Главная беда нашего времени в том, что
будущее уже не то, что было раньше…
Поль Валери
ВведениеВведение
© Rockstrom2010
Глобальные проблемы управлениялобальные проблемы управления
и правоприменения в лесноми правоприменения в лесном
секторе с...
Обзор международных процессов и достижений в областиОбзор международных процессов и достижений в области
управления в лесн...
(1)(1) ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЦЕССОВОБЗОР МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЦЕССОВ
31% мировой площади суши покрыто лесами31% мировой площа...
Данные стран Бореальная
зона
Умеренная
зона
Субтропиче
ская зона
Тропическая
зона
Глобальные
показатели
Площадь суши
(тыс....
Площадь лесов
(млн.га)
Лесистость (%) Запас леса на корню
(м3/на)
Балканы 19 32 176
Восточная Европа 827 48 103
Северная и...
Объем рубок в % от годового
прироста
Северные страны и страны
Балтии
72%
Центральная Европа 61%
ЕС-27 60%
Юго-Восточная Ев...
 Предложение и спрос на лесобумажную продукцию и сырье для производстваПредложение и спрос на лесобумажную продукцию и сы...
 Подъем на мировом рынке энергоносителейПодъем на мировом рынке энергоносителей:: биотопливобиотопливо,,
древесные топлив...
Управление в лесном секторе наУправление в лесном секторе на
глобальном уровнеглобальном уровне
 Лес и экономический рост...
Управление в лесном секторе черезУправление в лесном секторе через
10 лет после Санкт-Петербургской10 лет после Санкт-Пете...
Правовой документ по лесам:Правовой документ по лесам: 20072007 г.г.;; послепосле 20152015 г.г.;; Глобальные цели вГлобаль...
Министерский процесс «ЛЕСА ЕВРОПЫ»Министерский процесс «ЛЕСА ЕВРОПЫ»
СС 19901990 годагода 4646 стран-участницстран-участни...
 Еврорегламент по торговле лесоматериаламиЕврорегламент по торговле лесоматериалами,, мартмарт 20132013 г.г.::
предотвращ...
Управление в лесном сектореУправление в лесном секторе :: (3)(3)
Экологизация экономикиЭкологизация экономики
 Роль лесно...
Управление в лесном секторе: (4)Управление в лесном секторе: (4)
Международные организацииМеждународные организации
Управление в лесном секторе: (5) ИзменениеУправление в лесном секторе: (5) Изменение
климата:климата:
Леса как инструмент ...
(2)(2) РЕЗУЛЬТАТЫРЕЗУЛЬТАТЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕУПРАВЛЕНИЯ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ
ЗА П...
Санкт-Петербургская декларация,Санкт-Петербургская декларация,
Ноябрь 2005 г.Ноябрь 2005 г.
 Правительства 43 стран (+ЕС)...
Критерии оценки результатов реализации Санкт-Критерии оценки результатов реализации Санкт-
Петербургской декларации:Петерб...
Критерии оценки результатов реализацииКритерии оценки результатов реализации
Санкт-Петербургской декларацииСанкт-Петербург...
Меры по совершенствованию управления вМеры по совершенствованию управления в
лесном секторелесном секторе
Изменение законо...
 Сопротивление преобразованиям: Нежелание расставатьсяСопротивление преобразованиям: Нежелание расставаться
с привилегиям...
