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Universidad Científica del          Perú          ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO            Y ACCIÓN POPULAR                      ...
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
¿ QUE ES UNA ACCION DE CUMPLIMIENTO?Es un proceso constitucional de orden ejecutivo     Conforme al criterio del Tribunal ...
NATURALEZA CONSTITUCIONAL DEL PROCESO                DE CUMPLIMIENTOSe cuestiona si se trata de un proceso constitucional ...
“El proceso de cumplimiento:                al igual que lo ocurrido con las demás“garantías constitucionales”, se opta po...
CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE        CUMPLIMIENTO Es una garantía constitucional     Es de naturaleza     procesal.     ...
REQUISITOS DE LA ACCIÓN DE            CUMPLIMIENTO Cualquier persona puede iniciar el proceso de cumplimiento  conforme a...
OBJETO DEL PROCESO: Según el artículo 66 del Código Procesal Constitucional,  es objeto del proceso de cumplimiento orden...
 En su fundamento N°10 define que “el proceso de  cumplimiento tiene como finalidad proteger el  derecho constitucional d...
 Es preciso analizar el código procesal constitucional, según sus propios  términos:          a) Cumplimiento de norma le...
JUEZ COMPETENTE:  Es competente el juez especializado en lo civil de turno del  domicilio del demandante o del demandado, ...
LEGITIMACION PASIVA:La demanda se dirige contra la autoridad o funcionario a quecorresponde el cumplimiento de la norma le...
DEMANDA: 1. Deberá designar al juez a quien va dirigida la demanda. 2. Deberá ser escrita en su totalidad. 3. Los datos...
CONTESTACION DE LA DEMANDA:Debe contestarse dentro del plazo de 5 días denotificada       Debiendo reunir los requisitos  ...
CONTENIDO DE LA SENTENCIA QUEDECLARA FUNDADA LA DEMANDA:La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará prefere...
ACCIÓN POPULAR
¿QUE ES UNA ACCION POPULAR?Es una acción nominada      Creada por el inciso 5 del artículo 200° de la Constitución¿EN QUE ...
PROCESO DE ACCION POPULAR:    Es el conjunto de actos que realizan el órgano jurisdiccional    y las partes con la finalid...
FINALIDAD DEL PROCESO DE ACCIÓNPOPULAR:   TIENE POR FINALIDAD A DEFENSA DE LA   CONSTITUCIÓN FRENTE A INFRACCIONES   CONTR...
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DEACCIÓN POPULAR:1. NORMAS CONTRA LAS CUALES PROCEDE:Según el inciso 5º del artículo 200º de la ...
2. CAUSALES DE PROCEDENCIA:Las normas anteriores indicadas son pasibles de demanda popular cuandoinfringe la Constitución ...
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN:    El plazo para interponer una demanda    prescribe a los cinco (05) años contando    desde el...
ORGANO JURISDICCIONALCOMPETENTE:  El Poder Judicial, es competente para conocer de los de los procesos de acción popular, ...
LEGITIMA ACTIVA:La demanda de acción popular puede ser interpuesta por cualquier persona(art. 84º del Código Procesal Cons...
LEGITIMA PASIVA: La demanda se dirige contar el órgano emisor de la norma objeto del proceso. Si la norma ha sido emitida ...
DEMANDA:  La demanda debe contener los siguientes datos y anexos: 1.La designación de la Sala ante quien se interpone 2....
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA: La entidad emplazada debe contestar la demanda dentro del plazo de diez (10) días y la contest...
SENTENCIA:    La sala debe expedir sentencia dentro de los diez (10) días siguientes a la    vista de la causa, la que deb...
