Iniciativa ley marco inf de gobierno publicar

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Iniciativa ley marco inf de gobierno publicar

  1. 1. Socialización de la propuestaLEY MARCODEL INFORME DE GOBIERNOGuatemalaMayo 13 de 20131
  2. 2. Antecedentes El Informe sobre la Situación General de la República tiene sufundamento en el artículo 183, literal i) de la Constitución Política dela República. El fin es que el Presidente de la República presente al pleno delCongreso “un informe que contenga la situación de los negocios de suadministración realizados durante el año anterior”. Asimismo, otro fin del Informe es que el Congreso evalúe la laborrealizada por el Ejecutivo durante el año objeto del Informe. Lo cualpermite fiscalizar, tener acceso a la información y la adecuadarendición de cuentas.2
  3. 3. Sobre el Informe de Gobierno 2012.3 El apartado I del informe, “Situación General de la República deGuatemala” consta de 6 páginas con fotografías y la trascripciónde un extracto del discurso de toma de posesión del Presidente. La introducción del informe, no contiene un análisis de la situacióndel país durante el año de la gestión, ni se analiza la situaciónmediante la cual se abordaron las distintas líneas de acción El informe de 1er año de Gobierno contiene 49 fotografías, de lascuales 30 son del Sr. Presidente y 19 de la Sra. Vicepresidenta.
  4. 4. El Informe Presidencial 20124 El Informe 2012 presentado por el Presidente de la República demanera escrita ante el Organismo Legislativo, es un documento de46 páginas, que contiene los logros y desafíos del Ejecutivo en 3únicos temas:A. Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz;B. Pacto Fiscal y de Competitividad; yC. Pacto Hambre Cero.
  5. 5. HALLAZGOSINFORME DE GOBIERNO 20125
  6. 6. Comparación con Informe de GobiernoMinisterio de Desarrollo Social El informe de Gobierno 2012, indica que Mi Bono Seguro benefició a757,765 familias con 6 bonos de salud y 6 de educación; sin embargo enla base de datos enviada por el MIDES se observa que se benefició a719,993 familias, 37,772 familias menos que las publicadas en el Informede Gobierno. Además, no todos recibieron 6 transferencias de Q.150.00 sólo 131,331familias recibieron 6 transferencias, las demás recibieron: 30,606 familias sólo recibieron 2 transferencias, 51,025 familias sólo recibieron 3 transferencias, 104,616 familias sólo recibieron 4 transferencias, 7,715 familias sólo recibieron 5 transferencias Se observa discrecionalidad, ya que más de 394,700 familias recibieronmás de 6 transferencias; incluso familias recibieron hasta 13 pagos deQ.150.00Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  7. 7. Sobre Pagos en Bono Seguro Según el Acuerdo Ministerial 05-2012 de fecha 7 de mayo de 2012, lastransferencias serán de Q150.00 por Bono de Salud y Q.150.00 por Bonode Educación para cada familia; sin embargo en 2012 se entregarondistintas cantidades. Observarán que entregaron transferencias por:Q.465.00 Q.500.00 Q.765.00Q.800.00 Q.1,065.00 Q.1,100.00Q.1,365.00 Q.1,400.00 Q.1.665.00Q.1,965.00 y Q.2,000.00 Las cuales no son múltiplos de Q.150.00 encontrándose pagos mayoresque no corresponden de Q.15.00 y Q.50.00 por familia, pagándose entotal sobre pagos de Q.5.1 millonesEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  8. 8. Sobre Pagos en Bono Segurox FAMILIA TOTALQ0.00 59,224 0.0Q300.00 30,606 2.0Q465.00 50,999 3.1 Q15.00 Q764,985.00Q500.00 26 3.3 Q50.00 Q1,300.00Q600.00 104,616 4.0Q765.00 7,709 5.1 Q15.00 Q115,635.00Q800.00 4 5.3 Q50.00 Q200.00Q900.00 131,331 6.0Q1,065.00 154,014 7.1 Q15.00 Q2,310,210.00Q1,100.00 52 7.3 Q50.00 Q2,600.00Q1,200.00 1,449 8.0Q1,365.00 39,866 9.1 Q15.00 Q597,990.00Q1,400.00 69 9.3 Q50.00 Q3,450.00Q1,500.00 98,224 10.0Q1,665.00 10 11.1 Q15.00 Q150.00Q1,800.00 8,184 12.0Q1,965.00 92,774 13.1 Q15.00 Q1,391,610.00Q2,000.00 60 13.3 Q50.00 Q3,000.00TOTAL: 779,217 Q5,191,130.00SOBREPAGOTOTAL DE TRANSFERENCIASDE Q.150.00BENEFICIARIOSMONTO RECIBIDOPAGO A BENEFICIARIOS AÑO 2012Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  9. 9. PROPUESTA9Iniciativa Ley Marco del Informe Anual de Gobierno. Finalidad:Regular y establecer los lineamientos mínimos que deben contenerlos informes anuales del Organismo Ejecutivo.
  10. 10. Contenido de la Propuesta10 Toda la información que se detalla en el Informe Anual de Gobierno debe sercomprobable. Los datos desplegados en el Informe deben someterse a una evaluación por elCongreso de la República. La Comisión de Finanzas Públicas y Moneda será la comisión encargada de laevaluación de la calidad de la ejecución del Presupuesto General de Ingresos yEgresos del Estado correspondiente al año objeto del Informe Presidencial.La Comisión de Probidad analizaría la transparencia en la ejecución de dichoPresupuesto.
