‫انُماتاخ املُٓٛح يف يصش‬      ‫إهلايٙ املريغُٙ‬           ‫0102‬
‫يٍ ٔصاٚا األعرار أمحذ َثٛم اهلاليل‬                   ‫نرجًغ يُٓذعٌٕ ظذ احلشاعح‬‫إٌ كاَد انذٔنح حيهٕ هلا احلذٚث يف ْزِ اأ...
‫متٓٛذ‬‫ىي نقابة‬      ‫فإنا عضك في نقابة مينية‬        ‫لمنقابات المينية أىمية خاصة بالنسبة لي‬‫9891 كمف‬          ‫التجا...
‫" إذا نظرنا لحاؿ النقابات المصرية اليوـ سنجد أف أدائيا يتخمؼ عف أداء النقابات‬‫ى في الكثير مف بمداف اؿعالـ النامي . وىذا ...
‫. إف قياـ‬          ‫النياية كفي األجؿ الطكيؿ ىك المجتمع كمو ، كعممية التنمية برمتيا‬       ‫عالقات عمؿ فكضكية ىك نتيجة ع...
‫ىكذا أكد تقرير التنمية البشرية عمي التعددية كضرك ة تنمكية لمصمحة مصر بكؿ‬                            ‫ر‬                 ...
‫فاعمية كحيكية في المغرب العربي كأىـ ما ىا ىك التعددية النقابية التي قادت‬                                       ‫يميز‬   ...
‫ت العممية‬     ‫ترخيص الم اكلة مف النقابة كيمكف قصر تصاريح الم اكلة عمي الجمعيا‬                             ‫ز‬         ...
‫1 - انُماتاخ يف املٕاثٛك انذٔنٛح‬      ‫عندما نتحدث عف النقابات المينية البد أف نبدأ بالحديث عف مشركعية النقابات‬    ‫الن...
‫( 1 ) لكؿ فرد الحؽ في االشت اؾ في إدا ة الشؤكف العامة لبالده إما مباش ة كاما‬     ‫ر‬                               ‫ر‬  ...
‫لـ تكتفي األمـ المتحدة بماء جاء في اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف عف الحريات‬‫النقابية كأ ادت ترسيخ ىذه المبادئ فأصدرت اتف...
‫المادة 5‬‫لمنظمات العماؿ كأصحاب العمؿ حؽ تككيف اتحادات كاتحادات حالفية 3كاالنضماـ‬‫إلييا، كما أف لكؿ منظمة أك اتحاد أك ات...
‫ع عمي الحككمات التدخؿ في الشئكف النقابية بما يؤثر عمي الحرية‬‫4. ممنك‬                                                   ...
‫الوسائؿ عمي قصد إخضاع ىذه المنظمات لسمطاف أصحاب العمؿ أو‬                                                               ‫...
‫تكافؽ العيد الدكلي لمحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية مع المبادئ التي ترسخت في‬‫. ثـ‬      ‫ىا بمزيد مف التأكيد عمي شركط تحقيؽ...
‫كالنقابة ىي التي تحدد االندماج أك التحالؼ مع نقابات م عمي األسس التي ي اىا‬  ‫ر‬                   ‫أخر‬        ‫.لذلؾ يت...
‫والنقابة تقوـ بمجرد اإلخطار لدي الدولة وىي التي تضع نظاميا األساسي ولوائح‬ ‫العمؿ بيا . وجمعيتيا العمومية ىي اعمي سمطة في...
‫- تطكير المستكل الثقافي لألعضاء.‬             ‫- التحضير لمسياسة الكطنية في الميدانيف االقتصادم ك االجتماعي.‬      ‫5‬   ...
‫األسكاؽ. ك ىك شيء ال يتحقؽ إال بكعي كؿ طرؼ (األجير ك الـ ى غؿ) بحقكقو‬         ‫ي شً‬                                    ...
‫2 – 1 – 3 يفٕٓو انُماتح األكثش متثٛهٛح‬     ‫تكجد في المغرب تعددية نقابية فال يضر أف يككف ميندسي مصنع ما أعضاء في‬ ‫كانت ...
‫2 – 2 انرجشتح األسدَٛح‬‫تضـ‬     ‫ل حيث‬‫تمثؿ التجربة األردنية نمكذج مختمؼ بعض الشئ عف التجارب األخر‬‫أربعة عشر نقابة مين...
‫- لجنة مقاكمة التطبيع النقابية : ( كالتي تعمؿ عمى منع التكسع الصييكني في‬                                      ‫األردف بع...
‫منذ ذلؾ الحيف لـ يكقؼ المعمميف نضاالتيـ مف أجؿ استعادة نقابتيـ عبر عدة‬‫م‬‫محطات.تقدـ المعمميف مطالبيـ إلنشاء نقابة تمثمي...
‫الحقكؽ االجتماعية ك المينية لألستاذ ك شعا ه في ذلؾ كجكب تثميف الكفاءات‬                           ‫ر‬                    ...
‫3. المساىمة في تحسيف ظركؼ الحياة ك ظركؼ العمؿ في مؤسسات التعميـ الثانكم‬                                                 ...
‫3 - َشأج انُماتاخ املُٓٛح يف يصش‬     ‫بدأت الحركة النقابية المصرية مسيرتيا مثؿ كؿ الحركات النقابية في العالـ نتيجة‬     ...
‫ضمت النقابة في عضكيتيا الخياطيف األجانب كالمصريكف بما يعكس كحدة العماؿ‬         ‫في مكاجية أس الماؿ. فأيف نقابات اليكـ مف...
‫لمصرييف. لقد استطاع أصحاب األعماؿ فرض سيطرتيـ كنفكذىـ كتشكيؿ " اتحاد‬  ‫م " 01عاـ 2291 كجمعية تدافع عف مصالح رجاؿ‬‫الصناع...
‫كالكفاح المشترؾ ال يرضي ال أسمالية كاالستعمار .كلكف ىذا الكضع الشاذ استمر‬                                              ‫...
‫تاريخ تأسيس النقابات المينية في مصر‬     ‫تاريخ التأسيس‬            ‫أسـ النقابة‬               ‫مسمسؿ‬        ‫1291‬    ...
‫5 - ذطٕٚش أْذاف احلشكح انُماتٛح‬‫تتطكر أىداؼ النقابات دائمان لتساير تطكر الحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية في‬               ...
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
النقابات المهنية في مصر
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

النقابات المهنية في مصر

1,093 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,093
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
24
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

النقابات المهنية في مصر

  1. 1. ‫انُماتاخ املُٓٛح يف يصش‬ ‫إهلايٙ املريغُٙ‬ ‫0102‬
  2. 2. ‫يٍ ٔصاٚا األعرار أمحذ َثٛم اهلاليل‬ ‫نرجًغ يُٓذعٌٕ ظذ احلشاعح‬‫إٌ كاَد انذٔنح حيهٕ هلا احلذٚث يف ْزِ األٚاو ػٍ إصالح عٛاعٙ‬‫يٕػٕد. فامسذٕا يل أٌ اسفط ٔاٌ اػرتض ػهٗ ْزِ انرغًٛح ألٌ ٔطُُا‬‫ٔشؼثُا ٚرطهؼاٌ إىل ذغري جزس٘ شايم ٔنٛظ إىل جمشد إصالح عطذٙ‬‫ٔشكهٙ. إٌ األٔظاع املأعٕٚح انمائًح ٔاجلامثح ػهٗ أَفاط شؼثُا، أٔظاع‬ ‫غري لاتهح أتذا ألٚح إصالداخ أٔ ذشلٛؼاخ جضئٛح.‬‫إٌ ْزِ األٔظاع أشثّ تانثُاء املرذاػٙ املُٓاس ٔاٌ جاص يل اعرخذاو نغح‬‫املؼًاسٚني ٔاملؼًاس فامسذٕا يل أٌ ألٕل: إَٓا أٔظاع ال ٚصهخ فٛٓا ال‬‫ذشيٛى ٔال ذُكٛظ ٔإمنا ْٙ يف أيظ احلاجح إىل لشاس شؼثٙ تإصانح انثُاء‬ ‫دىت عطخ األسض.‬‫2‬
  3. 3. ‫متٓٛذ‬‫ىي نقابة‬ ‫فإنا عضك في نقابة مينية‬ ‫لمنقابات المينية أىمية خاصة بالنسبة لي‬‫9891 كمف‬ ‫التجارييف كقدر لي أف أخكض أخر انتخابات عية في النقابة عاـ‬ ‫شر‬‫كقتيا اد اىتمامي بالنقابات المينية كالعمؿ النقابي الميني . قبميا بسنكات قدر لي‬ ‫ز‬ ‫أف أعمؿ مع كتيبة مف النقابييف العمالييف في مطمع الثمانينات ضمف ىيئة تحرير‬‫" كت العامؿ " كتعممت مف‬ ‫ص‬ ‫نش ة غير دكرية كانت تصدر في الثمانينات بمسمي‬ ‫ر‬ ‫خ الحركة النقابية مثؿ المرحكـ طو سعد عثماف حمو اهلل كالنقابي عطية‬ ‫ر‬ ‫شيك‬ ‫الصيرفي كفتح اهلل محركس متعيـ اهلل الصحة معني الحرية النقابية.‬ ‫ب‬ ‫كمنذ تمؾ الفت ة أمنت ال زلت بأنو ال يكجد في مصر نقابات عمالية أك مينية كلكف‬ ‫ك‬ ‫ر‬‫لدينا ديككر حكلتو العسك ة حسب تعبير شيخ النقابييف عطية الصيرفي إلي مسخ فاقد‬ ‫ر‬‫كقعت‬ ‫عية كاف الحؿ يكمف في التعددية النقابية استنادان لالتفاقيات الدكلية التي‬‫لمشر‬ ‫عمييا مصر .كظؿت كمجمكعة صكت العامؿ نبشر عمي مدم عقكد بأىمية التعددية‬ ‫ؿ‬ ‫كاالستقالؿ النقابي كاف الحديث عف تحرير البنياف النقابي الحالي ضربان مف العبث‬ ‫كتبديد لممكارد .‬‫لدينا في مصر 42 نقابة مينية يزيد عد أعضائيا عمي 4 مميكف عضك منيا نقابات‬ ‫يزيد أعضائيا ع لي مميكف عضك مثؿ المعمميف كالتجارييف كنقابات ال يتجاكز‬ ‫أعضائيا بضع أالؼ مثؿ الصحفييف كالممثميف .‬ ‫1‬ ‫لقد عبر تقرير التنمية البشرية عاـ 8002 عف ذلؾ بقكلو:‬‫تقرٌر التنمٌة البشرٌة لمصر 8002 ـ العقد االجتماعً فً مصر : دور المجتمع المدنً ـ‬ ‫صفحة 60 -4 .‬‫3‬
