1. 1
‫בחיפה‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫עת"מ‬16-10-11102
‫הליים‬ ‫מ‬ ‫ים‬ ‫יי‬ ‫לע‬ ‫המשפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬
:‫העותרים‬1.‫ווה‬ ‫אלה‬,.‫ת.ז‬036316735
‫ב‬‫ובשם‬ ‫עצמה‬‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫"אמהות‬ ‫ארגון‬"‫והקריות‬ ‫חיפה‬
‫רות‬ ‫מרחוב‬32/3‫טלפון‬ ,048360224‫פקס‬048360224
:‫ומייל‬enave2609@gmail.com
-‫גד‬–
:‫המשיבים‬1.‫יה‬ ‫ולב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫לעררים‬ ‫ה‬ ‫המש‬ ‫ועדת‬
2.‫מחוז‬ ‫יה‬ ‫ולב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬‫חיפה‬
‫פל‬ '‫שד‬ ,‫אזרחי‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫פרקליטות‬ ‫ע"י‬-‫ים‬15,'‫א‬3309519
.‫ת.ד‬550‫חיפה‬ ,3100401
:‫מטלפון‬04-8634005/6/7‫פקס‬04-8634011
3.‫ח‬(‫)תש"ן‬ ‫בע"מ‬ ‫רגיה‬ ‫וא‬ ‫פט‬ ‫תשתיות‬ ‫ברת‬
‫יוחא‬ ,‫גדרון‬ ‫דרור‬ ‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬‫ממשרד‬ ,‫עולמי‬ ‫ואסף‬ ‫שכטר‬ ‫י‬
‫אברמזון‬ ‫אפרים‬,'‫ושות‬‫ביתר‬ ‫מרחוב‬ ,‫דין‬ ‫עורכי‬2, ‫ירושלים‬ ,
‫טלפון‬025654000‫ופקס‬025654001
4.‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬
5.‫הבריאות‬ ‫משרד‬
.‫אזרחי‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫פרקליטות‬ ‫ע"י‬
6.‫המקומי‬ ‫הועדה‬‫חיפה‬ ,‫יה‬ ‫ולב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫ת‬
‫חיפה‬ ‫לעיריית‬ ‫המשפטי‬ ‫מהשירות‬ ‫גולדשמידט‬ ‫קרן‬ ‫כח‬ ‫בא‬ ‫ע"י‬
‫ביאליק‬ ‫מרחוב‬3‫חיפה‬ ‫עירית‬ ‫דסה‬ ‫הה‬ ‫הל‬ ‫מ‬ ‫יין‬ ‫ב‬ ,
:‫טלפון‬04-8357089,04-8357095: ‫ומפקס‬8357903
7.‫ישראל‬ ‫ת‬ ‫מדי‬-‫והמים‬ ‫רגיה‬ ‫הא‬ ,‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬
8.‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫מחוז‬ ‫פרקליטות‬ ‫ע"י‬.‫אזרחי‬ ‫חיפה‬
9.‫בע"מ‬ ‫אשקלון‬ ‫אילת‬ ‫ור‬ ‫צי‬ ‫קו‬.‫ת.ד‬801,‫אשקלון‬78101

2. 2
,‫כ"ל‬ ‫המ‬ ‫לשכת‬086740602:‫ופקס‬086740609
10.‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫אזור‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬-‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫הג‬
‫מושלי‬ ‫יעקב‬ '‫מרח‬7.‫,ת.ד‬25028‫,חיפה‬25028
:‫טלפון‬048428201‫פקס‬048428197
11.‫פט‬ ‫ל‬ ‫הזיקוק‬ ‫בתי‬-‫בז"ן‬
‫פריש‬ ‫יאל‬ ‫ד‬ '‫מרח‬ ‫טויסטר‬ ‫עפר‬ ‫עוה"ד‬ ‫בה"כ‬ ‫ע"י‬3‫אביב‬ ‫תל‬ ,64731
‫טלפון‬035228445‫פקס‬035228446
12.‫בז"ן‬ ‫מתחם‬ ‫ייה‬ ‫וב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫המשותפת‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬
'‫מרח‬‫ביאליק‬3‫חיפה‬ ,‫עו"ד‬ ‫באמצעות‬ ,,‫קורן‬ ‫ית‬ ‫דג‬
‫טלפון‬048357246‫ומפקס‬048356213
13.‫ו‬ ‫לתכ‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬‫זבולון‬ ‫ייה‬ ‫וב‬ ‫ן‬
:‫טלפון‬ ‫רוזליס‬ ‫קרן‬ ‫עו"ד‬ ‫באמצעות‬048478155048478104
:‫פקס‬048478151
14.‫ייה‬ ‫וב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫המשותפת‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬–‫טבעון‬
‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫ככר‬1.‫ת.ד‬ ,‫טבעון‬ ,1060:‫טלפון‬049539210
,‫ו‬ ‫רומ‬ ‫עודד‬ ‫עו"ד‬ ‫כוחם‬ ‫בא‬ ‫באמצעות‬04-8625656‫פקס‬048628181
15.‫עירית‬‫שר‬‫השלום‬ ‫דרך‬ ,20‫שר‬ ,
‫דלר‬ ‫ט‬ ‫אלכס‬ ‫הדין‬ ‫עורך‬ ,‫כוחם‬ ‫בא‬ ‫באמצעות‬.‫מת.ד‬46577,‫חיפה‬
3146501‫ומפקס‬048212116
16.‫אתא‬ ‫קרית‬ ‫עירית‬
‫באמצעות‬‫מטלפון‬ ‫סגל‬ ‫איילה‬ ‫עו"ד‬04-8621147‫פקס‬048621503
‫מל‬ ‫ה‬ ‫רחוב‬2‫חיפה‬
‫משיבים‬8,9,11,12,13,14,15,16‫למען‬ ‫צורפו‬‫הזהירות‬.‫לערר‬ ‫צד‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,

3. 3
‫הלית‬ ‫מ‬ ‫עתירה‬
‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫כבד‬ ‫ה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫הליים‬ ‫מי‬ ‫ים‬ ‫יי‬ ‫לע‬ ‫המשפט‬‫ביטול‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫בזה‬ ‫מתבקש‬
‫משיבה‬ ‫החלטת‬1‫מתאריך‬‫לאש‬ ‫שהחליטה‬‫משיבה‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫רר‬2-‫את‬ ‫תוקף‬ ‫למתן‬ ‫שאשרה‬
‫חפא"ג‬ ‫ית‬ ‫תכ‬1139"‫ית‬ ‫"התכ‬ ‫להלן‬ '‫א‬‫תוך‬‫משיב‬ ‫החלטת‬ ‫של‬ ‫לרעה‬ ‫וי‬ ‫שי‬‫ה‬2,‫באמצעות‬ ‫לרבות‬
‫הסרת‬‫משיבה‬ ‫בהחלטת‬ ‫שהוטלו‬ ‫מגבלות‬ ‫צמצום‬ ‫ו/או‬2‫משיבה‬ ‫על‬3.
‫ביטול‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫כבד‬ ‫ה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫יתבקש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬‫החלט‬‫משיבה‬ ‫ת‬2‫מתאריך‬12.5.2014
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫אישור‬ ‫על‬ ‫החליטה‬ ‫שכאמור‬.
,‫"ל‬ ‫ה‬ ‫ההחלטות‬ ‫ביטול‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫יתבקש‬ ‫כבד‬ ‫ה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫סבירות‬ ‫חוסר‬ ‫מטעמי‬,‫י‬ ‫קיצו‬
,‫זרים‬ ‫שיקולים‬ ‫שקילת‬‫ת‬ ‫מ‬ ‫התעלמות‬ ‫ו/או‬ ,‫טיים‬ ‫רלוו‬ ‫ים‬ ‫תו‬ ‫איסוף‬ ‫אי‬‫ו‬‫אי‬ ,‫טיים‬ ‫רלוו‬ ‫ים‬
‫הרלו‬ ‫השיקולים‬ ‫בין‬ ‫איזון‬ ‫אי‬ ,‫טיים‬ ‫רלוו‬ ‫שיקולים‬ ‫שקילת‬‫ו‬‫טיים‬‫הולם‬ ‫משקל‬ ‫מתן‬ ‫ואי‬ ,
‫מסו‬ ‫לשיקולים‬‫ו/או‬ ‫העותרת‬ ‫י‬ ‫מטיעו‬ ‫לחלק‬ ‫התייחסות‬ ‫היעדר‬ ,‫העתירה‬ ‫בגוף‬ ‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ‫ימים‬
‫מטיעו‬‫משיבים‬ ‫י‬‫לעתירה‬–‫יוצא‬ ‫וכפועל‬-‫מקה‬ ‫ה‬ ‫בהיעדר‬ ‫לוקה‬ ‫ההחלטה‬‫סטייה‬ ,‫כדין‬ ‫שלא‬
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫שבאה‬ ‫יות‬ ‫ממדי‬30-‫ותמ‬"‫מ‬6‫טעם‬ ‫ללא‬ ‫וממילא‬ ,‫מקה‬ ‫ה‬ ‫ללא‬ ‫וזאת‬
.‫יות‬ ‫מהמדי‬ ‫סטייה‬ ‫שיצדיק‬ ‫משקל‬ ‫כבד‬
‫כבד‬ ‫ה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫על‬ ,‫ולחילופין‬ ,‫מחדש‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫הפקדת‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫יתבקש‬‫לדיון‬ ‫השבתה‬
‫משיבה‬ ‫י‬ ‫בפ‬2‫משיבה‬ ‫י‬ ‫בפ‬ ,‫ולמצער‬1,.‫העתירה‬ ‫בגוף‬ ‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ‫ושאים‬ ‫ה‬ ‫בכל‬ ‫לדיון‬
‫ימוקי‬ ‫מ‬ ‫כמתחייב‬ ‫וסף‬ ‫ו/או‬ ‫אחר‬ ‫סעד‬ ‫כל‬ ‫לעותרות‬ ‫ליתן‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫יתבקש‬ ,‫לחילופין‬ ‫או‬ ‫וסף‬ ‫ב‬
.‫העתירה‬
‫המש‬ ‫בית‬ ‫מתבקש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬‫משיבות‬ ‫את‬ ‫לחייב‬ ‫כבד‬ ‫ה‬ ‫פט‬1-7‫ובשכ"ט‬ ‫משפט‬ ‫בהוצאות‬.‫דין‬ ‫עורך‬
‫מספר‬ ‫עותרת‬ ‫תצהיר‬ ‫מצ"ב‬1‫העתירה‬ ‫לתמיכת‬–'‫א‬ ‫ספח‬ ‫כ‬.‫לעתירה‬

4. 4
‫העתירה‬ ‫ימוקי‬ ‫ואלו‬
1.‫מבוא‬
‫ה‬ ‫יי‬ ‫ע‬ ‫זו‬ ‫עתירה‬‫המשיבות‬ ‫בהחלטות‬1‫ו‬-2"‫"ההחלטות‬ ‫להלן‬ ,‫ית‬ ‫תכ‬ ‫את‬ ‫לאשר‬"‫חפא"ג‬1139'‫א‬
–/‫חפ‬1920‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ '‫א‬"‫בש‬ ‫מתחם‬ ‫ביצירת‬ ‫ה‬ ‫יי‬ ‫שע‬ ( "‫ית‬ ‫"התכ‬ ‫)להלן‬‫של‬ ‫טח‬‫כ‬-1,170
‫ם‬ ‫דו‬‫מיוחד‬ ‫תעשייה‬ ‫איזור‬ ‫עבור‬"‫"המתחם‬ ‫)להלן‬‫דלק‬ ‫לאחסון‬ ‫מיכלים‬ ‫חוות‬ ‫הקמת‬ ‫שמטרתו‬ ,
‫ואשר‬ ‫תזקיקים‬ ‫יפוק‬ ‫ו‬ ,‫ומוצריו‬ ‫גולמי‬‫וס‬ ‫ה‬ ‫מטרתו‬‫פ‬‫ת‬,‫וסף‬ ‫זיקוק‬ ‫בית‬ ‫הקמת‬ ‫ה‬ ‫ה‬ ‫והסמויה‬
‫כפי‬ ,‫עצמה‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫יות‬ ‫ממדי‬ ‫חמורה‬ ‫בסטייה‬ ‫וזאת‬ ,("‫החדש‬ ‫הזיקוק‬ ‫"בית‬ ‫להלן‬
‫שהו‬‫בתמ"א‬ ‫באה‬30‫ובתמ"מ‬6‫מקצועיות‬ ‫מעמדות‬ ‫י‬ ‫קיצו‬ ‫סבירות‬ ‫בחוסר‬ ‫גועה‬ ‫ה‬ ‫התעלמות‬ ‫תוך‬ ,
‫של‬‫משרד‬,‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬ ,‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫הג‬ ‫משרד‬ ,‫הבריאות‬‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫והוועדה‬–‫ומעמדת‬
‫מספר‬ ‫העותרת‬1‫בערר‬82/14("‫"הערר‬ ‫להלן‬ ).
‫ההחלטה‬‫ה‬‫תקבלה‬‫ב‬‫וב‬ ,‫מחטף‬‫אשר‬ ‫אופן‬‫אפלייה‬ ‫מגלם‬‫סבי‬ ‫וחוסר‬‫קיצו‬ ‫רות‬‫י‬‫רובד‬ ‫בכל‬‫כמפורט‬
‫להלן‬,‫שתוצאתן‬–‫יוצא‬ ‫כפועל‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫והגדלת‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫ביותר‬ ‫חמורות‬ ‫השלכות‬
‫שמטרתה‬ ‫למרות‬ ‫ית‬ ‫מהתכ‬–‫חזית‬ ‫וה‬ ‫המוצהרת‬–‫בזיהום‬ ‫הפחתה‬ ‫ו‬ ‫דהיי‬ ,‫הפוכה‬ ‫בדיוק‬ ‫ה‬ ‫הי‬
.‫האוויר‬
‫התקבלה‬ ‫ההחלטה‬‫דחיית‬ ‫תוך‬‫כל‬‫ה‬‫י‬ ‫טיעו‬‫ם‬‫של‬ ‫המשקל‬ ‫כבדי‬‫העותר‬‫ת‬‫בערר‬,‫התעלמות‬ ‫תוך‬
‫מקריאות‬,‫העותרת‬ ‫של‬‫ה‬‫הבריאות‬ ‫ומשרד‬ ,‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫וועדה‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫לבטל‬‫משום‬
,‫תושג‬ ‫לא‬ ‫שתכליתה‬‫ותוך‬‫הרע‬‫ה‬‫של‬ ‫מהותית‬‫החלט‬‫הו‬ ‫ת‬‫המ‬ ‫ועדה‬‫ח‬‫וזית‬-‫ו‬‫קיבוע‬‫חמורים‬ ‫כשלים‬
‫ב‬ ‫ומטרידים‬‫החלטה‬,‫ים‬ ‫וסיכו‬ ‫זיהום‬ ‫שיגדיל‬ ‫באופן‬-‫ב‬‫ומקת‬ ‫מ‬ ‫לא‬ ‫סטייה‬-‫מ‬‫ה‬‫יות‬ ‫מדי‬‫כפי‬
‫ב‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫שבאה‬‫תמ"א‬30.
-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫לעררים‬ ‫ה‬ ‫המש‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫העתק‬1‫חפא‬ ‫ית‬ ‫תכ‬ ‫ושא‬ ‫ב‬ ‫בעררים‬"‫ג‬1139
‫א‬'‫מצורף‬‫ספח‬ ‫כ‬'‫ב‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
-‫ה‬‫חפא"ג‬ ‫ית‬ ‫תכ‬ ‫יין‬ ‫לע‬ ,‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫וועדה‬ ,‫גדויות‬ ‫להת‬ ‫ה‬ ‫המש‬ ‫וועדת‬ ‫החלטת‬ ‫עתק‬
1139‫מצורף‬ , '‫א‬‫ספח‬ ‫כ‬'‫ג‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
-‫מסמ‬ ‫העתקי‬‫חפא‬ ‫ית‬ ‫תכ‬ ‫כי‬"‫ג‬1139'‫א‬‫מצורפים‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫ון‬ ‫ותק‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫תשריט‬ ‫לרבות‬
‫ספח‬ ‫כ‬'‫ד‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
-‫העתק‬'‫מס‬ ‫העותרות‬ ‫של‬ ‫הערר‬ ‫כתב‬1-‫ספחיו‬ ‫על‬‫מצורף‬‫ה‬ ‫ספח‬ ‫כ‬'‫זו‬ ‫לעתירה‬
-‫הערה‬-.‫אחרת‬ ‫צוין‬ ‫אם‬ ‫אלא‬ ,‫הח"מ‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוספו‬ ‫זו‬ ‫בעתירה‬ ‫ההדגשות‬ ‫כל‬

