Sistemas economicos

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Sistemas economicos

  1. 1. 1 Economía Política CAPITULO 4. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA 1. Los Sistemas Económicos. El mecanismo de d V t j li it i d l í dmercado. Ventajas y limitaciones de la economía de mercado. 2. El papel del Estado en una economía de mercado. Funciones económicas del Estado. Instrumentos de i ió mdmoreno@ugr.es intervención Grupos C y D Prof. Dolores Moreno Herrero Economía Política Todas las sociedades han de hacer frente al Problema común de la Escasez, pero se 1. LOS SISTEMAS ECONÓMICOS. , p diferencian en: Grado de intervención Tipo de intervención •Planificación •Nacionalización •Regulación •Impuestos, Subvenciones •Empresas mixtas mdmoreno@ugr.es 1. Economía Planificada o Autoritaria (Cuba , Corea del Norte) 2. Economía de Libre Mercado 3. Economía Mixta Economía Política Un sistema económico se define como el conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la i ió ó i d i d dorganización económica de una sociedad y condicionan el sentido general de sus decisiones fundamentales y los cauces predominantes de su actividad. mdmoreno@ugr.es Economía Política LA ECONOMÍA AUTORITARIA La propiedad de los factores de producción es del estado El Estado decide qué, cómo y para quién producir. Decide y planifica la asignación de recursos en tres importantes niveles (ejemplo, Cuba, Corea del Norte..).(ejemplo, Cuba, Corea del Norte..). : 1. Planifica el reparto de los recursos entre el consumo actual y la inversión para el futuro. 2 E l i l i ó i mdmoreno@ugr.es 2. En el nivel microeconómico 3. Planifica la distribución de la producción entre los consumidores
  2. 2. 2 Economía Política LA ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO Los hogares y las empresas toman las decisiones económicas en beneficio propio y libremente: 1. Las empresas tratan de maximizar el beneficio, deciden qué vender y qué métodos van a utilizar 2. Los consumidores tratan de comprar lo que más les da por su dinero, son libres para decidir qué comprar. 3 Los trabajadores tratan de maximizar sus salarios en mdmoreno@ugr.es 3. Los trabajadores tratan de maximizar sus salarios en relación con el coste humano de realizar un determinado trabajo, deciden dónde y cuánto van a trabajar. Las decisiones resultantes de la oferta y la demanda de empresas y hogares determinan los precios. Economía Política 1. Es el mecanismo fundamental del mercado. 2. El precio de un bien es su relación de cambio por dinero. Cuando hay escasez los precios suben y cuando hay excedentes los precios bajan. 3 Dicho mecanismo opera en el mercado de bienes en el de factores o en EL MECANISMO DE PRECIOS 3. Dicho mecanismo opera en el mercado de bienes, en el de factores o en cualquier otro tipo de mercado. 4. Las variaciones del precio sirven tanto de señales como de incentivos, y constituyen sus funciones básicas. Los precios coordinan las decisiones de productores y consumidores en el mercado 5. El mecanismo de precios permite que se igualen la demanda y la oferta. mdmoreno@ugr.es 5. El mecanismo de precios permite que se igualen la demanda y la oferta. 6. Los aumentos de la demanda se señalan por un aumento de precio (incentivo para que aumente la oferta). 7. Los aumentos de oferta se señalan por una bajada del precio que actúa entonces como un incentivo para que se incremente la demanda. Economía Política ECONOMÍAS MIXTAS DE MERCADO El Estado puede controlar: · Los precios relativos de los bienes y de los factores, gravándolos o subvencionándolos o controlándolos directamente. · Las rentas relativas, por medio de impuestos sobre la renta, prestaciones sociales o controles directos de los salarios, los beneficios, los alquileres, etc. · La pauta de producción y consumo, recurriendo a la legislación, suministrando bienes y servicios directamente, estableciendo impuestos y subvenciones o nacionalizando empresas. mdmoreno@ugr.es impuestos y subvenciones o nacionalizando empresas. · Los problemas macroeconómicos del desempleo, la inflación, la falta de crecimiento y los déficits de balanza de pagos por medio de los impuestos y del gasto público, el control de los préstamos y de los tipos de interés bancarios, el control directo de los precios y de las rentas y el control del tipo de cambio. Economía Política En las economías mixtas el sector público colabora con la iniciativa privada para dar respuestas al qué, cómo y para quién producir. ECONOMÍAS MIXTAS DE MERCADO En las economías mixtas el sector público se encarga de regular la actividad económica tanto a nivel microeconómico (marcos regulatorios para el funcionamiento de las empresas, regulaciones para proteger a los consumidores, al medio ambiente, mdmoreno@ugr.es p g , , etc...), como a nivel macroeconómico (diseño de políticas para promover el crecimiento económico, aplicación políticas fiscales, políticas monetarias, políticas sociales, etc...).
