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 Caña para panela en Colombia y el Meta
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Caña para panela en Colombia y el Meta
Emilio García Gutiérrez
Villavicencio, julio de 2015
Contexto mundial
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura (FAO), la producción de la panela es una de las más
tradicionales agroindustrias rurales en América Latina y el Caribe, y
la producción mundial de este producto se encuentra alrededor de las
13 millones de toneladas por año (FAO, 2007. p. xi).
La producción en América Latina se caracteriza porque es realizada
en pequeñas explotaciones campesinas, en zonas de montaña con
escasa mecanización, utilizando principalmente la mano de obra
familiar. Así, existen aproximadamente 50.000 trapiches en América
Latina que emplean alrededor de un millón de personas.
En orden de importancia, los países de América Latina, productores
de panela, de acuerdo con la FAO (2007) son: Colombia, Brasil,
Venezuela, Guatemala, México, Honduras, Perú, Haití, Costa Rica,
Nicaragua, Panamá.
De acuerdo con el MADR (2005), Colombia ocupa el segundo lugar
como productor de panela, después de la India. Asimismo, señala este
documento que la producción de panela a nivel mundial se dedica el
100% al consumo interno.
Cabe destacar que la fabricación mundial de panela se concentra
principalmente en Asia y Sudamérica, siendo los mayores productores
la India (6,89 millones de Tm) y Colombia (1,50 millones de Tm). En
lo que respecta al consumo per cápita, el mayor lo tuvo Colombia con
19,7 kg/año, seguido por Myanmar con 11,3 kg/año. Brasil y
Guatemala fueron los otros países latinoamericanos más destacados,
con una producción de 350 y 45 mil Tm, respectivamente.
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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Siendo la India el mayor productor, también para este país la
agroindustria panelera tiene una gran importancia socioeconómica.
Cerca del 40 % de la caña cosechada anualmente (236,18 millones de
Tm para el año 2004, según datos de la FAO) se destina a la
producción de panela, y alrededor de 2,5 millones de personas
dependen económicamente en forma directa e indirecta de esta
actividad (Kumar y Tiwari, 2005).
Producción y consumo de panela en Colombia
La panela se define como un producto sólido obtenido de la
evaporación de los jugos de la caña de azúcar hasta una humedad
menor o igual al 3 %. La panela granulada o pulverizada se obtiene
por batido y deshidratación de las mieles en el momento de alcanzar
el punto de panela. Su presentación final es en forma de polvo o
granos ligeramente esféricos, cuyos diámetros pueden variar desde
casi 1 mm hasta terrones de 15 a 25 mm, que se pueden clasificar con
cribas en diferentes tamaños y/o triturar los terrones más grandes
hasta alcanzar el tamaño de grano requerido y que dependiendo de
ello, se puede catalogar como de uso instantáneo por su facilidad de
dilución (CORPOICA – FEDEPANELA, 2000).
También Colombia es el primer consumidor mundial de panela per
cápita y el segundo productor después de la India, con una
participación del 12% en la producción mundial. A nivel interno, la
producción panelera contribuye con cerca del 3,5% a la formación del
PIB agrícola.
La producción de caña, la transformación y la comercialización de
panela vinculan cerca de 370.000 personas, especialmente pequeños
productores y procesadores rurales que desarrollan su actividad en
70.000 fincas y 20.000 trapiches, siendo la principal fuente de
ingresos y empleo en las zonas andinas de mediana altura del país. El
consumo de panela representa el 2,18% del gasto familiar en
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alimentos y aporta el 7% de las calorías en la dieta alimenticia de la
población.
De acuerdo con los datos estadísticos de FEDEPANELA, para la
vigencia 2.013 el promedio nacional del precio del kilo de panela osciló
alrededor de $ 1572.
La situación económica de pobreza que afecta a muchas comunidades
de la región, les impide adquirir productos de primera necesidad como
lo es el azúcar refinada, por tal motivo, la panela granulada o
pulverizada se torna importante para la alimentación y economía de
la población de bajos ingresos económicos (Proyecto caña, 2009).
En tal sentido, algunas políticas de Estado, como también
organizaciones privadas, formadas especialmente para este tipo de
agroindustrias, en las últimas décadas han realizado proyectos de
investigación, como también programas de transferencias de
tecnología.
La cadena de caña para panela en Colombia
La panela consiste en una fuente inmediata de energía puesto que su
principal ingrediente es el jugo de la caña de azúcar, una sustancia
panela es una de las más tradicionales agroindustrias rurales en
América Latina y el Caribe en la cual Colombia ocupa el segundo
puesto a nivel mundial, después de la India y el primer puesto en
términos de consumo por habitante ya que en el país se consume en
promedio 24.7 Kg de panela por persona al año según el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Rural (MADR, 2012).
Su producción se caracteriza por ser realizada en pequeñas
explotaciones campesinas, en zonas de montaña con escasa
mecanización, utilizando principalmente la mano de obra familiar y el
100% de su producción se dedica al consumo interno. Se calcula que
existen aproximadamente 50.000 trapiches en América Latina que
emplean alrededor de un millón de personas. La caña panelera es
cultivada en 27 departamentos del país concentrándose
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principalmente en Boyacá, Santander, Valle, Huila y Nariño y es un
eje importante de la economía en más de 170 municipios.
Su cadena de producción y distribución se compone por seis eslabones
en los que intervienen proveedores de insumos, productores,
comercializadores mayoristas, comercializadores minoristas y clientes
finales. Dada la numerosa cantidad de intermediarios que existen
entre los productores y el consumidor final es posible que el sector
presente restricciones a la libre competencia.