5. 5
2.‫לעתירה‬ ‫הצדדים‬
1.'‫מס‬ ‫העותרת‬1,‫אל‬,‫ווה‬ ‫ה‬,‫חיפה‬ ‫העיר‬ ‫תושבת‬‫ה‬ ‫הי‬‫ושאים‬ ‫ב‬ ‫מקצועית‬ ‫מומחיות‬ ‫בעלת‬
‫בעלת‬ ,‫העתירה‬ ‫שוא‬‫בביולוג‬ ‫ראשון‬ ‫תואר‬‫יה‬‫יון‬ ‫מהטכ‬‫באפידמיולוגיה‬ ‫י‬ ‫ש‬ ‫ותואר‬‫חיפה‬ ' ‫מאו‬,
‫ב‬‫מומחיות‬‫סביבתי‬‫ת‬‫הגישה‬ ‫העותרת‬ .‫למשיבה‬1‫גדות‬ ‫הת‬,‫ית‬ ‫לתכ‬‫וכן‬‫את‬‫ערר‬82/14‫על‬
‫מתאריך‬ ‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫החלטת‬12.5.2014‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫לאשר‬.
‫פעלה‬ ‫העותרת‬‫והן‬ ,‫עצמה‬ ‫עבור‬ ‫הן‬,"‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫"אמהות‬ ‫ארגון‬ ‫כמרכזת‬
‫ה‬ ‫המו‬‫מע‬‫ל‬12,000‫את‬ ‫ולעצור‬ ‫באזור‬ ‫והזיהומים‬ ‫ים‬ ‫הסיכו‬ ‫את‬ ‫להסיר‬ ‫שמטרתו‬ ‫תושבים‬
.‫הפטרוכימי‬ ‫הפיתוח‬ ‫יות‬ ‫תכ‬
3.'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫היא‬,‫לעררים‬ ‫ה‬ ‫המש‬ ‫ועדת‬‫הארצי‬ ‫המועצה‬ ‫של‬‫קיבלה‬ ‫אשר‬ ,‫יה‬ ‫וב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫ת‬
‫ביולי‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫ההחלטה‬ ‫את‬2016.‫הערר‬ ‫כתב‬ ‫הגשת‬ ‫לאחר‬ ‫תיים‬ ‫כש‬ ,
4.'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫היא‬,‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬‫אשר‬‫ה‬ ‫לראשו‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫החליטה‬‫במאי‬
2014.
5.'‫מס‬ ‫המשיבה‬3,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫יזמית‬ ‫היא‬,‫במתחם‬ ‫הזכויות‬ ‫ובעלת‬‫תש"ן‬ ,‫הממשלתית‬ ‫החברה‬.
6.‫המשיב‬'‫מס‬4‫הוא‬‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬‫אשר‬ ,‫שהוכן‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫את‬ ‫בחן‬
‫המשיבה‬ ‫ידי‬ ‫על‬3‫למשיבות‬ ‫הגיש‬ ‫ואשר‬ ,‫מטעמה‬ ‫מי‬ ‫ו/או‬ ,1‫ו‬-2‫עמדה‬ ‫יירות‬ ‫ו/או‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬
‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫היו‬ ‫שאמורים‬ ,‫מקצועיים‬‫משיבות‬ ‫החלטות‬1‫ו‬-2‫ו/או‬ ,‫מהם‬ ‫התעלמו‬ ‫אלמלא‬
‫הרא‬ ‫המשקל‬ ‫את‬ ‫להם‬ ‫ו‬ ‫ת‬ ‫אלמלא‬.‫להם‬ ‫לתת‬ ‫צריך‬ ‫שהיה‬ ‫וי‬
7.'‫מס‬ ‫המשיב‬5‫הוא‬‫הבריאות‬ ‫משרד‬‫הי‬ ‫אשר‬ ,‫ל‬ ‫צד‬ ‫ה‬‫ו‬ ,‫הערר‬ ‫ועדות‬ ‫ישיבות‬‫יירות‬ ‫הגיש‬ ‫אשר‬
‫משיבות‬ ‫ע"י‬ ‫הראוי‬ ‫המשקל‬ ‫יתן‬ ‫לא‬ ‫להם‬ ‫שגם‬ ,‫דעתת‬ ‫וחוות‬ ‫עמדה‬1‫ו‬-2.
8.'‫מס‬ ‫המשיבה‬6-‫היא‬‫חיפה‬ ,‫יה‬ ‫ולב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬‫אשר‬ ,‫של‬ ‫טרס‬ ‫לאי‬ ‫יגוד‬ ‫ב‬ ‫פעלה‬
‫תושביה‬‫קידמ‬‫"ל‬ ‫ה‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫ה‬‫תושביה‬ ‫של‬ ‫טרס‬ ‫לאי‬ ‫יגוד‬ ‫ב‬ ‫ופעלה‬ ,
9.‫המשיב‬'‫מס‬7–‫הוא‬,‫והמים‬ ‫רגיה‬ ‫הא‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫כי‬ ‫הודה‬ ‫אשר‬ ,‫ט‬ ‫טרס‬ ‫אי‬ ‫ו‬ ‫הי‬
‫הגדלה‬ ‫לרבות‬ ,‫דלקים‬ ‫מוצרי‬ ‫של‬ ‫וספת‬ ‫ייצוא‬ ‫תעשיית‬ ‫לליבת‬ ‫תשתית‬ ‫ליצור‬ ‫אמורה‬
‫הסכם‬ ‫לפי‬ ‫ואשר‬ ,‫והיצור‬ ‫האחסון‬ ‫פחי‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬‫עם‬ ‫ערך‬ ‫ש‬‫תח‬ ‫ב‬ ‫מחזיק‬ ,‫תש"ן‬ ‫חברת‬
."‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫במתחם‬ ‫משמעותי‬,‫והגז‬ ‫הדלק‬ ‫הל‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫אגף‬ ‫קיים‬ ‫במשרד‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫הדלק‬ ‫במשק‬ ‫תחרותיות‬ ‫לעודד‬ ‫שמטרתו‬–‫למטרתה‬ ‫יגוד‬ ‫ב‬ ‫הקלעים‬ ‫מאחורי‬ ‫פועל‬ ‫ולכן‬
‫תחליף‬ ‫יהווה‬ ‫לא‬ ,‫החדש‬ ‫שהמתחם‬ ,‫לכך‬ ‫להביא‬ ‫מטרתו‬ ,‫למעשה‬ ‫והלכה‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫המוצהרת‬
‫למתחמים‬‫הקי‬‫י‬‫אלא‬ ,‫מים‬–.‫להם‬ ‫יתווסף‬
10.'‫מס‬ ‫המשיב‬8‫הוא‬ ,‫האוצ‬ ‫משרד‬.‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫העתקת‬ ‫במימון‬ ‫אחריות‬ ‫לו‬ ‫קיימת‬ ‫אשר‬ ,‫ר‬
11.'‫מס‬ ‫המשיב‬10‫ה‬ ,‫ממשלתית‬ ‫חברה‬ ‫ו‬ ‫י‬,‫ורותיה‬ ‫בצי‬ ‫אשר‬‫זורמים‬‫דלק‬ ‫מוצרי‬‫היתר‬ ‫בין‬ ,
‫מ‬‫הזיקוק‬ ‫בית‬ ‫אל‬ ‫חיים‬ ‫קרית‬ ‫ל‬ ‫טרמי‬‫ב‬,‫חיפה‬‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫לאזור‬ ‫ומאשקלון‬.‫קצ"אא‬‫ת‬ ‫מאחס‬
‫ב‬‫באשקלון‬ ‫שברשותה‬ ‫שטח‬-‫של‬ ‫גדולות‬ ‫כמויות‬,‫סט‬ ‫ד‬ ‫קו‬‫גם‬ ‫)ובעתיד‬ "‫"תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫המופק‬

6. 6
,‫יו‬ ‫פ‬ ‫כשעל‬ ("‫"לוויתן‬ ‫ממאגר‬‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫מגבלה‬ ‫ובהיעדר‬‫העותרת‬ ‫י‬ ‫טיעו‬ ‫חרף‬–‫לעבור‬ ‫עשוי‬
."‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫לחוות‬ ‫גם‬ ‫ומשם‬ ‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫אל‬ ‫סט‬ ‫ד‬ ‫קו‬ ‫ה‬ ‫ממ‬
12.'‫מס‬ ‫המשיב‬10‫הוא‬‫מפרץ‬ ‫אזור‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬‫חיפה‬‫מצויות‬ ‫בסמכותו‬ ‫אשר‬ ,‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫הג‬ ,
‫בין‬ ,‫בעבר‬ ‫טיות‬ ‫רלוו‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫תן‬ ‫ואשר‬ ,‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫יות‬ ‫העירו‬ ‫יטור‬ ‫ה‬ ‫ות‬ ‫תח‬ ‫מרבית‬
‫היתר‬‫למש‬‫יבות‬1‫ו‬-2‫המשיב‬ ‫העלה‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ .11‫חש‬‫אל‬ ‫מהמתחם‬ ‫מזהמים‬ ‫לפליטות‬ ‫כבד‬ ‫ש‬
.‫הסמוכות‬ ‫הערים‬
13.'‫מס‬ ‫המשיב‬11‫הם‬ ,,‫בז"ן‬ ,‫פט‬ ‫ל‬ ‫הזיקוק‬ ‫בתי‬‫אשר‬‫בהחלטה‬‫חפא"ג‬ ‫ית‬ ‫תכ‬ ‫לאישור‬1200‫של‬ '‫ב‬
‫המשיבה‬1,‫בסעיף‬ ‫קבע‬155‫יזוקק‬ ‫סט‬ ‫ד‬ ‫קו‬ ‫כי‬ ,‫הזיקוק‬ ‫בבתי‬‫שבבעלותם‬.
14.'‫מס‬ ‫המשיבה‬12‫היא‬ ,,‫בז"ן‬ ‫מתחם‬ ‫יה‬ ‫ולב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫המשותפת‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬‫אשר‬‫בשטח‬
.‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מצויה‬ ‫סמכותה‬
15.'‫מס‬ ‫המשיבה‬13‫היא‬ ,,‫זבולון‬ ‫ייה‬ ‫ולב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬‫ה‬ ‫תהיי‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫פליטות‬ ‫אשר‬
.‫בה‬ ‫כללים‬ ‫ה‬ ‫הישובים‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫בעלות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬14‫היא‬‫טבעון‬ ,‫יה‬ ‫ולב‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫המשותפת‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬,‫היא‬ ‫גם‬ ‫אשר‬
‫בתחומיה‬ ‫שכן‬ ,‫טית‬ ‫טרס‬ ‫אי‬,‫אלרועי‬ ‫חוות‬ ‫ממוקמת‬.‫סט‬ ‫ד‬ ‫קו‬ ‫גם‬ ‫יאוחסן‬ ‫שם‬ ‫ואשר‬
16.'‫מס‬ ‫המשיבה‬15,‫היא‬‫שר‬ ‫עיריית‬‫י‬ ‫בתכ‬ ‫גובלת‬ ‫אשר‬ ‫עיר‬ ,‫ית‬ ‫מהתכ‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫ואשר‬ ‫ת‬
.‫המתחם‬ ‫פיצות‬ ‫מ‬ ‫ים‬ ‫הסיכו‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫בה‬ ‫רחבים‬ ‫אזורים‬ ‫אל‬ ‫מגיע‬
17.'‫מס‬ ‫המשיבה‬16,‫היא‬‫אתא‬ ‫קרית‬ ‫עירית‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫ואשר‬ ‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫גובלת‬ ‫אשר‬ ‫עיר‬ ,
.‫המתחם‬ ‫פיצות‬ ‫מ‬ ‫ים‬ ‫הסיכו‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫בה‬ ‫רחבים‬ ‫אזורים‬ ‫אל‬ ‫מגיע‬ ‫ית‬ ‫מהתכ‬
3.‫עובדתי‬ ‫רקע‬
1‫הי‬ ‫העותרת‬ .‫ה‬‫כ‬ ‫והן‬ ,‫עצמה‬ ‫בשם‬ ‫עותרת‬‫ציג‬‫ואבות‬ ‫"אמהות‬ ‫ארגון‬ ‫במסגרת‬ ‫הפועלות‬ ,‫ציבור‬ ‫ת‬
"‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬,."‫החופים‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫הישראלי‬ ‫"הפורום‬ ‫ועמותת‬
"‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫"אמהות‬–‫מעל‬ ‫ה‬ ‫המו‬ ‫קבוצה‬ ‫היא‬12,000‫ואשר‬ ‫תושבים‬
‫והסיכו‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫למטרה‬ ‫שמה‬,‫וסף‬ ‫וב‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫הקיימים‬ ‫החמורים‬ ‫ים‬
‫באזור‬ ‫הפטרוכימיים‬ ‫המפעלים‬ ‫להרחבת‬ ‫יות‬ ‫התוכ‬ ‫את‬ ‫לעצור‬–‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫בכדי‬
.‫באזור‬ ‫הפגועה‬
2‫על‬ ‫הצביעו‬ ‫שהעותרות‬ ‫ולאחר‬ , ‫הליכים‬ ‫מיצוי‬ ‫לאחר‬ ‫באה‬ ‫ן‬ ‫ד‬ ‫העתירה‬ .‫של‬ ‫ארוכה‬ ‫שרשרת‬
‫כשלים‬‫פלו‬ ‫ש‬‫ובראש‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫באישור‬‫החמרת‬ ‫ן‬,‫הציבור‬ ‫בבריאות‬ ‫הפגיעה‬‫הזיהום‬ ‫מצב‬ ‫הרעת‬
‫הקיים‬‫הקיים‬ ‫מבמצב‬ ‫יותר‬ ‫מזהמים‬ ‫חומרים‬ ‫אחסון‬ ‫ו/או‬ ‫אחסון‬ ‫כפלי‬ ‫באמצעות‬,‫החמרת‬
‫הבטיחותיים‬ ‫ים‬ ‫הסיכו‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫כי‬ ,‫העותרות‬ ‫ו‬ ‫טע‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫ישובים‬ ‫של‬ ‫רחבת‬ ‫בסביבה‬