  4. 4. ‫" إذا نظرنا لحاؿ النقابات المصرية اليوـ سنجد أف أدائيا يتخمؼ عف أداء النقابات‬‫ى في الكثير مف بمداف اؿعالـ النامي . وىذا التقييـ السمبي لمنقابات المصرية‬‫األخر‬‫يقوـ عمي سوء أداء تمؾ النقابات في وظائفيا األساسية (باستثناء ىا الخدمي‬ ‫دور‬ ‫النشط)."‬ ‫يتحدث التقرير عف الدكر الخدمي لمنقابات فيقكؿ :‬‫أصبح الدور الخدمي ىو الدور الوحيد الذي يتوقعو أعضاء النقابة ، وعمي أساسو‬ ‫.إف نجاح جماعة األخواف المسمميف‬ ‫يختاروف القائميف عمييا في االنتخابات‬ ‫الساحؽ في االنتخابات العديد مف النقابات المينية، يرجع بشكؿ كبير إلي القد ات‬ ‫ر‬‫ىا‬ ‫. فيذه الجماعة باعتبار‬ ‫المرتفعة لإلخواف المسمميف في مجاؿ تقديـ الخدمات‬ ‫ة في مجاؿ ىذا العمؿ .‬ ‫جماعة دينية دعوية قد اكتسبت ميا ات خدمي‬ ‫ر‬ ‫يدلؿ التقرير عمي إخفاؽ النقابات المينية بتككينيا الحالي في االرتقاء بالميف ككذلؾ‬ ‫غياب ىا في المفاكضة الجماعية بؿ م أف النقابات العمالية أكثر قد ة عمي‬ ‫ر‬ ‫كير‬ ‫دكر‬ ‫المفاكضة عمي حقكؽ أعضائيا مف النقابات المينية .كيقكؿ التقرير :‬ ‫بشكؿ عاـ تعتبر المفاكضة الجماعية في مصر ناد ة . فنقابة الصحفييف ، عمي‬ ‫ر‬ ‫سبيؿ المثاؿ ، لـ يكف ليا أبدا دكر في صياغة العقكد التي تبرـ بيف الصحفييف‬‫ىا . كالحقيقة أف‬ ‫كمؤسساتيـ. كذلؾ الحاؿ بالنسبة لنقابات األطباء كالميندسيف كغير‬‫ض الميف .ألف‬ ‫غياب المفاكضة الجماعية ىك سبب أساسي مف أسباب ضعؼ بع‬ ‫عبء المفاكضة الجماعية أقؿ منو في المفاكضات التي يجرييا األف اد كؿ عمي‬ ‫ر‬ ‫حدة.صحيح أف أصحاب األعماؿ ( سكاء كانكا أط افا في الدكلة أك في القطاع‬ ‫ر‬ ‫ىـ‬ ‫حيث يضعوف شروطيـ ومعايير‬ ‫الخاص ) يستفيدكف في األجؿ القصير ،‬‫تشكيؿ منظـ . لكف الخاسر في‬ ‫ويفرضونيا عمي العامميف لدييـ الذيف ال يضميـ‬‫4‬
  5. 5. ‫. إف قياـ‬ ‫النياية كفي األجؿ الطكيؿ ىك المجتمع كمو ، كعممية التنمية برمتيا‬ ‫عالقات عمؿ فكضكية ىك نتيجة عدـ احت اـ قكانيف الدكلة أك قكاعد المؤسسات .‬ ‫ر‬ ‫ىذا ما يكضحو تقرير تصد ه كز ة التخطيط عاية األمـ المتحدة كيؤكد فشؿ‬ ‫بر‬ ‫ر ار‬‫النقابات المينية الحالية في تطكير المينة كغياب ىا في المفاكضة الجماعية كىك‬ ‫دكر‬‫دكر غائب عف كؿ التشكيالت بما فييا خالؿ سيط ة جماعة األخكاف المسمميف عمي‬ ‫ر‬ ‫بعض النقابات كالتي اكتفت بمعارض السمع المعم ة كالتأميف الطبي كحكلت النقابات‬ ‫ر‬ ‫إلي دكر خدمي يخالؼ كظيفتيا في كؿ دكؿ عالـ.‬ ‫اؿ‬ ‫كيرجع التقرير تردم أكضاع النقابات المينية إلي تبعية النقابات لمدكلة ككجكد‬ ‫" تعطي الحؽ لكؿ جماعة‬ ‫النقابات الكحيدة لكؿ مينة م أف النقابات التعددية‬ ‫كير‬‫ة‬‫مينية في أف تنظـ نفسيا بشكؿ طوعي وحر في تنظيمات تمثؿ مصالحيا . وميز‬ ‫ىذا النظاـ لمنمو والتنمية االقتصاد ية ىي أف التنظيمات النقابية التي تنشأ تكوف‬‫بالفعؿ ممثمة ألعضائيا، حيث أنيا ليست مفروضة عمييا .لذلؾ عندما تصؿ ىذه‬‫التنظيمات إلي اتفاقيات مع الدولة أو مع األط اؼ الفاعمة في االقتصاد . ستكوف‬ ‫ر‬ ‫عمي إل اـ أعضائيا بيذه االتفاقيات ة ألنيا تعكس‬ ‫كبير‬ ‫ز‬ ‫ة ىذه المنظمات‬ ‫قدر‬ ‫ـ صالحيا الجماعية."‬ ‫م التقرير : إف إرساء مبدأ التعددية النقابية في مصر ال تقتص فوائده عمي‬‫ير‬ ‫ي‬‫تنشيط النقابات وانما تمتد أيضا إلي إ الة التناقض الذي يشوب اإلطار الدستور‬ ‫ز‬ ‫والتشريعي الذي ينظـ النقابات . ىذا في الوقت الذي تؤكد فيو المواثيؽ الدولية ،‬ ‫التي وقعت عميو ا مصر ، عمي حؽ التنظيـ الطوعي لألف اد والجماعات بدوف‬ ‫ر‬ ‫2‬ ‫قيود.‬ ‫2‬ ‫.‬ ‫تقرٌر التنمٌة البشرٌة 8002 ـ مرجع سابق صفحة 3‬‫5‬
  6. 6. ‫ىكذا أكد تقرير التنمية البشرية عمي التعددية كضرك ة تنمكية لمصمحة مصر بكؿ‬ ‫ر‬ ‫فئاتيا كليس لصالح فئة عمي م.‬ ‫أخر‬ ‫لذلؾ عندما تأممت في كتابات سابقة كضع النقابات المينية تعجبت مف الخمط بيف‬ ‫العامؿ بأجر كصاحب العمؿ ، كبيف جية منح الترخيص الميني كالنقابة كانتفاء‬ ‫صفة النقابة عف جميع النقابات المينية في مصر فال يكجد بينيا مف يدافع عف‬‫األجكر األعمى كشركط العمؿ األفضؿ كأساس ألم عمؿ نقابي ال تكجد نقابة مينية‬ ‫ك‬ ‫خاضت مفاكضة جماعية مف أجؿ مصالح أعضائيا.‬ ‫كاذا كانت االختيارية ىي أساس مف أسس الحرية النقابية فإف عضكية النقابات‬‫المينية إجبارية ألنيا تربط بيف ممارسة المينة كحقكؽ العامميف بيا . ككنت أتعجب‬ ‫مف ككف الميني مطالب باف يتعرؼ عمي جمعية عمكمية تمتد في جميع محافظات‬ ‫حتاج لقد ات كمكانة‬ ‫ر‬ ‫مصر كىي قد ات ال تتكفر لكثير مف المينييف الشرفاء كت‬ ‫ر‬‫شخص مثؿ رئيس الجميكرية أك فناف عالمي مثؿ عمر الشريؼ أك عادؿ إماـ يعرفو‬ ‫المصرييف في كؿ محافظات مصر.‬‫ـ فيؿ النقابة ىي‬ ‫كاذا كانت النقابات ال تدافع عف أجكر أعضائيا كشركط عممو‬‫. أـ ىي‬ ‫الرحالت كالمصايؼ كالشقؽ السكنية؟ !كما ىك الحاؿ في معظـ النقابات‬‫!ىذه ليست‬ ‫معارض السمع المعم ة كالتاميف الصحي كما فعؿ األخكاف المسمميف ؟‬ ‫ر‬ ‫النقابات التي يعرفيا العالـ كمو.‬ ‫لذلؾ حاكلت أف اعرض لما يؤيد فك ة االستقالؿ النقابي كالحرية النقابية مف‬ ‫ر‬‫االتفاقيات الدكلية ، ككذلؾ لبعض التجارب العربية ككيؼ نجد دكؿ مثؿ سكريا كليبيا‬‫. كنقابات بيا‬ ‫كاليمف كاألردف بيا نقابات شبيية بمصر ء مف السمطة التنفيذية‬ ‫كجز‬‫6‬
  7. 7. ‫فاعمية كحيكية في المغرب العربي كأىـ ما ىا ىك التعددية النقابية التي قادت‬ ‫يميز‬ ‫لفاعمية نقابية حقيقية.‬‫ثـ عرضت لنشأة كتطكر النقابات المينية كصدكر القانكف 001 لسنة 3991 كأكجو‬‫001 كما يفعؿ‬ ‫م بو . لكنني لـ أتكقؼ عند المطالبة بإلغاء القانكف‬‫العكار اؿدستكر‬‫الكثير مف الميتميف بشأف النقابات المينية في مصر . فعرضت لبعض التجارب التي‬ ‫.كىي تجارب غـ‬ ‫ر‬ ‫تحاكؿ تنشيط العمؿ النقابي الحالي دكف تغيير الشكؿ القائـ‬‫أم نتائج تقكد لبنا ء نقابات مستقمة . ثـ عرضت‬ ‫م ليا لف تحقؽ‬‫احت امي كتقدير‬ ‫ر‬‫لتجارب مستقمة ناجحة ىي نقابة العامميف بالض ائب العقارية كنقابة الفنييف الصحييف‬ ‫ر‬ ‫المستقمة كنماذج لمستقبؿ النقابات المينية في مصر .‬ ‫لف تنشط النقابات كتمارس ىا كنقابات حقيقية حتي لك عاد الكضع لما قبؿ‬ ‫دكر‬‫في‬ ‫صدكر القانكف 001 . طالما ظؿ الميف دس احمد عز كالميندسيف العامميف‬‫مصانعو أعضاء نفس النقابة أك نفس الشعبة، كطالما ظؿ كزير الصحة كاألستاذ في‬ ‫م أعضاء في نقابة األطباء مع الطبيب‬‫كمية الطب ك صاحب المستشفي االستثمار‬‫الذم ال يتجاكز مرتبو 082 جنيو. كطالما ظؿ صاحب المدرسة كالمعمميف العامميف‬‫المؤقتة محركميف مف‬ ‫معو أعضاء في نفس النقابة كطالما ظؿ معممي العقكد‬ ‫عضكية النقابة .لذلؾ ال بد مف فصؿ المينييف العامميف بأجر عف أصحاب العمؿ‬ ‫غـ حصكليـ عمي نفس المؤىؿ الد اسي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫يحاكؿ البعض الحديث عف صعكبة ذلؾ لعدة أسباب ىي :‬ ‫الت اخيص المينية مف يمنحيا في ظؿ التعددية اؿ نقابية؟ كاإلجابة بسيطة كىي أف‬ ‫ر‬‫منح الت اخيص ىك ميمة الكز ات المعنية كالجمعيات العممية . فكز ة المالية ىي التي‬ ‫ار‬ ‫ار‬ ‫ر‬‫تقيد المحاسبيف كالم اجعيف ال عالقة لمنقابة بالقيد ككز ة الصحة تقيد األطباء بجانب‬ ‫ار‬ ‫ك‬ ‫ر‬‫7‬
