1. ““PANDILLAJE Y VIOLENCIAPANDILLAJE Y VIOLENCIA
JUVENIL Y SUJUVENIL Y SU
REPERCUSION EN LAREPERCUSION EN LA
SEGURIDAD CIUDADANA”SEGURIDAD CIUDADANA”
Fuente: JORGE FLORES ESPINOZA- Coronel PNPJORGE FLORES ESPINOZA- Coronel PNP
Jefe de la División de Programas EspecialesJefe de la División de Programas Especiales
de la Dirección de Participación y Seguridad Ciudadanade la Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana
FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA- IEPM
“CLARETIANO”-TRUJILLO

2. I. VIOLENCIA
II. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE
1. CONCEPTO, TIPOS, ESTRUCTURA, CARACTERISTICAS.
2. FICHA TECNICA DE PANDILLAS JUVENILES EN EL
PERÚ.
3. CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
4. FINALIZACIÓN DE LA VIDA PANDILLERA.
I. PANDILLAJE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
1. RESEÑA HISTÓRICA.
2. SITUACIÓN DEL PANDILLAJE A NIVEL REGIONAL.
I. SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU.
1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.
2. ASPECTOS CUANTITATIVOS .
V. ACCIONES PREVENTIVAS DE LA POLICÍA
VI. CONCLUSIONES
SUMARIO

3. VIOLENCIA
• IMPLICA EL USO DE LA FUERZA PARA
PRODUCIR DAÑO
• EN SENTIDO AMPLIO, PUEDE
HABLARSE DE VIOLENCIA POLÍTICA,
ECONÓMICA O VIOLENCIA SOCIAL
• SIEMPRE ES UNA FORMA DE
EJERCICIO DE PODER MEDIANTE EL
EMPLEO DE LA FUERZA ..

4. VIOLENCIA SOCIAL
LA VIOLENCIA URBANA
- DELINCUENCIA COMÚN Y ORGANIZADA
- VIOLENCIA FAMILIAR
- VIOLENCIA JUVENIL

5. VIOLENCIA JUVENIL
Conjunto de conductas de carácter violento de origen
pluricausal y multifactorial, protagonizada por
adolescentes y jóvenes EN GRUPO, cuyas edades
oscilan entre los 12 y 25 años.
Actúan bajo la modalidad de PANDILLAS

6. ANOMIA
SOCIAL
ABUSO
SEXUAL
PERDIDA DE
VALORES
MALTRATO:
FISC-PSIC
DELINCUENCIA
CORRUPCION
ADICCIONESMACHISMO
PROBLEMAS
FAMILIARES

8. CONCEPTUALIZACION DE
PANDILLAJE
GRUPOS DE MENORES, ADOLESCENTES Y
JÓVENES QUE SE REUNEN POR DIVERSAS
RAZONES PARA EXPRESAR VIOLENCIA
CALLEJERA EN DIFERENTES ESCENARIOS.
CONCEPTO DE PANDILLA

9. CONCEPTUALIZACION DE
PANDILLAJE
Pandillas Barriales:
TIPOS DE PANDILLA

10. CONCEPTUALIZACION DE
PANDILLAJE
Pandillas Barriales:
TIPOS DE PANDILLA
Las Infractoras y/o
Delincuenciales

11. CONCEPTUALIZACION DE
PANDILLAJE
Barras Bravas
TIPOS DE PANDILLA
Pandillas Deportivas:

12. CONCEPTUALIZACION DE
PANDILLAJE
TIPOS DE PANDILLA
Pandillas Escolares:

13. CONCEPTUALIZACION DE
PANDILLAJE
ESTRUCTURA DE UNA PANDILLA
LIDER O CABECILLA
Los miembros de base
Los informantes
(espías niños o chicas)
Los mensajeros
(embajadas)

14. CONCEPTUALIZACION DE
PANDILLAJE
a. Territorio
b. Violencia
c. Ambivalencia
d. Solidaridad interna
e. Características personales
f. Características grupales
- Pertenencia grupal
- Seguridad grupal
- Respeto social
CARACTERÍSTICAS DE LA PANDILLA