7. 7
‫ציבורית‬ ‫גדות‬ ‫הת‬ ‫מבלי‬ ‫להקים‬ ‫מאפשרת‬–‫פטרוכימ‬ ‫מפעלים‬ / ‫חדש‬ ‫זיקוק‬ ‫בית‬‫ליתן‬ ‫מבלי‬ ,‫יים‬
.‫גד‬ ‫להת‬ ‫לציבור‬ ‫אפשרות‬
3.‫ב‬‫קבע‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫הוראות‬:
‫חלקן‬ ,‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫המצויות‬ ‫ות‬ ‫יש‬ ‫דלק‬ ‫מיכלי‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫ה‬ ‫מע‬ ‫לתת‬ ‫אמורה‬ ‫זו‬ ‫ית‬ ‫"תכ‬
‫חוות‬ ,‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫ל‬ ‫הטרמי‬ ‫חוות‬ :‫ם‬ ‫הי‬ ‫ו‬ ‫שיפו‬ ‫הארתים‬ .‫הבריטי‬ ‫דט‬ ‫המ‬ ‫מתקופת‬ ‫עוד‬
‫ממתחם‬ ‫וכן‬ ,‫טבעון‬ ‫בקרית‬ ‫המצויה‬ ‫אלרואי‬‫ה‬20-,‫חיפה‬ ‫מל‬ ‫בתחום‬ ‫המצוי‬ ‫האקרס‬
‫פחי‬ ‫להעתקת‬ ‫ואפשרות‬ ‫ה‬ ‫מע‬ ‫יתן‬ ,‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ‫בחוות‬ ‫האחסון‬ ‫פח‬ .‫בשלבים‬ ‫שתועתק‬
.‫שמן‬ ‫בחוף‬ ‫הדלק‬ '‫חב‬ ‫של‬ ‫המיכלים‬ ‫מחוות‬ ‫האחסון‬
‫מפורטת‬ ‫ברמה‬ ,‫מיוחדת‬ ‫לתעשיה‬ ‫הקרקע‬ ‫יעוד‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫זו‬ ‫ית‬ ‫תכ‬ ‫של‬ ‫מטרותיה‬
‫זכויו‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ,‫מיתארית‬‫ע‬ ‫השמירה‬ ‫בדבר‬ ‫הוראות‬ ‫לקבוע‬ ,‫יה‬ ‫הב‬ ‫ת‬"....‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫ל‬
4.‫הת‬‫כ‬‫ית‬‫ביום‬ ‫להפקדה‬ ‫תפרסמה‬22.11.2013‫הוגשו‬ .‫לה‬9‫גדויות‬ ‫הת‬,‫משרד‬ ‫של‬ ‫היתר‬ ‫בין‬
‫וגם‬ '‫וכו‬ ,‫חיפה‬ ‫עירית‬ ,‫קצ"אא‬ ,‫התשתיות‬‫ביום‬ ‫שהוגשה‬ ,‫הח"מ‬ ‫גדות‬ ‫הת‬18.2.2014.
‫ה‬‫ית‬ ‫תכ‬–"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬-‫חפא"ג‬9113'‫א‬
5."‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫ית‬ ‫תכ‬‫כ‬ ‫של‬ ‫כשטח‬ ‫על‬ ‫משתרעת‬–1,170‫כ‬ ‫מהם‬ ,‫ם‬ ‫דו‬–630‫כ"אזור‬ ‫מים‬ ‫דו‬
‫ותזקיקיו‬ ‫גולמי‬ ‫פט‬ ‫של‬ ‫מיכלים‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מייעדת‬ ‫שם‬ ,"‫מיוחדות‬ ‫חיות‬ ‫ה‬ ‫עם‬ ‫מיוחד‬ ‫תעשיה‬‫גם‬ ‫כמו‬
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫הוראות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ,‫יפוק‬ ‫אתר‬-‫תשתית‬‫לשם‬ ‫וצרת‬ ‫ה‬‫בקרית‬ ‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫העתקת‬
‫חי‬‫אלרואי‬ ,‫ים‬–‫ובמתחם‬ ,‫טבעון‬20‫אייקר‬‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫כלולים‬ ,‫וסף‬ ‫ב‬ .‫ס‬-50‫פסולת‬ ‫לאתר‬ ‫מים‬ ‫דו‬–
‫למשריפה‬ ‫לימים‬ ‫להפוך‬ ‫שעתיד‬‫)לפי‬‫ובמבר‬ ‫מ‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫החלטת‬2014‫פסולת‬ ‫שאתרי‬ ‫כך‬ (
"‫"תרמיים‬ ‫ים‬ ‫למתק‬ ‫להפוך‬ ‫יוכלו‬‫כך‬ ‫על‬ ‫וסף‬ .‫משריפות‬ ‫קרי‬ ,–‫ית‬ ‫התכ‬ ‫כוללת‬‫כ‬ ‫עוד‬–300‫ם‬ ‫דו‬
‫"אזור‬‫תע‬‫תש"ן‬ ‫ציגי‬ ‫הצהרת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אשר‬ ,"‫בעתיד‬ ‫מפורט‬ ‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫מיוחד‬ ‫שייה‬–‫למשרד‬ ‫יועד‬
.‫פטרוכימיים‬ ‫מפעלים‬ ‫הקמת‬ ‫לשם‬ ‫התשתיות‬
6.‫ר‬ ‫בשמות‬ ‫התגלגלה‬ ‫ית‬ ‫התכ‬‫ש‬ ‫לכך‬ ‫עדות‬ ‫קיימת‬ .‫וכחית‬ ‫ה‬ ‫תה‬ ‫ומתכו‬ ‫לשמה‬ ‫שהגיעה‬ ‫עד‬ ‫בים‬‫פתחה‬
‫אחר‬ ‫בשם‬‫התשעים‬ ‫ות‬ ‫בש‬ ‫עוד‬‫קראה‬ ‫)אז‬1139,‫מכן‬ ‫לאחר‬ .(‫/ג‬‫ס‬ ‫ו‬ ‫פתחה‬‫גרה‬‫שוב‬-‫בשם‬‫חפא"ג‬
1139‫ולבסוף‬–‫ביום‬ ‫פתחה‬1.8.2001‫חפא"ג‬ :‫וכחי‬ ‫ה‬ ‫בשמה‬1139.'‫א‬
7.‫ת‬ ‫מש‬ ‫החל‬2002‫יי‬ ‫בע‬ ‫תקיימו‬ ,‫המשיבה‬ ‫במסגרת‬ ‫ים‬ ‫דיו‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫ן‬2.‫אך‬‫חפא‬ ‫מסמכי‬"‫ג‬1139'‫א‬
‫מסמכים‬ ‫בהם‬ ‫הכילו‬‫ים‬ ‫לסיכו‬ ‫וגעים‬ ‫ה‬–‫ורק‬ ‫אך‬‫מחלקו‬‫המתחם‬ ‫של‬,‫החלק‬‫חוות‬ ‫תקום‬ ‫בו‬
‫המיכלים‬‫ה‬ ‫ועמדת‬‫יפוק‬‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫בעבור‬ ‫ים‬ ‫סיכו‬ ‫בסקרי‬ ‫היה‬ ‫מדובר‬ .,‫ול‬‫ים‬ ‫הסיכו‬ ‫יין‬ ‫ע‬
.‫הבטיחותיים‬‫יין‬ ‫לע‬‫הוגשו‬ ,‫אלו‬ ‫סקרים‬‫של‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬‫המשיבה‬6‫המשיבה‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,4.

8. 8
‫להדגיש‬ ‫חשוב‬-‫המרשתת‬ ‫בדרך‬ ‫לציבור‬ ‫הוצגו‬ ‫לא‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫הפקדת‬ ‫בשעת‬–‫ל‬ ‫ים‬ ‫הסיכו‬ ‫סקרי‬‫יין‬ ‫ע‬
‫ים‬ ‫והסיכו‬ ‫לאוויר‬ ‫הפליטות‬‫הטיעון‬ ‫זכות‬ ‫משמעותית‬ ‫פגעה‬ ‫בכך‬ .‫ם‬ ‫תוכ‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫שיוכלו‬ ‫בכדי‬
‫אויר‬ ‫לזיהום‬ ‫הוכחה‬ ‫בו‬ ‫הכיל‬ ,‫לדוגמה‬ ‫לאוויר‬ ‫הפליטות‬ ‫סקר‬ ‫שכן‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫גד‬ ‫כ‬ ,‫הרחב‬ ‫הציבור‬ ‫של‬
.‫ית‬ ‫התכ‬ ‫בסביבת‬ ‫רחבים‬ ‫אזורים‬ ‫על‬ ‫וישפיע‬ ‫ית‬ ‫מהתכ‬ ‫בע‬ ‫שי‬ ‫רב‬
8.‫המשיבה‬ ‫החלטת‬2:‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫לאשר‬
‫ביום‬12.5.2014‫התקיים‬‫דיון‬‫משיבה‬ ‫אצל‬2‫המשיבה‬ ‫ית‬ ‫בתוכ‬ ,3‫גדות‬ ‫הת‬ ‫ה‬ ‫דו‬ ‫שבו‬ ,
‫העותר‬‫ו‬‫מאפשרת‬ ‫ית‬ ‫התוכ‬ ‫כי‬ ‫ו‬ ‫טע‬ ‫העותרות‬ .‫ת‬‫אזרחית‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫בסמיכות‬-‫לה‬ ‫פתח‬‫גדלת‬
‫אחסון‬–‫ויצירת‬‫חדש‬ ‫תעשייה‬ ‫אזור‬,‫פיצים‬ ‫ו‬ ‫דליקים‬ ‫פט‬ ‫מוצרי‬ ‫ו‬ ‫יאוחס‬ ‫בו‬‫בסמיכות‬ ‫זאת‬ ‫כל‬
‫החו‬ ‫בהיקף‬ ‫סיכון‬ ‫מהווה‬ ‫הוא‬ ‫כבר‬ ‫אשר‬ ‫לאזור‬‫ובאופן‬ ,‫שבו‬ ‫ים‬ ‫המסוכ‬ ‫מרים‬‫אשר‬‫מייצר‬
‫מיטיבה‬ ‫ה‬ ‫אי‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫כי‬ ,‫טען‬ ‫עוד‬ .‫האזור‬ ‫לתושבי‬ ‫חמורים‬ ‫ובטיחותיים‬ ‫בריאותיים‬ ‫ים‬ ‫סיכו‬
‫התושבים‬ ‫את‬ ‫מעמידה‬ ‫ואף‬ ‫כלל‬‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫בסיכון‬.‫כן‬ ‫י‬ ‫לפ‬ ‫מאשר‬‫של‬ ‫ות‬ ‫טע‬ ‫ו‬ ‫טע‬ ,‫במקביל‬
‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬-‫בריכוז‬ ‫לעלייה‬ ‫החשש‬ ‫יין‬ ‫לע‬‫ב‬ ‫המסרטן‬ ‫המזהם‬,‫זן‬‫הישובים‬ ‫בקרבת‬
‫הסמוכ‬‫שמהווה‬ ‫באופן‬ ,‫הייחוס‬ ‫לערכי‬ ‫מעל‬ ‫חריגות‬ ‫לו‬ ‫קיימות‬ ‫כי‬ ‫התברר‬ ,‫דאז‬ ‫כבר‬ ‫אשר‬ ,‫ים‬
.‫הציבור‬ ‫בבריאות‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬
9.,‫גדות‬ ‫ההת‬ ‫במהלך‬ ‫שהועלו‬ ‫משקל‬ ‫כבדי‬ ‫ים‬ ‫טיעו‬ ‫בדקו‬ ‫ש‬ ‫ומבלי‬ ,‫היום‬ ‫באותו‬ ‫עוד‬‫אושרה‬
‫ית‬ ‫התכ‬‫האוויר‬ ‫יין‬ ‫לע‬ ‫הסתייגויות‬ ‫תוך‬ ,.‫חי‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬‫ק‬ ,‫פה‬‫של‬ ‫חלקן‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫יבלה‬
,‫גדויות‬ ‫ההת‬.‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫ואישרה‬"‫מצ‬‫ב‬‫ספח‬ ‫ב‬‫ו‬'-.‫גדות‬ ‫ההת‬ ‫ועדת‬ ‫תמליל‬
10.'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫מטעם‬ ‫שהוגש‬ ‫הערר‬1‫הערר‬ ‫והליכי‬
‫ביום‬21.7.2014‫בקשת‬ ‫הוגשה‬‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫על‬ ‫ה‬ ‫לממו‬ ‫לערור‬ ‫רשות‬‫מסוגיות‬ ‫ההתעלמות‬ ‫בשל‬ ,
.‫בהחלטה‬ ‫משקל‬ ‫כבדות‬‫התקיימה‬ ‫כי‬ ‫התריעה‬ ‫העותרת‬‫טיים‬ ‫רלוו‬ ‫משיקולים‬ ‫התעלמות‬–‫כגון‬
‫מצר‬ ‫היווצרות‬‫וסביבתית‬ ‫בטיחותית‬ ‫מסוכן‬ ‫ף‬‫אדיר‬‫בהיקפו‬-‫אזורי‬ ‫בקרבת‬‫תהיה‬ ‫כי‬ ,‫מגורים‬
‫ולא‬ ‫בפליטות‬ ‫עליה‬‫פליטות‬ ‫צמצום‬‫סטים‬ ‫ד‬ ‫הקו‬ ‫כי‬ ,‫ויגיע‬ ‫הגז‬ ‫במאגרי‬ ‫מצא‬ ‫ש‬ ‫פט‬ ‫של‬ ‫סוג‬ ,
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫לזיקוק‬-‫יאוחסן‬‫פי‬ ‫וה‬ ‫הזיהום‬ ‫הגדלת‬ ‫תוך‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬‫מהוה‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫כי‬ ,‫צות‬
‫איום‬‫יה‬ ‫סיכו‬ ‫בשל‬ ‫האזור‬ ‫תושבי‬ ‫על‬-.‫ועוד‬ ,‫אסון‬ ‫למגה‬ ‫הסיכון‬ ‫ובעיקר‬‫מצ"ב‬‫ז‬ ‫ספח‬ ‫כ‬'
.‫לעתירה‬
11.‫ביום‬27.8.2014‫הוגש‬‫תש"ן‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫ערר‬‫)ערר‬78/14(,‫אשר‬‫הועדה‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫תקף‬
‫המחוזית‬‫כי‬ ‫ה‬ ‫וטע‬ ,‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לגבי‬ ‫שקבעה‬ ‫המגבלות‬ ‫יין‬ ‫לע‬"‫מ‬ ‫כה‬ ‫בשלב‬ ‫יתן‬ ‫לא‬‫אוחר‬
‫חדש‬ ‫תסקיר‬ ‫יחייבו‬ ‫אשר‬ ‫ויים‬ ‫שי‬ ‫לדרוש‬"'‫)ס‬60‫כי‬ ,("‫פליטות‬ ‫להגבלת‬ ‫בדין‬ ‫יסוד‬ ‫כל‬ ‫אין‬
'‫)ס‬ "‫אחרים‬ ‫"מפעלים‬ ‫של‬ ‫מותרות‬ ‫פליטות‬ ‫בשל‬ ,‫ממפעל‬ ‫מותרות‬85(‫לפלוט‬ ‫לה‬ ‫תן‬ ‫שי‬ ‫כך‬