De acuerdo con Fedepanela, en el 2010 la producción de panela se
generó en los departamentos presentados en la Tabla 1. Para ese año,
las zonas geográficas donde se concentró el 60% de la producción
correspondieron a los departamentos de Santander, Boyacá,
Cundinamarca y Antioquia, tal como se puede apreciar en el Gráfico
1. Para el 2011, la producción se concentró en los departamentos de
Boyacá, Santander, Valle, Huila y Nariño (MADR, 2012).
Según el SISPA (2009), la concentración de la producción de panela
en estas regiones se explica por razones climáticas y culturales, por el
conocimiento de los procesos necesarios y porque en estas zonas se
encuentran tanto la materia prima como los trapiches que son sitios
para el procesamiento de la caña.
Productores
La cadena productiva de la panela, entendida como “el conjunto de
actores y unidades productivas que se relacionan para producir,
procesar, almacenar, distribuir y comercializar insumos y productos
de origen agropecuario o agroforestal” (Castellanos, et al 2010, p. 49),
se divide en seis eslabones en donde intervienen los actores
principales que son: los proveedores de insumos, los comercializadores
minoristas y los clientes finales.
*Primer eslabón: Está compuesto por los proveedores de agro-
insumos, quienes suministran las materias primas e insumos a las
unidades productivas que son los cultivos y los trapiches donde se
lleva a cabo la trasformación de la caña.
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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*Segundo eslabón: En él participan los agricultores que se dividen en
cultivadores de pequeña escala, productores de mediana escala y
productores de gran escala (escala industrial).
*Tercer eslabón: En él participan los pequeños procesadores (trapiche
propio o arrendado), sistemas cooperativos o Empresas asociativas de
trabajo (trapiches asociados), medianos procesadores y Empresas
Maquiladoras (grandes procesadores) los cuales intervienen en el
conjunto de operaciones que llevan a la transformación de la caña
cortada a la producción de panela.
*Cuarto eslabón: Está constituido por los comercializadores
mayoristas quienes se encargan de la venta y distribución del
producto final, que en este caso es la panela, por medio de los canales
de distribución como las plazas mayoristas, las plazas satélites o los
acopiadores2
*Quinto eslabón: Abarca a los distribuidores al detal que ponen a
disposición del cliente el producto final y consisten en las tiendas
locales, los supermercados e hipermercados.
*El sexto eslabón: Consiste en los consumidores finales que disponen
de los productos que se han obtenido por medio del proceso de
transformación de la caña. En este eslabón la panela puede ser
consumida como edulcorantes, bebidas y postres.
De acuerdo con la encuesta nacional panelera del 2010, en ese año
existían 39.961 productores de panela. El 20,3% de estos productores
se ubicaron en el departamento de Cundinamarca, el 18,3% en el
Cauca y el 13,1% en Nariño, estas cifras se pueden apreciar en la
Tabla 2.
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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Gráfica 1. Participación en la producción de panela en Colombia por
Departamento, 2010.
Fuente: MADR, Fondo de Fomento Panelero, Fedepanela e INVIMA.
Tabla 1. Departamentos productores de panela en Colombia, 2010.
Departamento Producción (Toneladas)
Santander 226.915
Boyacá 212.353
Cundinamarca 175.904
Antioquia 157.093
Caldas 76.274
Nariño 73.928
Tolima 71.024
Cauca 64.920
Huila 49.109
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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Norte de Santander 42.226
Valle del Cauca 33.979
Risaralda 26.901
Meta 15.299
Cesar 14.968
Caquetá 8.165
Bolívar 7.316
Putumayo 5.388
Arauca 3.418
Chocó 3.346
Quindío 2.327
Sucre 1439
Córdoba 1027
Casanare 886
Amazonas 330
La Guajira 198
Total 1.274.733
Fuente: MADR, Fondo de Fomento Panelero, FEDEPANELA e
INVIMA
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Tabla 2. Departamentos productores de panela en Colombia ,2010.
Departamento No productores Porcentaje en el total
Cundinamarca 8.094 20,30%
Cauca 7.303 18,30%
Nariño 5.223 13,10%
Caldas 3.052 7,60%
Huila 2.938 7,40%
Antioquia 2.400 6,00%
Boyacá 2.382 6,00%
Santander 2.308 5,80%
Tolima 1.905 4,80%
Risaralda 1.667 4,20%
Caquetá 1.296 3,20%
Norte Santander 1.043 2,60%
Valle del Cauca 342 0,90%
Arauca 8 0,00%
Total 39.961 100%
Fuente: MADR, Fondo de Fomento Panelero, FEDEPANELA e INVIMA
Comercializadores mayoristas y minoristas
Los comercializadores mayoristas en la cadena de la panela se
caracterizan por tener un contacto directo con los productores y se
definen como aquellos actores que distribuyen, tanto a nivel nacional
como internacional, grandes volúmenes de los productos
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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comercializables, como lo son la panela en bloque, la panela
pulverizada y la panela en cubos (Castellanos et al, 2010, p. 58).
Estos comercializadores compran la panela a los productores
principalmente en los municipios de Villeta (Cundinamarca) los días
viernes. Santana (Boyacá), Nocaima y Caparrapi (Cundinamarca) los
días sábado y Útica (Cundinamarca) el día domingo y despachan a las
centrales de abastecimientos, plazas mayoristas, plazas satélites,
supermercados e hipermercados, cuyos principales actores son los
almacenes de cadena.
Los mayoristas compran a los productores la denominada “carga” que
equivale a 100 kg de panela, estos se encargan de entregar el
producto a los canales de comercialización que llegan hasta el
consumidor final. De esta manera, se estima que aproximadamente
existen entre 15 o 20 intermediarios en todo el país.
De otra parte, los comercializadores minoristas en la cadena de la
panela y su agroindustria “son aquellos actores que distribuyen los
productos derivados de la actividad productiva en pequeñas
cantidades” (Castellanos et al, 2010, p. 56). Estos comercializadores
venden la panela al consumidor final y están constituidos
principalmente por los supermercados e hipermercados, las tiendas
locales y detallistas de abarrotes, así como cooperativas y
minimercados.
