Presentación i congreso uned, enrique varela, 10 xi-2012

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Presentación i congreso uned, enrique varela, 10 xi-2012

  1. 1. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal (Ponferrada 9-XI-2012) Enrique José Varela ÁlvarezProfesor Doctor de Ciencia Política y dela Administración Universidad de VigoDirector del Servicio de Estudios y Publicaciones delEixo Atlántico do Noroeste PeninsularCorreo electrónico: evalvarez@uvigo.esWeb personal: www.enriquejosevarelaalvarez.com // Twitter: @cratofobia
  2. 2. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal Sumario Presentación 1. Pero ¿qué es el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular? 2. El Eixo Atlântico y la Gobernanza Transfronteriza 3. ¿20 años no son nada? 4. “Rendimiento” del Eixo Atlântico como actor transfronterizo 5. ¿Tiene futuro el Eixo Atlântico?Algunas fuentes bibliográficas sobre el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular. www.enriquejosevarelaalvarez.com
  3. 3. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de PortugalPresentación www.enriquejosevarelaalvarez.com
  4. 4. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal Presentación¡20 años no son nada! www.enriquejosevarelaalvarez.com
  5. 5. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de PortugalPresentación www.enriquejosevarelaalvarez.com
  6. 6. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de PortugalPresentación El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico 1992-2012 www.enriquejosevarelaalvarez.com
  7. 7. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal1. Pero ¿qué es el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular?Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular es una “Asociación de derecho privado portugués”, con domicilio social en Porto (Portugal), que mantiene una estructura de dos sedes (Porto y Vigo), así como personal técnico y presupuesto propio www.enriquejosevarelaalvarez.com
  8. 8. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal1. Pero ¿qué es el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular? www.enriquejosevarelaalvarez.com
  9. 9. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal1. Pero ¿qué es el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular? www.enriquejosevarelaalvarez.com
  10. 10. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal1. Pero ¿qué es el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular? www.enriquejosevarelaalvarez.com
  11. 11. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal1. Pero ¿qué es el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular? Ápice Estratégico Línea Media Núcleo de Operaciones Secretario General EixoEcología SEPEA Tecnoestructura StaffDirección Administrativa Jefatura Jefatura Jefatura Eixo Comunicación Proyectos Programas Administrativa Jefatura Becaria/o Técnico/aAdministración Administrativo Of. Vigo Administrativa Administrativa Administrativa Staff www.enriquejosevarelaalvarez.com
  12. 12. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal1. Pero ¿qué es el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular? Ápice Estratégico Línea Media Núcleo de Operaciones Secretario General EixoEcología SEPEA Tecnoestructura Staff Dirección Administrativa Jefatura Jefatura Jefatura Eixo Comunicación Proyectos Programas Administrativa Jefatura Becaria/o Técnico/a Administración Administrativo Of. Vigo Administrativa Administrativa Administrativa Staff www.enriquejosevarelaalvarez.com
  13. 13. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal2. El Eixo Atlântico y la Gobernanza Transfronteriza www.enriquejosevarelaalvarez.com
  14. 14. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal2. El Eixo Atlântico y la Gobernanza Transfronteriza Gobernanza Local Transfronteriza (Varela, 2010: 142), caracterizada por: “… la actuación de los gobiernos y administraciones locales en materia de coordinación de las políticas públicas estratégicas de un municipio, a través de las cuales actúa como catalizador de las redes de políticas, conectando a los actores públicos, privados y sociales en ellas interesadas, con el territorio multinivel en el cual tienen sentido estas políticas; donde el territorio tiene que ver con los espacios definidos por la cooperación territorial de la Unión Europea, con especial interés por aquellos de ámbito transfronterizo en el cual municipios urbanos y rurales colaboran para desarrollar objetivos de desarrollo y cohesión social definidos en común”. www.enriquejosevarelaalvarez.com