9. 9
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫בסביבת‬ ‫המצויים‬ ‫בגורמים‬ ‫להתחשב‬ ‫מבלי‬ ‫מזהמים‬.‫כן‬ ‫כמו‬‫יין‬ ‫לע‬ ‫עררה‬ ,‫וי‬ ‫פי‬‫חוות‬
‫שמן‬ ‫חוף‬–‫וה‬‫כ‬) ‫פרד‬ ‫שטח‬ ‫בתא‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫במתחם‬ ‫ללתה‬‫ספח‬ ‫להלן‬ ‫ראו‬_‫ח‬1(
12.‫ביום‬2.9.2014‫הוגש‬‫ערר‬‫העותרת‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫אישור‬ ‫על‬‫)ערר‬82/14(.‫הערר‬‫תקף‬‫ה‬‫י‬‫ים‬ ‫שו‬ ‫בטים‬
‫בהחלטה‬–‫זיהום‬ ‫על‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫השלכות‬ ‫בדיקת‬ ‫יין‬ ‫לע‬ ‫טיים‬ ‫רלוו‬ ‫שיקולים‬ ‫של‬ ‫הכללתם‬ ‫אי‬
‫הגיאו‬ ‫יין‬ ‫לע‬ ‫טיים‬ ‫רלוו‬ ‫שיקולים‬ ‫שקילת‬ ‫אי‬ ,‫האוויר‬‫לוגי‬–‫ש‬ ‫כך‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫י‬ ‫מתק‬‫יעמדו‬ ‫לא‬
‫אדמה‬ ‫ברעידות‬‫לפיצוצים‬ ‫המצרפי‬ ‫הסיכון‬ ‫שקילת‬ ‫אי‬ ,-‫בשטח‬ ‫גפ"ם‬ ‫חוות‬ ‫הימצאות‬ ‫בשל‬
‫ית‬ ‫התכ‬–‫בהיקף‬‫אחסון‬‫ה‬ ‫הטמ‬ ‫ומבלי‬ "‫אתא‬ ‫"קרית‬ ‫בחוות‬ ‫כיום‬ ‫מהקיים‬ ‫יותר‬ ‫משמעותי‬
‫תחתית‬,‫ועוד‬(‫ותזקיקיו‬ ‫פט‬ /‫סט‬ ‫ד‬ ‫מעובה+קו‬ ‫י‬ ‫פחמימ‬ ‫גז‬ ‫טון‬ ‫אלפי‬ ‫)עשרות‬.
13.‫ביום‬6.1.2015‫תש"ן‬ ‫תגובת‬ ‫שלחה‬-‫ווה‬ ‫לערר‬82/14‫לבטל‬ ‫ביקשה‬ ,‫תש"ן‬ .‫לפחות‬12
‫מיטיבים‬ ‫סעיפים‬‫ל‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫קבעה‬ ‫אשר‬‫ו‬ ‫הח"מ‬ ‫גדות‬ ‫הת‬ ‫אחר‬‫חיפ‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬,‫ה‬
‫סעיף‬ ‫לרבות‬1.3‫בדבר‬‫המתקן‬ ‫גדר‬ ‫על‬ ‫טר‬ ‫ל‬ ‫הצורך‬-‫וכי‬ ,‫פליטותיו‬ ‫את‬‫ל‬ ‫אסור‬‫האוויר‬ ‫איכות‬
‫הסביבה‬ ‫מערכי‬ ‫לחרוג‬‫ח‬ ‫של‬‫קי‬ ‫אוויר‬ ‫וק‬–‫המתקן‬ ‫לגדר‬ ‫ומחוץ‬ ‫בצמוד‬‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫יעד‬ ‫.....ומערכי‬
‫לגבול‬ ‫הסמוכות‬ ‫או‬ ‫החווה‬ ‫לכיוון‬ ‫י‬ ‫העירו‬ ‫הפיתוח‬ ‫בגבול‬ ‫לחוות‬ ‫הסמוכות‬ ‫המגורים‬
‫ית‬ ‫התכ‬"....‫להלן‬ ‫)ראו‬_'‫ח‬ ‫ספח‬2.(
14.‫ביום‬15.1.2015‫חתם‬‫מטעם‬ ‫מכתב‬‫התשתיו‬ ‫משרד‬‫רגיה‬ ‫והא‬ ‫ת‬‫כי‬ ‫במפורש‬ ‫כתב‬ ‫בו‬ ,
"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬‫להיות‬ ‫צפויה‬‫המשרד‬ ‫ולכן‬ ,‫בארץ‬ ‫והחשובים‬ ‫מהגדולים‬ ‫רגיה‬ ‫א‬ ‫מתקן‬
‫סביבתו‬ ‫על‬ ‫וספות‬ ‫מגבלות‬ ‫יטיל‬ ‫שלא‬ ‫לקביעה‬ ‫גד‬ ‫מת‬‫גד‬ ‫מת‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫כי‬ ,‫כתב‬ ‫עוד‬ .
,‫בהיר‬ ‫בצבע‬ ‫פט‬ ) ‫סט‬ ‫ד‬ ‫קו‬ ‫אחסון‬ ‫שיאסר‬ ‫לקביעה‬‫ש‬ ,‫במיוחד‬ ‫ומזהם‬ ‫פיץ‬ ‫ו‬ ‫הי‬ ‫אשר‬‫מופק‬
‫מסחריות‬ ‫בכמויות‬ ‫הישראליים‬ ‫הגז‬ ‫ממאגרי‬–‫וש‬‫מיועד‬ ‫ו‬ ‫הי‬‫לזיקוק‬‫מוצר‬ ‫שזה‬ ‫משום‬ ,(
‫רגיה‬ ‫א‬" ‫להפוך‬ ‫גם‬ ‫ויכול‬ ‫חיפה‬ ‫הזיקוק‬ ‫בית‬ ‫את‬ ‫לשמש‬ ‫יכול‬ ‫אשר‬ ,‫לגיטימי‬‫לייצוא‬ ‫מקור‬
‫ישראלי‬)‫להלן‬ ‫ראו‬‫ספח‬ ‫כ‬.('‫ט‬‫משיבה‬ ‫מטעם‬ ‫וספת‬ ‫עמדה‬7‫מצורפת‬ ,.'‫י‬ ‫ספח‬ ‫כ‬
15.‫יום‬19.2.20151‫גדויות‬ ‫להת‬ ‫ה‬ ‫המש‬ ‫בוועדת‬ ‫הראשון‬ ‫הדיון‬ ‫תקיים‬–‫הא‬ ‫במועצה‬‫ון‬ ‫לתכ‬ ‫רצית‬
) ‫תש"ן‬ ‫של‬ ‫הערר‬ ‫הוצג‬ :,‫יה‬ ‫ולב‬78/14‫ה‬ ‫טע‬ ‫ציגותה‬ ‫באמצעות‬ ‫תש"ן‬ .(‫כי‬‫להגביל‬ ‫מקום‬ ‫אין‬
‫א‬‫וכי‬ ,‫ותיה‬ ‫שכ‬ ‫בשל‬ ‫פליטותיה‬ ‫ת‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫שטח‬ ‫בתוך‬ ‫להפקיע‬ ‫חוקי‬ ‫זה‬ ‫אין‬–‫לשם‬‫העתקת‬
.‫שמן‬ ‫מחוף‬ ‫הפרטיות‬ ‫החוות‬‫חוות‬ ‫את‬ ‫להשאיר‬ ‫ת‬ ‫יי‬ ‫מעו‬ ‫טבעון‬ ‫כי‬ ,‫התברר‬ ‫גם‬ ,‫הדיון‬ ‫במהלך‬
‫"אלרואי‬.‫תועתק‬ ‫אם‬ ‫אצלה‬ ‫שתיווצר‬ ‫התקציבית‬ ‫ה‬ ‫הלקו‬ ‫בשל‬ ‫בתחומי‬ "
1‫המקורי‬ ‫מהתאריך‬ ‫כחודש‬ ‫של‬ ‫דחיה‬ ‫לאחר‬‫ואר‬ ‫לי‬ ‫קבע‬ ‫ש‬2015‫לדחות‬ ‫מחוזית‬ ‫ועדה‬ ‫בקשת‬ ‫.בשל‬
‫הדיון‬ ‫את‬

10. 10
16.‫ביום‬22.3.2015,‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫אל‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫והחזרת‬ ‫הדיון‬ ‫לביטול‬ ‫דחופה‬ ‫בקשה‬ ‫שלחה‬
‫פי‬ ‫על‬ ‫כי‬ ,‫חדשות‬ ‫סיבות‬ ‫לאור‬‫תמ"א‬16/4/2‫ת‬‫פיצים‬ ‫ה‬ ‫הדלקים‬ ‫לצד‬ ‫משריפה‬ ‫הקמת‬ ‫תאפשר‬
‫במתחם‬ ‫ים‬ ‫והמסוכ‬–‫וכן‬‫פט‬ ‫ה‬ ‫היקפי‬ ‫על‬ ‫כמותי‬ ‫מידע‬‫מסוג‬–‫עבורם‬ ‫מבוקש‬ ‫אשר‬ "‫סט‬ ‫ד‬ ‫"קו‬
.‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫אחסון‬‫דחתה‬ ‫הבקשה‬('‫י‬ ‫ספח‬ ‫להלן‬ ‫)ראו‬
17.24.3.2015‫ערר‬ ‫הוצג‬ :82/14:‫ו‬ ‫טע‬ ‫ציגותיה‬ ‫ו‬ ‫העותרת‬‫מתאים‬ ‫התעלמה‬ ‫ההחלטה‬ ‫כי‬6-7
,‫שאושרה‬ ‫כפי‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫באישור‬ ‫רבים‬ ‫כשלים‬ ‫פלו‬ ‫כי‬ ,‫במתחם‬,‫מוטים‬ ‫תסקירים‬ ‫עריכת‬ ‫לרבות‬
‫ב‬ ‫בפועל‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫רחבים‬ ‫ים‬ ‫סיכו‬ ‫והחלת‬ ‫ים‬ ‫המסוכ‬ ‫החומרים‬ ‫כמויות‬ ‫הגדלת‬
‫במצב‬‫הקיים‬‫להלן‬ ‫)ראו‬(‫י"א‬ ‫ספח‬.
18.‫ביום‬10.5.2015‫וסף‬ ‫דיון‬ ‫התקיים‬‫יין‬ ‫לע‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫מטעם‬ ‫חמורות‬ ‫ות‬ ‫טע‬ ‫עלו‬ ‫ובו‬ ,
.‫ועוד‬ ‫באזור‬ ‫החריגה‬ ‫התחלואה‬‫באזור‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫ושא‬ ‫ב‬ ‫התמקדה‬ ‫הועדה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬‫ובאם‬ ,
‫התכ‬‫ים‬ ‫מהתק‬ ‫לווא‬ ‫או‬ ‫תחרוג‬ ‫ית‬)‫להלן‬ ‫ראו‬(‫י"ב‬ ‫ספח‬.
19.‫ביום‬9.12.2015‫לצדדי‬ ‫שלח‬‫החלטת‬ ‫ולאחריה‬ ,‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬ ‫מטעם‬ ‫מכתב‬ ‫ם‬
.‫ה‬ ‫יי‬ ‫לע‬ ‫יים‬ ‫בי‬
20.‫ביום‬3.1.2016‫תגובת‬ ‫שלחה‬‫העותר‬‫ו‬‫בה‬ ,‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫הג‬ ‫משרד‬ ‫מכתב‬ ‫על‬ ‫ת‬‫לכך‬ ‫ראיות‬ ‫הובאו‬
‫המשיבה‬ ‫ת‬ ‫בכוו‬ ‫שאין‬3‫הק‬ ‫החוות‬ ‫את‬ ‫להעתיק‬,‫יימות‬‫מסוג‬ ‫פט‬ ‫שם‬ ‫לאחסן‬ ‫תה‬ ‫בכוו‬ ‫יש‬ ‫וכי‬
‫סט‬ ‫ד‬ ‫קו‬–‫הקיים‬ ‫מבמצב‬ ‫ומסוכן‬ ‫מזהם‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫ו‬ ‫שהי‬–‫ואשר‬‫עוד‬ .‫הגז‬ ‫במאגרי‬ ‫מקורו‬‫טען‬
‫ופטרוכימיה‬ ‫זיקוק‬ ‫לתעשיית‬ ‫תוקצה‬ ‫המתחם‬ ‫שארית‬ ‫כי‬‫ו‬ ‫משריפה‬ ,‫וכי‬ ,‫גפ"ם‬ ‫חוות‬‫המשרד‬
‫מתי‬ ‫ו‬ ‫אי‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬‫י‬‫לה‬ ‫שצפויים‬ ‫המזהמים‬ ‫לכלל‬ ‫חס‬‫י‬‫מהמ‬ ‫פלט‬‫תחם‬‫עבור‬ ‫ואשר‬‫חלקם‬
‫רמות‬ ‫קיימות‬ ‫כבר‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫שיישום‬ ‫כך‬ ,‫היעד‬ ‫וערכי‬ ‫הסביבה‬ ‫י‬ ‫מתק‬ ‫חורגות‬–‫זקים‬ ‫יגרום‬
‫ובטיחותו‬ ‫הציבור‬ ‫לבריאות‬ ‫חמורים‬)‫י"ג‬ ‫ספח‬(.
21.‫מיום‬ ‫במכתבה‬5.1.2016‫המשיבה‬ ‫ביקשה‬3.‫העותרת‬ ‫בתגובת‬ ‫כבדים‬ ‫חלקים‬ ‫למחוק‬ ,,‫תש"ן‬
‫ביקשה‬‫יין‬ ‫לע‬ ‫להגיב‬ ‫שלא‬‫העותרת‬ ‫הוכחות‬‫אחת‬ ‫אף‬ ‫ות‬ ‫לפ‬ ‫שלא‬ ‫ה‬ ‫הכוו‬ ‫על‬‫מ‬‫החוות‬
‫הקודמו‬‫ת‬‫סת‬ ‫הכ‬ ‫ין‬ ‫לע‬ ,‫סט‬ ‫ד‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫אדירות‬ ‫כמויות‬‫אל‬‫"קרקעות‬‫אל‬ ‫ו/או‬ "‫הצפון‬‫מתחמיה‬
‫האחרים‬‫דבר‬ ,‫האויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫שיחמיר‬‫ים‬ ‫והסיכו‬‫באזור‬-‫מהותיים‬ ‫ים‬ ‫יי‬ ‫ע‬ ‫של‬ ‫ולשורה‬
‫אחרים‬)"‫י‬ ‫ספח‬‫ד‬.(
22.‫המ‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫אשרור‬ ‫הוכרע‬ ‫לא‬ ‫שעדיין‬ ‫בשלב‬‫שיבה‬1‫האם‬ ‫היא‬ ‫המרכזית‬ ‫שהסוגיה‬ ‫ובעת‬ ,
‫קי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫ות‬ ‫בתק‬ ‫ויים‬ ‫שי‬ ‫עשו‬ ,"‫קי‬ ‫אויר‬ ‫"חוק‬ ‫י‬ ‫בתק‬ ‫תעמוד‬ ‫ית‬ ‫התכ‬–.‫הציבור‬ ‫לרעת‬

11. 11
23.‫ביום‬20.3.2016‫ה‬ ‫ית‬‫יים‬ ‫בי‬ ‫החלטת‬‫המשיבה‬ ‫של‬1‫ל‬ ‫העוררים‬ ‫תגובת‬ ‫את‬ ‫לבקש‬ ,"‫השלכות‬
."‫הערר‬ ‫שוא‬ ‫המחלוקת‬ ‫על‬ ‫קי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫ות‬ ‫תק‬ ‫תיקון‬
24.‫ביום‬11.4.2016.‫קי‬ ‫אוויר‬ ‫חוק‬ ‫ות‬ ‫תק‬ ‫וי‬ ‫שי‬ ‫על‬ ‫העותרת‬ ‫תגובת‬ ‫שלחה‬‫כי‬ ,‫ה‬ ‫טע‬ ‫העותרת‬
‫ו‬ ‫הי‬ ‫ות‬ ‫התק‬ ‫וי‬ ‫שי‬‫מרע‬‫ומאפשר‬ ,‫הפעילות‬ ‫בסוג‬ ‫קשורים‬ ‫אשר‬ ‫מזהמים‬ ‫שורת‬ ‫בעבור‬ ‫הקלות‬
‫י‬ ‫התכ‬ ‫בשטח‬ ‫הצפויה‬(‫וזיקוק‬ ‫אחסון‬ ‫)לרבות‬ ‫ת‬‫על‬ ‫ולהקל‬ ‫השרץ‬ ‫את‬ ‫להכשיר‬ ‫בכדי‬ ‫וזאת‬ ,
‫המשיבה‬3–‫ה‬ ‫בתקי‬ ‫לעמוד‬–‫ולאפ‬‫חריגות‬ ‫פחות‬ ‫לה‬ ‫שר‬-‫זק‬ ‫ה‬ ‫בעוד‬ ,‫מלאכותית‬ ‫בצורה‬
‫הבריאותי‬–.‫יגרם‬ ‫גם‬ ‫יגרם‬,‫לדוגמה‬‫המזהם‬ ‫של‬ ‫הסביבה‬ ‫ערך‬ ‫עבור‬ ‫לקבוע‬ ‫איפשר‬ ‫וי‬ ‫השי‬
‫זן‬ ‫ב‬ ‫המסרטן‬-7‫חריגה‬ ‫ימי‬‫קודם‬ ‫מותרים‬ ‫היו‬ ‫שלא‬‫וללא‬‫ית‬ ‫יי‬ ‫ע‬ ‫מקה‬ ‫ה‬)‫להלן‬ ‫ראו‬‫ספח‬
‫ט"ו‬(.
25.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫החלטת‬1‫ת‬ ‫ואישור‬ ‫הערר‬ ‫דחיית‬ ‫על‬‫חפאג‬ ‫ית‬ ‫כ‬1139‫א‬
‫ביום‬14.7.2016‫העותרות‬ ‫אצל‬ ‫תקבלה‬‫המשיבה‬ ‫החלטת‬1‫מיום‬ ‫החתומה‬11.7.2016-‫לאשר‬
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬‫ו‬‫ערר‬ ‫את‬ ‫לדחות‬82/14,.‫הציבור‬ ‫מטעם‬ ‫שהוגש‬ ‫היחיד‬ ‫הערר‬
‫המשיבה‬ ,‫בהחלטתה‬1‫מיטיבות‬ ‫בהוראות‬ ‫כרסמה‬ ‫ואף‬ ,‫היזם‬ ‫בעבור‬ ‫מקלה‬ ‫יות‬ ‫מדי‬ ‫אימצה‬
‫המשיבה‬ ‫שקבעה‬2‫י‬ ‫לע‬‫י‬‫ן‬‫החוות‬ ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫הלו"ז‬ ‫יין‬ ‫לע‬ ‫הקלות‬ ‫ואף‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫בגבול‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬
‫הקיימות‬.‫המשיבה‬1‫התעלמה‬ ,‫מס‬‫בתסקירים‬ ‫הקיימים‬ ‫הכשלים‬ ‫על‬ ‫חמורים‬ ‫ים‬ ‫טיעו‬ ‫דרת‬
.'‫וכו‬ ,‫ערכו‬ ‫ש‬ ‫ים‬ ‫הסיכו‬ ‫בסקרי‬ ,‫האוויר‬ ‫יין‬ ‫לע‬
26.‫ביום‬9.10.2016‫הגשת‬ ‫לאפשר‬ ‫בכדי‬ ‫ארכה‬ ‫למתן‬ ‫בקשה‬ ‫הגישה‬ ‫העותרת‬.‫עתירתה‬‫בעוד‬‫משיבה‬3
‫המתחם‬ ‫את‬ ‫המקיפות‬ ‫מהרשויות‬ ‫משיבות‬ ,‫סירבה‬–.‫הסכמתם‬ ‫ו‬ ‫ת‬
27.,‫בהמשך‬‫ת‬‫ק‬‫ליום‬ ‫עד‬ ‫עתירה‬ ‫להגשת‬ ‫ארכה‬ ‫תן‬ ‫תי‬ ‫כי‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כבוד‬ ‫החלטת‬ ‫בלה‬21.12.2016.
,‫לפיכך‬‫הוגשה‬‫העתירה‬‫שואת‬‫שורות‬‫אלו‬‫ביום‬21.12.2016.