Резюме:Резюме:
Реализация Санкт-ПетербургскойРеализация Санкт-Петербургской
декларации – 2005-2015 гг.декларации – 2005-20...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

1. Глобальные проблемы управления и правоприменения в лесном секторе с фокусировкой на специфике Европы и Северной Азии

301 views

Published on

Юрген Блазер, «Свисс Интеркооперейшен», Берн, Швейцария

Published in: Environment
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
301
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
62
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

1. Глобальные проблемы управления и правоприменения в лесном секторе с фокусировкой на специфике Европы и Северной Азии

  1. 1. Главная беда нашего времени в том, что будущее уже не то, что было раньше… Поль Валери ВведениеВведение © Rockstrom2010
  2. 2. Глобальные проблемы управлениялобальные проблемы управления и правоприменения в лесноми правоприменения в лесном секторе с фокусировкой насекторе с фокусировкой на специфике Европы и Севернойспецифике Европы и Северной АзииАзии «Международный процесс решения проблем правоприменения и«Международный процесс решения проблем правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) Европы и Северной Азии»управления в лесном секторе (ФЛЕГ) Европы и Северной Азии» Подготовительная конференцияПодготовительная конференция Москва, 6-8 июня 2005 г.Москва, 6-8 июня 2005 г. Юрген Блазер, «Свисс Интеркооперейшен», Берн, Швейцария Ответственность за содержание данной презентации несет исключительно ее автор, но не затрагиваемые в ней организации. Фотографические иллюстрации не имеют прямого отношения к конкретным вопросам, рассматриваемым на соответствующих слайдах © Юрген Блазер, при поддержке со стороны Керстин Кенби и Арнольдо Контрераса. Фото: Ю. Блазер
  3. 3. Обзор международных процессов и достижений в областиОбзор международных процессов и достижений в области управления в лесном сектореуправления в лесном секторе за период с 2005 года, после проведенияза период с 2005 года, после проведения МинистерскойМинистерской конференции в Санкт-Петербургеконференции в Санкт-Петербурге Юрген Блазер Бернский университет прикладных наук, Швейцария Тбилиси, 8 июля 2014 г.
  4. 4. (1)(1) ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЦЕССОВОБЗОР МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЦЕССОВ 31% мировой площади суши покрыто лесами31% мировой площади суши покрыто лесами 21802180 млн. гамлн. га 18501850 млн. гамлн. га Север Юг Леса-2014Леса-2014
  5. 5. Данные стран Бореальная зона Умеренная зона Субтропиче ская зона Тропическая зона Глобальные показатели Площадь суши (тыс. га) 2,659,547 2,894,298 1,985,421 5,386,567 13,010,510 20.4% 22.2% 15.3% 41.4% 100% Площадь лесов (тыс. га) 1,179,682 671,003 342,035 1,839,303 4,033,063 29.3% 16.6% 8.5% 45.6% 100% Доля лесов в площади суши 44.4% 23.2% 17.2% 34.1% 31.0% Динамика площади лесов увеличивается незначительно увеличивается увеличивается сокращается незначительно сокращается Показатель динамики 0.4% 0.2% 0.4% -0.4% -0.1% Запасы углерода в живой лесной биомассе (мегатонны) 48,890 38,171 8,563 179,535 275,207 17.8% 13.9% 3.1% 65.2% 100% Население (млн.) 194,300 2,260,032 973,640 3,311,683 6,750,525 2.9% 33.5% 14.4% 49.1% 100% Динамика сильно
  6. 6. Площадь лесов (млн.га) Лесистость (%) Запас леса на корню (м3/на) Балканы 19 32 176 Восточная Европа 827 48 103 Северная и Центральная Азия 23 4 82 Кавказ 15 16 141 Всего 884 37 105 Леса региона ЕСА по состоянию на 2014 годЛеса региона ЕСА по состоянию на 2014 год
  7. 7. Объем рубок в % от годового прироста Северные страны и страны Балтии 72% Центральная Европа 61% ЕС-27 60% Юго-Восточная Европа 45% Россия 34% (США, Канада) (80%) Непрерывное увеличение запасов лесных ресурсов в регионе ЕСА
  8. 8.  Предложение и спрос на лесобумажную продукцию и сырье для производстваПредложение и спрос на лесобумажную продукцию и сырье для производства энергииэнергии  Повышение спроса и конкуренция между разными видами продукции  Удвоение торгового оборота лесоматериалов за последнее десятилетие (несмотря за спад 2008/2009 гг.)  Китай, новые (формирующиеся) рынки  Усиление требований в отношении прозрачности и методов производства  Площадь сертифицированных лесов – декабрь 2005 г.: 272 млн. га (91 млн га в регионе ЕСА)  Площадь сертифицированных лесов – июнь 2014 г.: 442 млн. га (166 млн. га в регионе ЕСА)  Процессы ФЛЕГ, ФЛЕГТ, также оказали влияние на поведение (Китай…) Проблемы лесного сектора на глобальномПроблемы лесного сектора на глобальном уровне, 2005-2014 гг.уровне, 2005-2014 гг.