Dentro de estos últimos, los tenderos son agentes directos de gran
relevancia como proveedores de panela al consumidor final. Sin
embargo, las tiendas locales, las cooperativas y minimercados
comercializan panela en volúmenes reducidos, con márgenes de
ganancias bajos en comparación con los que suelen obtener los
grandes supermercados de cadena. Con el objetivo de incrementar los
márgenes de ganancias para los productores y reducir el número de
intermediarios que participan en la comercialización de este producto,
se crearon iniciativas de integración y asociación entre los
hipermercados, cadenas de tiendas detallistas y los mercados
institucionales con las organizaciones paneleras, en cabeza de
FEDEPANELA, para la creación de un canal directo de comercio
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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entre productores y distribuidores finales.
Consumo
La producción de panela se destina principalmente al consumo
doméstico. La diferencia entre la cantidad producida y vendida puede
ser explicada por la existencia de inventarios. Asimismo, se observa
que la cantidad vendida de panela ha venido disminuyendo en la
misma proporción que su producción. Según Fedepanela en el 2007 ,
se encuentran 23.330.697 de bloques de panela en barra producidos y
23.153.072 de bloques vendidos.
La disminución en las ventas de la panela puede ser explicada por el
cambio de preferencias y hábitos alimenticios de los consumidores, tal
como lo afirma Castellanos et al (2010).
Adicionalmente, en el documento mencionado anteriormente, se
afirma que el consumo de panela está siendo desplazado por otros
productos sustitutos directos como el azúcar y los edulcorantes
sintéticos, e indirectos como las bebidas gaseosas y los refrescos
artificiales de bajo valor nutritivo.
La panela está perdiendo gradualmente su participación en la
canasta de alimentos de los colombianos, especialmente en la de
hogares urbanos de ingresos medios y altos.
Caña para panela en el departamento del Meta
Al estudiar las cifras estadísticas del caña panelera a partir de la
información registrada en la Secretaría de desarrollo agroeconomico ,
de la Gobernación del Meta , se observa que la subregión del Ariari
en el período 2012–2013, experimentó una tendencia creciente en las
variables de superficie sembrada, cosechada y producción.
Esas variaciones son explicadas entre otras razones por los choques
derivados del conflicto armado, como bien lo sugieren Arias, M. e
Ibáñez, A. (2012), quienes señalan que los hogares tienden a asignar
19.3 puntos porcentuales (pp) menos a cultivos permanentes, al
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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tiempo que asignan 13.7 pp más a transitorios. “Esta explicación es
aún más fuerte si se tiene en cuenta que los cultivos permanentes
necesitan menos atención por parte de los agricultores y que éstos
pueden ausentarse por algunos meses para evitar ser victimizados sin
perder necesariamente la cosecha”.
Superficie (hectáreas) sembrada en el departamento del Meta.
Entre el año 2012-2013, se observa un importante crecimiento en la
superficie sembrada al pasar de 5.842 hectáreas en el año 2012 a
8.224,5 hectáreas en el año 2013, lo que le permitió aumentar su
participación a nivel departamental .
De igual forma, se resalta entre los municipios que conforman la
subregión del Ariari la histórica contribución en la superficie
sembrada con caña panelera de los municipios de Lejanias, Granada
y Puerto Lleras .
Estos tres municipios del Ariari mantienen las hectareas sembradas
en el año 2012 y el 2013 ( 280, 130 y 80 hectareasrespectivamente) .
Tenemos que de los diez (10) municipios con mayor area sembrada en
el Meta ( 1.141hectareas ), nueve ( 9) de ellos pertenecen a la Region
del Ariari y muestran el 80.07 % del area sembrada en caña en el
2013.
Tabla 3. Area sembrada y cosechada en caña para panela en el
departamento del Meta, por municipio en el año 2013.
Municipio
Área
sembrada
(ha)
Participación
porcentual
Área
cosechada
(ha)
Lejanias 280 19,66% 240
La Macarena 180 12,64% 180
Puerto Rico 149 10,46% 35
Granada 130 9,13% 130
Puerto Lleras 80 5,62% 80
Vistahermosa 80 5,62% 80
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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Mapiripán 72 5,05% 20
La Uribe 65 4,56% 65
El Calvario 55 3,86% 55
Puerto Concordia 50 3,51% 40
Acacias 45 3,16% 45
Puerto Gaitán 42 2,95% 35
San Juanito 40 2,81% 40
Mesetas 30 2,11% 15
San Juan de
Arama 30 2,11% 30
El Castillo 25 1,76% 20
Guamal 15 1,05% 15
Restrepo 15 1,05% 15
San Carlos de
Guaroa 12 0,84% 10
Barranca de
Upia 10 0,70% 10
San Martin 10 0,70% 10
Villavicencio 5 0,35% 5
Fuentedeoro 4 0,28% 4
El Dorado 1 0,04% 1
Totales 1.425 100,00% 1.180
Fuente: Secretaria de desarrollo agroeconómico del Meta, junio de 2015
Producción de caña para panela en el Meta (toneladas)
La subregión del Ariari, se ubica en el año 2013 en primer lugar en
producción de caña panelera en el departamento. El año 2013 en el
cual se registró la mayor producción fue de 6.232 toneladas de caña
panelera, sobresaliendo Lejanias, La Macarena, Puerto Rico, Granada
y Puerto Lleras (Tabla 4).