  8. 8. ‫ت العممية‬ ‫ترخيص الم اكلة مف النقابة كيمكف قصر تصاريح الم اكلة عمي الجمعيا‬ ‫ز‬ ‫ز‬ ‫لكؿ مينة كالتي تمثؿ بيا النقابة لمدفاع عف مصالح أعضائيا .‬‫كما ح البعض سؤاؿ آخر كىك كيفية التصرؼ في اإلي ادات كالمكارد النقابية كىي‬ ‫ر‬ ‫يطر‬‫.بفرض أف لدينا عشر‬ ‫أيضا مشكمة ليا حؿ في الدكؿ التي تكجد بيا حرية نقابية‬‫02 ألؼ عضك كبعضيا يضـ 003 ألؼ‬ ‫نقابات مينية لمميندسيف بعضيا يضـ‬‫عضك كيؼ ع اإلي ادات بينيـ . الحؿ ببساطة ىك تكزيع الحصيمة السنكية بيف ىذه‬ ‫ر‬ ‫تكز‬‫01% ك ل‬ ‫األخر‬ ‫النقابات حسب عدد أعضائيا إلجمالي ممارسي المينة فتأخذ نقابة‬ ‫04% حسب عدد أعضائيا كىكذا.‬‫أعضائيا ال يقكدىا‬ ‫ك‬ ‫الحؿ الكحيد لبناء نقابات مينية قكية كفاعمة تدافع عف حقكؽ‬‫كز اء كمسئكليف ال تحركيا أمانة المينييف أك لجنة السياسات بالحزب الحاكـ ىك‬ ‫ك‬ ‫ر‬‫كحرية االنضماـ إلييا . د بدأ‬ ‫لؽ‬ ‫حرية إنشاء النقابات المينية بدكف شركط إدارية‬ ‫مكظفي الض ائب العقارية كالفنييف الصحييف السير عمي الطريؽ الصحيح كمف ىنا‬ ‫ر‬ ‫نبدأ.‬ ‫إهلايٙ املريغُٙ‬‫8‬
  9. 9. ‫1 - انُماتاخ يف املٕاثٛك انذٔنٛح‬ ‫عندما نتحدث عف النقابات المينية البد أف نبدأ بالحديث عف مشركعية النقابات‬ ‫النقابية.كىي مصانة بالقكانيف المحمية‬ ‫المستمدة مف الحريات العامة كالحريات‬ ‫كممتزمة بالمعاىدات كالمكاثيؽ الدكلية التي كقعت عمييا مصر .‬ ‫إف صدكر المكاثيؽ الدكلية كتكقيع الدكؿ كمف بينيا مصر يعني الت اـ ىذه الدكؿ‬ ‫ز‬ ‫بنصكص المعاىدات حتى لك لـ تكف التشريعات المحمية قد صدرت لتتكائـ مع ىذه‬‫االتفاقيات كالمعاىدات.نتذكر ىنا دفاع محامي الشعب األستاذ أحمد نبيؿ الياللي في‬ ‫6891 ككيؼ استند األستاذ‬ ‫قضية إض اب سائقي قطا ات السكؾ الحديدية عاـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الياللي إلي تكقيع مصر عمي االتفاقية الدكلية لمحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية‬‫ع .كككف مصر تأخرت في إصدا ر التشريعات‬‫كاقر ىا بحؽ اإلض اب كحؽ مشرك‬ ‫ر‬ ‫ار‬ ‫المنفذة لالتفاقية فإنيا ال تخؿ بالت اـ مصر بنصكص االتفاقية فصدر الحكـ بب اءة‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫جميع السائقيف ككانت سابقة قانكنية ىامة .‬‫لذلؾ أيت أف نبدأ د استنا عف أزمة النقابات الـ نية في مصر بالتعرؼ عمي مكقؼ‬ ‫ق‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫المكاثيؽ الدكلية مف الحريات النقابية . لقد صدر اإلعػػالف العػالمي لحقػوؽ اإلنساف‬‫خ في 01 ديسمبر‬‫كاعتيمد بمكجب ق ار الجمعية العامة 712 ألؼ (د-3) المؤر‬ ‫ر‬ ‫8491. تضمف اإلعالف في بعض مكاده الحريات النقابية كما يمي :‬ ‫المادة 02‬ ‫( 1 ) لكؿ شخص الحؽ في حرية االشت اؾ في الجمعيات والجماعات السممية.‬ ‫ر‬ ‫( 2 ) ال يجكز غاـ أحد عمى االنضماـ إلى جمعية ما.‬ ‫إر‬ ‫المادة 12‬‫9‬
  10. 10. ‫( 1 ) لكؿ فرد الحؽ في االشت اؾ في إدا ة الشؤكف العامة لبالده إما مباش ة كاما‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫بكاسطة ممثميف يختاركف اختيار حر.‬ ‫ان ان‬ ‫( 2 ) لكؿ شخص نفس الحؽ الذم لغي ه في تقمد الكظائؼ العامة في البالد.‬ ‫ر‬‫( 3 ) إف إ ادة الشعب ىي مصدر سمطة الحكومة، ويعبر عف ىذه اإل ادة‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫ي وعمى قدـ‬‫ي عمى أساس االقت اع السر‬ ‫ر‬ ‫بانتخابات نزيية دورية تجر‬ ‫المساواة بيف الجميع أو حسب أي إج اء مماثؿ يضمف حرية التصويت.‬ ‫ر‬ ‫المادة 32‬‫( 1 ) لكؿ شخص الحؽ في العمؿ، كلو حرية اختيا ه بشركط عادلة مرضية كما أف‬ ‫ر‬ ‫لو حؽ الحماية مف البطالة.‬ ‫( 2 ) لكؿ فرد دكف أم تمييز الحؽ في أجر متساك لمعمؿ.‬‫( 3 ) لكؿ فرد يقكـ بعمؿ الحؽ في أجر عادؿ مرض يكفؿ لو ألسرتو عيشة الئقة‬ ‫ك‬ ‫بك امة اإلنساف تضاؼ إليو، عند المزكـ، كسائؿ ل لمحماية االجتماعية.‬ ‫أخر‬ ‫ر‬ ‫( 4 ) لكؿ شخص الحؽ في أف ينشئ وينضـ إلى نقابات حماية لمصمحتو.‬‫أكد اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف منذ أكثر 26 سنة عمي عدة مبادئ ىامة ىي‬ ‫حرية التنظيـ ( المادة 02) كحؽ المشاركة في إدا ة الشئكف العامة كاالنتخابات‬ ‫ر‬‫م ( المادة 12).حؽ التنظيـ النقابي كالحؽ في العمؿ كالحؽ في األجر‬‫باالقت اع السر‬ ‫ر‬‫العادؿ. ىذه ىي المبادئ التي رسخ ىا اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف كالتزمت بيا‬ ‫كؿ دكؿ العالـ.‬ ‫0‬
  11. 11. ‫لـ تكتفي األمـ المتحدة بماء جاء في اإلعالف العالمي لحقكؽ اإلنساف عف الحريات‬‫النقابية كأ ادت ترسيخ ىذه المبادئ فأصدرت اتفاقية الحرية النقابية وحماية حؽ‬ ‫ر‬‫التنظيـ النقابي (رقـ 78) كالتي اعتمدىا المؤتمر العاـ لمنظمة العمؿ الدكلية في 9‬‫يكليو 8491، في دكرتو الحادية كالثالثيف دأ النفاذ في 4 يكليو 0591، كفقا‬ ‫لتب‬ ‫ألحكاـ المادة 51 مف االتفاقية كقد تضمنت االتفاقية عدة مبادئ ىامة تدعـ‬ ‫الحريات النقابية منيا:‬ ‫المادة 2‬‫لمعماؿ كأصحاب العمؿ، دكف تمييز مف أم ع، الحؽ في إنشاء ما يختاركنو ىـ‬ ‫نك‬‫أنفسيـ مف منظمات، كليـ كذلؾ، دوف أف يرتيف ذلؾ بغير قواعد المنظمة المعنية،‬ ‫الحؽ في االنضماـ إلي تمؾ المنظمات، وذلؾ دوف ترخيص مسبؽ.‬ ‫المادة 3‬‫ىا كأنظمتيا، كانتخاب‬ ‫1. لمنظمات العماؿ كأصحاب العمؿ حؽ كضع دساتير‬ ‫ممثمييا في حرية تامة، كتنظيـ إدارتيا ككجكه نشاطيا، كصياغة ب امجيا.‬ ‫ر‬‫2. تمتنع السمطات العامة عف أم تدخؿ مف شأنو أف يحد مف ىذه الحقكؽ أك‬ ‫يحكؿ دكف ممارستيا المشركعة.‬ ‫المادة 4‬‫ال تخضع منظمات العماؿ وأصحاب العمؿ لقر ات الحؿ أو وقؼ العمؿ التي تتخذىا‬ ‫ار‬ ‫سمطة إدارية.‬
  12. 12. ‫المادة 5‬‫لمنظمات العماؿ كأصحاب العمؿ حؽ تككيف اتحادات كاتحادات حالفية 3كاالنضماـ‬‫إلييا، كما أف لكؿ منظمة أك اتحاد أك اتحاد حالفي مف ىذا ع حؽ االنتساب إلي‬ ‫النك‬ ‫منظمات دكلية لمعماؿ كأصحاب العمؿ.‬ ‫المادة 6‬‫تنطبؽ أحكاـ المكاد 2 ك 3 ك 4 مف ىذه االتفاقية عمي اتحادات منظمات العماؿ‬ ‫كأصحاب العمؿ كاتحاداتيا الحالفية.‬ ‫المادة 7‬‫ال يجوز إخضاع اكتساب منظمات العماؿ وأصحاب العمؿ واتحاداتيا الحالفية‬‫لمشخصية القانونية لشروط يكوف مف شأنيا الحد مف تطبيؽ أحكاـ المواد 2 و 3‬ ‫و 4 مف ىذه االتفاقية.‬‫خطت الحركة النقابية خطكة كبي ة بتكقيع اتفاقية الحرية النقابية كحماية حؽ التنظيـ‬ ‫ر‬ ‫النقابي التي أرست عدة مبادئ قانكنية ىامة ىي:‬ ‫1. حرية إنشاء النقابات بدكف ترخيص مسبؽ مف أم سمطة أك حككمة .‬ ‫2. حرية إنشاء النقابات كاالنضماـ إلييا.‬ ‫3. النقابة ىي التي تحدد برنامجيا كتضع لكائحيا كتنظـ إدارتيا .‬ ‫3 أي الحق فً عمل تحالفات .‬ ‫2‬