  15. 15. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal2. El Eixo Atlântico y la Gobernanza Transfronteriza Varela, 2010 www.enriquejosevarelaalvarez.com
  16. 16. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal2. El Eixo Atlântico y la Gobernanza Transfronteriza Varela, 2010 Fuente: Cancela, Cordal, Domínguez y Varela, 2012. www.enriquejosevarelaalvarez.com
  17. 17. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal 2. El Eixo Atlântico y la Gobernanza TransfronterizaFuente: Cancela, Cordal, Domínguez y Varela, 2012. www.enriquejosevarelaalvarez.com
  18. 18. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal 2. El Eixo Atlântico y la Gobernanza TransfronterizaFuente: Cancela, Cordal, Domínguez y Varela, 2012. www.enriquejosevarelaalvarez.com
  19. 19. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal3. ¿20 años no son nada? www.enriquejosevarelaalvarez.com
  20. 20. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal3. ¿20 años no son nada? www.enriquejosevarelaalvarez.com www.enriquejosevarelaalvarez.com
  21. 21. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal3. ¿20 años no son nada? www.enriquejosevarelaalvarez.com
  22. 22. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal 3. ¿20 años no son nada?Anualidades Ciudades Fases ProductoAños 80-1991 Porto-Vigo Fase Informal: desde años Asociación de Cidades de Galiza e do Norte de Portugal (impulsada por Porto en 1991) 80 a 1991 1992 12 (6 gallegas y 6 portuguesas) Fase Institucional (FI): 1992- Firma sus Estatutos en 1992 1993 Por parte gallega: Vigo, A Coruña, 2006 Creación estructuras de dirección y organización 1994 Santiago, Pontevedra, Ourense y Papel de lobby en Galicia-Madrid-España, Lisboa-Portugal, Bruselas-UE Ferrol; por parte portuguesa: Porto, Braga, Bragança, Chaves, Viana do Castelo e Vila Real. 1995 14 (2 más, gallegas) Monforte de Creación de dos sedes de gestión (Porto-Vigo) Lemos y Vilagarcía de Arousa FI 1: 1992-2000 I Plan de Infraestructuras Eixo Atlántico 1996 Integración Comunidad Traballo Galicia-Norte de Portugal 1997 Inicio de proyectos valor social (Xogos Eixo Atlántico) 1998 Inicio andadura como think tank (Primeros Estudios Estratégicos) 1999 Nuevos Estatutos, nuevo liderazgo, gestión “comunidades epistémicas” (proto-SEPEA) 2000 17 (3 más, portuguesas) Nuevo período de programación comunitaria 2000-2006 Guimarães, Peso da Régua y Vila (11 mill./€ gestionados por EA) 2001 Nova de Gaia. Refuerzo liderazgo Secretaría Xeral 2002 II Plan de Infraestructuras Eixo Atlántico FI 2: 2000-2006 Agendas 21 Transfronterizas Creación CEER (fin participación EA 2006) 2003 Refuerzo programas sociales, culturales y deportivos (Xogos, Agenda Cultural, Bienal…) 2004 18 (1 más, gallego) Aprobación Estatutos vigentes (2004) Lugo Creación Servicio Estudios y Publicaciones Eixo Atlántico (SEPEA) 2005 Consolidación think tank (Segundos Estudios Estratégicos, Revista Eixo nueva época, Servicio 2006 Públicaciones, Servicio Estudios) 2007 28 (10 más, gallegos y Nuevo período de programación comunitaria 2007-2013 portugueses) (+ 11.5 mill./€ gestionados por EA, como jefe de fila) Por parte gallega: O Barco de Inicio elaboración Agendas Estratégicas (AEEixo, 2007) Impulso EUROMOT Valdeorras, Carballo, Lalín, Verín y Viveiro; por parte portuguesa: Barcelos, Famalição, Matosinhos, Mirandela y Vila do Conde. Fase Madurez: 2007-2011 2008 reforzamiento networking en la Eurorregión, en la frontera España-Portugal y en la Unión Europea (RIET & 34 (6 más, gallegos y portugueses) CECICN) Por parte gallega: O Carballiño, Santa Premio SEPEA (Sail of Papenburg) 2009 Creación Agencia Eixo Ecología Uxía de Ribeira y Sarria; por parte 2010 portuguesa: Lamego, Macedo de Inicio Agendas Locales Digitales 2011 Cavaleiros y Penafiel. Elaboración de Agendas Estratégicas en Galicia (Central, Interior, Ría Arousa) 2012 ¿Hacia una nueva Fase?: Infraestructuras, Movilidad, Agendas Digitales, Estrategia Marítima Eixo, Preparación Nuevo período de 2012-2014 (2020) programación 2014-2020, Lobby www.enriquejosevarelaalvarez.com
  23. 23. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal3. ¿20 años no son nada? www.enriquejosevarelaalvarez.com
  24. 24. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal4. “Rendimiento” del Eixo Atlântico como actor transfronterizo “Rendimiento” “Rendimiento” www.enriquejosevarelaalvarez.com