 Caña para panela en Colombia y el Meta
Página | 13
Tabla 4. Producción de caña para panela en el Meta (toneladas)
Municipio
Producción
(t)
Participación
porcentual
Lejanias 1.680 20,74%
La Macarena 900 11,11%
Puerto Rico 210 2,59%
Granada 1.170 14,45%
Puerto Lleras 640 7,90%
Vistahermosa 480 5,93%
Mapiripán 82 1,01%
La Uribe 390 4,82%
El Calvario 440 5,43%
Puerto
Concordia 240 2,96%
Acacias 360 4,45%
Puerto Gaitán 280 3,46%
San Juanito 320 3,95%
Mesetas 90 1,11%
San juan de
Arama 180 2,22%
El Castillo 140 1,73%
Guamal 120 1,48%
Restrepo 113 1,39%
San Carlos de
Guaroa 60 0,74%
Barranca de
Upia 60 0,74%
San Martin 80 0,99%
Villavicencio 30 0,37%
Fuentedeoro 32 0,40%
El Dorado 2 0,03%
Totales 8.099 100,00%
Fuente: Secretaria de desarrollo agroeconómico del Meta, junio de 2015
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0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
LEJANIAS
LAMACARENA
PUERTORICO
GRANADA
PUERTOLLERAS
VISTAHERMOSA
MAPIRIPAN
LAURIBE
ELCALVARIO
PUERTOCONCORDIA
ACACIAS
PUERTOGAITAN
SANJUANITO
MESETAS
SANJUANDEARAMA
ELCASTILLO
GUAMAL
RESTREPO
SANCARLOSDE…
BARRANCADEUPIA
SANMARTIN
VILLAVICENCIO
FUENTEDEORO
ELDORADO
Series4
Grafica 2.Volumen cosechado de caña para panela por municipio en el
departamento del Meta , año 2013 ( en toneladas)
Fuente: Secretaria de desarrollo agroeconómico del Meta, junio de 2015
Rendimientos por hectárea en caña para panela en el Meta
Los rendimientos en el departamento del Meta en promedio son de
6,75 toneladas por hectárea, variando ellos de 4,50 toneladas por
hectárea en El Dorado hasta 9,00 toneladas por hectárea en Granada.
Es de anotar que a excepción de Mapiripán, los otros ocho municipios
productores en el Ariari están en promedio por encima de las seis (6)
toneladas por hectárea de rendimiento. Se debe recordar la
recomendación de Fedepanela “La caña para miel y panela se puede
cultivar en una amplia gama de suelos, pero preferiblemente en los
franco-arcillosos, profundos y bien drenados; ya que en suelos mal
drenados, aunque con altas producciones en campo, producen cañas
exuberantes que se vuelcan y la concentración de sacarosa es baja
dando mala calidad de miel y panela” (Manejo agronómico de la caña
panelera, con énfasis en el control biológico. Bogotá, Agosto de 2009,
p.8)
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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Comentarios Finales
El objetivo de este informe es indicar a la comunidad de los
municipios que conforman la subregión del Ariari, sobre el
comportamiento y evolución, de estadísticas del sector agrícola de su
subregión y en especial sobre algunos municipios que han sobresalido
en la producción de caña panelera, durante el horizonte temporal
comprendido entre 2012 y 2013.
Para satisfacer tal propósito, el documento se centró en realizar un
análisis coyuntural de las estadísticas del cultivo (permanentes) de
caña panelera, presentes en la subregión del Ariari , durante dicho
periodo, bajo información estadística que proviene de la Secretaría de
desarrollo agroeconómico, de la Gobernación del Meta .
Los resultados más interesantes del cultivo ya mencionado, indican
que la subregión debe tener como una de sus metas prioritarias, el
diseño y ejecución de políticas públicas que continúen fomentando las
capacidades productivas para el pequeño campesino de la zona rural,
sobre todo porque este cultivo representa un importante renglón en
expansión. Y además, por las consecuencias en materia alimentaria
referidas cuando se aprecia la perdida de los suelos agrícolas debido
al mal uso y manejo de los mismos.
El Meta no puede calificarse como un departamento cañicultor, la
explotación tipo corresponde a siembras en pequeñas áreas junto a
trapiches tradicionales para el abastecimiento de zonas aledañas,
generalmente, la vereda en la cual está localizado y veredas
adyacentes o cercanas.
 Caña para panela en Colombia y el Meta
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Bibliografía
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http://www.panelamonitor.org/media/docrepo/document/files/la
cadena-agroindustrial-dela-panela-en-colombia.pdf
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12. Sispa (2009). Algunos Aspectos de la Producción de Panela.
Boletín Semanal Precios Mayoristas Vol. 14 No. 36. Recuperado de:
http://www.panelamonitor.org/documents/315/algunos-aspectos-de-la-
produccion-depanela/
13. Superintendencia de Industria y comercio. Estudios de mercado.
Cadena productiva de la panela en Colombia: diagnóstico de libre
competencia (2010-2012). Bogotá, D.C. 20pp.

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Caña para panela en colombia y el meta

  • 1.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 1 Caña para panela en Colombia y el Meta Emilio García Gutiérrez Villavicencio, julio de 2015 Contexto mundial De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO), la producción de la panela es una de las más tradicionales agroindustrias rurales en América Latina y el Caribe, y la producción mundial de este producto se encuentra alrededor de las 13 millones de toneladas por año (FAO, 2007. p. xi). La producción en América Latina se caracteriza porque es realizada en pequeñas explotaciones campesinas, en zonas de montaña con escasa mecanización, utilizando principalmente la mano de obra familiar. Así, existen aproximadamente 50.000 trapiches en América Latina que emplean alrededor de un millón de personas. En orden de importancia, los países de América Latina, productores de panela, de acuerdo con la FAO (2007) son: Colombia, Brasil, Venezuela, Guatemala, México, Honduras, Perú, Haití, Costa Rica, Nicaragua, Panamá. De acuerdo con el MADR (2005), Colombia ocupa el segundo lugar como productor de panela, después de la India. Asimismo, señala este documento que la producción de panela a nivel mundial se dedica el 100% al consumo interno. Cabe destacar que la fabricación mundial de panela se concentra principalmente en Asia y Sudamérica, siendo los mayores productores la India (6,89 millones de Tm) y Colombia (1,50 millones de Tm). En lo que respecta al consumo per cápita, el mayor lo tuvo Colombia con 19,7 kg/año, seguido por Myanmar con 11,3 kg/año. Brasil y Guatemala fueron los otros países latinoamericanos más destacados, con una producción de 350 y 45 mil Tm, respectivamente.