15. FICHA TECNICA DE PANDILLAS JUVENILES EN EL PERU
 COMPOSICIÓN: ENTRE 8 Y 50 MIEMBROS
 EDADES: 12 A 23 AÑOS
 PREDOMINIO DE EDAD: 14 A 17 AÑOS
 PREDOMINIO DE SEXO: VARONES
 LIDERAZGO: FUERTE
 DENOMINACIÓN: ADOPTAN NOMBRES AGRESIVOS
 PUNTOS DE ENCUENTRO: PARQUES, ESQUINAS, PINBALLS, DISCOTECAS,
CANTINAS, BODEGAS, LOZAS DEPORTIVAS.
 MOTIVACIONES: PROTECCIÓN DEL BARRIO, HONOR DEL COLEGIO, DEFENSA
DE SU EQUIPO DE FÚTBOL. DEFENSA DE SUS CHICAS
 GRADO DE AGRESIVIDAD: VARIABLE – CIRCUNSTANCIAL-EVENT
 PELIGROSIDAD: PORTAN ARMAS CONTUNDENTES, PUNZOCORTANTES.
ALGUNOS LLEVAN ARMAS DE FUEGO
 ESTÍMULOS USADOS: LICOR, PBC, MARIHUANA Y OTRAS DROGAS.
CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE

16. DEFICIENTE ATENCIÓN PÚBLICA
CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE
CAUSAS DEL PANDILLAJE
LA POBREZA
FALTA DE
EDUCACIÓN
ANTIVALORES
DESINTEGRACIÓN
FAMILIAR
FALTA DE
SERVICIOS BASICOS

17.  PERDIDA DE VIDAS HUMANAS
 TRAUMAS PSICOLÓGICOS EN SUS VÍCTIMAS.
 DAÑOS A LA PROPIEDAD PRIVADA Y PÚBLICA.
 DESERCIÓN ESCOLAR
 VIOLACIONES, ABUSOS SEXUALES
 DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA.
 TEMOR Y SENSACIÓN DE INSEGURIDAD
 FRENA EL DESARROLLO DEL PAÍS
CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE
CONSECUENCIAS DEL PANDILLAJE

18. FINALIZACION DE LA VIDAFINALIZACION DE LA VIDA
PANDILLERAPANDILLERA
 LA EDAD
 LA PATERNIDAD
 EL TRABAJO Y EL ESTUDIO
 LOS NUEVOS ESPACIOS Y REDES SOCIALES
 LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE

19. PANDILLAJE EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL

21.  PANDILLAS - FENOMENO SOCIAL - APARECE EN LAS
GRANDES CIUDADES DEL SIGLO XX.
 AÑOS 30 - PRIMEROS ESTUDIOS – ESCUELA DE CHICAGO.
 AÑOS 50 - PIONERO ROBERT PARK – COHEN Y MILLER.
 AÑOS 60 – APARICION BANDAS JUVENILES EN EUROPA –
“TEDDY BOYS” (LONDRES).
 AÑOS 70 – HEAVIES Y PUNKIES.
 AÑOS 80 – DARK Y HOOLIGANS.
 AÑOS 90 – TECHNOS.
 VIOLENCIA - DESINTEGRACION FAMILIAR - BAJO
DESARROLLO POBLACIONAL
PANDILLAJE EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL
RESEÑA HISTORICA