12. 12
‫הטיעו‬‫ים‬‫המשפטי‬‫ים‬
,‫לעתירה‬ ‫העובדתי‬ ‫הבסיס‬ ‫ח‬ ‫משהו‬‫א‬ ‫העותרות‬ ‫יציגו‬‫המשפטיים‬ ‫ים‬ ‫הטיעו‬ ‫ת‬:
‫ראשון‬ ‫פרק‬-‫ביטול‬‫לגדר‬ ‫בצמוד‬ ‫יטור‬ ‫ה‬ ‫סעיף‬-‫הציבור‬ ‫בבריאות‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬ ‫תוך‬
28.‫המשיבה‬2‫אי‬ ‫ת‬ ‫כי‬ ‫קבעה‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לאישור‬ ‫והכרחי‬ ‫יסודי‬–
‫ה‬ ‫מערכי‬ ‫תחרוג‬ ‫לא‬ ‫החווה‬ ‫בסביבת‬ ‫האוויר‬ ‫"איכות‬‫מחוץ‬ ‫או‬ ‫בצמוד‬ ‫סביבה‬
‫המתקן‬ ‫לגדר‬‫י‬ ‫ומערכי‬‫)בגבול‬ ‫לחווה‬ ‫הסמוכות‬ ‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫עד‬
‫י‬ ‫העירו‬ ‫הפיתוח‬-"‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לגבול‬ ‫הסמוכות‬ ‫או‬ ‫החווה‬ ‫בכיוון‬
‫בסעיפים‬6.1.1‫ו‬-6.4.2‫לאוו‬ ‫הפליטות‬ ‫כי‬ ‫ייקבע‬ .‫י‬‫לאיכות‬ ‫יגרמו‬ ‫לא‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מתחום‬ ‫ר‬
‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫יעד‬ ‫ומערכי‬ ‫המתקן‬ ‫לגדר‬ ‫ומחוץ‬ ‫בצמוד‬ ‫סביבה‬ ‫מערכי‬ ‫לחרוג‬ ‫בסביבה‬ ‫האוויר‬
‫המגורים‬."‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לתחום‬ ‫הסמוכות‬
29.‫למשיבה‬ ‫ערערה‬ ‫תש"ן‬1‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫הוראה‬ ‫על‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,2.
‫האו‬ ‫לאיכות‬ ‫וגעות‬ ‫ה‬ ‫מגבלות‬ ‫עליה‬ ‫להשית‬ ‫מקום‬ ‫אין‬ ,‫תש"ן‬ ‫ת‬ ‫לטע‬‫ו‬‫מפליטות‬ ‫גם‬ ‫גזרות‬ ‫ה‬ ,‫יר‬
‫ובמיוחד‬ ‫וספים‬ ‫מזהמים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬–.‫הפטרוכימיות‬ ‫והתעשיות‬ ,‫מבז"ן‬
‫משיבה‬ ,‫תש"ן‬ ‫עמדת‬ ‫אליבא‬2‫הי‬ ,‫הקיימת‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מרמת‬ ‫להתעלם‬ ‫כביכול‬ ‫אמורה‬ ‫יתה‬
‫זיהום‬ ‫מרמת‬ ‫ותק‬ ‫במ‬ ‫אישורה‬ ‫ואת‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫ולבחון‬ ,‫קיימות‬ ‫תעשיות‬ ‫פליטות‬ ‫בשל‬ ‫בסביבה‬
‫הקשה‬ ,‫האוויר‬–‫הכי‬ ‫בלווא‬–.‫בסביבה‬
30.‫משיבה‬2,‫בעבר‬ ‫השיבה‬‫בעליל‬ ‫ית‬ ‫הגיו‬ ‫בלתי‬ ‫ה‬ ‫הי‬ ‫תש"ן‬ ‫ת‬ ‫טע‬ ‫כי‬‫וכמה‬ ‫כמה‬ ‫אחת‬ ‫על‬ ,–
‫ה‬ ‫במקרה‬ ‫בהתחשב‬‫ייחודי‬–‫זבולון‬ ‫ועמק‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫של‬-‫הקיימת‬ ‫הזיהום‬ ‫רמת‬ ‫במישור‬ ‫הן‬
‫והן‬ , ‫הכי‬ ‫בלווא‬ ‫והכבדה‬–‫הטופוגרפי‬ ‫במישור‬–,‫יוצא‬ ‫וכפועל‬ ,‫המזהמים‬ ‫פיזור‬ ‫על‬ ‫המקשה‬
‫מחמירה‬ ‫התייחסות‬ ‫מחייב‬–‫הפזורה‬ ‫הגדולה‬ ‫מאוכלוסייה‬ ‫בריאותיים‬ ‫ים‬ ‫סיכו‬ ‫יעת‬ ‫למ‬
.‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לשטח‬ ‫מסביב‬
‫משיבה‬2,‫הוסיפה‬ ,‫של‬ ‫במרחק‬ ‫כי‬ ,‫והדגישה‬800‫שטחי‬ ‫מצאים‬ , ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מתחום‬ ,‫בלבד‬ ‫מטר‬
‫קרי‬ ‫של‬ ‫יים‬ ‫עירו‬ ‫פיתוח‬‫י‬.‫אתא‬ ‫ת‬
‫מן‬‫להוסיף‬ ‫הראוי‬‫משיבה‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ,‫כך‬ ‫על‬2–‫התעלמה‬‫מכך‬‫קרי‬ ‫ת‬ ‫ששכו‬‫י‬‫אף‬ ‫קרובה‬ ‫ימין‬ ‫ב‬ ‫ת‬
.‫ים‬ ‫התימ‬ ‫ת‬ ‫שכו‬ ‫על‬ ‫לדבר‬ ‫שלא‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לשטח‬ ‫יותר‬

13. 13
‫משיבה‬ ‫עמדת‬ ,‫ועוד‬ ‫זאת‬2–‫תמכ‬ ‫ו‬ ‫גובתה‬.‫הבריאות‬ ‫ומשרד‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬ ‫בעמדות‬ ‫ה‬
31.‫המשיבה‬1‫יתן‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬ ‫כי‬ ,‫יים‬ ‫בי‬ ‫בהחלטת‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫מהמשרד‬ ‫ביקשה‬
:‫לשאלה‬ ‫התייחסותו‬ ‫את‬
‫היעד‬ ‫בערכי‬ ‫לעמוד‬ ‫יהיה‬ ‫יתן‬ ‫ית‬ ‫לתכ‬ ‫בהתאם‬ ‫ויופעל‬ ‫ה‬ ‫ייב‬ ‫שהמתחם‬ ‫חה‬ ‫בה‬ ‫"האם‬
,‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫מהחלטת‬ ‫כעולה‬ ,‫הגובלות‬ ‫ות‬ ‫בשכו‬‫אחרים‬ ‫מזהמים‬ ‫של‬ ‫פעילותם‬ ‫תן‬ ‫בהי‬
"‫הפעלה‬ ‫אי‬ ‫ות‬ ‫היקף‬ ‫באיזה‬ ,‫ים‬ ‫זמ‬ ‫לוחות‬ ‫בסביבתו,באילו‬
32.‫תשובת‬'‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬ ,‫הייתה‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬620–‫ה‬ ‫מהש‬-
‫ה‬ ‫יי‬ ‫שע‬–‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצום‬ ‫לאומית‬ ‫ית‬ ‫תכ‬–‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫סביבתיים‬ ‫ים‬ ‫סיכו‬ ‫ולהפחתת‬
,‫חיפה‬–‫שמטרתה‬‫ה‬ ‫ה‬.‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫אחוז‬ ‫בחמישים‬ ‫לצמצם‬
‫המפעל‬ ‫בגדר‬ ‫הסביבה‬ ‫ערכי‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫יהיה‬ ‫יתן‬ ‫להערכתו‬ ‫כי‬ ,‫הוסיף‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬
–‫הגובלות‬ ‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫היעד‬ ‫ערכי‬ ‫ואת‬–‫של‬ ‫אחסון‬ ‫להיקף‬ ‫עד‬400,000‫ל‬ ‫מטרמי‬ ‫שיועתקו‬ ‫טון‬
‫החדש‬ ‫למתחם‬ ‫חיים‬ ‫קריית‬.‫זו‬ ‫לכמות‬ ‫מעבר‬–‫קבע‬‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬–‫חובה‬ ‫כי‬
‫משיבה‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫להותיר‬2–‫ה‬ ‫כ‬ ‫על‬‫ולוודא‬ ,–‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬ ‫אישור‬ ‫לקבלת‬ ‫אי‬ ‫ת‬ ‫כי‬
‫הסביבה‬–‫חריגה‬ ‫תהיה‬ ‫שלא‬–‫הסביבה‬ ‫מערכי‬‫המפעל‬ ‫בגדר‬–‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫היעד‬ ‫ומערכי‬
‫הגובלות‬.
‫כל‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫יהיה‬ ‫יתן‬ ‫שלא‬ ‫יתכן‬ ‫בהחלט‬ ‫כי‬ ‫וציין‬ ‫הוסיף‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬‫היקף‬
. ‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫היזם‬ ‫שביקש‬ ‫כפי‬ ‫יפוק‬ ‫וה‬ ‫האחסון‬
33.‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫גם‬–‫משמעית‬ ‫וחד‬ ‫ית‬ ‫דווק‬ ‫עמדה‬ ‫הביע‬–‫ואופן‬ ‫ים‬ ‫פ‬ ‫בשום‬ ‫לבטל‬ ‫אין‬ ‫לפיה‬
‫המשיבה‬ ‫שקבעה‬ ‫אי‬ ‫הת‬ ‫את‬2–‫בסעיף‬1.3. ‫להחלטתה‬‫היתה‬ ‫גם‬ ‫שזו‬ ,‫לציין‬ ‫למותר‬ ‫לא‬
‫בתגובתו‬ ‫אשר‬ ,"‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫ערים‬ ‫"איגוד‬ ‫המקצועי‬ ‫הגוף‬ ‫עמדת‬‫המשיבה‬ ‫לערר‬3–‫ימק‬
‫מקצועיים‬ ‫ים‬ ‫טיעו‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬-‫את‬ ‫לפסול‬ ‫אסור‬ ‫מדוע‬‫סעיפים‬1.1-1.3‫המשיבה‬ ‫להחלטת‬2.
34.‫משיבה‬1‫סעיף‬ ‫של‬ ‫אי‬ ‫הת‬ ‫רכיב‬ ‫את‬ ‫ו‬ ‫כ‬ ‫על‬ ‫הותירה‬1.3‫לפיו‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫להחלטת‬-
, "‫לחווה‬ ‫הסמוכות‬ ‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫יעד‬ ‫מערכי‬ ‫תחרוג‬ ‫לא‬ ‫בסביבה‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬ "
‫אולם‬‫י‬ ‫הש‬ ‫אי‬ ‫הת‬ ‫רכיב‬ ‫את‬ ,‫מקה‬ ‫ה‬ ‫או‬ ‫הסבר‬ ‫כל‬ ‫ללא‬ ,‫מהחלטתה‬ ‫השמיטה‬-‫בסעיף‬1.3
‫לפיו‬-."‫המתקן‬ ‫לגדר‬ ‫ומחוץ‬ ‫בצמוד‬ ‫הסביבה‬ ‫מערכי‬ ‫תחרוג‬ ‫לא‬ ‫החווה‬ ‫בסביבת‬ ‫האוויר‬ ‫"איכות‬
35.‫המשיבה‬ ‫קיבלה‬ ‫אותה‬ ‫תש"ן‬ ‫ת‬ ‫טע‬ ‫לאור‬ ‫דווקא‬1‫בסעיף‬164‫קושי‬ ‫יש‬ ‫לפיה‬ ,‫להחלטתה‬
‫תוצאתי‬ ‫כלל‬ ‫בקביעת‬–‫היחידי‬ ‫הזיהום‬ ‫מקור‬ ‫ה‬ ‫שאי‬ , ‫תש"ן‬ ‫בפעילות‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫תלוי‬ ‫ו‬ ‫שאי‬