  3. 3. 3 Economía Política ¿“VALORACIÓN” DE LA ECONOMÍAAUTORITARIA? La planificación central puede resolver algunos de los problemas de las economías de mercado (Sloman, 1997): 1. En lugar de basarse en las decisiones de millones de individuos, que no siempre van en interés de la sociedad en su conjunto, el ESTADO puede tener una visión general de laESTADO, puede tener una visión general de la economía. 2. Puede lograr una elevada tasa de crecimiento si destina gran cantidad de recursos a la inversión. 3. Puede evitar en gran medida el desempleo si planifica detenidamente la asignación del trabajo de acuerdo con la cualificación de la mano de obra y con las necesidades de mdmoreno@ugr.es y producción. 4. Puede distribuir la renta nacional más igualitariamente, o de acuerdo con las necesidades. 5. Puede tener en cuenta las repercusiones sociales de la producción y el consumo, -si es capaz de predecirlas-. Economía Política En la práctica alcanzar los objetivos en una economía autoritaria tiene un alto coste social y económico, por las siguientes razones (Sloman, 1997): 1. Complejidad. 2. Ineficiencias. 3. Dificultad para incentivar. 4. Pérdida considerable de libertad individual. No existe libertad para producir, ni para consumir 5 El Estado podría imponer sus planes aunque fueran mdmoreno@ugr.es 5. El Estado podría imponer sus planes aunque fueran impopulares. Los deseos de los sujetos individuales no son tenidos en cuenta 6. Si se planifica la producción, pero los consumidores tienen libertad para gastar su renta monetaria como deseen, el Estado tiene que evitar las escasez y los excedentes Economía Política Funciona casi automáticamente No necesita una costosa y compleja burocracia Flexible, responde rápidamente a cambios en la O y la D Si l d i i i d l fi i i ECONOMÍA DE MERCADO Si los mercados son competitivos se tiende a la eficiencia La competencia entre empresas suele ser reducida La falta de competencia reduce los incentivos a la eficiencia Las prácticas de algunas empresas pueden ser poco deseables desde el punto de vista social mdmoreno@ugr.es p La empresa privada no produce algunos bienes socialmente deseables El poder y la propiedad pueden estar distribuidos desigualmente El libre mercado puede provocar inestabilidad macroeconómica Fomenta materialismo, ansia de poder, ... Economía Política LAS LIMITACIONES DE LA ECONOMÍA DE MERCADO: 1. FALLOS DEL MERCADO o ASIGNACIÓN DE RECURSOS NO EFICIENTE 2. LA RENTA Y LA RIQUEZA NO SE DISTRIBUYEN EQUITATIVAMENTE 3. PROBLEMAS MACROECONÓMICOS: DESEMPLEO E INFLACIÓN mdmoreno@ugr.es INFLACIÓN Política Microeconómica Ineficiencias y distribución de la renta Política Macroeconómica Problemas macroeconómicos
  4. 4. 4 Economía Política Los fallos de mercado conducen a situaciones ineficientes desde el punto de vista social, dando lugar a: 1. FALLOS DEL MERCADO o ASIGNACIÓN DE RECURSOS NO EFICIENTE lugar a: exceso o defecto de bienes y servicios lentitud en alcanzar una asignación satisfactoria En economía una situación es eficiente cuando no mdmoreno@ugr.es En economía, una situación es eficiente cuando no es posible mejorar el bienestar de una persona sin empeorar el de alguna otra. Esta situación se conoce como “optimo de Pareto”. Economía Política Para que el mecanismo de mercado arroje un resultado eficiente y no haya fallos se requiere: 1. FALLOS DEL MERCADO o ASIGNACIÓN DE RECURSOS NO EFICIENTE AUSENCIA DE PODER DE INFLUENCIA SOBRE EL MERCADO INEXISTENCIA DE EXTERNALIDADES EXISTAN MERCADOS PARA TODOS LOS BIENES mdmoreno@ugr.es EXISTAN MERCADOS PARA TODOS LOS BIENES DERECHOS DE PROPIEDAD CLARAMENTE DEFINIDOS AUSENCIA DE INCERTIDUMENBRE O