22.  MARAS - PANDILLAS JUVENILES - CHAPULINES – GAMBERROS
HOOLIGAN - GRUPOS SUMA VIOLENCIA– DESIGUALDAD.
 NACIÓ EN USA (CALIFORNIA) Y MEXICO – JOVENES DE
SECTORES SOCIALES MARGINADOS – POBREZA.
 EN LATINOAMERICA – INICIOS DE LOS 90 – CENTROAMERICA
ACTUALIDAD 100,000 PANDILLEROS.
 HONDURAS (400 MARAS AGRUPAN 50,000 JOVENES) –
GUATEMALA (30,000 PANDILLEROS) - PRINCIPAL DESAFIO DE
SEGURIDAD (PALIN - GUATEMALA - MARA SALVATRUCHA)
ZONAS INCONTROLABLES.
 ENTRE 1998 Y 2004 - USA DEPORTÓ 34,000 CRIMINALES.
 USA - MEXICO – EL SALVADOR – HONDURAS – GUATEMALA –
PANAMA - NICARAGUA – COSTA RICA – COLOMBIA – BRASIL –
CHILE – PERU.
 PANDILLAS – ESTRUCTURA ORGANIZADA – SOSTENIDA POR
VINCULOS CON NARCOTRAFICO Y CRIMEN ORGANIZADO.
PANDILLAJE EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL
SITUACIÓN DEL PANDILLAJE A NIVEL REGIONAL

23. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
 TERRORISMO AFECTO EL ORDEN INTERNO - FF. OO.
COMPROMETIDAS EN LA LUCHA - 1992 CAPTURA DE
ABIMAEL GUZMAN.
 FRUSTRACIONES JOVENES ZONAS URBANO MARGINALES.
 FALTA DE OPORTUNIDADES LABORALES – EDUCATIVAS -
Y DE ACEPTACION SOCIAL.
 SURGEN LAS PRIMERAS PANDILLAS EN CAPITALES (LIMA,
CALLAO, CHIMBOTE, AREQUIPA, HUAMANGA, CUZCO,
CHICLAYO, TRUJILLO, PIURA, HUANCAYO).
 SE CONTROLA EL TERRORISMO – VUELVE LIBERTAD DE
EXPRESION - MEDIOS DE COMUNICACIÓN - OPINION
PUBLICA.
 EN SUS INICIOS – SOLUCION REPRESIVA.
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU

24. ASPECTOS CUANTITATIVOS
 (INEI) ENCUESTA- CONSIDERA QUE LOS PROBLEMAS A LA
SEGURIDAD DE SU LOCALIDAD SON LA PROLIFERACION DE
PANDILLAS…………………………………………………………………….53%.
 (APOYO OPINION) ENCUESTA- CONSIDERA LAS PANDILLAS COMO
EL GRUPO QUE MAS AGRESIONES COMETEN A
PERSONAS………………………………………………………..……………36%.
 LOS DISTRITOS PERIFERICOS (CONOS-BARRIOS MARGINALES )
REPRESENTAN DE LA POBLACION DE LIMA ………….……………70%.
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU

25. DISTRITOS PANDILLAS INTEGRANTES
LOS OLIVOS 9 820
SAN JUAN DE LURIGANCHO 20 740
VILLA MARIA DEL TRIUNFO 17 750
CALLAO 13 406
SAN JUAN DE MIRAFLORES 18 751
CHORRILLOS 12 350
SAN MARTIN DE PORRES 20 220
INDEPENDENCIA 18 150
VILLA EL SALVADOR 27 220
CIENEGUILLA 8 195
PACHACAMAC 9 180
COMAS 22 150
CARABAYLLO 11 150
SAN LUIS 8 130
EL AGUSTINO 15 85
LA VICTORIA 13 110
ATE VITARTE 18 150
TOTAL 148 6557
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU
PANDILLAS POR DISTRITO - LIMA
Fuente: Ofic. Estad. DIRPASEC-PNP

26. PANDILLAS A NIVEL NACIONAL - 2008
DEPARTAMENTOS N°
PANDILLAS
INTEGRANTES
MUJER HOMBRE TOTAL
PIURA 38 -------- 687 687
LAMBAYEQUE 24 -------- 280 280
LA LIBERTAD 69 64 703 767
ANCASH 62 706 706
ICA 5 98 59 157
JUNIN 11 28 140 168
AYACUCHO 19 18 310 328
MADRE D DIOS 1 29 33 62
CUSCO 1 132 154 286
AREQUIPA 3 7 43 50
TOTAL PROV. 233 376 3115 3491
LIMA 169 286 5428 6557
TOT. NACIONAL 402 662 8543 13778
Fuente: Ofic. Estad. DIRPASEC-PNP
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU
ASPECTOS CUANTITATIVOS