  9. 9.  Подъем на мировом рынке энергоносителейПодъем на мировом рынке энергоносителей:: биотопливобиотопливо,, древесные топливные гранулыдревесные топливные гранулы,, щепащепа 40%40%-ный рост по древесному топливу из лесов региона-ный рост по древесному топливу из лесов региона ЕСА за период сЕСА за период с 20052005 попо 20132013 г.г. (360(360 млн. ммлн. м33 древесиныдревесины))  Оценка стоимости лесоматериалов и экосистемных услугОценка стоимости лесоматериалов и экосистемных услуг Древесина, древесная продукция и недревесные продукты леса, вода, углерод и биоразнообразие  Изменение форм собственности, доступ к лесным ресурсамИзменение форм собственности, доступ к лесным ресурсам От государственной к общинной собственности, объединения лесопользователей, частные арендаторы; “захват земель”: повышение спроса на землю: плантационное производство древесины  Изменения в национальной лесной политикеИзменения в национальной лесной политике От политики в области лесного хозяйства к политике развития лесного сектора в целом
  10. 10. Управление в лесном секторе наУправление в лесном секторе на глобальном уровнеглобальном уровне  Лес и экономический ростЛес и экономический рост,, торговая политикаторговая политика  Леса и устойчивое развитиеЛеса и устойчивое развитие  Леса и изменение климатаЛеса и изменение климата  Леса и биологическое разнообразиеЛеса и биологическое разнообразие  Леса и их социальное, культурное и общественное значениеЛеса и их социальное, культурное и общественное значение..  Сквозной векторСквозной вектор:: Управление в лесном сектореУправление в лесном секторе
  11. 11. Управление в лесном секторе черезУправление в лесном секторе через 10 лет после Санкт-Петербургской10 лет после Санкт-Петербургской конференции: общие вопросыконференции: общие вопросы  (1)(1) Лесная и экологическая политикаЛесная и экологическая политика ((глобальный иглобальный и региональный уровеньрегиональный уровень))  (2)(2) Торговая политикаТорговая политика  (3)(3) Экологизация экономикиЭкологизация экономики  (4)(4) Международные организацииМеждународные организации  (5)(5) Главная проблемаГлавная проблема:: изменение климатаизменение климата
  12. 12. Правовой документ по лесам:Правовой документ по лесам: 20072007 г.г.;; послепосле 20152015 г.г.;; Глобальные цели вГлобальные цели в отношении лесовотношении лесов:: Обратить вспять тенденцию к снижению лесистости во всем миреОбратить вспять тенденцию к снижению лесистости во всем мире…… Обеспечить усиление экономических, социальных и экологических функций/полезностей лесовОбеспечить усиление экономических, социальных и экологических функций/полезностей лесов Обеспечить значительное увеличение мировой площади охраняемых лесов и других территорийОбеспечить значительное увеличение мировой площади охраняемых лесов и других территорий неистощительного лесопользованиянеистощительного лесопользования…… Обеспечить привлечение финансовых ресурсов для перехода к устойчивому управлению лесамиОбеспечить привлечение финансовых ресурсов для перехода к устойчивому управлению лесами Айтинские задачи в области сохранения биоразнообразияАйтинские задачи в области сохранения биоразнообразия (2011(2011 г.г.):): 44 основныеосновные задачизадачи,, включаявключая:: “К 2020 году обеспечить сохранение, как минимум, 17% сухопутных территорий” Изменение климатаИзменение климата:: проблемы РЕДДпроблемы РЕДД+ (+ (сс 20092009 г.г.)/)/Национальные меры по смягчению измененияНациональные меры по смягчению изменения климата/изменения в землепользовании и лесном хозяйстве (климата/изменения в землепользовании и лесном хозяйстве (NAMANAMA//LULUCFLULUCF)) Недостающий элементНедостающий элемент:: «углеродные» показатели«углеродные» показатели ((состояния лесов бореальной и умеренной зонысостояния лесов бореальной и умеренной зоны)) Боннская перспективаБоннская перспектива (2012(2012 г.