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  1. 1. Universidad Científica del Perú ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Y ACCIÓN POPULAR ALUMNAS: Abog. BEDITH DIAZ SILVA SOTOMAYOR DEL CASTILLO, CLAUDIA I. PIÑA TORRES, KASSANDRA THALIA. DEL AGUILA RENGIFO NORMA BERENICE. IQUITOS-PERU 2012
  2. 2. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
  3. 3. ¿ QUE ES UNA ACCION DE CUMPLIMIENTO?Es un proceso constitucional de orden ejecutivo Conforme al criterio del Tribunal Constitucional, la acción de cumplimiento es un proceso constitucional.Así cabe mencionar, que dicha garantía constitucional, actualmentees objeto de controversia, puesto que para unos no es una garantíay para otros si lo es.¿ A QUIEN VA DIRIJIDA? se dirige ante cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo teniendo las facultades y el poder para hacerlo.ESTANDO ORIENTADO A que dicha autoridad o funcionario cumpla con la normatividad convirtiéndose así en un derecho fundamental de los ciudadanos ante la vigencia del orden jurídico.
  4. 4. NATURALEZA CONSTITUCIONAL DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTOSe cuestiona si se trata de un proceso constitucional o un proceso legal. Estecuestionamiento llevo a que la comisión de estudio de las bases de la reformaconstitucional del Perú, creada por decreto supremo n°018-2001-JUS, 26 de mayodel 2001, al formular su propuesta de reforma constitucional, suprima de lasgarantías constitucionales el proceso de cumplimiento, con el siguiente argumento:“Asimismo, la medida que la acción de cumplimiento no tiene por finalidadespecifica la defensa de los derechos humanos o la supremacía constitucional sepropone su eliminación constitucional autónoma. En rigor, dicho proceso constituyeuna modalidad del proceso contencioso administrativo frente a las omisiones de laadministración pública”.
  5. 5. “El proceso de cumplimiento: al igual que lo ocurrido con las demás“garantías constitucionales”, se opta por denominarlo “proceso de cumplimiento”.La comisión estima que la denominada acción de cumplimiento no es un procesoconstitucional en sentido estricto, toda vez que no cautela derechosfundamentales o valores fundamentales, como puede ser el de la jerarquíanormativa.El tribunal constitucional, en la sentencia dictada en el expediente n°0168-2005-PC/TC, seguido por Maximiliano Bicha Nueva Velarde contra la oficina denormalización previsional (ONP), sostiene que el proceso de cumplimiento es unproceso constitucional, como puede apreciarse de la lectura de los fundamentosque a continuación transcribo:"Considerando que, de conformidad con el artículo 7 del título pre eliminar delcódigo procesal constitucional, mediante el presente caso el tribunal constitucionalestablecerá precedentes de carácter obligatorio para la procedencia de losproceso de cumplimiento, con carácter previo a la resolución del caso concreto sefundamentaran las razones que sustentan la adopción de los nuevos criterios quese tomaran en cuenta a partir de la fecha"
  6. 6. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Es una garantía constitucional Es de naturaleza procesal. Es de procedimiento sumario.
  7. 7. REQUISITOS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Cualquier persona puede iniciar el proceso de cumplimiento conforme al Articulo 67del CPC. En el caso de interponer dicho proceso para el cumplimiento de un acto administrativo, solo lo podrá interponer la persona a cuyo favor fue expedido el acto. En el caso de intereses difusos, lo puede interponer cualquier persona, la Defensoría del Pueblo puede interponer el proceso de cumplimiento en favor de los ciudadanos.
  8. 8. OBJETO DEL PROCESO: Según el artículo 66 del Código Procesal Constitucional, es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad renuente: a) De cumplimiento a una norma legal o ejecute unacto administrativo firma. b)Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenen emitir una resolución administrativa o dictar reglamento.
  9. 9.  En su fundamento N°10 define que “el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional de defender la eficacia las normas legales y actos administrativos”. Sobre el cumplimiento de normas legales y actos administrativos, así como sobre la expedición de reglamentos, no existe discrepancia en la doctrina peruana, como si ocurre en cuanto a la emisión de resolución administrativa.
  10. 10.  Es preciso analizar el código procesal constitucional, según sus propios términos: a) Cumplimiento de norma legal: Sostiene que, mediante el proceso de cumplimiento, se procura un decisión jurisdiccional por la que se ordene a la autoridad estatal dé cumplimiento a los establecido por un dispositivo jurídico, cualquiera sea el rango de la norma (legal o reglamentaria). b) Ejecución de un acto administrativo firme: Están destinados a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. Los requisitos de validez de los actos administrativos están regulados por el artículo 3° de la siguiente ley (artículo 1° de la ley del procedimiento administrativo general, ley n°2744).