  11. 11. 11 El Informe Presidencial deberá exponer detalladamente la ejecuciónpresupuestaria del Organismo Ejecutivo en su integridad. El Informe de Gobierno deberá regirse por los principios de:Publicidad, Rendición de cuentas Publicidad Responsabilidad por infracción de ley Eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los Recursos Públicos.Contenido de la Propuesta
  12. 12. "LEY MARCO DEL INFORME ANUAL DE GOBIERNO"TITULO I. DEFINICIONESARTÍCULO 1. OBJETO DE LA LEY: La presente ley es de interés público y deobservancia para el organismo Ejecutivo, cuyo objeto es establecer los requisitos quedebe contener el Informe Anual de Gobierno que presentará por escrito y de maneraoral y pública al Pleno del Congreso de la República de Guatemala, el Presidente dela República de turno. Además que constituye un acceso a la información que rige laspolíticas y resultados de las acciones de gobierno plasmados en el informe degobierno.ARTICULO 2. INFORME DE GOBIERNO. El informe de gobierno es el recuento escritode la administración de turno que contiene información exacta sobre la forma cómollevó a cabo su gestión durante el período y cuáles fueron las estrategias, logros,resultados y desafíos obtenidos.12
  13. 13. ARTICULO 3. PRINCIPIOS. Los principios que deben regir el Informe de Gobierno son: i) Principio de publicidad. ii) Principio de rendición de cuentas. iii) Principio de responsabilidad por infracción de ley. iv) Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados v) Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los Recursos Públicos.TITULO II. DEL CONTENIDO DEL INFORMEARTICULO 4º. REQUISITOS DEL INFORME. El informe de gobierno debe contener el recuentodetallado por escrito de cada año de gobierno en turno, que contiene información sobre laforma cómo llevó a cabo su gestión durante el período y cuáles fueron las estrategias,resultados y desafíos obtenidos.Artículo 5º. ESTRATEGIAS. Se refiere a los principios y rutas a seguir por las líneas de accióncontenidas en las políticas públicas para alcanzar los propósitos, objetivos y metasplanteados en el corto, mediano y largo plazo.13"LEY MARCO DEL INFORME ANUAL DE GOBIERNO"
  14. 14. ARTICULO 6º. RESULTADOS. Se refiere al efecto y consecuencia que se deriva dela aplicación de estrategias específicas.ARTÍCULO 7º. DESAFÍOS. Se refieren a las acciones que se plantean realizar apartir de la readecuación de las estrategias planteadas.ARTICULO 8º .ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL INFORME DE GOBIERNO. Elinforme de gobierno deberá contener los siguientes puntos:I. Introducción. Ejes de gobierno y avances resumidos.ii. Resumen ejecutivo. Estrategias, logros, resultados y desafíos.iii. Comparativo con el año anterioriv. Anexo estadístico. Principales indicadores, estadísticas de gobierno,comparaciones, brechas estadísticas.14"LEY MARCO DEL INFORME ANUAL DE GOBIERNO"
  15. 15. ARTÍCULO 9º. PLATAFORMA VIRTUAL. El Organismo Ejecutivo, por medio de laSecretaria de Comunicación Social de la Presidencia, creará las condiciones paraque el informe de gobierno pueda ser de conocimiento público y al efecto,colocará en una plataforma virtual dicho informe. La plataforma deberá contenerel Informe de Gobierno el día en que se presente el mismo ante el Congreso de laRepública de Guatemala y deberá ser colocado en idioma español y en dosprincipales idiomas mayas. TITULO III. DE LA PRESENTACIÓN Y TRASLADO DEL INFORME DE GOBIERNOARTÍCULO 10º. DE LA PRESENTACIÓN DEL INFORME DE GOBIERNO.El Informe de Gobierno, conforme lo establece el artículo 183 de la Ley laConstitución Política de la República de Guatemala deberá presentarse por escritoy de conformidad con la Ley de Acceso a la Información al Pleno del Congreso dela República al inicio de periodo de sesiones de cada año en un acto protocolar.15"LEY MARCO DEL INFORME ANUAL DE GOBIERNO"
  16. 16. ARTÍCULO 11º. DEL TRASLADO DEL INFORME. Recibido el informe escrito yposteriormente a la presentación del mismo, la Junta Directiva del Congreso de laRepública enviará el Informe de Gobierno a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda ya la Comisión de Probidad quienes analizaran el contenido del informe de Gobierno yposteriormente y dentro del plazo establecido para el efecto, emitirán un dictamen cuyasrecomendaciones y hallazgos serán vinculantes para el organismo Ejecutivo.ARTÍCULO 12º. DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS. Las recomendacionesque emitan las comisiones respectivas, serán trasladadas a la Contraloría General deCuentas, para que de conformidad con la ley de la materia y con base en la ConstituciónPolítica de la República de Guatemala dictamine conforme a sus atribucionescorrespondientes.ARTÍCULO 13º. DEL DICTAMEN RENDIDO POR LAS COMISIONES. El dictamen emitidopor la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda y a la Comisión de Probidad se sujeta a loestablecido para el efecto, en los artículos 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45 de la Ley delOrganismo Legislativo.16"LEY MARCO DEL INFORME ANUAL DE GOBIERNO"
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