г.): 2): 2 задачизадачи,, включаявключая «К 2020 году восстановление 150 млн. га лесов и деградировавших земель» Леса и показатели достижения целей в области устойчивого развития наЛеса и показатели достижения целей в области устойчивого развития на период послепериод после 20152015 годагода (2014(2014 г.г.):): Леса и биоразнообразиеЛеса и биоразнообразие,, в том числе потенциальныйв том числе потенциальный целевой показательцелевой показатель: “: “КК 20302030 г.г. осуществить полный переход к устойчивому управлению лесами во всемосуществить полный переход к устойчивому управлению лесами во всем миремире”” Управление в лесном сектореУправление в лесном секторе : (1): (1) Ориентиры наОриентиры на уровне глобальной политикиуровне глобальной политики
  13. 13. Министерский процесс «ЛЕСА ЕВРОПЫ»Министерский процесс «ЛЕСА ЕВРОПЫ» СС 19901990 годагода 4646 стран-участницстран-участниц, 6, 6 министерских конференцийминистерских конференций СС 20112011 годагода:: Межправительственный переговорный комитет по разработке юридически обязательного соглашения по лесам Европы Цели:  Консолидация инструментов устойчивого лесоуправления;  Улучшение контроля и отчётности по лесам;  Борьба с незаконными рубками;  Разработка единого подхода к оценки стоимости лесных услуг;  Усиление фокусировки на социальных аспектах лесного хозяйства;  Роль лесов в экологизации экономики. Управление в лесном сектореУправление в лесном секторе : (1): (1) ОриентирыОриентиры уровне региональной политикиуровне региональной политики
  14. 14.  Еврорегламент по торговле лесоматериаламиЕврорегламент по торговле лесоматериалами,, мартмарт 20132013 г.г.:: предотвращение ввоза в страны Евросоюза нелегально заготовленнойпредотвращение ввоза в страны Евросоюза нелегально заготовленной древесиныдревесины  Переговоры между Евросоюзом и США о созданииПереговоры между Евросоюзом и США о создании трансатлантической зоны свободной торговлитрансатлантической зоны свободной торговли:: Отмена тарифов и устранение нетарифных барьеровОтмена тарифов и устранение нетарифных барьеров;; стандарты истандарты и нормынормы Внесение поправок в Закон ЛейсиВнесение поправок в Закон Лейси (1900(1900 г.г.)) –– 20082008 г.г.:: в отношении торговлив отношении торговли нелегальной древесиной и древесной продукциейнелегальной древесиной и древесной продукцией  ИнвестицииИнвестиции:: Инвестиционный проект Российской ФедерацииИнвестиционный проект Российской Федерации:: ВыделеноВыделено 400 млрд. рублей на финансирование приоритетных проектов в лесном комплексе РФ в целях повышения его инвестиционной привлекательности и решения проблем в долгосрочной перспективе . Управление в лесном секторе:Управление в лесном секторе: (2) Торговая(2) Торговая политикаполитика
  15. 15. Управление в лесном сектореУправление в лесном секторе :: (3)(3) Экологизация экономикиЭкологизация экономики  Роль лесного сектора в экологизации экономикиРоль лесного сектора в экологизации экономики:: Обеспечение благополучия населения и социальнойОбеспечение благополучия населения и социальной справедливости с одновременным снижениемсправедливости с одновременным снижением экологических рисков и экологического дефицитаэкологических рисков и экологического дефицита..  1010 ключевых рекомендаций Львовского форумаключевых рекомендаций Львовского форума 20122012 г.г.  План действий для лесного сектора по экологизацииПлан действий для лесного сектора по экологизации экономики в Европеэкономики в Европе
  16. 16. Управление в лесном секторе: (4)Управление в лесном секторе: (4) Международные организацииМеждународные организации
  17. 17. Управление в лесном секторе: (5) ИзменениеУправление в лесном секторе: (5) Изменение климата:климата: Леса как инструмент адаптации к изменениюЛеса как инструмент адаптации к изменению климата и поглотитель углеродаклимата и поглотитель углерода Карта: глобальное потепление на 4°CКарта: глобальное потепление на 4°C