IFORMACIÓN PERFECTA Economía Política Cuando existen fallos del mercado el equilibrio del mercado se corresponde con una asignación de recursos no óptima o eficiente, es decir, el mejor resultado alcanzable no se 1. FALLOS DEL MERCADO TIPOS DE FALLOS DEL MERCADO: 1. La competencia imperfecta “q” inferior a la socialmente deseada y “p” excesivo produce, bien porque se está produciendo una combinación no óptima, o porque se están produciendo bienes a un coste superior al necesario mdmoreno@ugr.es socialmente deseada y p excesivo 2. Las externalidades 3. Los bienes públicos 4. Los bienes de propiedad común 5. Información imperfecta Economía Política La competencia entre las empresas suele ser reducida. Si unas cuantas empresas gigantescas d i i d t i é t d b lt 1. FALLOS DEL MERCADO. LA COMPETENCIA IMPERFECTA. dominan una industria, éstas pueden cobrar altos precios y obtener grandes beneficios. En lugar de responder a los deseos de los consumidores, se les intenta convencer con publicidad. La falta de competencia y los elevados beneficios pueden red cir los incenti os de las empresas para ser mdmoreno@ugr.es reducir los incentivos de las empresas para ser eficientes. Pueden producir una cantidad inferior a la socialmente deseada y a un precio excesivo.
  5. 5. 5 Economía Política Existe una externalidad cuando la producción o el consumo de un bien afecta directamente a consumidores 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES o empresas que no participan ni en su compra ni en su venta, y cuando esos efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado. Efectos externos positivos, o externalidades positivas, ej. los derivados del consumo de educación o id d mdmoreno@ugr.es sanidad; Efectos externos negativos, o externalidades negativas , ej. los ruidos de obras, de aterrizaje de aviones... Economía Política Las externalidades se pueden dar entre: A. Individuos, ej. el efecto del humo del tabaco b l f d i 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES sobre los fumadores pasivos. B. Empresas, ej. el efecto de la contaminación de las aguas por las empresas petrolíferas sobre la producción de las empresas pesqueras. C E id j l mdmoreno@ugr.es C. Empresas y consumidores, ej. la contaminación del aire por emisiones industriales. D. Empresas y trabajadores, ej. la formación en el empleo que aumenta el capital humano. Economía Política Cuando existen externalidades las valoraciones privadas # valoraciones sociales, estas últimas incluyen las primeras, y también los beneficios o 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES costes, según sea el caso, que no hayan sido tenidas en cuenta por el mercado. Al existir externalidades el mercado puede suministrar ciertos bienes, pero no en las cantidades mdmoreno@ugr.es suministrar ciertos bienes, pero no en las cantidades apropiadas para asegurar la eficiencia. Puede sobresuministrar (si la externaliadad es negativa) o infrasuministrar (si la externalidad es positiva) en comparación con la producción socialmente óptima. Economía Política EXTERNALIDADES NEGATIVAS Origina ineficiencias en el mercado Coste privado < Coste social ⇒ consumo excesivo 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES Coste privado < Coste social ⇒ consumo excesivo ya que el coste externo no se refleja en el precio de mercado. Es decir, el precio de mercado subestima el verdadero coste social ligado a su producción y ello da lugar a una sobreprovisión y el bº privado> bº social. mdmoreno@ugr.es Los mercados libres suministran estos bienes en cantidades superiores a las necesarias para alcanzar la eficiencia económica desde el punto de vista social.
