Fiscalizacion ambiental - sector hidrocarburos - 1

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Fiscalizacion ambiental - sector hidrocarburos - 1

  1. 1. La fiscalización ambiental en el Subsector Hidrocarburos
  2. 2. • La fiscalización ambiental como macro proceso, comprende el ejercicio de las siguientes funciones: ¿En que consiste la fiscalización ambiental? Evaluación Supervisión Fiscalización y Sanción (potestad sancionadora) A las Entidades de Fiscalización Ambiental - EFA Directa Comoenterectordel SINEFA Alosadministradosbajoel ámbitodesucompetencia Seguimiento y verificación del desempeño de las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA) Seguimiento y verificación del cumplimiento de normas y obligaciones de los administrados
  3. 3. • Aprobación de instrumentos de gestión ambiental (IGA) o de los PAMA (para operaciones en ejecución) • Autorizaciones previas para el inicio de operaciones Fiscalización ambiental Control previo Control posterior ¿QUE ES LA SUPERVISIÓN? La supervisión directa es una función de fiscalización o control posterior, sin embargo su naturaleza es preventiva:
  4. 4. La Supervisión Directa consiste en verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales asumidas por los titulares de las actividades económicas bajo el ámbito de competencia del OEFA. • Minería • Hidrocarburos • Electricidad • Pesquería • Industria Supervisión Ambiental
  5. 5. TIPOS DE SUPERVISIÓN DIRECTA Supervisión Directa En función a su Programación En función al lugar donde se realiza Regular(PLANEFA) Especial Campo Documental
  6. 6. ESENCIA DE LA FUNCIÓN SUPERVISORA La verificación del cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables. QUE SE VERIFICAN A TRAVÉS DE: MEDIOS PROBATORIOS
  7. 7. La normativa ambiental Instrumentos de Gestión Ambiental Disposiciones y mandatos emitidos por los órganos competentes del OEFA Otras Obligaciones creadas por normativa posterior o en función a los procesos de transferencia de competencias al OEFA SUPERVISION DIRECTA Seguimiento y verificación de cumplimiento de Obligaciones Ambientales Fiscalizables ¿DÓNDE ESTÁN ESTABLECIDAS?
  8. 8. 04 / 18 REGLAMENTODE SUPERVISIÓNDIRECTADEL OEFA Resolución Nº 007-2013-OEFA/CD RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN REPORTE PÚBLICO DEL INFORME DE SUPERVISIÓN REPORTE PARA EL ADMINISTRADO DEL INFORME DE SUPERVISIÓN ARCHIVO ACUSACIÓN DFSAIHALLAZGO INFORME TÉCNICO ACUSATORIO SUPERVISIÓN DOCUMENTAL INFORME DE SUPERVISIÓN EJECUCIÓN DE LA SUPERVISION ACCIONES PREVIAS PARA EL EJERCICIO DE LA SUPERVISIÓN DIRECTA SUPERVISIÓN DE CAMPO PREPARATORIA • Obligaciones Ambientales Fiscalizables • Denuncias Ambientales • Resultados de las supervisiones previas • Somete a consideración las Presuntos Infracciones Administrativas • Presuntos HMT • No califican como infracciones
  9. 9. Obligaciones ambientales Definición: Son aquellas exigencias establecidas por ley o autoridad competente al titular de la actividad para prevenir, mitigar, corregir, compensar y/o manejar los impactos ambientales negativos que su actividad pudiera generar.
  10. 10. ¿El incumplimiento de OBLIGACIONES AMBIENTALES FISCALIZABLES implica la existencia de CONTAMINACIÓN? •No. El incumplimiento de una obligación ambiental no necesariamente deviene en contaminación del medio ambiente.