  • 2.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 2 Siendo la India el mayor productor, también para este país la agroindustria panelera tiene una gran importancia socioeconómica. Cerca del 40 % de la caña cosechada anualmente (236,18 millones de Tm para el año 2004, según datos de la FAO) se destina a la producción de panela, y alrededor de 2,5 millones de personas dependen económicamente en forma directa e indirecta de esta actividad (Kumar y Tiwari, 2005). Producción y consumo de panela en Colombia La panela se define como un producto sólido obtenido de la evaporación de los jugos de la caña de azúcar hasta una humedad menor o igual al 3 %. La panela granulada o pulverizada se obtiene por batido y deshidratación de las mieles en el momento de alcanzar el punto de panela. Su presentación final es en forma de polvo o granos ligeramente esféricos, cuyos diámetros pueden variar desde casi 1 mm hasta terrones de 15 a 25 mm, que se pueden clasificar con cribas en diferentes tamaños y/o triturar los terrones más grandes hasta alcanzar el tamaño de grano requerido y que dependiendo de ello, se puede catalogar como de uso instantáneo por su facilidad de dilución (CORPOICA – FEDEPANELA, 2000). También Colombia es el primer consumidor mundial de panela per cápita y el segundo productor después de la India, con una participación del 12% en la producción mundial. A nivel interno, la producción panelera contribuye con cerca del 3,5% a la formación del PIB agrícola. La producción de caña, la transformación y la comercialización de panela vinculan cerca de 370.000 personas, especialmente pequeños productores y procesadores rurales que desarrollan su actividad en 70.000 fincas y 20.000 trapiches, siendo la principal fuente de ingresos y empleo en las zonas andinas de mediana altura del país. El consumo de panela representa el 2,18% del gasto familiar en
  • 3.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 3 alimentos y aporta el 7% de las calorías en la dieta alimenticia de la población. De acuerdo con los datos estadísticos de FEDEPANELA, para la vigencia 2.013 el promedio nacional del precio del kilo de panela osciló alrededor de $ 1572. La situación económica de pobreza que afecta a muchas comunidades de la región, les impide adquirir productos de primera necesidad como lo es el azúcar refinada, por tal motivo, la panela granulada o pulverizada se torna importante para la alimentación y economía de la población de bajos ingresos económicos (Proyecto caña, 2009). En tal sentido, algunas políticas de Estado, como también organizaciones privadas, formadas especialmente para este tipo de agroindustrias, en las últimas décadas han realizado proyectos de investigación, como también programas de transferencias de tecnología. La cadena de caña para panela en Colombia La panela consiste en una fuente inmediata de energía puesto que su principal ingrediente es el jugo de la caña de azúcar, una sustancia panela es una de las más tradicionales agroindustrias rurales en América Latina y el Caribe en la cual Colombia ocupa el segundo puesto a nivel mundial, después de la India y el primer puesto en términos de consumo por habitante ya que en el país se consume en promedio 24.7 Kg de panela por persona al año según el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Rural (MADR, 2012). Su producción se caracteriza por ser realizada en pequeñas explotaciones campesinas, en zonas de montaña con escasa mecanización, utilizando principalmente la mano de obra familiar y el 100% de su producción se dedica al consumo interno. Se calcula que existen aproximadamente 50.000 trapiches en América Latina que emplean alrededor de un millón de personas. La caña panelera es cultivada en 27 departamentos del país concentrándose
  • 4.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 4 principalmente en Boyacá, Santander, Valle, Huila y Nariño y es un eje importante de la economía en más de 170 municipios. Su cadena de producción y distribución se compone por seis eslabones en los que intervienen proveedores de insumos, productores, comercializadores mayoristas, comercializadores minoristas y clientes finales. Dada la numerosa cantidad de intermediarios que existen entre los productores y el consumidor final es posible que el sector presente restricciones a la libre competencia. De acuerdo con Fedepanela, en el 2010 la producción de panela se generó en los departamentos presentados en la Tabla 1. Para ese año, las zonas geográficas donde se concentró el 60% de la producción correspondieron a los departamentos de Santander, Boyacá, Cundinamarca y Antioquia, tal como se puede apreciar en el Gráfico 1. Para el 2011, la producción se concentró en los departamentos de Boyacá, Santander, Valle, Huila y Nariño (MADR, 2012). Según el SISPA (2009), la concentración de la producción de panela en estas regiones se explica por razones climáticas y culturales, por el conocimiento de los procesos necesarios y porque en estas zonas se encuentran tanto la materia prima como los trapiches que son sitios para el procesamiento de la caña. Productores La cadena productiva de la panela, entendida como “el conjunto de actores y unidades productivas que se relacionan para producir, procesar, almacenar, distribuir y comercializar insumos y productos de origen agropecuario o agroforestal” (Castellanos, et al 2010, p. 49), se divide en seis eslabones en donde intervienen los actores principales que son: los proveedores de insumos, los comercializadores minoristas y los clientes finales. *Primer eslabón: Está compuesto por los proveedores de agro- insumos, quienes suministran las materias primas e insumos a las unidades productivas que son los cultivos y los trapiches donde se lleva a cabo la trasformación de la caña.