  25. 25. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal 4. “Rendimiento” del Eixo Atlântico como actor transfronterizo “Sombras” a) el equilibrio territorial (urbano-rural), sobre todo tras las últimasampliaciones, ha introducido nuevas dinámicas de relación entre las ciudades;¿ b) el desbordamiento de su misión, como actor líder de la Eurorregión (por ¿ la inacción del resto); c) la consolidación de una institución basada en el equilibrio entre la organización (técnicos Eixo) y los socios (políticos y técnicos locales); d) la crisis financiera que condiciona su financiación “por abajo” (cuotas) y “por arriba” (¿menos fondos, mejores fondos?); e) la incertidumbre ante la orientación estratégica a nuevos proyectos y “productos” más rentables política y socialmente para el Eixo, además delmantenimiento de los anteriores (Xogos, Bienal, Capitalidad Cultural...); f) la competencia con otros actores (privados y sociales), la apertura a nuevosterritorios (Macrorregión), así como los límites a su posición geopolítica (UE, ¿por qué no América Latina?). www.enriquejosevarelaalvarez.com
  26. 26. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal5. ¿Tiene futuro el Eixo Atlântico?CO OPERACIÓNCO PRODUCCIÓN www.enriquejosevarelaalvarez.com www.enriquejosevarelaalvarez.com
  27. 27. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal 5. ¿Tiene futuro el Eixo Atlântico?1. Reforzar la cohesión y confianza política y técnica entre los socios “fundadores” y los más “jóvenes”.2. Definir estrategias de cohesión territorial entre las grandes ciudades y las ciudades medias y municipios rurales.3. Consolidar y profesionalizar la organización, base de su legitimidad por rendimientos (oficinas, equipos y comisiones delegadas).4. Continuar con los esfuerzos de lobby ante el resto de actores eurorregionales, estatales y comunitarios, con el fin de seguir definiendo ex -ante las agendas urbanas transfronterizas.5. Reforzar su liderazgo ibérico en materia de cooperación transfronteriza y transnacional, sobre todo en relación con el resto de territorios de la frontera España-Portugal, en especial con los nuevos actores (AECTs y Macrorregiones).6. Intensificar su papel en el fomento de redes de cooperación, sobre todo las destinadas a la gestión de “cooperación de segunda generación” (salud, transporte, empleo, desarrollo sostenible, inclusión…) en territorios de baja densidad.7. Asumir su papel geopolítico global y la necesaria proyección de sus buenas prácticas a otros territorios de frontera en otras regiones del mundo, especialmente América Latina.8. Profundizar en la estrategia de medios de comunicación social eurorregionales, que le ha permitido convertirse en “la voz” de la Eurorregión Galicia-Norte de Portugal.9. Incorporar la “cooperación informal”, como elemento inmaterial pero real llevado a cabo por la sociedad y por los individuos, a la “cooperación formal”, de raíz más tecnocrática y desarrollada por las entidades de cooperación.10. Convertir las “comunidades de conocimiento” que han venido trabajando a lo largo de estos años para el Servicio de Estudios y Publicaciones (así como las que se incorporen en el futuro), en “comunidades de aprendizaje”. www.enriquejosevarelaalvarez.com
  28. 28. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal 5. ¿Tiene futuro el Eixo Atlântico? Daniel Innerarity (2009): a) “identificar e imaginar lo nuevo”, b) “analizar el pasado, observar el presente”, yc) “ser proactivos en materia de conocimiento práctico” www.enriquejosevarelaalvarez.com
  29. 29. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal5. ¿Tiene futuro el Eixo Atlântico? 1. Financiación de la Cooperación Territorial en la Política de Cohesión 2. Mejora de la dimensión estratégica de la cooperación (trans, euro, macro) 3. Refuerzo de la gobernanza (agenda urbana) 4. Desarrollo de herramientas (AECTs y Redes) 5. Contribuir al Mercado Único (CTE y UE 2020): • Crecimiento inteligente • Crecimiento sostenible • Crecimiento inclusivo www.enriquejosevarelaalvarez.com
  30. 30. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de PortugalAlgunas fuentes bibliográficas sobre el Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular www.enriquejosevarelaalvarez.com www.eixoatlantico.com
  31. 31. Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular 20 años liderando la cooperación transfronteriza Galicia-Norte de Portugal ¡¡GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Y PARTICIPACIÓN!! Enrique José Varela ÁlvarezProfesor Doctor de Ciencia Política y dela Administración Universidad de VigoDirector del Servicio de Estudios y Publicaciones delEixo Atlántico do Noroeste PeninsularCorreo electrónico: evalvarez@uvigo.esWeb personal: www.enriquejosevarelaalvarez.com // Twitter: @cratofobia

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