  11. 11. En marzo de 2011, el OEFA asumió la función de fiscalización ambiental para las actividades del subsector hidrocarburos (líquidos y gas natural) y subsector eléctrico, correspondientes al sector energía. Subsector Hidrocarburos (Sector Energía)
  12. 12.  Para las actividades realizadas con posterioridad al 13 de noviembre de 2014: Decreto Supremo N° 039-2014-EM, que aprueba el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.  Para las actividades realizadas con anterioridad al 13 de noviembre de 2014: Decreto Supremo N° 015-2006-EM, que aprueba el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Normativa aplicable al Subsector Hidrocarburos
  13. 13. La fiscalización ambiental es una función eminentemente técnica y exige el conocimiento del proceso productivo Perforación offshore - onshore Zócalo – Costa - Selva Yacimiento de Hidrocarburos Pozo Exploratorio 02/12/2014
  14. 14. ¿Qué actividades de hidrocarburos supervisamos? Exploración Explotación Refinación / Procesamiento Almacenamiento Actividades de hidrocarburos Comercialización Distribución Transporte
  15. 15. Obligaciones ambientales fiscalizables
  16. 16. Descripción de la Obligación Normativa Presentar el INFORME AMBIENTAL ANUAL sobre el cumplimiento de la normativa ambiental Artículo 108.- Obligaciones y compromisos ambientales a cargo del Titular de la Actividad de Hidrocarburos Las personas a que hace referencia el artículo 2 del presente Reglamento y que tienen a su cargo la ejecución de proyectos o la operación de Actividades de Hidrocarburos, presentarán anualmente, antes del 31 de marzo, un informe correspondiente al ejercicio anterior (Anexo Nº 4), dando cuenta detallada y sustentada sobre el cumplimiento de las normas y disposiciones de este Reglamento, sus normas complementarias y las regulaciones ambientales que le son aplicables, el cual será presentado a la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental, según corresponda. No llevar a cabo actividades de caza y pesca, recolección de especies de flora y fauna silvestre, ni mantener en cautiverio, ni introducir especies no nativas en el desarrollo de su actividad Artículo 47.- Prohibición de realización de actividades, provenientes del uso de especies de flora y fauna silvestre Está terminantemente prohibido que el Titular, su personal, sus Subcontratistas y el personal de éstos, lleven a cabo actividades de caza y pesca, recolección de especies de flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, mantenimiento de animales en cautiverio, así como la introducción de especies exóticas al territorio nacional y/o zonas de concesión, salvo aquellas especies utilizadas para bio remediación, siempre que sean autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente. No realizar actividades de desbosque que impliquen la afectación directa de flora, fauna y ecosistemas, sin minimizar los impactos generados, principalmente en las zonas de anidamiento, colpas, árboles semilleros y/o especies amenazadas Artículo 48.- Desbosque Las actividades de desbosque que impliquen afectación directa de flora, fauna y ecosistemas, se realizarán buscando minimizar los impactos, respetando las restricciones y procedimientos específicos que pudieran haberse identificado en el Estudio Ambiental respectivo. Especial interés tendrá la protección de zonas de anidamiento, colpas, árboles semilleros y especies amenazadas, y otras que por su naturaleza tengan condiciones para los procesos ecológicos relevantes, que la Autoridad Competente determine, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa vigente así como de la reglamentación del artículo 24 de la Ley Nº 30230, Obligaciones generales
  17. 17. Descripción de la Obligación Normativa Contar con certificación ambiental; es decir, el titular debe contar con el instrumento de gestión ambiental aprobado mediante Resolución por la Autoridad Ambiental Competente Artículo 5°.- Obligatoriedad de la Certificación Ambiental Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto relacionado con las Actividades de Hidrocarburos, deberá gestionar una Certificación Ambiental ante la Autoridad Ambiental Competente que corresponda a la Actividad a desarrollar, de acuerdo a sus competencias Deber de Informar sobre la suspensión temporal de actividades; indicar la duración de la suspensión y adjuntar el compromiso de cumplir con las medidas establecidas en el Estudio Ambiental aprobado; e, informar el reinicio de la actividad Artículo 97°.