  6. 6. 6 Economía Política Cuando una papelera vierte residuos en un río, y no paga los costes derivados de esos vertidos, el coste privado de su actividad productiva es menor que el coste social -el 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES cual sí incluye el daño al medio ambiente-. El precio de mercado del papel será menor que el coste social. Al ser el precio de mercado menor que el precio que resultaría si se tuviese en cuenta el coste externo negativo se consume una cantidad excesiva de papel mdmoreno@ugr.es respecto a la socialmente deseable. De ello se deriva una asignación ineficiente de los recursos ya que se consumirá una cantidad excesiva de papel y a un precio inferior al coste marginal social. Economía Política LAS EXTERNALIDADES Y LAAUSENCIA DE MERCADO ¿Qué incentivo puede tener una empresa que 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES ¿Qué incentivo puede tener una empresa que contamina para tener en cuenta la pérdida de bienestar que ello ocasiona? En un sistema de economía de mercado, donde las relaciones se canali an a tra és de los precios no mdmoreno@ugr.es relaciones se canalizan a través de los precios, no hay razón para que los agentes que actúan en su propio interés tengan en cuenta los efectos que sus acciones ocasionan sobre otros agentes. Economía Política La internalización significa lograr que los i d d fl j d l 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES precios de mercado reflejen todos los costes y beneficios internos y externos. La internalización no requiere la eliminación total del efecto externo, sino que la producción del mismo sea coherente con la mdmoreno@ugr.es la producción del mismo sea coherente con la incorporación del coste o beneficio externo a los precios de mercado. Economía Política EXTERNALIDADES POSITIVAS: “Cuando la acción de una de las partes beneficia a la otra” 1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES p Pindyck y Rubinfeld (2000: 560). Por ejemplo, el descubrimiento de una vacuna por parte de un científico. El estado interviene subvencionando la actividad. Por ejemplo concediendo ayudas para investigación y mdmoreno@ugr.es desarrollo.
  7. 7. 7 Economía Política Son aquellos cuyo consumo por parte de un individuo no reduce, ni real ni potencialmente, la cantidad disponible para otro. Ej. Televisión no codificada, radio, defensa l 1. FALLOS DEL MERCADO. LOS BIENES PÚBLICOS nacional...etc. Se contraponen a los bienes privados, un bien privado es aquel que si es consumido por una persona no puede ser consumido por otra. Clasificación: A Bien público opcional: es aquel del cual cualquier mdmoreno@ugr.es A. Bien público opcional: es aquel, del cual cualquier persona puede escoger consumir la cantidad que desee del total producido, ej. radio, TV no codificada. B. Bien público no opcional: todos consumen la cantidad total, ej. defensa nacional. Economía Política Otra clasificación: B.P. Puro e B.P. Impuro Bien público puro: un bien es público puro cuando no existe rivalidad en el consumo, y cuando no es 1. FALLOS DEL MERCADO. LOS BIENES PÚBLICOS aplicable el principio de exclusión. Cuando un individuo adicional decide utilizar o consumir un bien o servicio público puro, el coste total de proporcionar el mismo no varía. Ej. Faro, alumbrado público Defensa Nacional Justicia mdmoreno@ugr.es alumbrado público, Defensa Nacional, Justicia, vacuna, Seguridad Ciudadana...etc. Rivalidad: “aquello de lo que yo disfruto no puede ser consumido simultáneamente por nadie más”. Exclusión: “Si no pago no podré consumir” Economía Política Bien público no puro: reúne una u otra de las características 1. FALLOS DEL MERCADO. LOS BIENES PÚBLICOS características . La educación cumple la característica de ser no rival, sin embargo, es aplicable el principio de exclusión –cuando la capacidad del aula impide que haya más alumnos en ella – T á it t l t mdmoreno@ugr.es Tránsito peatonal o por carretera, pasear por una calle o circular por una autovía puede conllevar rivalidad cuando hay tráfico intenso, pero no se puede excluir a nadie. Economía Política En los bienes públicos el fallo del mercado puede manifestarse de 2 formas: (i) No se ofrece cantidad alguna del bien en 1. FALLOS DEL MERCADO. LOS BIENES PÚBLICOS ( ) g cuestión aun cuando su producción sea beneficiosa, es decir, el beneficio total de los consumidores es mayor al coste total de producción (ii)Se ofrece una cantidad insuficiente del bien mdmoreno@ugr.es (ii)Se ofrece una cantidad insuficiente del bien público.