  13. 13. ‫ع عمي الحككمات التدخؿ في الشئكف النقابية بما يؤثر عمي الحرية‬‫4. ممنك‬ ‫النقابية.‬ ‫5. النقابة تنظيـ مستقؿ ال يجكز لمحككمة تعطيمو أك حمو .‬ ‫6. حؽ النقابة في االنضماـ التحادات محمية أك عمؿ تحالفات مع نقابات‬ ‫م.‬‫أخر‬ ‫7. حؽ االنضماـ إلي نقابات دكلية دكف أذف مف السمطات .‬ ‫8. ال يجكز لمحككمات فرض ركط عمي النقابات تحد مف حريتيا في الحركة .‬ ‫ش‬‫اتفاقية حؽ التنظيـ النقابي‬ ‫بعد عاـ مف تكقيع اتفاقية الحرية النقابية تـ صياغة‬‫كالمفاكضة الجماعية (رقـ 89) الخاصة بتطبيؽ مبادئ الحؽ في التنظيـ النقابي‬‫كفي المفاكضة الجماعية كالتي اعتمدىا المؤتمر العاـ لمنظمة العمؿ الدكلية في 1‬‫يكليو 9491، في دكرتو الثانية كالثالثيف عمي أف تبدأ النفاذ اعتبار مف 81 يكليو‬ ‫ا‬ ‫1591، كفقا ألحكاـ المادة 8 مف االتفاقية.‬ ‫المادة 2‬‫1. توفر لمنظمات العماؿ وأصحاب العمؿ حماية كافية مف أية تصرفات تمثؿ تدخال‬‫ة أو مف خالؿ وكالئيا‬ ‫ة مباشر‬ ‫مف بعضيا في شؤوف بعضيا اآلخر سواء بصور‬ ‫أو أعضائيا، سواء استيدؼ ىذا التدخؿ تكوينيا أو أسموب عمميا أو إدارتيا.‬‫2. كعمي كجو الخصكص، تعتبر مف أعماؿ التدخؿ بالمعني المقصود في ىذه‬‫المادة أية تدابير يقصد بيا الدفع إلي إنشاء منظمات عمالية تخضع لييمنة‬‫ه مف‬ ‫أصحاب العمؿ أو منظماتيـ، أو دعـ منظمات عمالية بالماؿ أو بغير‬ ‫3‬
  14. 14. ‫الوسائؿ عمي قصد إخضاع ىذه المنظمات لسمطاف أصحاب العمؿ أو‬ ‫منظماتيـ.‬‫ىذه ىي المبادئ التي أرستيا منظمة العمؿ الدكلية لمتكافؽ مع مبادئ حقكؽ اإلنساف‬ ‫، لكف مع التطكر االقتصادم كاالجتماعي الذم شيده العالـ أصبحت ىناؾ ضرك ة‬ ‫ر‬‫العيد الدولي الخاص‬ ‫التفاؽ عمي تفاصيؿ أكثر ترتبط بالحريات النقابية فصدر‬ ‫ؿ‬‫بالحقوؽ االقتصادية واالجتماعية والثقافية الذم اعتمد كعرض لمتكقيع كالتصديؽ‬‫خ في 61 ديسمبر‬‫كاالنضماـ بق ار الجمعية العامة 0022 ألؼ (د-12) المؤر‬ ‫ر‬ ‫6691 لتبدأ النفاذ في 3 يناير 6791، طبقان لممادة 72 مف االتفاقية .‬ ‫تضمنت االتفاقية عدة مكاد ىامة منيا :‬ ‫المادة 8‬ ‫1. تتعيد الدكؿ األط اؼ في ىذا العيد بكفالة ما يمي :‬ ‫ر‬‫(أ) حؽ كؿ شخص في تكويف النقابات باالشت اؾ مع آخريف وفي االنضماـ إلي‬ ‫ر‬‫ىا ، دونما قيد سوي قواعد المنظمة المعنية ، عمي قصد‬ ‫النقابة التي يختار‬‫تعزيز مصالحو االقتصادية واالجتماعية وحمايتيا ، وال يجوز إخضاع ممارسة‬‫ىذا الحؽ ألية قيود غير تمؾ التي ينص عميا القانوف وتشكؿ تدابير ضرورية‬‫، في مجتمع ديمق اطي ، لصيانة األمف القومي أو النظاـ العاـ أو لحماية‬ ‫ر‬ ‫حقوؽ اآلخريف وحرياتيـ .‬‫(ب) حؽ النقابات في إنشاء اتحادات أو اتحادات حالفية قومية ، وحؽ ىذه‬ ‫االتحادات في تكويف منظمات نقابية دولية أو االنضماـ إلييا .‬ ‫(ج) حؽ اإلض اب ، شريطة ممارستو وفقاً لقوانيف البمد المعني .‬ ‫ر‬ ‫4‬
  15. 15. ‫تكافؽ العيد الدكلي لمحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية مع المبادئ التي ترسخت في‬‫. ثـ‬ ‫ىا بمزيد مف التأكيد عمي شركط تحقيؽ الحرية النقابية‬ ‫المكاثيؽ السابقة كعزز‬‫جاء الميثاؽ العربي لحقكؽ اإلنساف الذم اعتمد كنشر بمكجب ق ار مجمس جامعة‬ ‫ر‬ ‫خ في 51 سبتمبر 7991 ينص عمي:‬‫الدكؿ العربية 7245 المؤر‬ ‫المادة 82‬‫ة سممية وال يحوز إف يفرض مف‬ ‫لممواطنيف حرية االجتماع وحرية التجمع بصور‬‫القيود عمى ممارسة أي مف ىاتيف الحريتيف إال ما تستكجبو دكاعي األمف القكمي‬ ‫أك السالمة العامة أك حماية حقكؽ اآلخريف كحرياتيـ.‬ ‫المادة 92‬‫تكفؿ الدولة الحؽ في تشكيؿ النقابات والحؽ في اإلض اب في الحدود التي ينص‬ ‫ر‬ ‫عمييا القانوف.‬ ‫المادة 03‬‫تكفؿ الدولة لكؿ مواطف الحؽ في عمؿ يضمف لو مستوى معيشيا يؤمف المطالب‬ ‫األساسية لمحياة كما تكفؿ لو الحؽ في الضماف االجتماعي الشامؿ.‬ ‫ترسخت بمقتضي كؿ المعاىدات كاالتفاقيات الدكلية مبادئ اسخة لحرية التنظيـ‬ ‫ر‬ ‫النقابي كيالحظ أف جميع ىذه االتفاقيات تتحدث عف النقابات العمالية فال تفرؽ بيف‬‫إال منذ سنكات قميمة .‬ ‫نقابات لمعماؿ كنقابات لممينييف فيذه بدعة لـ يعرفيا العالـ‬‫كدكف ترخيص‬ ‫لكف األصؿ في النقابات ىك حرية التشكيؿ دكف قيكد مف الحككمة‬ ‫حككمي،كحرية االنضماـ إلييا أك االنسحاب منيا ، كالنقابة ىي التي تضع قانكنيا‬ ‫الئحتيا ، كالجمعية العمكمية لكؿ األعضاء ىي اعمي سمطة في النقابة.‬ ‫ك‬ ‫5‬
  16. 16. ‫كالنقابة ىي التي تحدد االندماج أك التحالؼ مع نقابات م عمي األسس التي ي اىا‬ ‫ر‬ ‫أخر‬ ‫.لذلؾ يتركز حديث العديد مف النشطاء‬ ‫أعضائيا كليس بكاسطة قانكف حككمي‬ ‫النقابييف عمي العكدة لألصكؿ كىي حرية تشكيؿ النقابات بدكف قيكد أك ت اخيص‬ ‫ر‬ ‫حككمية كفقان لنصكص االتفاقيات الدكلية التي تمتزـ بيا مصر .‬‫كما حدد الفقيو العمالي الدكتكر إب اىيـ الغطريفي األغ اض التي كجدت النقابات مف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫أجميا بما يمي:‬‫4‬ ‫يككف ذلؾ بشتي‬ ‫1. صيانة حقكؽ العماؿ كرفع مستكاىـ األدبي كالمادم ك‬ ‫الطرؽ كمف بينيا االشت اؾ في كضع عقكد عمؿ مشتركة بيف العماؿ‬ ‫ر‬ ‫كأصحاب األعماؿ .كتتناكؿ عقكد العمؿ كافة شركط العمؿ مثؿ األجكر‬ ‫كاألجا ات كالمكافآت كغير ذلؾ.‬ ‫ز‬ ‫2. التدريب الميني كالثقافة العمالية لكي يتمكنكا مف مساي ة العصر الذم‬ ‫ر‬ ‫يعيشكف فيو كالتجاكب مع مجتمع الذم يعممكف مف أجمو.‬ ‫اؿ‬ ‫3. تيتـ النقابات بكضع مستكيات لمميا ة الفنية في الميف المختمفة حتي تتضح‬ ‫ر‬ ‫العالمات الفنية الممي ة لكؿ مينة .‬ ‫ز‬‫4. العمؿ في مجاؿ التأميف االجتماعي كتقديـ المعكنات لمعماؿ قبؿ ميالد النظـ‬ ‫التأمينية المتعارؼ عمييا حاليان.‬‫نصؿ مف كؿ ما سبؽ إلي تعريؼ النقابة ؾمنظمة اجتماعية عضويتيا اختيارية‬‫تضـ فئة مف المجتمع يشتركوف في وضعية اجتماعية موحدة (مينة موحدة أو‬‫مكاف عمؿ واحد ) و تسعى إلى الدفاع عف حقوؽ أعضائيا في األجور األعمى‬ ‫وشروط العمؿ األفضؿ ورفع مستواىـ المادي و المعنوي.‬‫5691 ػ صفحة‬ ‫- الدكتكر إب اىيـ الغطريفي ػ تطكر تشريع العمؿ ػ دار النيضة العربية ػ‬ ‫ر‬ ‫4‬ ‫21-31.‬ ‫6‬