- Suspensión temporal de Actividades Cuando el Titular decida suspender temporalmente sus actividades, en todo o en parte, deberá informar previamente a la Autoridad Ambiental Competente y a la Autoridad Competente en materia de Fiscalización Ambiental, proponiendo la duración de la suspensión y adjuntando el compromiso de cumplir con las medidas establecidas en su Estudio Ambiental aprobado, a fin de asegurar la calidad ambiental y la prevención y control de incidentes, por el tiempo que dure dicha suspensión. El reinicio de actividades se realizará informando de tal hecho, previamente, a la Autoridad Ambiental Competente correspondiente y a la Autoridad Competente en materia de Fiscalización Ambiental. Deber de presentar ante la autoridad certificadora el Plan de Abandono o Plan de Abandono Parcial, cuando el OEFA lo disponga Artículo 98°.- Abandono de Actividad El Titular deberá presentar el Plan de Abandono o Plan de Abandono Parcial correspondiente ante la Autoridad Ambiental que aprobó el Estudio Ambiental, cuando, total o parcialmente, se dé por terminada una Actividad de Hidrocarburos y/o se abandonen instalaciones, áreas o lote previo a su retiro definitivo. Las situaciones que dan lugar al abandono y, consecuentemente, requieren la presentación obligatoria del Plan de Abandono correspondiente, son las siguientes: (…) d) Cuando la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental lo disponga Obligaciones relacionadas a la Certificación Ambiental
  18. 18. Descripción de la Obligación Normativa Deber de presentar el Plan de Abandono Parcial cuando el titular haya dejado de operar parte de un lote o instalación, o una infraestructura asociada por un periodo superior a un año Artículo 102°.- Del Plan de Abandono Parcial Procede la presentación de un Plan de Abandono Parcial cuando el Titular prevea abandonar determinadas áreas o instalaciones de su actividad. Asimismo, cuando el Titular haya dejado de operar parte de un Lote o instalación así como la infraestructura asociada, por un periodo superior a un año, corresponde la presentación de un Plan de Abandono Parcial, bajo responsabilidad administrativa sancionable por la Autoridad de Fiscalización Ambiental. Esta obligación no afecta el deber previo del Titular de comunicar el cese de sus actividades a la Autoridad Ambiental Competente. Deber de presentar el Plan de Abandono en función a la fecha de vencimiento del contrato Artículo 104°.- Sobre Planes de Abandono en función al vencimiento del contrato En lo que respecta a la presentación de los Planes de Abandono en función a la fecha de vencimiento del contrato, éstos deberán ser presentados por los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos ante la Autoridad Ambiental que aprobó el estudio ambiental correspondiente en un periodo anterior al quinto año de la fecha de vencimiento de sus respectivos contratos, bajo responsabilidad administrativa sancionable por la Autoridad de Fiscalización Ambiental. Ello con la finalidad que dichos planes sean evaluados, aprobados, ejecutados y monitoreados antes del vencimiento de su contrato. Obligaciones relacionadas a la Certificación Ambiental
  19. 19. Caja Disipadorade Presión Abandonada – San Jacinto CajaDisipadoradePresiónubicadaenzona con pocavegetacióncorrespondientealsitioPAC“UpperPit”
  20. 20. Descripción de la Obligación Normativa Contar con Informe Técnico Sustentatorio para las modificaciones de componentes, ampliaciones o mejoras tecnológicas con impactos ambientales no significativos Artículo 40°.- De las modificaciones de componentes, ampliaciones y las mejoras tecnológicas con impactos no significativos En los casos en que sea necesario modificar componentes o hacer ampliaciones en las Actividades de Hidrocarburos con Certificación Ambiental aprobada, que generen impactos ambientales no significativos o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del Instrumento de Gestión Ambiental, debiendo el Titular del Proyecto presentar un Informe Técnico Sustentatorio, indicando estar en dichos supuestos ante la Autoridad Ambiental Competente, antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su conformidad en un plazo máximo de quince (15) días hábiles Prohibición de ejecutar actividades de abandono sin contar con un Plan de Abandono (Total o Parcial) aprobado Artículo 101°.- Revisión de los Planes de Abandono No podrán ejecutarse ninguna de las actividades previstas en el Plan de Abandono y Plan de Abandono Parcial mientras éstos no se encuentren aprobados por la Autoridad Ambiental Competente. Obligaciones relacionadas a la Certificación Ambiental
