團體或個人之 氣候變遷相關 研究、管理與 推動績效之獎 勵補助(27)  超額排放之罰 鍰價格規定(28)  登錄不實處罰 (29)  規避、妨礙或 拒絕之處罰(30)  查驗單位違反 管理之處罰及 違反盤查登錄 規定之處罰(31)  違反交易之處 罰(32)  施行細則(33)  施行日期(34)
  11. 11. 溫管法中央有關機關推動事項分工 推動事項 主辦機關 協辦機關 1 再生能源及能源科技發展 經濟部 科技部 2 能源使用效率提昇及能源節約 經濟部 各目的事業主管機關 3 工業部門溫室氣體減量 經濟部 科技部 4 運輸管理、大眾運輸系統發展及其他運輸部門 溫室氣體減量 交通部 經濟部 5 低碳能源運具使用 交通部 經濟部、環保署 6 建築溫室氣體減量管理 內政部 經濟部 7 廢棄物回收處理及再利用 環保署 各目的事業主管機關 8 森林資源管理、生物多樣性保育及碳吸收功能強 化 農委會 內政部 9 農業溫室氣體減量管理及糧食安全確保 農委會 - 10 綠色金融及溫室氣體減量之誘因機制 國發會 金管會、財政部 11 溫室氣體減量對整體經濟衝擊評估及因應規劃 國發會 經濟部 12 溫室氣體總量管制、抵換、拍賣、配售、交易制 度 之建立及國際合作減量機制之推動 環保署 經濟部、金管會、外交 部 13 溫室氣體減量科技之研發及推動 經濟部 科技部 14 國際溫室氣體相關公約法律之研析及國際會議之 參與 環保署 各目的事業主管機關 15 氣候變遷調適相關事宜之研擬及推動 國發會、環保 署 各目的事業主管機關 16 氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導 環保署、教育 各目的事業主管機關 第8條 中央有關 機關推動 溫室氣體 減量、氣 候變遷調 適之事項 溫 室 氣 體 減 量 及 管 理 法  行政院105年6月24日 召開「推動溫室氣體 減量、氣候變遷調適 事項分工整合會議」 確立溫管法第8條推動 事項之部會分工及第9 條各部門別之中央目 的事業主管機關。
  12. 12. 部門溫室氣體排放管制行動方案分工 溫管法第八條推動事項 溫室氣體排放管制行動方案 (部門別) 中央目的事業 主管機關 1 再生能源及能源科技發展 能源部門 經濟部 2 能源使用效率提昇及能源節約 3 工業部門溫室氣體減量 製造部門 經濟部 科技部 4 運輸管理、大眾運輸發展及其他運 輸部門溫室氣體減量 運輸部門 交通部 5 低碳能源運具使用 6 建築溫室氣體減量管理 住商部門 內政部 經濟部 7 廢棄物回收處理及再利用 環境部門 環保署 8 森林資源管理、生物多樣性保育及碳吸收功能強化 農業部門 農委會 9 農業溫室氣體減量管理及糧食安全確保 10 綠色金融及溫室氣體減量之誘因機制 其它共通之項目 11 溫室氣體減量對整體經濟衝擊評估及因應規劃 12 溫室氣體總量管制、抵換、拍賣、配售、交易制度之建立及國際 合作減量機制之推動 13 溫室氣體減量科技之研發及推動 14 國際溫室氣體相關公約法律之研析及國際會議參與 15 氣候變遷調適相關事宜之研擬及推動 16 氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導 17 其他氣候變遷調適及溫室氣體減量事項
  13. 13. 行動綱領及推動方案之定位 行動方案 執行方案 名稱 國家因應氣候 變遷行動綱領 層級 國家層級 定位 上位總方針 應有 內涵 •我國因應氣候變遷之 總方針(上位指導) •調適及減緩兩面向 溫室氣體減量 推動方案 中央層級 落實國家減量行動 • 階段管制目標 • 機關權責分工 行動 綱領 溫室氣體排放 管制行動方案 部會層級 部門分工執行 • 落實部門排放 管制目標 • 經濟誘因措施 溫室氣體管制 執行方案 地方層級 地方減量執行 • 減量目標 • 低碳永續城市 推動方案  行動綱領定位:我國因應氣候變遷之總方針,包含調適及減緩兩面向  推動方案定位:落實溫室氣體減量行動,包含階段管制目標及機關權責 分工 溫管法因應氣候變遷調適與減緩策略
  14. 14. 因應巴黎行動,我國的行動 行動 內容 溫室氣體減量法目標(長期目標) 2050年溫室氣體排放減量目標為2005年排放量再 減50% 國家自定預期貢獻目標(INDC) • 2030年溫室氣體排放量為依現況發展趨勢推 估情境(BAU)減量50% • 相當於2005年排放量再減20% 建立企業盤查及查證制度 • 納管277個排放源9386個單元應盤查登錄 • 公告委託1家認證機構許可7家查驗機構 建立自願減量抵換制度 • 辦理40件抵換專案,預估減量482萬噸CO2e • 審查通過16件本土減量方法 研訂「溫室氣體階段管制目標及管制方 式作業準則」 • 成立「溫室氣體階段管制目標諮詢委員會」, 明定階段管制目標各階段期程、訂定考量因素、 訂定程序及後續管制方式 • 刻正依法制作業辦理會銜發布事宜 研訂「國家因應氣候變遷行動綱領」 (草案) 參酌巴黎協定及聯合國2030永續發展目標,秉持 減緩與調適並重的精神,就溫室氣體減量六大部門 及氣候變遷調適八大領域所研提政策內涵已獲相關 部會共識,將廣徵公眾意見後,報請行政院核定 彙整相關部會推動作法 彙整各相關部會所提近200項之溫室氣體減量及氣 候變遷調適等工作項目,將報請行政院核定據以執 行(105年10月31日)