  8. 8. 8 Economía Política En los bienes públicos el fallo del mercado se debe: 1. A que no son excluibles o lo son a un coste muy elevado 1. FALLOS DEL MERCADO. LOS BIENES PÚBLICOS elevado 2. A que el coste de oportunidad de una unidad vendida a un consumidor cualquiera, cuando el nivel de producción está dado, es cero. Una unidad adicional consumida por un individuo no reduce la cantidad disponible para el consumo de otro mdmoreno@ugr.es cantidad disponible para el consumo de otro individuo. Cuando un consumidor se da cuenta de que el coste marginal de su propio consumo es nulo puede ofrecer un precio muy bajo al productor por el derecho a consumir su producto. Economía Política Tienden a agotarse, dado que, cuando los 1. FALLOS DEL MERCADO. BIENES DE PROPIEDAD COMÚN g q derechos de propiedad no están claramente establecidos, el uso de estos recursos tiende a ser abusivo. Por ejemplo los bancos de pesca en la Unión Europea. mdmoreno@ugr.es Economía Política Asimetría de información: Existe cuando una de 1. FALLOS DEL MERCADO. INFORMACIÓN IMPERFECTA Asimetría de información: Existe cuando una de las partes que intervienen en un proceso de negociación tiene más información que las otras sobre el bien que se está negociando. Paliativos: Reputación, estandarización, señales del mercado (marcas, garantías). mdmoreno@ugr.es del mercado (marcas, garantías). Economía Política 2. EL PAPEL DEL ESTADO EN UNA ECONOMÍA DE MERCADO. FUNCIONES ECONÓMICAS DEL ESTADO. INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN I. Promover la eficiencia. Corrigiendo los fallos de mercado (monopolio, externalidades, bienes públicos,..) II Promover la Equidad Redistribuyendo la mdmoreno@ugr.es II. Promover la Equidad. Redistribuyendo la renta III. Estabilizar la economía. A partir de la aplicación de políticas estabilizadoras.
  9. 9. 9 Economía Política I. PROCURAR LA EFICIENCIA ECONÓMICA corregir los fallos del mercado. 1. Frente al MONOPOLIO O SITUACIONES DE CONTROL DE MERCADOS (de COMPETENCIA IMPERFECTA): 1.1 Procurando que las industrias monopolizadas sean más competitivas. Leyes antimonopolio y de defensa de la competencia tienen costes y beneficios. A veces las compañías no se fusionan para reducir la competencia, sino para reducir los costes por medio de una producción conjunta más eficiente (lo que podría redundar positivamente en los ciudadanos a través de i á b j ) A l b fi i d l f i ll mdmoreno@ugr.es un precio más bajo). A los beneficios de las fusiones se llaman a veces sinergias. Para que las leyes antimonopolio aumenten el bienestar social, el gobierno debe ser capaz de medir y comparar el beneficio social de las sinergias con los costes sociales de la reducción de la competencia. Los críticos de las leyes antimonopolio dudan que el gobierno pueda realizar el necesario análisis coste-beneficio con suficiente precisión. Economía Política 1.2. Regulando la conducta de los monopolios (naturales), ej. Compañías de agua, electricidad,... El poder público puede intervenir para obligar a los monopolios a fijar un precio más bajo, .. 1.3. Convirtiendo algunos monopolios privados en empresas públicas. En lugar de regular un monopolio natural gestionado por una empresa privada, el Estado puede gestionar dicho monopolio. Los economistas, normalmente, prefieren la propiedad privada de los monopolios naturales frente a la propiedad pública Los mdmoreno@ugr.es de los monopolios naturales frente a la propiedad pública. Los propietarios privados tienen un incentivo muy directo para minimizar los costes, mientras puedan sacar partido de la situación en forma de mayores beneficios. Si la propiedad es pública el posible beneficio no es percibido del mismo modo. Economía Política 2. Frente a las EXTERNALIDADES NEGATIVAS existen diferentes propuestas. Concretamente para la contaminación: 2.1. Prohibición total de la actividad contaminante. Si producir papel contamina, ¿debe dejarse de producir papel? 