  21. 21. El “granallado” es una técnica de tratamiento de limpieza superficial por impacto, en la cual partículas abrasivas impactan contra los balones, produciendo eliminación de contaminantes de la superficie. Cambio de metodología en la limpieza de balones de GLP en Plantas Envasadoras En el IGA la empresa envasadora se comprometió a efectuar la limpieza de los balones de GLP mediante lavado cáustico, para lo cual utilizaba solución de soda cáustica durante 48 horas para eliminar la pintura y luego procedía a rociar agua sobre los balones para eliminar los residuos de la solución; el efluente generado debía neutralizarse con ácido clorhídrico. Sin embargo, la empresa envasadora de GLP ha variado la metodología de limpieza de los balones por el sistema de granallado, que no requiere el uso de químicos ni agua. Por medio del granallado, se evita la generación de aguas residuales industriales y por consiguiente la disposición de éstas en cuerpos receptores naturales o artificiales. Lavado cáustico de balones de GLP Granallado de balones de GLP
  22. 22. La Telemetría es un conjunto de procedimientos para medir magnitudes físicas y químicas desde una posición distante al lugar donde se producen los fenómenos. SOx SOx SOx Monitoreo de emisiones gaseosas mediante el uso de telemetría en Refinerías La empresa se comprometió a emplear equipos isocinéticos para realizar la medición de sus emisiones. Este equipo se coloca a una altura determinada de la chimenea, la cual debe estar acondicionada con la infraestructura adecuada para realizar la medición. La medición no es continua y se realiza con una frecuencia determinada. No obstante, se verificó que la empresa emplea equipos telemétricos, los cuales realizan una medición constante y remota de concentraciones de contaminantes, especialmente azufre, como SO2. Esta medición es trascendente pues permite identificar en tiempo real la concentración de azufre y prevenir entonces la generación de lluvias ácidas.. El método telemétrico permite mejorar el control de las emisiones gaseosas y por consiguiente reducir la generación de la lluvia ácida. Equipo isocinético Telemetría (*) Si el SO2 se combina con oxígeno, forma SO3 , que al combinarse con las partículas de vapor de agua en el aire, forman lluvia ácida.
  23. 23. Descripción de la Obligación Normativa Para el manejo y almacenamiento de hidrocarburos y productos químicos, el Titular de la actividad debe cumplir con las medidas señaladas en el Decreto Supremo N° 052-93-EM, que aprueba el Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos; así también el Decreto Supremo N° 081-2007-EM, Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos Artículo 51°.- Medidas de Manejo y Almacenamiento de Hidrocarburos y productos químicos Para el manejo y almacenamiento de Hidrocarburos, el Titular de las Actividades de Hidrocarburos deberá cumplir con las medidas establecidas en los reglamentos sectoriales correspondientes, entre ellos:  Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 052-93-EM y sus modificatorias.  Disposiciones relativas a la quema de gases, contenidas en el Decreto Supremo Nº 048-2009-EM.  Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 081-2007-EM.  Otras disposiciones que regulen la materia. Realizar el manejo y almacenamiento de productos químicos en general en condiciones adecuadas: impermeabilización, protección, contención, etc. Artículo 52°.- Manejo y almacenamiento de productos químicos, El manejo y almacenamiento de productos químicos en general, deberán realizarse en áreas seguras e impermeabilizadas, protegiéndolos de los factores ambientales, con sistemas de contención para evitar la contaminación del aire, suelo, las aguas superficiales y subterráneas. Se seguirán las indicaciones contenidas en las hojas de seguridad MSDS (Hoja de Seguridad de Materiales) de los fabricantes, así como en la normativa general y específica vigente. Obligaciones relacionadas al Almacenamiento de Hidrocarburos y Químicos
  24. 24. Tanques de crudo: falta de impermeabilizacióndel área estanca de patio de tanques de crudo Almacenamiento de crudo
  25. 25. Se verificó el inadecuado almacenamiento de cloruro de calcio al borde de la plataforma marina, sin contar con sistema de doble contención para controlar el vertimiento de este producto en caso de un posible derrame. Actividad de explotación: almacenamiento
  26. 26. AlmacénCentral Químicos:280 cilindrosaprox.de55 galonesllenosconaceitessobresuelonatural convegetación(sin impermeabilizar)expuestosa losagentesambientales(lluvia, viento).Nocuenta conun sistemadedoblecontención. Actividad de explotación: almacenamiento