  15. 15. 溫室氣體減量對策 15 「溫室氣體減量及 管理法」第三章減 量對策相關工作 盤查登錄機制 總量管制 核配交易機制 公布施行 「溫室氣體減 量及管理法」 效能標準 獎勵措施 • 核配原則方法與程序 • 拍賣配售方式規劃 • 新設或變更排放源最 佳可行技術研議 • 碳洩漏研議 • 國外排放額度 • 排放額度交易機制與 平台建立 • 排放量盤查登錄 (277個排放源、 9386項單元) • 認證機構與查驗機 構(7家)管理機制 • 國家溫室氣體登錄 平台 公告排放源 (參考國際作法,搭配 盤查對象) • 抵換專案(40件) • 訂定效能標準獎勵 (電子、鋼鐵等,再擴大 到住商及交通部門) • 鼓勵未公告排放源自願減 量行動(總量管制實施後) • 特定產業 • 排放量達2萬5,000公 噸CO2e之排放源 • 具減量潛力之產業 • 公告之排放源(總量 管制前)  溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法 (2016/01/07)  溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法 (2016/01/05)  公告應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源 (2016/01/07)  溫室氣體抵換專案管理辦 法(2015/12/31)  溫室氣體排放源符合效能 標準獎勵辦法  公告排放源效能標準(分 批)  溫室氣體總量管制核配管理辦法  公告新設或變更排放量一定規模 及最佳可行技術  排放額度登錄、扣減及平台管理 辦法  排放額度交易管理辦法  排放額度拍賣及配售管理辦法  公告總量管制計畫及排放源
  16. 16. 年度 家數 直接溫室氣體排放量 間接溫室氣體排放量 103年 262 226.49 37.15 104年 277 226.62 39.13 資料來源:國家登錄平台統計截至2016.10.31 排放量單位:百萬公噸CO2e 排放量單位:百萬公噸CO2e 註:工業及能源部門燃料燃燒排放量採經濟部能源局104年204.47百萬公噸CO2e。 103年及104年盤查排放量統計 89% 164.54 65.68%3993 15.94% 4.65 1.87% 1.10 0.44% 4.5 1.8% 35.76 14.28%
  17. 17. 我國抵換專案推動現況  至2016年10月,共受理40件抵換專案註冊申請,其中通過註冊15件, 主要包括再生能源、燃料替代及提升能源效率等三類型。  受理2件抵換專案額度申請,完成1件審查核發60公噸CO2e減量額度。  根據已通過註冊的抵換專案,未來預期將再核發量482萬公噸CO2e  受理35件減量方法並審查通過17件,公告於國家登錄平台供參考。 專案 進度 抵換專案 (註冊申請) 抵換專案 (額度申請) 新減量 方法認可 註冊審議會 15 1 17 撤案/駁回 9 0 0 初審作業中 14 1 18 共計受理 40件 2件 35項
  18. 18. 環保署認可之本土化減量方法 No. 編號 已通過之方法 申請單位 方法類別 1 TM001 平面顯示器產業SF6破壞去除設備排放減量方法 友達光電股份有限公司 1. 製造工業類別 2. 來自鹵化碳的溢 散 2 TMS-II.001 工業設施採用高效率燈具 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 3 TMS-II.002 工業設施的排氣/高溫產品廢熱回收利用 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 4 TMS-II.003 更換為高效率空調設備 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 5 TMS-II.004 既有空壓系統之能源效率提升 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 6 TMS-II.005 垃圾焚化汽電共生設備能源生產效率提昇措施 達和環保服務股份有限公司 (八里垃圾焚化廠) 1. 製造工業類別 2. 廢棄物處理及棄 置類別 7 TMS-II.006 風扇/泵浦導入變轉速控制、台數控制 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 8 TMS-II.007 更換為高效率變壓器 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 9 TMS-II.008 更換為高效率空壓機 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 10 TMS-II.009 工業設施既有馬達汰換為高效率馬達 經濟部工業局 製造工業類別 11 TMS-II.010 更換為高效率鍋爐 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 12 TMS-II.011 整併區域空調冰水系統 經濟部工業局 製造工業類別 13 TMS-II.012 塑膠射出成型機導入變頻控制 經濟部工業局 製造工業類別 14 TMS-II.013 蒸汽系統最佳化 經濟部工業局 製造工業類別 15 TMS-III.001 工業加熱設施改採低碳化石燃料 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 16 TMS-III.002 回收冷凝水提高蒸汽系統效率 經濟部工業局 製造工業類別 17 TMS-III.003 工業設施排放水廢熱回收利用 經濟部工業局 製造工業類別
  19. 19. 訂定「溫室氣體減量及管理法」相關子法 溫管法於104年7月1日公布施行,本署業依法制作業程序,完 成訂定6項子法及1項公告,並下達2項行政規則 法規名稱 訂定日期 一般廢棄物掩埋場降低溫室氣體排放獎勵辦法 104.12.25 溫室氣體抵換專案管理辦法 104.12.31 溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法 105.1.5 溫室氣體減量及管理法施行細則 105.1.6 第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源(公告) 105.1.7 溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法 105.1.7 溫室氣體管理基金收支保管及運用辦法 105.01.30(行政院訂定) 溫室氣體階段管制目標諮詢委員會設置要點 105.1.28 行政院環境保護署溫室氣體減量成效認可審議會設置 要點 105.1.4
  20. 20. 敬請指教

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