27. CENSO NACIONAL DEL 2005
27’219,246
100%
8’165,779
30.2%
13,778
0.05%
Población Nacional Población Juvenil Pandilleros
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU
ASPECTOS CUANTITATIVOS

28. 53%
35%
12%
0 20 40 60 80 100
Porcentaje
12-17
18-24
25 a +
GruposdeEdad
Grupos de Edad de los Pandilleros
53%
35%
12%
0 20 40 60 80 100
Porcentaje
12-17
18-24
25 a +
GruposdeEdad
Grupos de Edad de los Pandilleros
DIRPASEC, 2007DIRPASEC, 2007
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU
ASPECTOS CUANTITATIVOS

29. Ingreso a Centros Juveniles - nivel nacional a
JUN2006
Poder
Judicial,
2006
Poder
Judicial,
2006

30. Zonas de Lima y Callao afectadas por el pandillaje,
robo y venta de droga

31. LEY DE PANDILLAJE
PERNICIOSO
DECRETO LEGISLATIVO Nº 899 (MAYO 98)
Medida Socio-educativa.
Pandillero infractor 12 – 18 años (Código N. A.)
• Los padres serán responsables solidarios
• Adultos que induzcan a menores, o
cabecillas serán recluidos de 10 – 20 años

32. CÓDIGO DEL NIÑO Y ADOLESCENTE
DECRETO LEGISLATIVO Nº 990 22JUL07
El adolescente infractor mayor de (14) años,
será pasible de medidas socio-educativas
El niño o adolescente infractor menor de (14)
años, será pasible de medidas de protección

33. MODIFICA DEFINICION DE PANDILLA
DECRETO LEGISLATIVO Nº 990 22JUL07
Artículo 193º DEL C.N.A.- Definición
Se considera pandilla perniciosa al grupo de
adolescentes mayores de doce (12) años y
menores de dieciocho (18) años de edad que se
reúnen y actúan en forma conjunta, para lesionar
la integridad física o atentar contra la vida, el
patrimonio y la libertad sexual de las personas,
dañar bienes públicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden público.

34. D. LEG. Nº 990 Artículo 195º.- Infracción
Agravada
(14 - 16) años de edad se aplicará la medida
socio-educativa de internación ( 03 – 05 )
años
(16 - 18) años de edad aplicará la medida
socio-educativa de internación ( 04 – 06 )
años

35. D. LEG. Nº 990
MEDIDAS PARA LOS CABECILLASMEDIDAS PARA LOS CABECILLAS
Mas de catorce (14) años de edad en condición de
cabecilla, líder o jefe, se le aplicará la medida socio-
educativa de internación ( 03 – 05 )

36. COMENTARIO
• El espíritu de la norma es el de dotar a los
operadores de justicia (PNP) de los
instrumentos legales, que permita combatir
con eficacia el pandillaje pernicioso
• Gobiernos Regionales y Locales podrán hacer
uso de sus recursos.
• Participación activa multisectorial del Estado.

37. CODIGO PENAL
INSTIGACIÓN O PARTICIPACIÓN EN PANDILLAJE PERNICIOSO
(10 – 20 ) años de internamiento
SITUACIÓN AGRAVADA
1. Actúa como cabecilla, líder, dirigente o jefe.
2. Es docente en un centro de educación privado o público
3. Es funcionario o servidor público.
4. Induzca a menores a actuar bajo los efectos de bebidas
alcohólicas o drogas.
5. Suministre a los menores, armas de fuego, arma blanca,
material inflamable, explosivos u objetos contundentes”
No menor de 20 años de internamiento