  17. 17. ‫والنقابة تقوـ بمجرد اإلخطار لدي الدولة وىي التي تضع نظاميا األساسي ولوائح‬ ‫العمؿ بيا . وجمعيتيا العمومية ىي اعمي سمطة في النقابة وىي التي تحدد شكؿ‬ ‫البنياف النقابي وتجتمع سنوياً لمناقشة قضايا المينة والحسابات السنوية لمنقابة‬ ‫وكؿ ما يتعمؽ بالعمؿ الجماعي ألصحاب المينة .‬ ‫2 - انرجاسب انذٔنٛح‬ ‫ربما نستفيد لك القينا نظ ة عمي تجارب بعض الدكؿ كالنقابات المينية بيا :‬ ‫ر‬ ‫2 – 1 انرجشتح املغشتٛح‬‫ع المغربي النقابة المينية، ك إنما اكتفى بتحديد كظائفيا في محاكلة‬ ‫لـ يعرؼ المشر‬‫ىا عف باقي المؤسسات الجـ اىيرية، ك كذا ليتمكف مف رسـ حدكد لممارسة‬ ‫لتميز‬‫نشاطيا. يمكف أف نالحظ تغيير ؾ ير بيف قانكف 61 يكليك7591 ك قانكف العمؿ‬ ‫ا ب‬‫حيث ينص في فصمو األكؿ عمى: " أف القصد الوحيد مف النقابات المينية ىو‬‫الدرس و الدفاع عف المصالح االقتصادية و الصناعية و التجارية و الفالحية‬ ‫الخاصة بالمنخرطيف فييا".‬ ‫م كلكنو يقصد النقابات‬‫إذا الحديث ىنا ال يقصد النقابة المينية بالمفيكـ المصر‬‫العمالية . كما جاءت المادة 693 مف مدكنة الشغؿ ( قانكف العمؿ ) تقكؿ:" تيدؼ‬‫النقابات المينية باإلضافة إلى ما تنص عميو مقتضيات الفصؿ الثالث مف الدستكر‬‫إلى الدفاع عف المصالح االقتصادية ك االجتماعية ك المعنكية ك المينية الفردية منيا‬‫ىا ( تضميا ) ك إلى د اسة ك تنمية ىذه المصالح‬ ‫ر‬ ‫ك الجماعية لمفئات التي تؤطر‬‫ك تطكير المستكل الثقافي لممنخرطيف بيا( أعضائيا ). كما تساىـ في التحضير‬‫لمسياسة الكطنية في الميدانيف االقتصادم ك االجتماعي ك تستشار في جميع‬ ‫الخالفات ك القضايا التي ليا ارتباط بمجاؿ تخصصيا".‬ ‫تمارس النقابات المينية في المغرب الكظائؼ التالية:‬ ‫- المساىمة في تنظيـ أعضاء المينة ك تمثيميـ.‬ ‫- الدفاع عف مصالح األعضاء.‬ ‫7‬
  18. 18. ‫- تطكير المستكل الثقافي لألعضاء.‬ ‫- التحضير لمسياسة الكطنية في الميدانيف االقتصادم ك االجتماعي.‬ ‫5‬ ‫- إبداء المشك ة في جميع الخالفات ك القضايا المرتبطة بمجاؿ تخصصيا.‬ ‫ر‬ ‫ىكذا نجد أنفسنا بصدد نقابات مناضمة كليست نقابات تابعة تبرر سياسات الحككمة‬ ‫كتدافع عنيا ، نقابات تدافع عف مصالح أعضائيا كتشارؾ في صنع السياسية‬‫الكطنية كتبدم ال أم في مشاكؿ المرتبطة بمصالح أعضائيا . تكجد عدة مبادئ ميـ‬ ‫اؿ‬ ‫ر‬ ‫معرفتيا مف تجربة النقابات المينية في المغرب كىي :‬ ‫2 -1 – 1 يثذأ احلشٚح انُماتٛح‬‫أكؿ جانب مف مفيكـ الحرية النقابية ىك أف لمشخص الحرية في أف ينخرط أك ال‬‫ينخرط في منظمة نقابية، ك يقتضي ىذا المفيكـ حماية العماؿ النقابييف ك غير‬‫النقابييف، ك يمنع أم تمييز بيف العماؿ بسبب انتمائيـ أك نشاطيـ النقابي. كلطالما‬‫ع المغربي قد عمؿ عمى‬ ‫ع الحرية النقابية،فإذا كاف المشر‬‫احتد النقاش حكؿ مكضك‬‫تدشيف عيد جديد بعد االستقالؿ بتكريس عية تأسيس النقابات ك حؽ اإلض اب‬ ‫ر‬ ‫شر‬‫ومنع الحزب الوحيد والنقابة الوحيدة،ك تضمف ذلؾ أكؿ دستكر (2691). غير أف‬‫ىذا المبدأ طالو سكء التأكيؿ "بصدكر قانكف 92 أكتكبر 2691 الخاص بتمثيؿ‬‫العماؿ داخؿ المؤسسات.حيث اعتب ه العديد مف الـ ىتميف محاكلة لضرب العمؿ‬ ‫ر‬ ‫النقابي المغربي".‬‫تماشيا مع نصكص أسمى قانكف في البالد ك الذم يتناكؿ الحرية النقابية في فصميو‬‫الثالث ك التاسع، فقد ركزت المدكنة الجديدة خصكصا في المادة 893 عمى ىذا‬ ‫الحؽ:"يمكف تأسيس النقابات المينية بكؿ حرية...".‬ ‫2 – 1 – 2 يفٕٓو املفأظح اجلًاػٛح‬‫إف ىذا المبدأ مرتبط بمحاكلة نشر ثقافة الحكار عمى كافة األصعدة خصكصا في‬‫الميداف االجتماعي، ك ذلؾ قصد مكاجية تحديات العكلمة ك ش اسة المنافسة داخؿ‬ ‫ر‬ ‫ب‬ ‫5‬ ‫‪http://les-safiots.over-blog.org/article-19186729.html‬‬ ‫8‬
  19. 19. ‫األسكاؽ. ك ىك شيء ال يتحقؽ إال بكعي كؿ طرؼ (األجير ك الـ ى غؿ) بحقكقو‬ ‫ي شً‬ ‫كالت اماتو.‬ ‫ز‬‫ألنو في ظؿ الحديث عف المقاكلة المكاطنة، ك الش اكة ك الحككمة ك ما إلى ذلؾ مف‬ ‫ر‬‫م التعامؿ مع ممثمي‬‫المفاىيـ، تفرض ثقافة الحكار نفسيا،كيصبح مف الضركر‬‫م يتماشى مع ما أسمفناه ك أيضا لحفظ السمـ االجتماعي.‬‫األج اء بأسمكب حضار‬ ‫ر‬‫ج مدكنة‬‫ك لعؿ أكؿ خطكة في ىذا السياؽ ىي الحكار االجتماعي الذم تكمؿ بخرك‬ ‫الشغؿ لمكجكد ( قانكف العمؿ) .‬‫يمكننا اعتبار ىذه النقطة بالضبط مف أكبر اإلنجا ات التي تحققت إف لـ تكف أىميا‬ ‫ز‬‫عمى اإلطالؽ.حيث خصصت ليا المدكنة الجديدة قسميف كامميف تحت‬‫عنكاف:"المفاكضة الجماعية" ك "اتفاقية الشغؿ الجماعية" . تضمنت المكاد مف 29‬‫إلى 431 استيميا الحكار الذم م بيف ممثمي المنظمات قابية األج اء األكثر‬ ‫ر‬ ‫الف‬ ‫يجر‬‫تمثيال أك االتحاديات النقابية لألج اء األكثر تمثيال مف جية، كبيف مشغؿ أك عدة‬ ‫ر‬ ‫مشغميف أك ممثمي المنظمات المينية لممشغميف مف جية ل بيدؼ:‬ ‫أخر‬ ‫- تحديد و تحسيف ظروؼ الشغؿ و التشغيؿ.‬ ‫- تنظيـ العالقات بيف المشغميف و األج اء.‬ ‫ر‬‫- تنظيـ العالقات بيف المشغميف أو منظماتيـ مف جية، و بيف منظمة أو عدة‬ ‫منظمات نقابية لألج اء األكثر تمثيال مف جية ى.‬ ‫أخر‬ ‫ر‬‫ذلؾ ء ىاـ مف دكر النقابة المفاكضة الجماعية لمدفاع عف مصالح أعضاء النقابة‬ ‫جز‬ ‫المينية كىك شئ مفتقد تمامان في التجربة المصرية ، لـ نسمع أف نقابة الميندسيف‬ ‫ت لتنظيـ اتفاقية جماعية في مصنع ما أك أف نقابة األطباء تدخمت في‬‫تدخؿ‬ ‫مفاكضات لمدفاع عف أطباء مستشفي خاص أك عاـ ، أك أف نقابة المعمميف تدخمت‬‫لمتفاكض لمدفاع عف معممي العقكد المؤقت ىاك معمميف في مدرسة ما . يعكس ذلؾ‬ ‫أف الكيانات المكجكدة لدينا كالتي يسمكنيا نقابات مو نية بعيدة كؿ البعد عف مفيكـ‬‫النقابات المينية ليس في الغرب أك الشرؽ كلكف في دكلة عربية شقيقة مثؿ المغرب .‬ ‫9‬
  20. 20. ‫2 – 1 – 3 يفٕٓو انُماتح األكثش متثٛهٛح‬ ‫تكجد في المغرب تعددية نقابية فال يضر أف يككف ميندسي مصنع ما أعضاء في‬ ‫كانت خمس لجاف فيناؾ لجنة تضـ‬ ‫أكثر مف نقابة مينية داخؿ المصنع حتى لك‬ ‫ع المغربي مفيكـ النقابة‬ ‫005 ميندس ك م تضـ 05 ميندم . لذلؾ عرؼ المشر‬ ‫أخر‬ ‫األكثر تمثيمية أم التي ليا عدد أعضاء اكبر فيي التي يمكف اف تفاكض باسـ‬ ‫الميندسيف كتصؿ التفاؽ جماعي . كما يعطي ذلؾ إمكانية ائتالؼ أكثر مف نقابة‬ ‫لمتفاكض بما يعطي قكة أكبر لالتفاؽ دكف أف يؤثر ذلؾ سمبان عمي األكضاع كما‬ ‫يتخكؼ البعض في مصر.‬‫إف مفيكـ النقابة األكثر تمثيال يتكرر كمما تعمؽ األمر بحكار مع األج اء. فمكاد‬ ‫ر‬‫القانكف خاصة المكجكدة في األبكاب الخاصة بالمفاكضة الجماعية، أك اتفاقية الشغؿ‬‫الجماعية تتضمف ىذا المفيكـ مر ا، كالسر في ذلؾ ىك ما ليذا المفيكـ مف أىمية‬ ‫ار‬ ‫مرتبطة بالديمق اطية ككؿ كالتي تعتمد أم األغمبية لمحسـ في األمكر العالقة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫أكؿ ظيكر لمفيكـ النقابة األكثر تمثيمية في التشريع الفرنسي يعكد إلى قانكف 42‬‫يكنيك 6391 المتعمؽ باالتفاقيات الجماعية.أما التشريع المغربي فمـ يدخؿ ىذه الفك ة‬‫ر‬‫إلى قكانينو إال مع القانكف الصادر في 72 يكليك 2791 المنظـ لمصندكؽ الكطني‬‫خ في‬‫لمضماف االجتماعي ثـ في الفصؿ األكؿ مف المرسكـ رقـ 336-47-2 المؤر‬‫82 سبتمبر 4791 .كالمتعمؽ بتعييف المستشاريف لدل القسـ االجتماعي في المحاكـ‬ ‫االبتدائية.‬ ‫ىكذا تعتمد النقابات المينية المغربية عمي مفاىيـ الحرية النقابية كالمفاكضة‬ ‫الجماعية كالتعددية النقابية كالنضاؿ مف أجؿ مصالح أعضائيا كالمشاركة في صنع‬ ‫السياسات العامة المرتبطة بالحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية دكف أف يعتبر ذلؾ‬ ‫تدخؿ في السياسة.‬‫02‬