  • 5.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 5 *Segundo eslabón: En él participan los agricultores que se dividen en cultivadores de pequeña escala, productores de mediana escala y productores de gran escala (escala industrial). *Tercer eslabón: En él participan los pequeños procesadores (trapiche propio o arrendado), sistemas cooperativos o Empresas asociativas de trabajo (trapiches asociados), medianos procesadores y Empresas Maquiladoras (grandes procesadores) los cuales intervienen en el conjunto de operaciones que llevan a la transformación de la caña cortada a la producción de panela. *Cuarto eslabón: Está constituido por los comercializadores mayoristas quienes se encargan de la venta y distribución del producto final, que en este caso es la panela, por medio de los canales de distribución como las plazas mayoristas, las plazas satélites o los acopiadores2 *Quinto eslabón: Abarca a los distribuidores al detal que ponen a disposición del cliente el producto final y consisten en las tiendas locales, los supermercados e hipermercados. *El sexto eslabón: Consiste en los consumidores finales que disponen de los productos que se han obtenido por medio del proceso de transformación de la caña. En este eslabón la panela puede ser consumida como edulcorantes, bebidas y postres. De acuerdo con la encuesta nacional panelera del 2010, en ese año existían 39.961 productores de panela. El 20,3% de estos productores se ubicaron en el departamento de Cundinamarca, el 18,3% en el Cauca y el 13,1% en Nariño, estas cifras se pueden apreciar en la Tabla 2.
  • 6.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 6 Gráfica 1. Participación en la producción de panela en Colombia por Departamento, 2010. Fuente: MADR, Fondo de Fomento Panelero, Fedepanela e INVIMA. Tabla 1. Departamentos productores de panela en Colombia, 2010. Departamento Producción (Toneladas) Santander 226.915 Boyacá 212.353 Cundinamarca 175.904 Antioquia 157.093 Caldas 76.274 Nariño 73.928 Tolima 71.024 Cauca 64.920 Huila 49.109
  • 7.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 7 Norte de Santander 42.226 Valle del Cauca 33.979 Risaralda 26.901 Meta 15.299 Cesar 14.968 Caquetá 8.165 Bolívar 7.316 Putumayo 5.388 Arauca 3.418 Chocó 3.346 Quindío 2.327 Sucre 1439 Córdoba 1027 Casanare 886 Amazonas 330 La Guajira 198 Total 1.274.733 Fuente: MADR, Fondo de Fomento Panelero, FEDEPANELA e INVIMA
  • 8.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 8 Tabla 2. Departamentos productores de panela en Colombia ,2010. Departamento No productores Porcentaje en el total Cundinamarca 8.094 20,30% Cauca 7.303 18,30% Nariño 5.223 13,10% Caldas 3.052 7,60% Huila 2.938 7,40% Antioquia 2.400 6,00% Boyacá 2.382 6,00% Santander 2.308 5,80% Tolima 1.905 4,80% Risaralda 1.667 4,20% Caquetá 1.296 3,20% Norte Santander 1.043 2,60% Valle del Cauca 342 0,90% Arauca 8 0,00% Total 39.961 100% Fuente: MADR, Fondo de Fomento Panelero, FEDEPANELA e INVIMA Comercializadores mayoristas y minoristas Los comercializadores mayoristas en la cadena de la panela se caracterizan por tener un contacto directo con los productores y se definen como aquellos actores que distribuyen, tanto a nivel nacional como internacional, grandes volúmenes de los productos
  • 9.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 9 comercializables, como lo son la panela en bloque, la panela pulverizada y la panela en cubos (Castellanos et al, 2010, p. 58). Estos comercializadores compran la panela a los productores principalmente en los municipios de Villeta (Cundinamarca) los días viernes. Santana (Boyacá), Nocaima y Caparrapi (Cundinamarca) los días sábado y Útica (Cundinamarca) el día domingo y despachan a las centrales de abastecimientos, plazas mayoristas, plazas satélites, supermercados e hipermercados, cuyos principales actores son los almacenes de cadena. Los mayoristas compran a los productores la denominada “carga” que equivale a 100 kg de panela, estos se encargan de entregar el producto a los canales de comercialización que llegan hasta el consumidor final. De esta manera, se estima que aproximadamente existen entre 15 o 20 intermediarios en todo el país. De otra parte, los comercializadores minoristas en la cadena de la panela y su agroindustria “son aquellos actores que distribuyen los productos derivados de la actividad productiva en pequeñas cantidades” (Castellanos et al, 2010, p. 56). Estos comercializadores venden la panela al consumidor final y están constituidos principalmente por los supermercados e hipermercados, las tiendas locales y detallistas de abarrotes, así como cooperativas y minimercados. Dentro de estos últimos, los tenderos son agentes directos de gran relevancia como proveedores de panela al consumidor final. Sin embargo, las tiendas locales, las cooperativas y minimercados comercializan panela en volúmenes reducidos, con márgenes de ganancias bajos en comparación con los que suelen obtener los grandes supermercados de cadena. Con el objetivo de incrementar los márgenes de ganancias para los productores y reducir el número de intermediarios que participan en la comercialización de este producto, se crearon iniciativas de integración y asociación entre los hipermercados, cadenas de tiendas detallistas y los mercados institucionales con las organizaciones paneleras, en cabeza de FEDEPANELA, para la creación de un canal directo de comercio