38. ACCIONES Y PROGRAMAS
PROPUESTOS POR LA PNP.
• EDUCATIVAS – FORMATIVAS.
• DE DIALOGO – DEBATE.
• DE INFORMACION.
• DE ENTRETENIMIENTO –
RECREACION.
• DE FORMACIÓN DEPORTIVA.
• DE VINCULACION CON LA
COMUNIDAD

39. PATRULLAS JUVENILES
Acciones con los jóvenes enAcciones con los jóvenes en
riesgo con el fin de disminuir elriesgo con el fin de disminuir el
pandillajepandillaje

40. PATRULLAS JUVENILES
Fabrica de Escobas

41. PROGRAMA PATRULLA JUVENILES
Tiene carácter preventivo y resocializador, que
encuentran en el Policía a un cohesionador y
orientador de sus conductas, a través de
actividades formativas-culturales, de
capacitación laboral y recreativas.
Como resultado de su
aplicación, se ha logrado
captar el ingreso al
programa de jóvenes ex
pandilleros, actualmente
denominados
“Patrulleros Juveniles”.

42. Acercamiento a la comunidad.
Identificación de zonas de riesgo y líderes
de pandillas.
Promover compromisos entre la comunidad
y los gobiernos locales.
Promover convenios con organismos públicos
y privados.
Formación de redes interinstitucionales.
Capacitación de la PNP para la prevención de
la violencia juvenil y familiar.
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION :

43. ¿ CÓMO SE TRABAJA CON LOS “PANDILLEROS” ?
• Se localiza su zona de acción
• Se contacta con los líderes
• Se les explica las bondades del programa “Patrullas
Juveniles” y se les invita a participar en él.
• Una vez captados y conscientes de las bondades del
Programa, se les imparte talleres de promoción y
desarrollo juvenil.
• Se fortalece la permanencia en el programa a través
de actividades académicas, de recreación y cultura,
apoyo psicológico, desarrollo de habilidades sociales
y capacitación para el trabajo.
• Se les reintegra a su familia, a la escuela y a su
comunidad como elementos proactivos y útiles.

44. PARA ELLO, PRETENDEMOS:
 Promover una Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana, reforzando
comportamientos saludables de la niñez, adolescencia y
juventud.
 Empadronar a los adolescentes y jóvenes con problemas de
violencia.
 Propiciar la capacitación técnica y el aprendizaje de oficios.
 Regularizar los documentos de identidad de jóvenes
indocumentados.
 Propiciar en los jóvenes diversas formas de organización y
capacitación laboral.
 Que el Joven asuma el compromiso de trabajar por su
comunidad, identificándose con sus necesidades y luchando por
la paz y el desarrollo de ésta.

45. CONCLUSIONESCONCLUSIONES
1. EL GRADO DE VIOLENCIA DE LOS PANDILLEROS GENERA
UNA ATMOSFERA DE TEMOR, INDEFENSIÓN E
INTRANQUILIDAD PÚBLICA CONSTITUYENDO UNA
AMENAZA A LA SEGURIDAD CIUDADANA
2. LA CAUSA FUNDAMENTAL DEL INCREMENTO DEL
PANDILLAJE SON LOS CONFLICTOS FAMILIARES, LA
MARGINALIDAD, LA POBREZA Y LA FALTA DE
OPORTUNIDADES DE REINSERCIÓN SOCIAL EFECTIVA
3. FINALMENTE DE NO ADOPTARSE ADECUADAS POLITICAS
DE ESTADO PARA PREVENIR Y REDUCIR LA VIOLENCIA
JUVENIL, SE PODRIAN GENERAR HECHOS COMO LOS QUE
SUCEDEN EN OTRAS REGIONES (CENTROAMERICA-MARAS
Y BRASIL-FAVELAS).

46. COLECTIVIDAD,
AUTORIDADES EDUCATIVAS
Y POLICÍAY POLICÍA
JUNTOS LOGRAREMOS
UNA VERDADERA
SEGURIDAD CIUDADANA

47. MUCHAS
GRACIAS
Fuente: POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