  21. 21. ‫2 – 2 انرجشتح األسدَٛح‬‫تضـ‬ ‫ل حيث‬‫تمثؿ التجربة األردنية نمكذج مختمؼ بعض الشئ عف التجارب األخر‬‫أربعة عشر نقابة مينية ( أطباء ، أطباء أسناف ، المحاميف ، الصيادلة ، الميندسيف‬‫، الميندسيف الز اعييف ، الصحفييف ، ابطة الكتاب ، الممرضيف كالممرضات ،‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫مدققي الحسابات ، المقاوليف ، الفنانيف ، األطباء البيطرييف ، الجيكلكجييف ) ،‬‫كيتجاكز عدد أعضائيا المائة ألؼ ، كتنشط ىذه النقابات في مجاؿ تطكير الميف‬‫التي تمثميا كاالرتقاء بمستكل األداء الميني لممنتسبيف مف خالؿ تنظيـ المحاض ات‬ ‫ر‬‫كالمؤتم ات كالندكات كدك ات التعميـ المستمر في مختمؽ مجاالت التخصص ، كتقدـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫النقابات المينية لمنتسبييا عدد مف الخدمات الميمة مثؿ القركض ذات الفائدة‬‫المنخفضة ، كخطط اإلسكاف ، التأميف الصحي ، معاش التقاعد كبعض الخدمات‬ ‫ل .6 يرجع ذلؾ بشكؿ رئيسي لسيط ة جماعة األخكاف المسمميف عمييا كىي‬ ‫ر‬ ‫األخر‬‫تك ار لمتجربة المصرية في ظؿ سيط ة األخكاف عمي النقابات المينية قركض كاسكاف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫كتاميف صحي كمعاش.‬‫مجالس إدا ة النقابات تنتخب بشكؿ حر المجنة التنفيذية لمدة عاميف ، كلقد ساىمت‬ ‫ر‬‫فت ة تجميد الحياة الحزبية في األردف منذ عاـ 6591 كحتى استئنافيا عاـ 9891ـ‬ ‫ر‬‫في إعطاء النقابات المينية دكر كبير في الكاقع االجتماعي كالسياسي األردني رديفا‬ ‫ا‬‫لدكر األح اب السياسية ، حيث كاف لمنقابات مكقفيا الداعـ لرفاه الشعب األردني‬ ‫ز‬ ‫كقضايا األمة األساسية .‬ ‫لمنقابات المينية األردنية مجمكعة مف المجاف العاممة بيذا االتجاه كىي :-‬ ‫6‬ ‫7=‪http://naqabat.net/index.php?option=com_content&view=article&id‬‬‫441‪9&fd604e1ff58d8bad87942d8f3ea7612a=3d5ca548b87f844107498b‬‬ ‫76‪d07bf‬‬‫2‬
  22. 22. ‫- لجنة مقاكمة التطبيع النقابية : ( كالتي تعمؿ عمى منع التكسع الصييكني في‬ ‫األردف بعد تكقيع معاىدة كادم عربة ) .‬‫- لجنة فمسطيف : ( كالتي تركز اىتماميا عمى دعـ نضاؿ الشعب الفمسطيني ضد‬ ‫االحتالؿ اإلس ائيمي ).‬ ‫ر‬‫- المجنة الثقافية : ( كالتي تركز اىتماميا عمى النشاط الثقافي العاـ ، المجنة‬‫االجتماعية ( كالتي تركز عمى مساعدة الفق اء كالمعكزيف ) ، فضال عف عدة‬ ‫ر‬ ‫لجاف ل تيتـ بنطاؽ كاسع مف القضايا المتنكعة .‬ ‫أخر‬‫- لجنة الحريات : كىذه تيتـ بم اقبة الحريات العامة كحقكؽ اإلنساف ، كتضـ ممثميف‬ ‫ر‬‫مف معظـ النقابات ، وتستقبؿ المجنة الشكاوى مف أعضائيا وترفعيا إلى‬‫السمطات الحكومية المختصة ، كما تقدـ الدعـ القانكني كالتغطية اإلعالمية ليذه‬ ‫الحاالت ، كتنسؽ مع المنظمات كالييئات التي تيتـ بيذه القضايا في األردف.‬ ‫تدخؿ في مفاوضات جماعية وال‬ ‫لذلؾ فيي نقابات مشابية لموضع في مصر ال‬‫.‬ ‫تمارس دور في الدفاع عف حقوؽ أعضائيا وتكتفي بتحويؿ الشكاوي لمحكومة‬ ‫أما النقابات المناضمة فيي معطمة بحكـ القانوف مثؿ نقابة المعمميف .‬‫عرؼ األردف التنظيـ النقابي في كسط الخمسينات كالمتمثؿ في نقابة المعمميف‬‫كالمعممات في ككالة الغكث ككاف ليا عش ة ع ل في مدف الضفتيف كالتي‬ ‫ر فرك أخر‬‫تأسست في القدس.ثـ جاءت النقابة الثانية كىي نقابة معممي كمعممات المممكة ثـ‬ ‫نقابة لمعممي كمعممات المدارس الكاثكليكية في عماف.‬‫أصدر رئيس الكز اء في 41 نكفمبر 6591ـ بالغان يعمف فيو عدـ عية نقابات‬ ‫شر‬ ‫ر‬‫المكظفيف بناء عمى ق ار الديكاف الخاص بتفسير القكانيف رقـ (72) الصادر بتاريخ‬ ‫ر‬‫71/21/5591 كالذم يعتبر جميع النقابات التي أسست سابقان غير عية استنادان‬ ‫شر‬‫إلى ذلؾ القانكف الذم يعتبر "لفظ العامؿ" ال تشمؿ مكظفي الحككمة كغير مشمكليف‬ ‫بأحكاـ قانكف نقابة العماؿ لسنة 3591ـ.‬‫22‬
  23. 23. ‫منذ ذلؾ الحيف لـ يكقؼ المعمميف نضاالتيـ مف أجؿ استعادة نقابتيـ عبر عدة‬‫م‬‫محطات.تقدـ المعمميف مطالبيـ إلنشاء نقابة تمثميـ إلى المجمس الكطني االستشار‬ ‫ب‬‫3891ـ لكف الكز ة عاـ 4891ـ رفضت مطالب المعمميف بنقابة تمثميـ.عاـ 0991‬ ‫ار‬‫تـ افتتاح ناد لممعمميف كتاله إنشاء عدة نكاد في عدة مف المحافظات كبقيت محصك ة‬‫ر‬‫في قمة قميمة مف المعمميف التي لـ تتحكؿ إلى مؤسسات كجسـ يمثميـ كيجسد‬‫تطمعاتيـ كينقؿ مطالبيـ.بعد مرحمة االنفتاح السياسي عاـ 9891ـ عاد مطمب إنشاء‬‫نقابة المعمميف كنجح ىذا المطمب بالحصكؿ عمى دعـ مجمس النكاب الحادم عشر‬‫ع قانكف لنقابة المعمميف كتـ‬‫الذم أصدر ق ار ألزـ الحككمة في حينو بكضع مشرك‬ ‫ر‬‫ع في الحككمة إلى مجمس النكاب لمسير بإج اءاتو ككضعو كتشريع‬ ‫ر‬ ‫إحالة المشرك‬‫مكضع التنفيذ كالذم حظي أيضان بمكافقة المجمس العالي لتفسير الدستكر الذم أجاز‬‫دستكرية قانكف تأسيس نقابة لممعمميف عاـ 3991ـ الذم أكقؼ مف قبؿ رئيس‬ ‫الحككمة آنذاؾ.‬ ‫الي اؿ المعمميف في األردف حتي اآلف يناضمكف مف أجؿ انت اع مشركعية نقابتيـ‬ ‫ز‬ ‫ز‬‫.لذلؾ‬ ‫المينية كمخالفة األردف لكافة المعاىدات كالمكاثيؽ الدكلية المؤيدة ليذا الحؽ‬‫إقامة النقابات المينية‬ ‫تعد األردف حالة فريدة كسط محيط االستبداد العربي بحظر‬ ‫لبعض القطاعات كالسماح بيا لبعض القطاعات.‬ ‫2 – 3 انرجشتح اجلضائشٚح‬‫مثؿ‬ ‫تتميز الج ائر باتخاذ النقابات المينية مسميات متنكعة بخالؼ مسمي نقابة‬ ‫ز‬‫تجربة المجمس الكطني المستقؿ ألساتذة التعميـ الثانكم ‪ CNAPEST‬فأماـ مختمؼ‬ ‫األزمات التي مست الجزئر كأثرت تأثير سمبي عمى الكضعية االجتماعية ك المينية‬ ‫ا‬‫( الفني ) خصكصا. فأماـ‬ ‫لعامؿ التربية عمكما ك ألستاذ التعميـ الثانكم ك التقني‬‫أزمة اليكية االجتماعية ك المينية ك تدىكر مكانة المعًـ في المجتمع أنشأ األساتذة‬ ‫ه ىم‬‫تنظيما نقابيا يحمؿ اسـ المجمس الكطني المستقؿ ألساتذة التعميـ الثانكم كالتقني،‬‫كىك تنظيـ ينشط في ظؿ قكانيف الجميكرية الج ائرية ك يتكفؿ بالدفاع ك تحسيف‬ ‫ز‬‫32‬
  24. 24. ‫الحقكؽ االجتماعية ك المينية لألستاذ ك شعا ه في ذلؾ كجكب تثميف الكفاءات‬ ‫ر‬ ‫7‬ ‫ك إعادة االعتبار لمقيـ مف خالؿ سمـ قيـ مكضكعي.‬‫تأسس الػ ‪ CNAPEST‬بتاريخ 71/40/3002 في اجتماع ضـ ممثميف عف 81‬‫الية حيث تـ انتخاب المكتب الكطني المؤقت لمنقابة ك بتاريخ 92/40/3002 تـ‬ ‫ك‬‫تسميـ ممؼ النقابة لكز ة العمؿ ك الحماية االجتماعية حيث رفضت ىذه األخي ة‬‫ر‬ ‫ار‬‫تسميـ كصؿ تسجيؿ النقابة.سجمت النقابة لدل كز ة العمؿ ك الحماية االجتماعية بعد‬ ‫ار‬‫أكثر مف 4 سنكات مف تاريخ كضعيا لممفيا، ك كاف ذلؾ بتاريخ 01/70/7002‬ ‫حيث تسمـ المنسؽ الكطني كصؿ تسجيؿ النقابة.‬‫ىذا االنتصار الكبير ىك نتيجة حتمية لصبر ك ثبات األساتذة ك ممثمييـ أماـ‬‫مختمؼ الحمالت الشرسة التي كانكا عرضة ليا ك المتمثمة في مختمؼ أساليب‬‫الضغط ك التخكيؼ مف مضايقات إدارية، تكقيفات ، عزؿ ، متابعات قضائية‬‫ك حمالت إعالمية ثقيمة لضرب مصداقية ك عية ك مشركعية التنظيـ ك كذا‬ ‫شر‬‫ىـ‬ ‫مطالبو ك أيضا محا الت االحتكاء عف طريؽ غيب بتقديـ م ايا لعدد مف ممثمي‬ ‫ز‬ ‫التر‬ ‫ك‬ ‫منيـ عضكيف مف األعضاء القيادييف ك الذيف تـ إقصاءىـ مف النقابة.‬ ‫المجمس الوطني المستقؿ ألساتذة التعميـ الثانوي والتقني و باختصار الػػ‬ ‫‪ CNAPEST‬ىو نقابة وطنية مستقمة عف وصاية األح اب،وعف النقابات وعف‬ ‫ز‬ ‫أرباب العمؿ.‬ ‫أىداؼ المجمس الكطني المستقؿ ألساتذة التعميـ الثانكم ك التقني ىي:‬‫الدفاع عف المصالح المادية المينية كاالجتماعية ألساتذة التعميـ الثانكم ك‬ ‫1.‬ ‫التقني.‬ ‫2. تحسيف الكسائؿ ك الظركؼ البيداغكجية .‬ ‫7 ‪http://www.cnapest.com/arqsno.htm‬‬‫42‬