  11. 11. JUEZ COMPETENTE: Es competente el juez especializado en lo civil de turno del domicilio del demandante o del demandado, a elección del demandante (Art°. 74, 51 y 12 del C.P.C)LEGITAMACION ACTIVA:RESPECTO A NORMAS CON RANGO DE LEY Y REGLAMENTOS:Cualquier persona, sin necesidad de alegar interés.RESPECTO DEL CUMPLIMIENTO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO:La persona a cuyo favor se expidió el acto administrativo, cuyocumplimiento se solicita.
  12. 12. LEGITIMACION PASIVA:La demanda se dirige contra la autoridad o funcionario a quecorresponde el cumplimiento de la norma legal o la ejecución del actoadministrativo (Art° 68 C.P.C).Si la persona demandada no es encargada de cumplir con la ley o el actoadministrativo, debe informar al juez a quien corresponde el cumplimiento(Art° 68 2do párrafo del C.P.C)Aunque en este caso la norma procesal guarda silencio, se entiende que eljuez dispondrá que se emplace a la persona obligada. Finalmente, el código autoriza al juez a emplazar a la autoridad que conforme el ordenamiento jurídico tenga competencia para cumplir con el deber omitido.
  13. 13. DEMANDA: 1. Deberá designar al juez a quien va dirigida la demanda. 2. Deberá ser escrita en su totalidad. 3. Los datos del demandante, es decir nombre, identidad y domicilio procesal, El nombre y domicilio del demandado sin perjuicio de la representación procesal del Estado. 4. La relación numerada de los hechos que se hayan producido o estén en vías de producir la violación del derecho constitucional. 5. Los derechos que sean violados o se encuentren en peligro de amenaza. 6. El petitorio debe comprender clara y concretamente lo que se pide. 7. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado y la del abogado (Art° 42 C.P.C)
  14. 14. CONTESTACION DE LA DEMANDA:Debe contestarse dentro del plazo de 5 días denotificada Debiendo reunir los requisitos Trámite del proceso se observará las disposiciones del Art° 53 del C.P.C., referido al proceso de amparo.
  15. 15. CONTENIDO DE LA SENTENCIA QUEDECLARA FUNDADA LA DEMANDA:La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará preferentementerespecto a:  1. La determinación de la obligación incumplida.  2. La orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir.  3. El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá exceder de diez (10) días.  4. La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigación del caso para efecto de determinar responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la conducta del demandado así lo exija (Art° 72 del C.P.C.)
  16. 16. ACCIÓN POPULAR
  17. 17. ¿QUE ES UNA ACCION POPULAR?Es una acción nominada Creada por el inciso 5 del artículo 200° de la Constitución¿EN QUE CONSISTE? En la facultad de las personas de acudir al órgano jurisdiccional competente a fin de que se aclare la inconstitucionalidad e ilegalidad de los reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen.EJERCITADA por cualquier persona FINALIDAD es especifica, es decir proteger la constitucionalidad y la legalidad de las normas administrativas de carácter general.
  18. 18. PROCESO DE ACCION POPULAR: Es el conjunto de actos que realizan el órgano jurisdiccional y las partes con la finalidad de proteger la constitucionalidad y la legalidad de las normas administrativas de carácter general.¿COMO SE INICIA? Se inicia con la demanda , a través de la cual se ejercita la acción popular¿COMO TERMINA? Se termina con la ejecución de la sentencia
  19. 19. FINALIDAD DEL PROCESO DE ACCIÓNPOPULAR: TIENE POR FINALIDAD A DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN FRENTE A INFRACCIONES CONTRA SU JERARQUÍA NORMATIVA. Debe tenerse en cuenta que al defender la jerarquía normativa que establece la Constitución, se está defendiendo la Jerarquía de las leyes, ya que la acción popular busca expulsar del ordenamiento jurídico nacional las normas de rango inferior a la ley que infrinjan la constitución o ley.