14. 14
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫בסביבת‬-,‫המעטה‬ ‫בלשון‬ ‫ברור‬ ‫לא‬‫משיבה‬ ‫השמיטה‬ ‫מדוע‬1–‫אי‬ ‫הת‬ ‫את‬ ‫דווקא‬–
‫לתש"ן‬ ‫אסור‬ ‫לפיו‬–.‫ית‬ ‫התכ‬ ‫בגבול‬ /‫המתקן‬ ‫לגדר‬ ‫מחוץ‬ ‫הסביבה‬ ‫מערכי‬ ‫לחרוג‬
36.‫בהקמ‬ ‫ים‬ ‫השו‬ ‫לשלבים‬ ‫ייה‬ ‫ב‬ ‫היתרי‬ ‫למתן‬ ‫אי‬ ‫כת‬ ‫בדיקות‬ ‫הן‬‫לאחר‬ ‫בדיקות‬ ‫והן‬ ,‫המתחם‬ ‫ת‬
‫המתחם‬ ‫הפעלת‬–‫מחויבות‬–‫דווקא‬ ‫להיות‬–‫גדר‬ / ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫בגבול‬‫המתקן‬‫רק‬ ‫להסתפק‬ ‫)ואין‬
(‫הסמוכות‬ ‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫יעד‬ ‫ערכי‬ ‫בבדיקת‬–‫מדויקים‬ ‫ים‬ ‫תו‬ ‫לקבל‬ ‫ת‬ ‫מ‬ ‫על‬–‫היקף‬ ‫בדבר‬
.‫ים‬ ‫השו‬ ‫שלביו‬ ‫על‬ ‫המתחם‬ ‫מהקמת‬ ‫בעו‬ ‫שי‬ ‫ות‬ ‫השו‬ ‫הפליטות‬
37.‫רכי‬ ‫השמטת‬ ‫באמצעות‬‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ‫קבע‬ ‫ש‬ ‫זה‬ ‫ב‬1.3‫משיבה‬ ‫להחלטת‬2‫יתן‬ ‫לא‬ ‫שכאמור‬ ,
‫משיבה‬ ‫שבהחלטת‬ ‫הארוך‬ ‫במלל‬ ‫הסבר‬ ‫שום‬ ‫לה‬1--‫משיבה‬ ‫פתחה‬1‫פירצה‬ ‫תש"ן‬ ‫י‬ ‫בפ‬–
‫רחבת‬–.‫הסמוכות‬ ‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫לשכו‬ ‫שעד‬ ‫השטחים‬ ‫בכל‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫היקף‬ ‫להגדלת‬
38.‫משיבה‬1–‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫מדוע‬ ,‫מק‬ ‫ל‬ ‫טרחה‬ ‫לא‬‫היעד‬ ‫ערכי‬–‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫רק‬
‫הגובלות‬‫רחב‬ ‫ה‬ ‫והסביבה‬ ‫חיפה‬ ‫של‬ ‫והמרכזי‬ ‫י‬ ‫המטרופולי‬ ‫התעסוקה‬ ‫אזור‬ ‫כל‬ ‫הפקרת‬ ‫תוך‬ ,
‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫הגובל‬ ‫התעסוקה‬ ‫באזור‬ .‫ביותר‬ ‫קשה‬ ‫אוויר‬ ‫לזיהום‬ ,‫ים‬ ‫כיוו‬ ‫ממספר‬ ‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫שגובל‬
‫וכח‬ ‫ול‬ ,‫היום‬ ‫שעות‬ ‫מרבית‬ ‫במשך‬ ‫תושבים‬ ‫אלפי‬ ‫עשרות‬ ‫ביומו‬ ‫יום‬ ‫מדי‬ ‫עובדים‬‫משיבה‬ ‫החלטת‬
1–‫שכלל‬ ‫כבדות‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לרמות‬ ‫חשופים‬ ‫הם‬ ‫יהיו‬–‫מכורח‬ ‫ולהבדק‬ ‫להבחן‬ ‫אמורות‬ ‫ן‬ ‫אי‬
.‫ית‬ ‫התכ‬ ‫הוראות‬
38.‫משיבה‬ .‫ועוד‬ ‫זאת‬1‫בסעיף‬166‫להחלטתה‬-‫סעיף‬ ‫את‬ ‫ביטלה‬1.3–‫הוסיפה‬ ‫ובמקומו‬–
‫לסעיפים‬6.1.1,‫.א‬6.1.1,‫.ב‬6.1.1‫ית‬ ‫התכ‬ ‫ון‬ ‫לתק‬ ,‫.ו‬–‫ולסעיף‬12.7.5‫מ‬ ‫להחלטת‬ .‫שיבה‬2–‫את‬
.‫ית‬ ‫לתכ‬ ‫הסמוכות‬ ‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫בשכו‬ ‫היעד‬ ‫בערכי‬ ‫עמידה‬ ‫של‬ ‫אי‬ ‫הת‬
‫סעיף‬ ‫ביטול‬ ‫של‬ ,‫המשמעות‬1.3‫לעיל‬ ‫כמפורט‬ ‫ים‬ ‫בתיקו‬ ‫והחלפתו‬–‫ה‬ ‫הי‬–‫כי‬,‫"ל‬ ‫ה‬ ‫אי‬ ‫הת‬
‫בשלבים‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫ייושם‬–‫המתחם‬ ‫להקמת‬ ‫יה‬ ‫הב‬ ‫היתרי‬ ‫פקת‬ ‫ה‬ ‫שבטרם‬‫בשלבים‬ ‫לא‬ ‫אולם‬ ,
‫מכן‬ ‫שלאחר‬–‫לרבות‬-‫הרצ‬ ‫של‬ ‫השלב‬.‫המתחם‬ ‫ת‬
‫משיבה‬ ‫מחובת‬ ,‫הפחות‬ ‫לכל‬1–‫להחיל‬ ,‫הייתה‬–‫זו‬ ‫הוראה‬–.‫המתחם‬ ‫הרצת‬ ‫שלב‬ ‫על‬ ‫גם‬
‫משיבות‬ ‫טרחו‬ ‫לא‬ ,‫לעיל‬ ‫כמפורט‬ ,‫הללו‬ ‫הכשלים‬ ‫בכל‬ ‫די‬ ‫לא‬ ‫אם‬1‫ו‬–2‫את‬ ‫להגדיר‬‫זהות‬
‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫שכו‬–,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לתחום‬ ‫הסמוכות‬‫שחובה‬–‫אי‬ ‫כת‬ ‫היעד‬ ‫ערכי‬ ‫על‬ ‫בהם‬ ‫לשמור‬
‫ל‬ ‫יה‬ ‫ב‬ ‫היתרי‬ ‫למתן‬‫כל‬ ,‫רכסים‬ ,‫טבעון‬ ‫אל‬ ‫גם‬ ‫הרוח‬ ‫עם‬ ‫ישא‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ,‫כידוע‬ .‫מתחם‬
.‫בכרמל‬ ‫ות‬ ‫שכו‬ ‫ועוד‬ ,‫ן‬ ‫שא‬ ‫ווה‬ ,‫מהקריות‬ ‫אחת‬

15. 15
39.‫הרבה‬ ‫החשיבות‬ ‫וכח‬ ‫ל‬–‫זה‬ ‫אי‬ ‫ת‬ ‫ליישום‬ ‫שיש‬–‫הרשויות‬ ‫כל‬ ‫אליבא‬–‫משיבה‬ ‫לרבות‬1–
‫עצמה‬–‫מעורפל‬ ‫שסתום‬ ‫ח‬ ‫כמו‬ ‫אי‬ ‫הת‬ ‫את‬ ‫להותיר‬ ,‫הדעת‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫לא‬–‫מ‬ ‫לקבוע‬ ‫ולא‬‫סמרות‬
‫מדוייקות‬–‫יטור‬ ‫ות‬ ‫תח‬ ‫הקמת‬ ‫וחובת‬–.‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לשטח‬ ‫שמסביב‬ ‫ים‬ ‫הכיוו‬ ‫ארבעת‬ ‫בכל‬
40.‫רקע‬ ‫על‬ ‫שבעתיים‬ ‫יפים‬ ,‫לעיל‬ ‫ים‬ ‫הטיעו‬ ‫כל‬–‫משיבה‬ ‫עמדת‬1‫בסעיף‬ ‫שכתבה‬ ‫עצמה‬160
:‫כי‬ ,‫להחלטתה‬
‫זה‬ ‫יין‬ ‫"בע‬–‫המוסמכים‬ ‫הגורמים‬ ‫לעמדת‬ ‫ה‬ ‫ובראשו‬ ‫בראש‬ ‫משקל‬ ‫ליתן‬ ‫ו‬ ‫עלי‬–‫המשרד‬ ‫הם‬
‫הסב‬ ‫ת‬ ‫להג‬"‫מטעמם‬ ‫ולמומחים‬ ‫הבריאות‬ ‫ומשרד‬ ‫יבה‬.
41.‫המשיבה‬ ‫על‬1‫להחמיר‬ ‫היה‬ ,‫של‬ ‫החמור‬ ‫הבריאות‬ ‫מצב‬ ‫לאור‬ ‫וזאת‬ .‫הסביבתיות‬ ‫הדרישות‬ ‫את‬
‫פה‬ ‫ה‬ ‫תושבי‬‫ו‬ ,.‫למתחם‬ ‫בסמיכות‬ ‫הגרים‬ ‫תושבים‬ ‫של‬
42.‫ההחלטה‬‫וצמצומו‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫ושא‬ ‫שקיבל‬ ‫המחמיר‬ ‫המשקל‬ ‫וכח‬ ‫ל‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫תמוהה‬
‫בתמ"א‬30‫בסעיף‬ :11.5‫לתמ‬‫"א‬30:‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫יין‬ ‫לע‬ ‫משמעית‬ ‫חד‬ ‫התייחסות‬ ‫קיימת‬ ,
‫השיקולים‬ ‫של‬ ‫הכובד‬ ‫מרכז‬ ‫וכי‬ ,‫ים‬ ‫השו‬ ‫השיקולים‬ ‫בין‬ ‫לאזן‬ ‫צורך‬ ‫היה‬ ‫כי‬ ,‫קבע‬ ‫זה‬ ‫ובסעיף‬–
‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצום‬ ‫תן‬ ‫י‬.‫ב‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫דבר‬‫י‬‫כלל‬ ‫טוי‬–.‫בהחלטה‬
43.‫ערר‬ ‫במסמכי‬82/14‫בעמודים‬ ‫הובאו‬32‫המצור‬ ‫הדעת‬ ‫בחוות‬ ‫והן‬ ,‫פת‬–‫ית‬ ‫שהתכ‬ ‫לכך‬ ‫תימוכין‬
‫בסביבתה‬ ‫גבוה‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫תייצר‬‫בסביבה‬ ‫המגורים‬ ‫לערי‬ ‫אף‬ ‫שיגיע‬–‫על‬ ‫בהתבסס‬ ‫וזאת‬
‫של‬ ‫ית‬ ‫יצר‬ ‫היא‬ ‫עצמה‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫בו‬ ‫במצב‬ . ‫ית‬ ‫לתכ‬ ‫ערך‬ ‫ש‬ ‫לאוויר‬ ‫הפליטות‬ ‫מתסקיר‬ ‫מפות‬
‫פליטות‬‫של‬ ‫גבוהות‬,‫ים‬ ‫מסרט‬ ‫גם‬ ‫ובהם‬ ,‫מזהמים‬‫תמ"מ‬ ‫להוראות‬ ‫ובהתאם‬6‫ותמ"א‬ ,30–‫אי‬‫ן‬
.‫הסובבות‬ ‫הערים‬ ‫וכלפי‬ ‫למתחם‬ ‫מחוץ‬ ‫אל‬ ‫כאלו‬ ‫פליטות‬ ‫לאפשר‬ ‫מקום‬
44.‫הגדר‬ ‫על‬ ‫יטור‬ ‫ה‬ ‫בלעדי‬–‫למתחם‬ ‫הפליטות‬ ‫את‬ ‫לשייך‬ ‫יהיה‬ ‫יתן‬ ‫לא‬–‫יהיה‬ ‫יתן‬ ‫לא‬ ‫כך‬ ‫ועקב‬
‫לבקר‬‫ברציפות‬‫הכולל‬ ‫הזיהום‬ ‫מן‬ ‫כמה‬ ‫לכמת‬ ‫ו/או‬ ‫המתחם‬ ‫פליטות‬ ‫את‬–.‫מהמתחם‬ ‫ובע‬

16. 16
‫פרק‬2-‫חרף‬‫העיקרית‬ ‫המוצהרת‬ ‫מטרתה‬‫אחסון‬ ‫מתחמי‬ ‫ארבעת‬ ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬
,‫אלרואי‬ ‫במתחם‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ,(‫ל‬ ‫)טרמי‬ ‫חיים‬ ‫בקריתת‬ ‫המיכלים‬ ‫)חוות‬ ‫הדלקים‬
(‫שמן‬ ‫בחוף‬ ‫הפרטיות‬ ‫החוות‬ ‫ומתחם‬ ,‫חיפה‬ ‫מל‬ ‫ב‬ ‫אייקר‬ ‫העשרים‬ ‫מתחם‬-‫והעתקתם‬
‫באה‬ ‫שהקמתו‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫שוא‬ ‫החדש‬ ‫למתחם‬‫מלכתחילה‬‫לעולם‬‫ב‬‫ליצור‬ ‫כדי‬‫אתר‬
‫חל‬‫ו‬‫פי‬‫הולם‬‫לארב‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫ון‬ ‫בתק‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫קיימים‬ ,‫הללו‬ ‫המתחמים‬ ‫עת‬
‫המשיבות‬ ‫ובהחלטות‬–‫בה‬ ‫שיש‬ ‫גדולות‬ ‫ופרצות‬ ‫חורים‬‫ם‬‫מטר‬ ‫את‬ ‫לסכל‬ ‫בכדי‬‫ת‬
‫ה‬‫ה‬ ‫ית‬ ‫תכ‬‫עיקרית‬‫לעולם‬ ‫היא‬ ‫באה‬ ‫בכלל‬ ‫ה‬ ‫שבגי‬.
45.'‫)ס‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מטרת‬2.1‫ית‬ ‫התכ‬ ‫ון‬ ‫לתק‬ (‫העיקרית‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫כמטרת‬ '‫א‬ ‫בס"ק‬ ‫קבע‬ ‫המופקדת‬
‫את‬–‫ה‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫"פי‬‫מתחם‬ ,‫אלרואי‬ ‫מתחם‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ,‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫מיכלים‬20‫מל‬ ‫ב‬ ‫אקר‬
"‫חיפה‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫שוא‬ ‫החדש‬ ‫למתחם‬ ‫והעתקתן‬.
‫שמן‬ ‫שבחוף‬ ‫הפרטיות‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫פי‬ ‫גם‬ ‫וספת‬ ‫כמטרה‬ ‫וספה‬ '‫ז‬ ‫בס"ק‬
.‫החדש‬ ‫למתחם‬ ‫והעתקתן‬
‫גם‬ ‫כך‬‫משיבה‬ ‫להחלטת‬ "‫ה"רקע‬ ‫בפרק‬2‫מיום‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לאישור‬12.5.14‫משיבה‬ ‫הדגישה‬2
‫כי‬ ‫החלטתה‬ ‫בפתח‬–
‫בקרית‬ ‫המגורים‬ ‫ות‬ ‫לשכו‬ ‫בסמיכות‬ ‫הדלק‬ ‫מיכלי‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫ה‬ ‫מע‬ ‫לתת‬ ‫אמורה‬ ‫ית‬ ‫"התכ‬
‫ה‬ ‫משטח‬ ‫וכן‬ (‫טבעון‬ ‫)קרית‬ ‫ובאלרואי‬ ‫חיים‬–20‫קובעת.....לו"ז‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ . ‫שמן‬ ‫ומחוף‬ ‫אקרס‬
‫ים‬ ‫היש‬ ‫המיכלים‬ ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫כללים‬ ‫וכן‬ ‫החדשים‬ ‫ים‬ ‫המתק‬ ‫והפעלת‬ ‫וי‬ ‫לפי‬"...
46.‫א‬ '‫בס‬ ‫בהמשך‬‫משיבה‬ ‫הוסיפה‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לאישור‬ ‫להחלטתה‬2‫היא‬ ‫כי‬ ‫והטעימה‬–
‫"רואה‬‫חוות‬ ‫של‬ ‫ויים‬ ‫פי‬ ‫את‬ ‫שיאפשר‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫שמציעה‬ ‫י‬ ‫ו‬ ‫התכ‬ ‫בפתרון‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬
‫בסמ‬ ‫הממוקמים‬ ,‫ואלרואי‬ ‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫המכלים‬‫י‬‫ולמוקדים‬ ‫מגורים‬ ‫ות‬ ‫לשכו‬ ‫רבה‬ ‫כות‬
."‫רבה‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫מצאת‬ ‫בהם‬
47.‫גם‬ ‫כך‬‫לערר‬ ‫בתגובתה‬78/14‫עמוד‬ )17'‫סע‬ ,47.7‫משיבה‬ ‫ה‬ ‫טע‬ (‫לתגובה‬2:‫כי‬
‫וי‬ ‫לפי‬ ‫המיועדות‬ ‫הקרקעות‬ ‫אשר‬ ,‫ויים‬ ‫פי‬ ‫ספח‬ ‫גם‬ ‫יש‬ ‫ית‬ ‫לתכ‬ ‫כי‬ ‫"יוזכר‬‫סקרות‬
‫העוררת‬ ‫ת‬ ‫בטע‬ ‫לפגם‬ ‫טעם‬ ‫בו...יש‬‫מחייב‬ ‫לא‬ ‫ספח‬ ‫ב‬ ‫המדובר‬ ‫כי‬‫ושא‬ ‫ב‬ ‫....מדובר‬‫ו‬ ‫שהי‬
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫בבסיסה‬‫את‬ ‫שהגישה‬ ‫כמי‬ ‫העוררת‬ ‫וכי‬‫להעלות‬ ‫בערר‬ ‫יכולה‬ ‫ה‬ ‫אי‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬
,‫העוררת‬ ‫ת‬ ‫בטע‬ ‫ממש‬ ‫שיש‬ ‫זה....ככל‬ ‫מסוג‬ ‫טיעון‬‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫ות‬ ‫לש‬ ‫הועדה‬ ‫מתבקשת‬
‫יות‬ ‫תכ‬ ‫להשלמת‬ ‫לועדה‬ ‫להחזירה‬ ‫או‬ ,‫בהתאם‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬‫ואכן‬ ‫במידה‬ ‫שכן‬ ,‫לדחותה‬ ‫או‬ ,
.‫א‬‫לקבוע‬ ‫יות‬ ‫תכ‬ ‫להשלמת‬ ‫הועדה‬ ‫סמכות‬ ‫את‬ ‫שוללת‬ ‫ים‬ ‫המפו‬ ‫ים‬ ‫המתק‬ ‫הכללת‬ ‫אי‬