2.2. Establecimiento de umbrales máximos permitidos de emisión de productos contaminantes al aire, al agua, etc.. elevado coste obtener la información para fijar umbrales con arreglo a criterios de eficiencia, y difícil aplicación personalizada, si bien, es el más utilizado. 2.3. Fijación impuestos unitarios por residuo emitido (o un subsidio en el caso de un efecto externo positivo) que obligaría a internalizar el f t t P bl d tió l ió l t bl i i t mdmoreno@ugr.es efecto externo. Problemas de gestión con relación al establecimiento y recaudación del impuesto.. 2.4. Establecimiento de licencias de contaminación de acuerdo con el nivel óptimo de emisión total. En dicha licencia se establecería la cantidad y el período. Economía Política Ante las EXTERNALIDADES POSITIVAS: Estableciendo Subvenciones a aquellos que producen externalidades positivas, para incentivar sus actividades. 3 BIENES PÚBLICOS E t f ll d b f t3. BIENES PÚBLICOS. Este fallo se debe afrontar con la correcta provisión de bienes públicos por parte del Estado. 4. BIENES DE PROPIEDAD COMÚN. Limitando las actividades que pongan en peligro los recursos de propiedad común. Estableciendo cuotas de pesca, mdmoreno@ugr.es propiedad común. Estableciendo cuotas de pesca, concesión de derechos de propiedad… 5. INFORMACIÓN IMPERFECTA. Estableciendo normas sobre información para los consumidores.
  10. 10. 10 Economía Política Existe desigualdad entre Ciudadanos de un mismo país Regiones II. PROMOVER LA EQUIDAD. POLÍTICA DE DISTRIBUCIÓN g Países Se explican por diferencias Personales, de capacidad De rentas entre ocupaciones Educativas mdmoreno@ugr.es Discriminación racial, sexual, etc. ¿Es justo que exista desigualdad? ¿Qué significa justo? Economía Política SE PUEDE PROMOVER LA EQUIDAD: • Estableciendo impuestos progresivos: aquellos que gravan más a las rentas más altas. • Realizando Transferencias: son compensaciones monetarias a individuos, sin esperar contraprestación alguna. Por ejemplo, ayuda a ancianos, incapacitados, parados, etc… • Mediante el Gasto Público: a través del cual se redistribuye la renta. Por ejemplo realizando inversiones i i l i f i d mdmoreno@ugr.es en regiones con niveles inferiores de renta. • Mediante la regulación e intervención directa en el mecanismo de mercado Economía Política PARA ALTERAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA: SISTEMA IMPOSITIVO TRANSFERENCIAS REGULACIÓN E INTERVENCIÓN DIRECTA EN EL MECANISMO DEMECANISMO DE MERCADOIMPUESTOS: •DIRECTOS (PROGRESIVOS NEUTRALES) •INDIRECTOS PERSIGUEN DIRECTAMENTE • GARANTIZAR UNA BASE MÍNIMA DE NIVEL DE VIDA PARA TODOS LOS INDIVIDUOS Y •SALARIOS MÍNIMOS •CONTROLES DE PRECIOS mdmoreno@ugr.es (PERJUDICAN A LOS GRUPOS DE RENTA MÁS BAJA) • PROCURAR UNA IGUALACIÓN PRIMARIA EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA PRECIOS •CONGELACIÓN TEMPORAL DE SALARIOS Economía Política SE PUEDEN ESTABLECER IMPUESTOS • Para financiar gastos • Para desalentar la producción o el consumo de determinados bienesdeterminados bienes • Para modificar la distribución de la renta Impuesto Impuesto Impuesto Renta proporcional progresivo regresivo mdmoreno@ugr.es 1.000 10% 100 10% 100 10% 100 2.000 10% 200 20% 400 8% 160 3.000 10% 300 30% 900 7% 210