  18. 18. (2)(2) РЕЗУЛЬТАТЫРЕЗУЛЬТАТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕУПРАВЛЕНИЯ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ ЗА ПЕРИОД, ИСТЕКШИЙ ПОСЛЕЗА ПЕРИОД, ИСТЕКШИЙ ПОСЛЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙСАНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 2005 ГОДАКОНФЕРЕНЦИИ 2005 ГОДА
  19. 19. Санкт-Петербургская декларация,Санкт-Петербургская декларация, Ноябрь 2005 г.Ноябрь 2005 г.  Правительства 43 стран (+ЕС) региона ЕСА и других стран-участниц конференции заявили о том, что они обязуются принимать меры противодействия незаконным рубкам и связанной с ними преступности в лесном секторе. Содержание Санкт-Петербургской министерской Декларации:  ««Намерения» принимать практические меры на национальном уровне (7)  ««Намерения» принимать практические меры на международном уровне (4)  Индикативный перечень действий
  20. 20. Критерии оценки результатов реализации Санкт-Критерии оценки результатов реализации Санкт- Петербургской декларации:Петербургской декларации: Национальный уровень Высокий уровень политической воли в отношении решения проблем ФЛЕГ Анализ лесного законодательства, гармонизация с международными соглашениями Укрепление межведомственного взаимодействия Формулировка конкретных действий для достижения четко определенных целей Признание прав сообществ, жизнь которых зависит от лесов, и участие заинтересованных сторон Создание антикоррупционных инструментов Распространение прозрачной информации
  21. 21. Критерии оценки результатов реализацииКритерии оценки результатов реализации Санкт-Петербургской декларацииСанкт-Петербургской декларации (продолжение): Международный уровень Развитие сотрудничества, партнерских отношений и повышение кадрового потенциала Повышение информированности населения по вопросам легальности продукции Совместная работа с общественностью по информированию потребителей о проблемах ФЛЕГ
  22. 22. Меры по совершенствованию управления вМеры по совершенствованию управления в лесном секторелесном секторе Изменение законов иИзменение законов и нормативных актовнормативных актов ПредотвращениеПредотвращение РаскрытиеРаскрытие ПресечениеПресечение РеформированиеРеформирование систем правсистем прав лесовладения/лесовладения/ лесопользованиялесопользования Укрепление системыУкрепление системы госслужбыгосслужбы ПовышениеПовышение прозрачностипрозрачности АнтимонопольныеАнтимонопольные мерымеры Знания иЗнания и сотрудничествосотрудничество СовершенстСовершенст вованиевование управленияуправления в лесномв лесном секторесекторе
  23. 23.  Сопротивление преобразованиям: Нежелание расставатьсяСопротивление преобразованиям: Нежелание расставаться с привилегиями?с привилегиями?  Трудности разграниченияТрудности разграничения функций государства и частного секторафункций государства и частного сектора  Роль государственного регулирования частоРоль государственного регулирования часто не отделена от производственной деятельностине отделена от производственной деятельности  Слабые механизмы мониторинга и контроляСлабые механизмы мониторинга и контроля Учреждения лесного сектора:Учреждения лесного сектора: что изменилось за 10 лет?что изменилось за 10 лет?
  24. 24. Резюме:Резюме: Реализация Санкт-ПетербургскойРеализация Санкт-Петербургской декларации – 2005-2015 гг.декларации – 2005-2015 гг.  Экологизация экономики: Оздоровление системы управления в лесном сектор как необходимое условие  Создание благоприятных условий для частных инвесторов в лесной сектор  Сохранение лесных местообитаний и экосистем; определение роли лесов в изменении климата  Расширение круга решаемых проблем: получение представления об истинной ценности лесов  Анализ национальных и международных обязательств, адаптация и привязка санкт-петербургских договоренностей на период после 2015 года к текущим международным процессам. Осуществление эффективной политики, реформирование систем предоставления прав лесовладения/лесопользования и институциональные преобразования :

×