17. 17
‫הוראות‬‫תיקון‬ ‫המחייב‬ ,‫כמכלול‬ ‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫בסיסי‬ ‫בפגם‬ ‫שמדובר‬ ‫הרי‬ ,‫אלה‬ ‫לשטחים‬ ‫ביחס‬
‫מחדש‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫והפקדת‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬".
48.‫המשיבה‬1‫בסעיף‬ ‫קבעה‬ ‫עצמה‬12'‫)עמ‬ ‫להחלטתה‬3:(
‫בסעיף‬ ‫כמפורט‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫"מטרת‬2‫הקמת‬ ‫המאפשר‬ ‫ביעוד‬ ‫השטח‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫ה‬ ‫הי‬ ‫ון‬ ‫לתק‬
,‫ומוצריו‬ ‫גולמי‬ ‫דלק‬ ‫לאיחסון‬ ‫מיכלים‬ ‫חוות‬‫מפגעים‬ ‫יעת‬ ‫ומ‬ ‫צמצום‬ ‫תוך‬ ,‫תזקיקים‬ ‫יפוק‬ ‫ו‬
‫לסביבה‬ ‫ומטרדים‬‫זאת‬ .‫במתחם‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ,‫חיים‬ ‫בקריית‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫פי‬ ‫לשם‬
‫ה‬ ‫ומתחם‬ ‫אלרועי‬-20‫בחיפה‬ ‫אייקר‬."
49.‫כ‬‫ציטטה‬ ‫גם‬ ‫ך‬‫משיבה‬1‫בהסכמה‬,‫משיבה‬ ‫עמדת‬ ‫את‬2‫תש"ן‬ ‫לערר‬ ‫ה‬ ‫במע‬ ‫ה‬ ‫ית‬ ‫ש‬:
‫תש"ן‬ ‫)כלומר‬ ‫העוררת‬ ‫ות‬ ‫"טע‬-(. .‫א‬-‫חו‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫מטרותיה‬ ‫ביסוד‬ ‫תרות‬‫כמשתקף‬
‫ומסעיף‬ ‫במטרותיה‬2.1‫ון‬ ‫לתק‬,‫וסף‬ ‫אתר‬ ‫להקמת‬ ‫הצדקה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫ה‬ ‫הי‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מהות‬ .
‫הקיימים‬ ‫האתרים‬ ‫של‬ ‫ויים‬ ‫פי‬ ‫לצורך‬ ‫אלא‬‫)סעיף‬ "197‫משיבה‬ ‫להחלטת‬1‫את‬ ‫המצטטת‬ ,
‫משיבה‬2.(
50.‫משיבה‬ ‫קבעה‬ ,‫בכך‬ ‫די‬ ‫לא‬ ‫אם‬1'‫בס‬52‫כי‬ ‫להחלטתה‬–
‫בהעתקת‬ ‫טרס‬ ‫"האי‬‫למוקדי‬ ‫ובסמיכות‬ ‫וי‬ ‫הב‬ ‫המרקם‬ ‫בלב‬ ‫ממיקומן‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬
‫בהיבט‬ ‫והן‬ ‫אויר‬ ‫זיהום‬ ‫של‬ ‫בהיבט‬ ‫הן‬ ,‫במעלה‬ ‫וראשון‬ ‫חשוב‬ ‫ציבורי‬ ‫טרס‬ ‫אי‬ ‫הוא‬ ‫אוכלוסייה‬
‫שלא‬ ‫ת‬ ‫מיוש‬ ‫חווה‬ ‫ה‬ ‫שהי‬ ,‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ .‫וספים‬ ‫בהיבטים‬ ‫והן‬ ‫ים‬ ‫סיכו‬ ‫של‬
‫כ‬ ‫מצויה‬ ,‫יים‬ ‫עדכ‬ ‫ים‬ ‫לתק‬ ‫בהתאם‬ ‫תה‬ ‫ב‬–150‫מט‬‫לאזורי‬ ‫ובצמוד‬ ‫מגורים‬ ‫מבתי‬ ‫רים‬
"‫מגורים‬ ‫לאזורי‬ ‫בסמוך‬ ‫מצויה‬ ‫אלרועי‬ ‫חוות‬ ‫אף‬ .‫ובילוי‬ ‫מסחר‬ ‫של‬ ‫כללית‬ ‫פעילות‬
51.‫משיבה‬ ‫של‬ ‫הן‬ ‫הגורפת‬ ‫ההסכמה‬ ‫וכח‬ ‫ל‬2‫משיבה‬ ‫של‬ ‫והן‬1,‫העיקרית‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מטרת‬ ‫בדבר‬
‫משיבה‬ ‫שעמדת‬ ‫כך‬ ‫כדי‬ ‫עד‬2‫במסגרת‬ ‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫וי‬ ‫פי‬ ,‫יובטח‬ ‫שלא‬ ‫ככל‬ ‫כי‬ ‫היתה‬
!! ‫דחייתה‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫יש‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬‫מה‬ ‫מצופה‬ ‫היה‬‫ן‬‫ל‬‫הוראות‬ ‫במסגרת‬ ‫יתן‬ ‫ה‬ ‫ככל‬ ‫חתור‬
‫הגשמת‬ ‫להבטחת‬ ‫ית‬ ‫התכ‬‫המטרה‬‫ה‬ ‫שהי‬ ‫העיקרית‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ "‫ליבה‬ ‫"לב‬,‫ולייצר‬
‫וי‬ ‫לפי‬ ‫אותים‬ ‫אבטחה‬ ‫י‬ ‫ו‬ ‫ג‬ ‫מ‬‫ים‬ ‫זמ‬ ‫לוח‬ ‫בתוך‬ ‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬‫ומוגדר‬ ‫קשיח‬
‫היטב‬‫קצ‬ ‫ס‬ ‫ו/או‬ ‫ערבויות‬ ‫קביעת‬ ‫לרבות‬ ,‫הולמות‬ ‫יות‬‫ו‬ ,‫יעת‬ ‫מ‬ ‫להבטיח‬ ‫כן‬‫במקביל‬ ‫ה‬ ‫אחס‬
‫הן‬‫ב‬‫ה‬ ‫בשלושת‬ ‫והן‬ ,‫החדש‬ ‫מתחם‬‫הקיימות‬ ‫חוות‬‫הכלכלי‬ ‫טרס‬ ‫האי‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫במיוחד‬ ,
‫פט‬ ‫לאחסן‬ ‫ת‬ ‫מ‬ ‫על‬ ,‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫וי‬ ‫פי‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ,‫תש"ן‬ ‫של‬ ‫המובהק‬
.‫הקיימות‬ ‫בחוות‬ ‫והן‬ ‫החדש‬ ‫במתחם‬ ‫הן‬ ‫במקביל‬ ‫פט‬ ‫ומוצרי‬ ‫גולמי‬

18. 18
52.‫לציי‬ ‫למותר‬ ‫לא‬‫כי‬ ‫ן‬‫ית‬ ‫לתכ‬ ‫גדות‬ ‫בהת‬ ‫גם‬‫מ‬‫יום‬28.1.2014‫שהגישה‬ ,‫המקומית‬ ‫הועדה‬
) ‫חיפה‬ ‫לתו"ב‬‫המשיבה‬6(‫לקבוע‬ ‫הומלץ‬‫ברור‬ ‫לו"ז‬‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫לפי‬‫הקיימות‬.
53.,‫כך‬‫התריעה‬ ‫טבעון‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫גם‬.‫כך‬ ‫על‬‫בדיון‬‫מ‬‫יום‬19.2.2016‫טבעון‬ ‫ציג‬ ‫טען‬2:
‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫האמירה‬ ‫אז‬ ‫ים‬ ‫הזמ‬ ‫לוחות‬ ‫ושא‬ ‫"ב‬‫אם‬ ‫גם‬ ,‫ברורה‬ ‫מאוד‬
‫תיים‬ ‫ש‬ ‫שקובעים‬ ‫תגיד‬ ‫לא‬ ‫הועדה‬ ‫אם‬ ‫אבל‬ ‫יספיקו‬ ‫שלא‬ ‫ראה‬ ‫וכ‬ ‫יספיקו‬ ‫לא‬ ‫תיים‬ ‫ש‬
‫ים‬ ‫יי‬ ‫ע‬ ‫לזרז‬ ‫באמת‬ ‫טיב‬ ‫ס‬ ‫אי‬ ‫שום‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫לתש"ן‬ ‫ים‬ ‫הזמ‬ ‫לוחות‬ ‫להערכת‬ ‫ון‬ ‫ג‬ ‫ומ‬
‫לה‬ ‫כן‬ ‫חייבים‬ ‫הם‬ ‫האלה‬ ‫והדברים‬‫י‬...."‫הזה‬ ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫ים‬ ‫זמ‬ ‫לוחות‬ ‫לתת‬ ‫צריך‬ ‫וכן‬ ‫כלל‬
54.‫אזהר‬ ‫תמרורי‬ ‫אף‬ ‫על‬‫י‬ ‫בפ‬ ‫חו‬ ‫שהו‬ ‫חמורים‬ ‫ה‬‫משיבות‬1‫ו‬2-‫רק‬ ‫לא‬‫ידי‬ ‫על‬‫אלא‬ ,‫העותרת‬,
‫ידי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫לעיל‬ ‫וכמפורט‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬‫המשיבות‬2,6,3–‫משיבות‬ ‫ביכרו‬1‫ו‬2‫ו‬ ‫בכלל‬‫משיבה‬1
,‫ובמיוחד‬ ‫בפרט‬‫י‬ ‫עי‬ ‫לעצום‬‫יםו‬‫בוטה‬ ‫באופן‬ ‫להתעלם‬‫בעליל‬ ‫סביר‬ ‫ובלתי‬‫ות‬ ‫מהטע‬‫כבדות‬
‫המשקל‬‫החוות‬ ‫וי‬ ‫שפי‬ ‫האפשרות‬ ‫בדבר‬–‫לא‬‫יבוצע‬‫רבות‬ ‫ים‬ ‫ש‬ ‫במשך‬ ‫יגרר‬ ‫ולמצער‬,‫בשל‬
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫ון‬ ‫בתק‬ ‫הולמות‬ ‫הוראות‬ ‫היעדר‬‫לרפא‬ ‫ובמקום‬ ,‫ולתקן‬‫הפגמים‬ ‫את‬‫פלו‬ ‫ש‬‫ב‬‫ון‬ ‫תק‬
‫וב‬ ‫ית‬ ‫התכ‬‫משיבה‬ ‫החלטת‬2‫הוסיפה‬ ,‫משיבה‬1‫בהחלט‬ ‫והגדירה‬ ,‫משלה‬ ‫פגמים‬‫ת‬‫ה‬‫אים‬ ‫ת‬
‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫גרועים‬–‫סביר‬ ‫ים‬ ‫זמ‬ ‫בלוח‬ ‫החוות‬ ‫וי‬ ‫שפי‬ ‫כך‬-.‫ימוסמס‬
55.‫תט‬ ‫העותרת‬‫כי‬ ‫ען‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫הוראות‬‫ב‬‫יין‬ ‫ע‬‫וגע‬ ‫ב‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫פי‬
" ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫ו/או‬ ‫ויין‬ ‫לפי‬ ‫ללו"ז‬‫ים‬ ‫המפו‬ ‫השטחים‬‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫כהגדרתם‬ ",‫בחוסר‬ ‫גועות‬
‫י‬ ‫קיצו‬ ‫סבירות‬,‫שוויצרית‬ ‫ה‬ ‫כגבי‬ ‫חורים‬ ‫מלאות‬-‫מטרת‬ ‫יישום‬ ‫את‬ ‫כלל‬ ‫מבטיחות‬ ‫ן‬ ‫ואי‬
‫המרכזית‬ ‫ית‬ ‫התכ‬‫ו‬ ‫דהיי‬ ,‫את‬‫וי‬ ‫פי‬‫החוות‬" ‫ו/או‬ ‫הקיימות‬‫ים‬ ‫המפו‬ ‫השטחים‬",‫ת‬ ‫מ‬ ‫על‬
‫וע‬ ‫למ‬‫ימום‬ ‫למי‬ ‫לצמצם‬ ‫ולמצער‬.‫לסביבה‬ ‫ומטרדים‬ ‫מפגעים‬
.‫ב‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫יין‬ ‫בע‬ ‫חמורה‬ ‫פירצה‬‫חה‬ ‫מ‬ ‫ספח‬ ‫כ‬ ‫ים‬ ‫המפו‬ ‫השטחים‬ ‫/תשריט‬
2
'‫עמ‬109‫מיום‬ ‫ישיבה‬ ‫לתמליל‬19.2.2015‫לעררים‬ ‫ה‬ ‫המש‬ ‫ועדת‬

19. 19
56.‫בערר‬78/14‫למשיבה‬ ‫תש"ן‬ ‫שהגישה‬1,,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫היא‬ ‫יסתה‬‫על‬ ‫לערער‬‫הועדה‬ ‫סמכות‬
‫לק‬ ‫המחוזית‬‫וי‬ ‫לפי‬ ‫ים‬ ‫זמ‬ ‫לוח‬ ‫בוע‬‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬‫מסעיף‬ ‫שעלה‬ ‫)כפי‬96‫לערר‬
‫תש"ן‬‫של‬ ‫הכחול‬ ‫לקו‬ ‫מחוץ‬ ‫ממוקמים‬ ‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫ששטחי‬ ‫ה‬ ‫הטע‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫לרבות‬ ,
‫ית‬ ‫התכ‬:
‫הוראות‬ ‫קבעה‬ ‫כאשר‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫הילכה‬ ‫בו‬ ‫העוקף‬ ‫המסלול‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫"אין‬
‫ביחס‬ ‫מפורטות‬‫התכ‬ ‫בתחום‬ ‫ם‬ ‫שאי‬ ‫לשטחים‬"‫ית‬
57.‫לערר‬ ‫בתגובתה‬78/14‫עמוד‬ )17'‫סע‬ ,47.7‫משיבה‬ ‫השיבה‬ ,(‫לתגובה‬2:‫כי‬
‫וי‬ ‫לפי‬ ‫המיועדות‬ ‫הקרקעות‬ ‫אשר‬ ,‫ויים‬ ‫פי‬ ‫ספח‬ ‫גם‬ ‫יש‬ ‫ית‬ ‫לתכ‬ ‫כי‬ ‫"יוזכר‬‫סקרות‬
‫העוררת‬ ‫ת‬ ‫בטע‬ ‫לפגם‬ ‫טעם‬ ‫בו...יש‬‫מחייב‬ ‫לא‬ ‫ספח‬ ‫ב‬ ‫המדובר‬ ‫כי‬‫ושא‬ ‫ב‬ ‫....מדובר‬‫ו‬ ‫שהי‬
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫בבסיסה‬‫ש‬ ‫כמי‬ ‫העוררת‬ ‫וכי‬‫להעלות‬ ‫בערר‬ ‫יכולה‬ ‫ה‬ ‫אי‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫הגישה‬
,‫העוררת‬ ‫ת‬ ‫בטע‬ ‫ממש‬ ‫שיש‬ ‫זה....ככל‬ ‫מסוג‬ ‫טיעון‬‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫ות‬ ‫לש‬ ‫הועדה‬ ‫מתבקשת‬
‫יות‬ ‫תכ‬ ‫להשלמת‬ ‫לועדה‬ ‫להחזירה‬ ‫או‬ ,‫בהתאם‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬‫ואכן‬ ‫במידה‬ ‫שכן‬ ,‫לדחותה‬ ‫או‬ ,
‫לקבוע‬ ‫יות‬ ‫תכ‬ ‫להשלמת‬ ‫הועדה‬ ‫סמכות‬ ‫את‬ ‫שוללת‬ ‫ים‬ ‫המפו‬ ‫ים‬ ‫המתק‬ ‫הכללת‬ ‫אי‬‫הוראות‬
‫הקו‬ ‫תיקון‬ ‫המחייב‬ ,‫כמכלול‬ ‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫בסיסי‬ ‫בפגם‬ ‫שמדובר‬ ‫הרי‬ ,‫אלה‬ ‫לשטחים‬ ‫ביחס‬
‫מחדש‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫והפקדת‬ ‫הכחול‬".
58.‫שמשיבה‬ ‫למרות‬1'‫)ס‬ ‫תש"ן‬ ‫ות‬ ‫טע‬ ‫את‬ ‫בהחלטתה‬ ‫דחתה‬200‫כי‬ ‫וקבעה‬ (‫להחלטתה‬–
‫מתשריט‬ ‫כחלק‬ ‫לראותו‬ ‫ויש‬ ‫מחייב‬ ‫מעמד‬ ‫לו‬ ‫אשר‬ ‫ים‬ ‫מפו‬ ‫שטחים‬ ‫תשריט‬ ‫כוללת‬ ‫ית‬ ‫"התכ‬
‫ית‬ ‫התכ‬‫הימצאותו‬ ,,"‫בלבד‬ ‫י‬ ‫טכ‬ ‫יין‬ ‫ע‬ ‫ה‬ ‫הי‬ ‫פרד‬ ‫במסמך‬ ‫זה‬ ‫תשריט‬ ‫של‬‫היא‬ ‫טרחה‬ ‫לא‬
‫החלטה‬ ‫של‬ ‫האפורטיבי‬ ‫בחלק‬ ‫מתאימה‬ ‫הוראה‬ ‫לכלול‬,‫יכלול‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫לפיה‬
‫ספח‬ ‫ו‬ ‫הי‬ ‫ים‬ ‫המפו‬ ‫השטחים‬ ‫תשריט‬ ‫כי‬ ‫וכן‬ ‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫כל‬ ‫שטחי‬ ‫את‬ ‫גם‬
,‫מחייב‬‫הכח‬ ‫הקו‬ ‫לתיקון‬ ‫אפשרות‬ ‫בהיעדר‬ ‫או‬‫ולפרסמה‬ ‫מחדש‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫את‬ ‫להפקיד‬ ,‫ול‬
‫המשיבה‬ ‫שדרשה‬ ‫כפי‬ ,‫גדויות‬ ‫להת‬2.‫תש"ן‬ ‫לערר‬ ‫בתגובתה‬
,‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫שטחי‬ ‫את‬ ‫יכלול‬ ‫ולא‬ ‫יתקון‬ ‫לא‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫שהקו‬ ‫הדעת‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫לא‬
‫הוראת‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ,‫אחר‬ ‫או‬ ‫כזה‬ ‫שיפוטי‬ ‫הליך‬ ‫במסגרת‬ ‫בעתיד‬ ‫לטעון‬ ‫פתח‬ ,‫תש"ן‬ ‫י‬ ‫בפ‬ ‫יפתח‬ ‫ובכך‬
‫ית‬ ‫התכ‬‫ובכך‬ ,‫לתחומה‬ ‫שמחוץ‬ ‫לשטחים‬ ‫מתייחסת‬ ‫היותה‬ ‫בשל‬ ‫בעליל‬ ‫חוקית‬ ‫בלתי‬ ‫הוראה‬ ‫ה‬ ‫הי‬
‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫וכל‬ ‫יוטב‬ ‫שהמצב‬ ‫שבמקום‬ ‫אלא‬ ,‫בלבד‬ ‫זו‬ ‫ולא‬ ,‫העיקרית‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מטרת‬ ‫תסוכל‬