  11. 11. 11 Economía Política Puesta en práctica de política distributiva •Individuos de características concretas •Familias •Grupos o colectivos A favor de quién se va a distribuir socioeconómicos La DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL de la renta analiza el reparto de la renta entre los factores de producción (trabajo y capital). Depende: ¿en especie o en términos monetarios? mdmoreno@ugr.es p ( j y p ) p •De la proporción en la que estos factores son utilizados •De la relación de precios de dichos factores Economía Política III. TRATAR DE ESTABILIZAR LA ECONOMÍA. Propiciar el crecimiento y la estabilidad macroeconómica Objetivos: • Crecimiento Económico • Pleno empleo • Estabilidad de precios mdmoreno@ugr.es • Equilibrio de la Balanza de Pagos Economía Política Instrumentos de la Política Económica para tratar de estabilizar la Economía • Política Monetaria (tipos de interés y mercado• Política Monetaria (tipos de interés y mercado de deuda pública). • Política Fiscal (impuestos y gasto público). • Política Económica Exterior (tipos de cambio, aranceles,..) mdmoreno@ugr.es , ) • Controles y Regulaciones Directas (del sistema financiero, etc.) • Cambios Institucionales. Economía Política El SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA: ESTRUCTURA Sector público empresarial: Empresas públicas no financieras (Aeropuertos, Renfe, Correos…) E úbli fi i I i d C édi Administración Central del Estado: Estado Organismo autónomos administrativos (INE) Empresas públicas financieras: Instituto de Crédito oficial (ICO). Administración Pública: mdmoreno@ugr.es Organismo autónomos administrativos (INE) Administración Seguridad Social Administración territorial Comunidades Autónomas Corporaciones locales
  12. 12. 12 Economía Política Uno de los rasgos de la evolución del Sector Público español en los últimos 30 años ha sido la d li ió d l El SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA: ESTRUCTURA Administración Central del Estado: Estado (1980-45%) (1999-20%) Administración Seguridad Social (1980-25%) (1999- 30%) descentralización del gasto mdmoreno@ugr.es Administración territorial Comunidades Autónomas (1980- 20%) (1999-37%) Corporaciones locales (1980-10%) (1999-13%) Economía Política El ESTADO DEL BIENESTAR El estado del bienestar supone que el Estado modifica las fuerzas del mercado para proteger a los individuos d d i d i i i l i lde determinadas contingencias y garantizarles un nivel mínimo de vida. El estado del bienestar se ha convertido en un elemento clave de la cultura europea desde hace medio siglo. En Europa el estado del bienestar se centra en tratar de mdmoreno@ugr.es En Europa el estado del bienestar se centra en tratar de ofrecer a todos los ciudadanos unos servicios mínimos en forma de prestaciones como educación, sanidad, salario mínimo, pensiones, cobertura de desempleo. Economía Política El debate sobre el estado del bienestar: En épocas anteriores la prosperidad económica posibilitó un aumento de la presión fiscal que compensase las desig aldades más e tremas mediante a mento de El ESTADO DEL BIENESTAR desigualdades más extremas mediante aumento de servicios sociales. Hoy el ritmo de crecimiento ha disminuido, los déficits públicos aumentan. ¿Se ha convertido el estado del bienestar en un rémora del crecimiento económico? mdmoreno@ugr.es crecimiento económico? ¿Han limitado las subvenciones creadas por el estado del bienestar (como las prestaciones por desempleo) los incentivos a trabajar? Economía Política EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA La intervención del Estado se ha dado con mayor o menor intensidad en todas las épocas. mdmoreno@ugr.es e o e s d d e od s s époc s.