  25. 25. ‫3. المساىمة في تحسيف ظركؼ الحياة ك ظركؼ العمؿ في مؤسسات التعميـ الثانكم‬ ‫ك التقني .‬ ‫4. ترقية التككيف النقابي ك نشر ثقافة قانكنية متعمقة بعالقات العمؿ.‬ ‫يتضح مف أىداؼ نقابة المعمميف الج ائرية أنيا نقابة مستقمة عف األح اب تدافع‬ ‫ز‬ ‫ز‬ ‫عف مصالح أعضائيا ظمت تعمؿ أربع سنوات حتى حصمت عمي اعت اؼ الدولة ،‬ ‫ر‬‫أي نقابة مكافحة. كما أنيا تقصر نشاطيا عمي معممي التعميـ الثانوي العاـ والفني‬ ‫ألف ليـ مصالح مش تركة قد تختمؼ عف مصالح معممي االبتدائي ومعممي‬ ‫اإلعدادي. أما في مصر فنقابة المعمميف تضـ في عضويتيا المعمميف وأصحاب‬‫المدارس وكانت فت ات طويمة ي أسيا وزير التعميـ . ىؿ يرتجي خير مف مثؿ ىذه‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫النقابة؟! ىؿ يمكف أصال أف نسمييا نقابة مينية ؟ ! أيف نحف مف النقابات اؿمينية‬‫في الدوؿ العربية . النقابات المينية المكافحة وليست النقابات الموالية والسمطوية‬ ‫التي تخمط المصالح بيف العماؿ بأجر وأصحاب العمؿ .‬ ‫تعكس تجارب الدكؿ العربية تفاكت في حرية النقابات المينية تصؿ لمسيط ة الكاممة‬ ‫ر‬ ‫مف الدكلة كأجيزتيا عمي النقابات مثؿ النقابات ا لمينية في سكريا كىي نمكذج أشد‬‫.ككذلؾ النمكذج‬ ‫م كخاضعة لسيط ة حزب البعث الحاكـ‬ ‫ر‬ ‫فشالن مف النمكذج المصر‬‫اليمني الخاضع لسيط ة الحزب الحاكـ . أما في السكداف فقد خضعت غالبية النقابات‬ ‫ر‬ ‫لسيط ة جبية اإلنقاذ كتحكلت إلي بكؽ لجماعة األخكاف المسمميف باستثناء بعض‬ ‫ر‬ ‫النقابات ـ ثؿ نقابة األطباء التي تـ تجميد نشاطيا كمحاربتيا كاعتقاؿ قيادتيا‬ ‫الختالفيـ مع نيج جبية اإلنقاذ . ىكذا تختمؼ مكاقؼ النقابات المينية في الدكؿ‬ ‫العربية مف السيط ة الحككمية الشديدة في بعض الدكؿ إلي االستقاللية كالتعددية في‬ ‫ر‬ ‫دكؿ م كخاصة دكؿ المغرب العربي.‬ ‫أخر‬‫52‬
  26. 26. ‫3 - َشأج انُماتاخ املُٓٛح يف يصش‬ ‫بدأت الحركة النقابية المصرية مسيرتيا مثؿ كؿ الحركات النقابية في العالـ نتيجة‬ ‫تطكر الصناعة المصرية كظيكر محالج القطف كمصانع السكر كالغزؿ كالزيكت‬‫كالصابكف ثـ شركة األسمنت كالت اـ كالممح كالصكدا .كاذا كاف نظاـ الحرؼ كالطكائؼ‬ ‫ر‬‫عات كىك الذم يحدد األجكر كشركط تنفيذ العمؿ‬‫يجعؿ شيخ الحرفة يفصؿ في المناز‬ ‫كالترقي في م اتب العمؿ .فإف ذلؾ الدكر ينتيي بانتياء نظاـ الطكائؼ كظيكر العمؿ‬ ‫ر‬ ‫خ العمالي األستاذ عبدالمنعـ الغ الي‬ ‫ز‬ ‫المأجكر.كييـ في ىذا الصدد ما أكده المؤر‬ ‫الجبيمي مف أف النقابات لـ تكف امتداد لمنظاـ الحرفي الذم كاف يعتمد عمي العمؿ‬‫الفردم كلكف التضامف العمالي تطكر مع دخكؿ المصانع الكبي ة . بؿ ك بعد تحطيـ‬ ‫ر‬ ‫نظـ الحرؼ بصدكر قانكف سنة 0981.8 كيكضح الغ الي أف النقابات كلدت مف‬ ‫ز‬ ‫رحـ اإلض ابات األكلي لمطبقة العاممة كما حدث أخير في ميالد نقابة الض ائب‬ ‫ر‬ ‫ان‬ ‫ر‬ ‫عقارية المستقمة التي كلدت أيضاى مف رحـ اإلض اب.‬ ‫ر‬ ‫اؿ‬ ‫نركز في سنكات النشأة األكلي عمي حرية تككيف النقابات بدكف قيكد إدارية حيث تـ‬‫.كيسرد األستاذ أميف‬ ‫إنشاء نقابات لفافي السجاير كعماؿ المطابع ككتبة المحاميف‬‫عز الديف كيؼ اجتمع الخياطيف ( الترزية ) في قيكة ألؼ ليمة كليمة بالقاى ة كحضر‬ ‫ر‬‫أكثر مف 0051 فرد ( الجمعية العمكمية لمنقابة ) ككانكا يطالبكف بتعديؿ نظاـ أجكر‬‫.كما‬ ‫القطعة.كعقب انتياء االجتماع ج المجتمعيف في مظاى ة إلي قصر عابديف‬ ‫ر‬ ‫خر‬ ‫ىا عدد مف عماؿ نقابة‬ ‫ييـ في كاقعة نقابة الخياطيف ىك أف الجمعية العمكمية حضر‬‫.9كما‬ ‫ل بما يعني أف التضامف العمالي كاف مبكر‬ ‫ان‬ ‫لفافي اؿسجاير كالنقابات األخر‬ ‫8 عبدالمنعـ الغ الي الجبيمي ػ تاريخ الحركة العمالية كالنقابية في العالـ ػ مكتبة النيضة ػ بغداد ػ‬ ‫ز‬ ‫بيركت ػ غير مبيف تاريخ النشر ػ صفحة 641.‬ ‫9 أميف عز الديف ػ تاريخ الطبقة العاممة المصرية منذ نشؤىا حتى سنة 0791 ػ دار الغد العربي ػ‬ ‫الطبعة األكلي ػ 8791 ػ صفحة 15-25.‬‫62‬
  27. 27. ‫ضمت النقابة في عضكيتيا الخياطيف األجانب كالمصريكف بما يعكس كحدة العماؿ‬ ‫في مكاجية أس الماؿ. فأيف نقابات اليكـ مف خياطيف مطمع القرف العشريف؟!‬ ‫ر‬‫كما أف تجربة الحزب الكطني عامة محمد فريد ك تأسيس نقابة الصنائع اليدكية التي‬ ‫بز‬ ‫اد عدد أعضائيا عمي 0003 عامؿ في عاـ 2191 ككانت تضـ عماؿ السكة‬ ‫ز‬‫الحديد كالميكانيكيكف كالمعماريكف كالطباخكف، فقد كانت نقابة مختمطة تضـ أكثر مف‬ ‫مينة.كقد اىتمت نقابة الصنائع بمحك أمية العماؿ ء مف نضاؿ الحركة العمالية‬ ‫كجز‬‫89 سنة ال ي اؿ لدينا 04% كأكثر مف‬ ‫ز‬ ‫بينما فحف اآلف كعمي بعد ما يقرب مف‬ ‫العماؿ أمييف !!!!‬ ‫كذلؾ تأسست نقابات لمستخدمي المحاكـ المختمطة ككتاب الصحؼ اليكمية‬ ‫كالمستخدميف(المكظفيف) باإلسكندرية كعماؿ المخابز كعماؿ عنابر السكؾ الحديدية‬‫كعماؿ الت اـ كالمطابع ككتبة المحاميف كمكظفك البنكؾ كالحكيمات كخب اء كز ة العدؿ‬ ‫ر ار‬ ‫ر‬ ‫كنقابة معممي المدارس األكلية .كما اتخذت ىذه المرحمة عدة أشكاؿ لتنظيـ الدفاع‬ ‫العمالي اتخذ مسمي ابطة مثؿ ابطة سائقي السكؾ الحديدية المستم ة حتى اآلف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫بيذا المسمي . أك بمسمي جمعية أك نقابة كلكنيا مستقمة عف أم تدخؿ مف‬ ‫السمطة.الجمعية العمكمية ىي اعمي سمطة في النقابة كىي التي تضع نظاـ النقابة‬ ‫كتنتخب مجمس اإلدا ة كم اقب الحسابات كمحامي النقابة .‬ ‫ر ر‬ ‫تتميز ىذه المرحمة مف التاريخ العمالي بغياب التفرقة بيف العماؿ والمينييف‬‫أو منشأة مثؿ‬ ‫فالنقابات أما نقابة عامة تضـ كؿ عماؿ القطاع أو نقابة مصنع‬‫نقابة عماؿ الت اـ أو نقابة عماؿ شركة السكر .وعندما تأسس أوؿ اتحاد عماؿ عاـ‬ ‫ر‬ ‫0291 ضـ جميع النقابات دوف تفرقة.‬ ‫4 - انُماتاخ املُٓٛح يف يصش‬‫كنقابات عمالية ككاف المصريكف‬ ‫نشأت النقابات في العالـ كفي مصر كتطكرت‬ ‫يناضمكف مف أجؿ تقنيف الحرية النقابية كضمانة لحماية العماؿ مف تعسؼ سمطات‬ ‫اإلدا ة كأصحاب المصانع كالشركات التي كانت غالبيتيا مممككة ألجانب كالبعض‬ ‫ر‬‫72‬