  20. 20. PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DEACCIÓN POPULAR:1. NORMAS CONTRA LAS CUALES PROCEDE:Según el inciso 5º del artículo 200º de la Constitución y el artículo 76º del CódigoProcesal constitucional, la acción popular procede contra las siguientes normas:  a) Reglamentos.  b) Normas administrativa.  c) Resoluciones administrativas de carácter general.  d) Decretos administrativos de carácter general.
  21. 21. 2. CAUSALES DE PROCEDENCIA:Las normas anteriores indicadas son pasibles de demanda popular cuandoinfringe la Constitución o la ley. La infracción de la ley implicanecesariamente la infracción de la constitución, porque esta la dispone quelas normas de inferior jerarquía prevalece la ley, por disposición de laconstitución.La infracción de la constitución o de la ley puede ser de fondo o de forma.  INFRACCIÓN DE FONDO: Cuando contravienen la Constitución o la ley en su contenido normativo.  INFRACCIÓN DE FORMA: Cuando no han sido expedidas o publicadas en forma prescrita por la Constitución o ley.
  22. 22. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: El plazo para interponer una demanda prescribe a los cinco (05) años contando desde el día siguiente de la publicación de la norma (art. 87º del Código Procesal Constitucional).
  23. 23. ORGANO JURISDICCIONALCOMPETENTE: El Poder Judicial, es competente para conocer de los de los procesos de acción popular, del siguiente modo: 1.Competencia Funcional: Corresponde conocer en primera instancia a las Salas de la Corte Superior (Civil Mixta). 2.Competencias por razones de la materia: es competente la sala especializada respecto a la materia de que trata la norma que se impugna. 3. Competencia por razones de turno: La sal de turno 4. Competencia territorial: a) La sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, cuando las normasson de carácter nacional. b) La sala correspondiente de la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece el órgano emisor, cuando la norma objeto de la acciónpopular es de carácter regional o local.
  24. 24. LEGITIMA ACTIVA:La demanda de acción popular puede ser interpuesta por cualquier persona(art. 84º del Código Procesal Constitucional). No es necesario que invoqueintereses, porque el objetivo de la acción popular es defender el principio dejerarquía normativa y , por consiguiente, expulsar del ordenamiento jurídico lasnormas administrativas de carácter general que infringen la ley y la constitución.
  25. 25. LEGITIMA PASIVA: La demanda se dirige contar el órgano emisor de la norma objeto del proceso. Si la norma ha sido emitida con participación de más de un órgano emisor, se emplazará al de mayor jerarquía. Si se trata de órgano de igual nivel jerárquico se emplazara al que primero suscribe el texto normativo. Tratándose de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, el emplazamiento se hace al ministro que lo refrenda; y, si fuese varios ministros, al que hubiese firmado primer término.Si el órgano emisor ha dejado de operar, se emplazara al órgano que asumiósus funciones (art. 89º del Código Procesal Constitucional).
  26. 26. DEMANDA: La demanda debe contener los siguientes datos y anexos: 1.La designación de la Sala ante quien se interpone 2. El nombre, la identidad y domicilio del demandante 3. La denominación precisa y el domicilio del órgano emisor de la norma del objeto del proceso. 4. El petitorio, que comprende la indicación de la norma o normas constitucionales y/o legales que se suponen vulneradas por la que es objeto del proceso. 5. Copia simple de la norma objeto del proceso precisándose el día, mes y año de su publicación. 6. Los fundamentos en que se sustenta la pretensión. 7. La firma del demandante, representante o apoderado, y la del abogado (art.86ºdel Código Procesal Constitucional).
  27. 27. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA: La entidad emplazada debe contestar la demanda dentro del plazo de diez (10) días y la contestación debe reunir los mismos requisitos de la demanda, en lo que corresponde (art. 91º del Código Procesal Constitucional).
  28. 28. SENTENCIA: La sala debe expedir sentencia dentro de los diez (10) días siguientes a la vista de la causa, la que debe notificarse a las partes (art. 92º del Código Procesal Constitucional).  PLAZO: El plazo para interponer la demanda de acción popular prescribe a los5 años contados desde el día siguiente de publicación de la norma.

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