  13. 13. 13 Economía Política EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Del siglo XVI a la primera mitad del siglo XVIII. (del mercantilismo al liberalismo) • Se crean los primeros estados-nación. • El objetivo del Estado era proteger las mdmoreno@ugr.es El objetivo del Estado era proteger las actividades productivas dentro de sus fronteras. • Conservar dentro de las fronteras los metales. Economía Política • Se consideró a las políticas mencantilistas un impedimento al A mediados del siglo XVIII surge el liberalismo (abarca desde finales del siglo XVIII y el siglo XIX) EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Se consideró a las políticas mencantilistas un impedimento al progreso económico, a la eficiencia y la creación de riqueza. • Adam Smith (1776) con su obra “Investigación acerca de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones” contribuyó al fin del mercantilismo. • La economía funcionaba con un orden natural (mano invisible). • Papel del Estado: mdmoreno@ugr.es • Protección de la sociedad contra la violencia e invasión de otras sociedades. • Protección de todos los individuos de la injusticia u opresión. • Realización de ciertas obras públicas y su mantenimiento. Economía Política Final del S. XIX a 2ª década del S. XX (del marginalismo al marxismo). EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA 1. El marginalismo justifica la intervención del Estado para lograr la mejora de la distribución y la maximización de la producción. 2. Karl Marx (1818-1883). El marxismo eleva al mdmoreno@ugr.es Estado a la categoría de único agente económico. Se rompe con el mercado como mecanismo de asignación y aparecen las economías centralizadas. Economía Política Ante la incapacidad del sistema capitalista desde 1920 para mantener un adecuado nivel de empleo, Keynes con su “Teoría general de empleo, el interés y el dinero” Mediados del S. XX el Keynesianismo. EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA g p , y (1936) considera clave la función de estabilización del Estado ESTABILIZACIÓN: EL Estado debe influir en la actividad económica en la fase depresiva del ciclo económico y contribuir a que la producción sea la máxima posible. El K i i h h h l i i d l mdmoreno@ugr.es El Keynesianismo ha hecho aumentar la importancia del sector público en las economías, no sólo para mejorar los logros de éstas, sino también para elevar el grado de igualdad entre las familias que se ha plasmado en servicios públicos gratuitos y universales.
  14. 14. 14 Economía Política •Durante el siglo XX, y especialmente después de la Segunda Guerra Mundial, en los países capitalistas, el E t d t é d l t úbli h t l d l EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Estado, a través del sector público, ha controlado la actividad económica y ha influido en ella. •Las diferencias están, fundamentalmente, en la presión fiscal y su tendencia reflejan el grado de intervención del sector público en cada economía y su mdmoreno@ugr.es intervención del sector público en cada economía y su tendencia. Economía Política En la mayoría de los países del mundo existe un debate sobre el cuál es el equilibrio adecuado entre el sector público y el privado. EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA El Estado se ha convertido en la respuesta a las decepciones que causa el Mercado: El mercado suscita quejas y descontentos. - Preocupa el hecho de que se produzca demasiado de algunas cosas, como contaminación, y excesivamente poco de otras como la ayuda a la mdmoreno@ugr.es excesivamente poco de otras, como la ayuda a la investigación. - La segunda categoría de quejas contra los mercados representa una insatisfacción ante la distribución de la renta. Economía Política Las transparencias que se dejan en aplicate.net y los esquemas y ejercicios que se dejan en fotocopiadora relativos a cada tema, son material complementario para el estudio de los mismos. La correcta preparación de cada capítulo del programa requiere la utilización de alguno de los libros de la bibliografía recomendada. Manuales utilizados: •Krugman, P. R. Wells, R. y Olney, M.L. (2008): Fundamentos de Economía. Editorial Reverte. •Mankiw, N.G. (2007): Principios de Economía, 4ª Edic. Thomson. •Mochón, F. (2005): Economía, Teoría y Política. 5ª ed. McGraw-Hill, Madrid. mdmoreno@ugr.esEconomía Política mdmoreno@ugr.es55 Sloman, J. (1997): Introducción a la Microeconomía. 3ª Ed. Prentice Hall. En las direcciones siguientes pueden encontrar materiales audiovisuales muy útiles relacionados con la asignatura de Economía Política: http://campusvirtual.uma.es/econlinks/ http://www.economiavisual.com/ http://www.eumed.net/cursecon/dic/R.htm

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