  • 10.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 10 entre productores y distribuidores finales. Consumo La producción de panela se destina principalmente al consumo doméstico. La diferencia entre la cantidad producida y vendida puede ser explicada por la existencia de inventarios. Asimismo, se observa que la cantidad vendida de panela ha venido disminuyendo en la misma proporción que su producción. Según Fedepanela en el 2007 , se encuentran 23.330.697 de bloques de panela en barra producidos y 23.153.072 de bloques vendidos. La disminución en las ventas de la panela puede ser explicada por el cambio de preferencias y hábitos alimenticios de los consumidores, tal como lo afirma Castellanos et al (2010). Adicionalmente, en el documento mencionado anteriormente, se afirma que el consumo de panela está siendo desplazado por otros productos sustitutos directos como el azúcar y los edulcorantes sintéticos, e indirectos como las bebidas gaseosas y los refrescos artificiales de bajo valor nutritivo. La panela está perdiendo gradualmente su participación en la canasta de alimentos de los colombianos, especialmente en la de hogares urbanos de ingresos medios y altos. Caña para panela en el departamento del Meta Al estudiar las cifras estadísticas del caña panelera a partir de la información registrada en la Secretaría de desarrollo agroeconomico , de la Gobernación del Meta , se observa que la subregión del Ariari en el período 2012–2013, experimentó una tendencia creciente en las variables de superficie sembrada, cosechada y producción. Esas variaciones son explicadas entre otras razones por los choques derivados del conflicto armado, como bien lo sugieren Arias, M. e Ibáñez, A. (2012), quienes señalan que los hogares tienden a asignar 19.3 puntos porcentuales (pp) menos a cultivos permanentes, al
  • 11.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 11 tiempo que asignan 13.7 pp más a transitorios. “Esta explicación es aún más fuerte si se tiene en cuenta que los cultivos permanentes necesitan menos atención por parte de los agricultores y que éstos pueden ausentarse por algunos meses para evitar ser victimizados sin perder necesariamente la cosecha”. Superficie (hectáreas) sembrada en el departamento del Meta. Entre el año 2012-2013, se observa un importante crecimiento en la superficie sembrada al pasar de 5.842 hectáreas en el año 2012 a 8.224,5 hectáreas en el año 2013, lo que le permitió aumentar su participación a nivel departamental . De igual forma, se resalta entre los municipios que conforman la subregión del Ariari la histórica contribución en la superficie sembrada con caña panelera de los municipios de Lejanias, Granada y Puerto Lleras . Estos tres municipios del Ariari mantienen las hectareas sembradas en el año 2012 y el 2013 ( 280, 130 y 80 hectareasrespectivamente) . Tenemos que de los diez (10) municipios con mayor area sembrada en el Meta ( 1.141hectareas ), nueve ( 9) de ellos pertenecen a la Region del Ariari y muestran el 80.07 % del area sembrada en caña en el 2013. Tabla 3. Area sembrada y cosechada en caña para panela en el departamento del Meta, por municipio en el año 2013. Municipio Área sembrada (ha) Participación porcentual Área cosechada (ha) Lejanias 280 19,66% 240 La Macarena 180 12,64% 180 Puerto Rico 149 10,46% 35 Granada 130 9,13% 130 Puerto Lleras 80 5,62% 80 Vistahermosa 80 5,62% 80
  • 12.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 12 Mapiripán 72 5,05% 20 La Uribe 65 4,56% 65 El Calvario 55 3,86% 55 Puerto Concordia 50 3,51% 40 Acacias 45 3,16% 45 Puerto Gaitán 42 2,95% 35 San Juanito 40 2,81% 40 Mesetas 30 2,11% 15 San Juan de Arama 30 2,11% 30 El Castillo 25 1,76% 20 Guamal 15 1,05% 15 Restrepo 15 1,05% 15 San Carlos de Guaroa 12 0,84% 10 Barranca de Upia 10 0,70% 10 San Martin 10 0,70% 10 Villavicencio 5 0,35% 5 Fuentedeoro 4 0,28% 4 El Dorado 1 0,04% 1 Totales 1.425 100,00% 1.180 Fuente: Secretaria de desarrollo agroeconómico del Meta, junio de 2015 Producción de caña para panela en el Meta (toneladas) La subregión del Ariari, se ubica en el año 2013 en primer lugar en producción de caña panelera en el departamento. El año 2013 en el cual se registró la mayor producción fue de 6.232 toneladas de caña panelera, sobresaliendo Lejanias, La Macarena, Puerto Rico, Granada y Puerto Lleras (Tabla 4).