20. 20
‫החדשות‬ ‫החוות‬ ‫והן‬ ‫קיימות‬ ‫החוות‬ ‫הן‬ ‫במקביל‬ ‫יפעלו‬ ,‫ית‬ ‫התכ‬ ‫שוא‬ ‫החדש‬ ‫במתחם‬ ‫וירוכזו‬ ‫ו‬ ‫יפו‬
.‫החדש‬ ‫במתחם‬ ‫ה‬ ‫שתוקמ‬
.‫ג‬‫פ‬:‫תחילתה‬ ‫מועד‬ ‫לגבי‬ ‫וכן‬ ‫החדש‬ ‫במתחם‬ ‫ים‬ ‫המתק‬ ‫הרצת‬ ‫תקופת‬ ‫משך‬ ‫יין‬ ‫לע‬ ‫ירצה‬
59.‫הרצה‬ ‫תקופה‬ ‫לקבוע‬ ‫הייתה‬ ‫ון‬ ‫התכ‬ ‫מוסדות‬ ‫מחובת‬‫מוגדרת‬‫ח‬ ‫למו‬ ‫ההגדרה‬ ‫היעדר‬ .
‫מאפשר‬ ,"‫ההרצה‬ ‫"תקופת‬‫ות‬ ‫שו‬ ‫ויות‬ ‫פרש‬‫שמשיבות‬ ‫כך‬3‫ו‬-7‫ה‬ ‫ס‬ ‫ת‬ ‫טיות‬ ‫טרס‬ ‫האי‬
‫בכ‬ ‫די‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ,‫די‬ ‫בלי‬ ‫עד‬ ‫אותה‬ ‫למתוח‬.‫ההרצה‬ ‫תקופת‬ ‫לתחילת‬ ‫מוגדר‬ ‫מועד‬ ‫קבע‬ ‫לא‬ ‫גם‬ ‫ך‬
‫משיבה‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ,‫תוכן‬ ‫מכל‬ ‫ת‬ ‫מרוק‬ ,‫זו‬ ‫פירצה‬1)‫סעיף‬204: ‫לפיה‬ ,(‫להחלטה‬
‫ההרצאה‬ ‫תקופת‬ ‫מתום‬ ‫ים‬ ‫ש‬ ‫חמש‬ ‫תוך‬ ‫יושלם‬ ‫הקיימים‬ ‫המתחמים‬ ‫וי‬ ‫"פי‬–‫שתיקבע‬
."‫האחסון‬ ‫למיכלי‬ ‫ראשון‬ ‫ייה‬ ‫ב‬ ‫היתר‬ ‫ממתן‬ ‫כחלק‬
60.‫כל‬ ‫אין‬‫הגיון‬ ‫וכל‬ ,‫סיבה‬‫ועדה‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫להחלטה‬ ‫תושאר‬ ‫ההרצה‬ ‫תקופת‬ ‫שהגדרת‬ ‫בכך‬ ,
,‫מקומית‬‫ייה‬ ‫הב‬ ‫היתר‬ ‫של‬ ‫לשלב‬ ‫ותידחה‬,‫הרבה‬ ‫חשיבותה‬ ‫למרות‬ ‫וזאת‬‫ביסוד‬ ‫העומדת‬
‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מטרת‬.
61.‫שמשיבות‬ ‫כפי‬1‫ו‬-2,‫ההרצה‬ ‫תקופת‬ ‫שלאחר‬ ‫התקופה‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫ידעו‬‫עליהם‬ ‫חזקה‬
‫ההרצה‬ ‫תקופת‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫לקבוע‬ ‫שיכלו‬‫להות‬ ‫ולא‬‫ישום‬ ‫תחת‬ ‫החותר‬ ‫זה‬ ‫ריק‬ ‫חלל‬ ‫יר‬
.‫העיקרית‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫מטרת‬ ‫ומימוש‬
62.‫שקבעה‬ ‫כפי‬ ,‫יה‬ ‫הב‬ ‫היתר‬ ‫הוצאת‬ ‫לשלב‬ ‫ההרצה‬ ‫תקופת‬ ‫משך‬ ‫קביעת‬ ‫הותרת‬ .‫ועוד‬ ‫זאת‬
‫משיבה‬1‫בסעיף‬204‫גם‬ ‫כרוכה‬ ,‫להחלטתה‬‫בזכות‬ ‫חמורה‬ ‫בפגיעה‬‫הציבור‬ ‫של‬ ‫הטיעון‬
‫בפרט‬ ‫העותרות‬ ‫ושל‬ ‫הרחב‬–‫ל‬ ‫כבר‬ ‫ההיתר‬ ‫הוצאת‬ ‫שבשלב‬ ‫כך‬ ‫בשל‬‫למשך‬ ‫גד‬ ‫להת‬ ‫ה‬ ‫תוכל‬ ‫א‬
.‫המקומית‬ ‫הועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שתקבע‬ ‫כפי‬ ,‫ההרצה‬ ‫תקופת‬
63.‫משיבה‬ ‫שהן‬ ‫לאחר‬1‫משיבה‬ ‫והן‬ ,2–‫וי‬ ‫פי‬ ‫ה‬ ‫הי‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫של‬ ‫העיקרית‬ ‫מטרתה‬ ‫כי‬ ‫הסכימו‬
‫של‬ ‫וגם‬ ‫החדש‬ ‫המתחם‬ ‫של‬ ‫גם‬ ‫מקבילה‬ ‫הפעלה‬ ‫תותר‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫וכן‬ ,‫הקיימות‬ ‫החוות‬ ‫ארבעת‬
, ("‫וגם‬ ‫)"גם‬ ‫הקיימים‬ ‫המתחמים‬ ‫ארבעת‬‫לא‬‫ה‬ ‫תקבע‬ ‫לא‬ ‫הן‬ ‫כי‬ ‫הדעת‬ ‫על‬ ‫יעלה‬‫במסגרת‬
‫ה‬‫ה‬ ‫וראות‬‫ית‬ ‫תכ‬,‫סופי‬ ‫דדליין‬‫וקשיח‬‫לעצמם‬ ‫ה‬ ‫ותרשי‬ ,‫הקיימים‬ ‫המתחמים‬ ‫ארבעת‬ ‫וי‬ ‫לפי‬
‫ופרצות‬ ‫מחללים‬ ‫יים‬ ‫עי‬ ‫לעצום‬–‫וי‬ ‫הפי‬ ‫ושלביות‬ ,‫הלו"ז‬ ‫בהגדרות‬ ‫רבים‬–‫יו‬ ‫פ‬ ‫על‬ ‫שברור‬
‫מקביל‬ ‫לאחסון‬ ‫שיובילו‬‫הקיימים‬ ‫ובמתחמים‬ ‫החדש‬ ‫במתחם‬,‫וספת‬ ‫לתקופה‬‫בלתי‬

21. 21
‫מוגדרת‬,‫משיבות‬ ‫של‬ ‫הכבדים‬ ‫הכלכליים‬ ‫טרסים‬ ‫האי‬ ‫בשל‬ ‫ארוכה‬ ‫שתהיה‬ ‫יח‬ ‫לה‬ ‫ושסביר‬
3‫ו‬–7‫מהמשיבה‬ ‫ישיר‬ ‫גיבוי‬ ‫המקבלות‬ ,7.
64.‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ,‫מה‬ ‫אלא‬–‫המעביר‬ ‫תש"ן‬ ‫לבין‬ ‫ו‬ ‫בי‬ ‫הסכם‬ ‫בשל‬ ‫מובהק‬ ‫סט‬ ‫טר‬ ‫אי‬ ‫ו‬ ‫שהי‬
‫במס‬ ‫התמוהה‬ ‫עמדתו‬ ‫את‬ ‫הביע‬ ‫כבר‬ ‫ואשר‬ ‫ית‬ ‫התכ‬ ‫משטח‬ ‫יכר‬ ‫חלק‬ ‫לשימושו‬‫מכתבו‬ ‫גרת‬
‫למשיבה‬1‫מיום‬19.1.2015‫בסעיף‬3–:‫כדלקמן‬
,‫בתחום‬ ‫וסה‬ ‫מ‬ ‫גורם‬ ‫של‬ ‫דסית‬ ‫ה‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫קבלת‬ ‫לאחר‬ ‫יקבע‬ ‫ההרצה‬ ‫תקופת‬ ‫"משך‬‫ותוך‬
‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫להציג‬ ‫התשתיות‬ ‫במשרד‬ ‫הדלק‬ ‫הל‬ ‫ולמ‬ ‫לחברה‬ ‫ות‬ ‫הזדמ‬‫של‬ ‫במקרה‬ ‫חילופית‬
‫מחלוקת‬"
65.‫טעם‬ ‫כל‬ ‫אין‬,‫כלשהו‬ ‫הסבר‬ ‫משיבות‬ ‫ע"י‬ ‫יתן‬ ‫לא‬ ‫וגם‬‫מ‬‫משיבות‬ ‫דוע‬1‫ו‬–2‫חייבו‬ ‫לא‬
‫ית‬ ‫בתכ‬ ‫הדיון‬ ‫בשלב‬ ‫דסית‬ ‫ה‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫המצאת‬-,‫לחברה‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫ות‬ ‫הזדמ‬ ‫מתן‬ ‫תוך‬‫הל‬ ‫מי‬
‫הדלק‬‫להגיב‬ ‫התשתיות‬ ‫במשרד‬–‫עמדתו‬ ‫להביע‬ ‫הרחב‬ ‫הציבור‬ ‫ויתר‬ ‫לעותרות‬ ‫גם‬ ‫אלא‬
‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫עמדת‬ ‫דין‬ ,‫זה‬ ‫מטעם‬ .‫יין‬ ‫בע‬–‫הי‬‫י‬‫לה‬ ‫תה‬‫ידחות‬.‫הסף‬ ‫על‬
66.‫הצער‬ ‫שלמרבה‬ ‫אלא‬‫משיבה‬ ‫הן‬ ,2–‫משיבה‬ ‫והן‬1–‫בכך‬ ‫ודי‬ ,‫זו‬ ‫מסוגייה‬ ‫להתעלם‬ ‫בחרו‬
‫ת‬ ‫מ‬ ‫על‬ ‫בלבד‬‫ית‬ ‫התכ‬ ‫לאישור‬ ‫ההחלטה‬ ‫לביטול‬ ‫להביא‬‫משיבה‬ ‫י‬ ‫בפ‬ ‫לדיון‬ ‫והחזרתה‬2–
‫לצורך‬–‫מוגדרת‬ ‫הרצה‬ ‫תקופת‬ ‫קביעת‬-‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫קבלת‬ ‫לאחר‬–.‫הצדדים‬ ‫מכל‬
.‫ד‬‫משיבה‬1‫חוות‬ ‫וי‬ ‫לפי‬ ‫המועד‬ ‫את‬ ‫ים‬ ‫ש‬ ‫בשלוש‬ ‫האריכה‬ ,‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬
‫"שליפה‬ ‫באמצעות‬ ‫לרבות‬ ,‫מקה‬ ‫ה‬ ‫כל‬ ‫ללא‬ ‫למעשה‬ ‫והלכה‬ ‫יין‬ ‫הע‬ ‫מן‬ ‫ה‬ ‫אי‬ ‫שכלל‬ "‫מקה‬ ‫"ה‬
‫קביעת‬ ‫של‬ "‫מהבטן‬3‫השיקולים‬ ‫שקילת‬ ‫ללא‬ ,‫טיים‬ ‫הרלב‬ ‫ים‬ ‫תו‬ ‫ה‬ ‫איסוף‬ ‫ללא‬ ‫וספות‬ ‫ים‬ ‫ש‬
‫יהם‬ ‫בי‬ ‫ראוי‬ ‫איזון‬ ‫ללא‬ ‫וממילא‬ ‫טיים‬ ‫הרלב‬.
67.‫בסעיף‬6.3‫משיבה‬ ‫להחלטת‬2‫כי‬ ‫קבע‬ ,-‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫וי‬ ‫פי‬‫תוך‬ ‫יושלם‬
‫ההרצה‬ ‫תקופת‬ ‫מתום‬ ‫תיים‬ ‫ש‬.
68.‫משיבה‬3‫למשיבה‬ ‫שהגישה‬ ‫הערר‬ ‫במסגרת‬ ,‫זו‬ ‫קביעה‬ ‫על‬ ‫ערערה‬ ,1‫יתן‬ ‫לא‬ ,‫תה‬ ‫כשלטע‬ ,
‫וי‬ ‫לפי‬ ‫ים‬ ‫זמ‬ ‫לוח‬ ‫לקבוע‬ ‫כביכול‬–‫תוצאות‬ ‫שהתקבלו‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫אותו‬ ‫לקבוע‬ ‫יתן‬ ‫שכן‬
‫הסביבה‬ ‫ת‬ ‫להג‬ ‫המשרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שיידרשו‬ ‫הסקרים‬.‫הקיימות‬ ‫בחוות‬ ‫ים‬ ‫המתק‬ ‫פירוק‬ ‫לאחר‬
‫המשיבה‬ ‫החליטה‬ ,‫מה‬ ‫משום‬1‫שגויה‬ ‫ערר‬ ‫ת‬ ‫טע‬ ‫לאמץ‬–‫)בסעיף‬ ,‫וקבעה‬ ,‫זו‬ ‫יה‬ ‫פ‬ ‫על‬204
:‫כי‬ (‫להחלטתה‬