  28. 28. ‫لمصرييف. لقد استطاع أصحاب األعماؿ فرض سيطرتيـ كنفكذىـ كتشكيؿ " اتحاد‬ ‫م " 01عاـ 2291 كجمعية تدافع عف مصالح رجاؿ‬‫الصناعات بالقطر المصر‬ ‫األعماؿ. كظؿ العماؿ يناضمكف مف أجؿ صدكر قانكف لتنظيـ النقابات العمالية .‬ ‫في 21 يكنيك عاـ 9391 أضرب محمد يكسؼ المدرؾ ، لبيب زكي فيمي ،عمي‬ ‫ريحاف ، عباس يكسؼ ، عبدالكىاب محمد عمي ، عمي صالح دركيش ، لبيب‬ ‫11‬ ‫عف الطعاـ في ميداف العتبة مف أجؿ إصدار‬ ‫تادرس ، عبد المقصكد يكسؼ‬ ‫21‬ ‫استمرت مكجة االحتجاجات‬ ‫التشريعات العمالية كمنيا قانكف النقابات العمالية .‬‫العمالية إلي أف صدر القانكف رقـ 58 لسنة 2491 ليعترؼ بالنقابات العمالية في‬ ‫ظؿ حككمة الكفد.‬‫كانت النقابات المينية تتككف مثؿ النقابات العمالية كؾ انت نقابة المحاميف مف أقدـ‬‫النقابات المينية في مصر حيث تأسست عاـ 2191 كنقابة عمالية . ككاف يكجد في‬‫عية ك م‬ ‫أخر‬ ‫نقابة لممحاميف أماـ المحاكـ المختمطة ك م لممحاميف أماـ المحاكـ الشر‬ ‫أخر‬‫لكتبة المحاميف كظؿ الكضع ىكذا لسنكات طكيمة . كما تأسست نقابة الصحفييف عاـ‬ ‫1491. الغريب أنو تـ تنظيـ نقابة المحاميف بقانكف مستقؿ قبؿ صدكر قانكف‬ ‫النقابات العمالية سنة 2491.‬ ‫بعد صدكر قانكف النقابات العمالية كاف المفترض أف تعمؿ ىذه النقابات ضمف‬ ‫تنظيـ كاحد كلكف غبة سمطات االحتالؿ كال أسمالية الكليدة في استم ار تفتيت‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫الحركة العمالية أدم إؿم استم ار االزدكاج النقابي .كما أف المينييف كخاصة حمالت‬ ‫ر‬ ‫المؤىالت العممية كاف كجكدىـ سيشكؿ افعة لمكعي العمالي ككحدة في العمؿ‬ ‫ر‬ ‫01‬ ‫الدكتكر سؿ ماف محمد النخيؿم – الحركة العمالية في مصر كمكقؼ الصحافة كالسمطات‬ ‫م‬ ‫المصرية منيا مف سنة 2881 إلي سنة 2591 – االتحاد العاـ لعماؿ جميكرية مصر‬ ‫العربية –الطبعة األكلي 7691 – صفحة 821.‬‫11 يصعب التفرقة في أسماء المضربيف عف الطعاـ مف اجؿ التشريعات العمالية بيف المسمميف‬ ‫كالمسحييف فالجميع سكاء في نضاليـ مف اجؿ الحقكؽ العمالية.‬‫21 الدكتكر رؤكؼ عباس – الحركة العمالية في مصر 9981-2591- دار الكتاب العربي‬ ‫لمطباعة كالنشر – 7691 - صفحة 851.‬‫82‬
  29. 29. ‫كالكفاح المشترؾ ال يرضي ال أسمالية كاالستعمار .كلكف ىذا الكضع الشاذ استمر‬ ‫ر‬‫حتى بعد قياـ ثك ة 32 يكليك كتبنييا ألفكار اجتماعية . لذلؾ مم الدكتكر إب اىيـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الغطريفي " تعتبر جميورية مصر العربية الدولة الوحيدة التي يوجد فييا التشكيؿ‬ ‫31‬ ‫ة ".‬ ‫النقابي لبعض الميف عمي ىذه الصور‬ ‫استمر ىذا الكضع المعيب منذ مطمع األربعينات كتطكر كتدعـ بعد ذلؾ فقد‬‫استطاعت ثك ة يكليك استخداـ ء مف الطبقة العاممة ضد باقي الطبقة العاممة منذ‬ ‫جز‬ ‫ر‬ ‫مارس 4591 عندما تمت عسك ة الحركة النقابية كالعمالية كفؽ تعبير عمنا عطية‬ ‫ر‬ ‫الصيرفي.ثـ تـ إلحاؽ الحركة النقابية بمؤسسات الدكلة ربما استميامان لمتجربة‬ ‫السكفيتية. كعندما أصبحت الحركة النقابية ء مف أجي ة الدكلة سمحت الدكلة‬ ‫ز‬ ‫جز‬ ‫بكجكد اتحاد عاـ لؿعماؿ عاـ 7591 بعد أف فقدت الحركة العمالية حريتيا النقابية‬ ‫كالتي استمرت حتى اآلف.‬ ‫كما داعبت الدكلة طمكحات كتطمعات الطبقة الكسطي مف المينييف بأنيـ متميزيف‬ ‫عمي العماؿ ال يجب أف ينتظمكا معيـ في نقابات كاحدة كجذرت التفتيت الطبقي‬ ‫ك‬ ‫الذم ال قي قب الن لدم البرجكازية الصغي ة المتطمعة إلي الصعكد الطبقي مرتك ة عمي‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫ك‬‫قيـ الفردية كالتميز . بؿ انو داخؿ النقابات العمالية حرـ القانكف عضكية مجمس إدا ة‬‫ر‬ ‫2 مينييف بدعكم الحفاظ عمي النقاء العمالي‬ ‫نقابة المصنع أك المنشأة ألكثر مف‬‫كعدـ تمثيؿ المينييف لمعماؿ كقبؿ ا لطرفيف بتمؾ المغالطة فكانت مظير مف مظاىر‬ ‫األزمة التي نعاني منيا حتى اآلف .‬ ‫2591 ، 6 نقابات خالؿ المرحمة‬ ‫لقد تـ تأسيس 8 نقابات مينية حتى يكليك‬‫الناصرية ، 5 نقابات خالؿ حكـ السادات ، 5 نقابات خالؿ حكـ الرئيس مبارؾ .‬ ‫عييف كأئمة المساجد‬‫نيف الشر‬ ‫كتكجد عدة طمبات لتأسيس نقابات مينية لممأذك‬ ‫ىـ مف الفئات التي تطمع لصدكر قانكف خاص ليـ‬ ‫كاألثرييف كخب اء كز ة العدؿ كغير‬ ‫ر ار‬ ‫بنقابة مينية جديدة.‬ ‫31 الدكتكر إب اىيـ الغطريفي ػ مرجع سابؽ ػ صفحة 683.‬ ‫ر‬‫92‬
  30. 30. ‫تاريخ تأسيس النقابات المينية في مصر‬ ‫تاريخ التأسيس‬ ‫أسـ النقابة‬ ‫مسمسؿ‬ ‫1291‬ ‫نقابة المحامييف‬ ‫1‬ ‫1491‬ ‫نقابة الصحفييف‬ ‫2‬ ‫6491‬ ‫نقابة الميندسيف‬ ‫3‬ ‫9491‬ ‫نقابة األطباء البشرييف‬ ‫4‬ ‫9491‬ ‫نقابة أطباء األسناف‬ ‫5‬ ‫9491‬ ‫نقابة الصيادلة‬ ‫6‬ ‫9491‬ ‫نقابة األطباء البيطرييف‬ ‫7‬ ‫9491‬ ‫نقابة الز اعييف‬ ‫ر‬ ‫8‬ ‫4591‬ ‫نقابة المعمميف‬ ‫9‬ ‫5591‬ ‫نقابة السينمائييف‬ ‫01‬ ‫5591‬ ‫نقابة الميف التمثيمية‬ ‫11‬ ‫5591‬ ‫نقابة الميف الموسيقية‬ ‫21‬ ‫5591‬ ‫نقابة التجارييف‬ ‫31‬ ‫4691‬ ‫نقابة العممييف‬ ‫41‬ ‫3791‬ ‫نقابة االجتماعييف‬ ‫51‬ ‫4791‬ ‫نقابة الميف الفنية التطبيقية‬ ‫61‬ ‫6791‬ ‫نقابة مصممي الفنوف التطبيقية‬ ‫71‬ ‫6791‬ ‫نقابة الفنانيف التشكيمييف‬ ‫81‬ ‫6791‬ ‫نقابة التمريض‬ ‫91‬ ‫3891‬ ‫نقابة المرشديف السياحييف‬ ‫02‬ ‫3891‬ ‫نقابة محفظي الق آف الكريـ‬ ‫ر‬ ‫12‬ ‫7891‬ ‫نقابة الرياضييف‬ ‫22‬ ‫4991‬ ‫نقابة مستخمصي الجمارؾ‬ ‫32‬ ‫4991‬ ‫نقابة العالج الطبيعي‬ ‫42‬‫03‬
  31. 31. ‫5 - ذطٕٚش أْذاف احلشكح انُماتٛح‬‫تتطكر أىداؼ النقابات دائمان لتساير تطكر الحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية في‬ ‫العالـ حيث تشمؿ:-‬ ‫1- الدفاع عف الحؽ في العمؿ كعف سياسات خمؽ كتكسيع فرص العمؿ.‬ ‫2- المشاركة في خطط التنمية االقتصادية كاالجتماعية.‬‫3- التعاكف مع المنظمات الجماىيرية كالغير حككمية لفرض السياسات االجتماعية‬‫التي عى مصالح أصحاب األجكر خاصة في حقكؽ اإلسكاف كالعالج‬ ‫تر‬‫ىا مف الخدمات العامة‬ ‫ك عاية الصحية كالتعميـ كالنقؿ كاالتصاؿ كغير‬ ‫الر‬ ‫االجتماعية كالثقافية كالترفييية.‬‫4- العمؿ عمى زيادة القد ة الش ائية لألجكر كالمعاشات كتعكيض البطالة مع الرقابة‬ ‫ر ر‬‫عمى األسعار، كمقاكمة التبذير ال أسمالى كتحميؿ األزمات االقتصادية عمى‬ ‫ر‬ ‫الفق اء .‬ ‫ر‬‫م، كحمايتيا مف‬‫5- الحؽ في المفاكضة الجماعية كحمايتيا مف أم تحكـ إجبار‬‫التأثير كالضغكط، كاإلش اؼ عمى تنفيذ نتائجيا بعد إب اميا في عقكد كاتفاقيات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫جماعية.‬‫6- مشركعية استخداـ كسائؿ الكفاح الجماعية لمعماؿ كعمى أسيا اإلض اب عف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫العمؿ كاإلض اب التضامني ك االجتماع كالتظاىر كاالعتصاـ كحرية اإلعالـ.‬ ‫ر‬‫7- تشجيع التقدـ نحك الديمق اطية، كاشاعة الشفافية كتكفير المعمكمات كالممارسة‬ ‫ر‬ ‫المتكافئة لعالقات العمؿ كالقضاء عمى التمييز.‬‫8- تعميـ الحماية التعاقدية كالتأمينية كالنقابية عمى جميع العماؿ في كؿ القطاعات‬‫بال تمييز، كمقاكمة استغالؿ البطالة كاألطفاؿ كالم أة كالمياجريف كاألجانب‬ ‫ر‬ ‫41‬ ‫لمعمؿ بشركط أقؿ كبدكف حماية نقابية.‬ ‫نقابات العماؿ ػ مطبكعات المجنة التنسيقية لمحقكؽ كالحريات النقابية كالعمالية.‬ ‫4‬‫3‬

×