  • 13.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 13 Tabla 4. Producción de caña para panela en el Meta (toneladas) Municipio Producción (t) Participación porcentual Lejanias 1.680 20,74% La Macarena 900 11,11% Puerto Rico 210 2,59% Granada 1.170 14,45% Puerto Lleras 640 7,90% Vistahermosa 480 5,93% Mapiripán 82 1,01% La Uribe 390 4,82% El Calvario 440 5,43% Puerto Concordia 240 2,96% Acacias 360 4,45% Puerto Gaitán 280 3,46% San Juanito 320 3,95% Mesetas 90 1,11% San juan de Arama 180 2,22% El Castillo 140 1,73% Guamal 120 1,48% Restrepo 113 1,39% San Carlos de Guaroa 60 0,74% Barranca de Upia 60 0,74% San Martin 80 0,99% Villavicencio 30 0,37% Fuentedeoro 32 0,40% El Dorado 2 0,03% Totales 8.099 100,00% Fuente: Secretaria de desarrollo agroeconómico del Meta, junio de 2015
  • 14.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 14 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 LEJANIAS LAMACARENA PUERTORICO GRANADA PUERTOLLERAS VISTAHERMOSA MAPIRIPAN LAURIBE ELCALVARIO PUERTOCONCORDIA ACACIAS PUERTOGAITAN SANJUANITO MESETAS SANJUANDEARAMA ELCASTILLO GUAMAL RESTREPO SANCARLOSDE… BARRANCADEUPIA SANMARTIN VILLAVICENCIO FUENTEDEORO ELDORADO Series4 Grafica 2.Volumen cosechado de caña para panela por municipio en el departamento del Meta , año 2013 ( en toneladas) Fuente: Secretaria de desarrollo agroeconómico del Meta, junio de 2015 Rendimientos por hectárea en caña para panela en el Meta Los rendimientos en el departamento del Meta en promedio son de 6,75 toneladas por hectárea, variando ellos de 4,50 toneladas por hectárea en El Dorado hasta 9,00 toneladas por hectárea en Granada. Es de anotar que a excepción de Mapiripán, los otros ocho municipios productores en el Ariari están en promedio por encima de las seis (6) toneladas por hectárea de rendimiento. Se debe recordar la recomendación de Fedepanela “La caña para miel y panela se puede cultivar en una amplia gama de suelos, pero preferiblemente en los franco-arcillosos, profundos y bien drenados; ya que en suelos mal drenados, aunque con altas producciones en campo, producen cañas exuberantes que se vuelcan y la concentración de sacarosa es baja dando mala calidad de miel y panela” (Manejo agronómico de la caña panelera, con énfasis en el control biológico. Bogotá, Agosto de 2009, p.8)
  • 15.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 15 Comentarios Finales El objetivo de este informe es indicar a la comunidad de los municipios que conforman la subregión del Ariari, sobre el comportamiento y evolución, de estadísticas del sector agrícola de su subregión y en especial sobre algunos municipios que han sobresalido en la producción de caña panelera, durante el horizonte temporal comprendido entre 2012 y 2013. Para satisfacer tal propósito, el documento se centró en realizar un análisis coyuntural de las estadísticas del cultivo (permanentes) de caña panelera, presentes en la subregión del Ariari , durante dicho periodo, bajo información estadística que proviene de la Secretaría de desarrollo agroeconómico, de la Gobernación del Meta . Los resultados más interesantes del cultivo ya mencionado, indican que la subregión debe tener como una de sus metas prioritarias, el diseño y ejecución de políticas públicas que continúen fomentando las capacidades productivas para el pequeño campesino de la zona rural, sobre todo porque este cultivo representa un importante renglón en expansión. Y además, por las consecuencias en materia alimentaria referidas cuando se aprecia la perdida de los suelos agrícolas debido al mal uso y manejo de los mismos. El Meta no puede calificarse como un departamento cañicultor, la explotación tipo corresponde a siembras en pequeñas áreas junto a trapiches tradicionales para el abastecimiento de zonas aledañas, generalmente, la vereda en la cual está localizado y veredas adyacentes o cercanas.
  • 16.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 16 Bibliografía 1. Arias, M., & Ibáñez, A. (2012). Conflicto armado en Colombia y Producción Agrícola: ¿Aprenden los pequeños productores a vivir en medio del conflicto? Bogotá D C: Ediciones Uniandes. ISSN 1657-7191 Edición electrónica. Recuperado de http://economia.uniandes.edu.co/investigaciones_y_publicaciones/CED E/Publicaciones/documentos_cede/2012/Conflicto_armado_en_Colomb ia_y_produccion_agricola_aprenden_los_pequenos_productores_a_vivi r_en_medio_del_conflicto 2. CVC. (2009). Manejo y Uso del Suelo en zonas de ladera. Cali. Recuperado de http://www.cvc.gov.co/portal/images/CVC/Informacion_Ambiental/Sue los/Suelos.pdf 3.Castellanos, O., Torres. L. M., y Flórez D.H. (2010). Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia. Bogotá. Recuperado de: http://www.minagricultura.gov.co/archivos/cadena_productiva_panela .pdf 4. Centro Nacional de Productividad –CNP (2002). El conglomerado del azúcar del valle del cauca, Colombia (Serie desarrollo productivo 134). Santiago de Chile: CEPAL. Recuperado de http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/11639/LCL1815.pdf 5. Corporación Colombia Internacional. Algunos Aspectos de la Producción de Panela. (2010.) Recuperado de: http://www.panelamonitor.org/media/docrepo/document/files/algunos- aspectos-de-laproduccion-de-panela.pdf 6. DANE (2012). Número índices y ponderaciones por clases de gasto nacional. Total ingresos/2009-2012 (noviembre). Recuperado de http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article &id=251&Itemid=7 7. FAO (2007). Producción de panela como estrategia de diversificación en la generación de ingresos en áreas rurales de
  • 17.  Caña para panela en Colombia y el Meta Página | 17 América Latina. Roma. Recuperado de: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/ags/publications/AGSF_WD 6s.pdf 8. FEDEPANELA. (2012). Precios promedios semanales de la panela al productor año 2012. (archivo de datos). Recuperado dehttp://www.fedepanela.org.co/index.php?option=com_content&view =section&layout=blog &id=9&Itemid=58 9. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (2005). La cadena agroindustrial de la panela en Colombia: una mirada global de su estructura y dinámica: 1991-2005. Documento de Trabajo No. 57. Bogotá. Recuperado de: http://www.panelamonitor.org/media/docrepo/document/files/la cadena-agroindustrial-dela-panela-en-colombia.pdf 10. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-MADR. (2012). Los TLC le abren las puertas al sector panelero colombiano. Recuperado de:http://www.minagricultura.gov.co/inicio/noticias.aspx?Idnoticia=16 80. 11. Osorio, G. (2007). Buenas prácticas agrícolas BPA y Buenas prácticas de manufactura BPM en la producción de caña y panela. Medellín: impreso en Colombia. ISBN 978-92-5-305910-2 12. Sispa (2009). Algunos Aspectos de la Producción de Panela. Boletín Semanal Precios Mayoristas Vol. 14 No. 36. Recuperado de: http://www.panelamonitor.org/documents/315/algunos-aspectos-de-la- produccion-depanela/ 13. Superintendencia de Industria y comercio. Estudios de mercado. Cadena productiva de la panela en Colombia: diagnóstico de libre competencia (2010-2012). Bogotá, D.C. 20pp.