  27. 27. Descripción de la Obligación Normativa Cumplir con un adecuado manejo de Residuos Sólidos conforme la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 057-2004-PCM y modificatorias Artículo 55°.- Del manejo de residuos sólidos Los residuos sólidos en cualquiera de las Actividades de Hidrocarburos serán manejados de manera concordante con la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, sus modificatorias, sustitutorias, complementarias, y demás normas sectoriales correspondientes. Sólo está permitido el almacenamiento temporal y la disposición final de residuos sólidos en infraestructuras autorizadas por la Ley y la Autoridad Ambiental Competente. Asimismo, los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos deberán evitar la acumulación de residuos sólidos. Los residuos sólidos inorgánicos deberán ser manejados de acuerdo a la Ley Nº 27314 y su Reglamento. Los residuos sólidos orgánicos serán procesados utilizando incineradores, biodegradación u otros métodos ambientalmente aceptados. Los titulares generadores de residuos sólidos de gestión no municipal deben remitir al OEFA los documentos de gestión relacionados al manejo de residuos sólidos. Artículo 56°.- Del manejo de otro tipo de residuos Los Titulares generadores de residuos sólidos del ámbito de gestión no municipal, deberán remitir a la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental una Declaración Anual del Manejo de Residuos Sólidos y un Plan de Manejo de Residuos Sólidos; asimismo, se deberá contar con un Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos por cada operación de traslado de residuos peligrosos, de conformidad con lo dispuesto en el marco legal vigente. Cumplir las normas sobre manejo, almacenamiento, tratamiento, recolección, transporte y/o disposición final de residuos sólidos en los terminales marítimos, fluviales y lacustres de carga y descarga, así como en las plataformas de perforación ubicadas en el mar y lagos Artículo 83.- De las plataformas de perforación y las actividades que se desarrollan en el mar o en los lagos 83.1. Las plataformas de perforación ubicadas en el mar o en los lagos deberán contar con un sistema para recolectar las aguas residuales, así como los productos químicos, los lubricantes y los combustibles derramados en la plataforma. Asimismo, toda descarga de efluentes y otros residuos deberá cumplir con lo establecido por la Autoridad Marítima. Los desechos orgánicos podrán ser procesados utilizando incineradores, biodegradación u otros métodos ambientalmente aceptados, para facilitar su traslado a tierra para su disposición final, de acuerdo a la normatividad vigente. (Además, el Literales a), c), e) y f) del Numeral 83.2 del Artículo 83° y Artículo 93°) Obligaciones relacionadas al adecuado manejo de Residuos Sólidos
  28. 28. El equipo técnico del OEFA identificando botaderos de residuos sólidos dentro de zonas de vegetación en la selva peruana Actividad de explotación: inadecuada disposición de residuos sólidos
  29. 29. Denuncia por presunta disposición no autorizada de residuos sólidos La denuncia la formuló una comunidad campesina del departamento de Piura en junio del 2014. Se verificó que se habrían dispuesto residuos sólidos peligrosos en los terrenos de la comunidad, provenientes de la actividad exploratoria de perforación. Se identificaron como hallazgos, los siguientes:  Presencia de lodos y recortes de perforación secos sobre suelo natural en dos áreas  Trabajos de movimientos de tierra, en los que, presuntamente, se ha enterrado residuos sólidos peligrosos (arena contaminada con hidrocarburos).  Presencia de montículos de arena con hidrocarburos, arena utilizada en el fracturamiento de las formaciones productivas y, junto a ello, sacos de polietileno que contienen arenas y tierra contaminadas con hidrocarburos. Asimismo, se encontraron mantas presuntamente con impregnación de hidrocarburos.  Mancha en la superficie del terreno, con presencia de hidrocarburos en un área de 3000 mt2, donde se encontraron distintos tipos de desechos enterrados como trapos impregnados con hidrocarburos, borras de tanques, coordenadas.
  30. 30. Descripción de la Obligación Normativa Prohibición de disponer residuos o efluentes líquidos en cuerpos o cursos de agua, así como en tierra, sin la debida autorización. Cumplir con el Tratamiento de las aguas residuales industriales y domésticas. Artículo 57.- De la disposición de residuos o efluentes Se prohíbe la disposición de residuos o efluentes líquidos en cuerpos o cursos de agua así como en tierra, si no se cuenta con la debida autorización de las autoridades correspondientes. Antes de su disposición final, las Aguas Residuales Industriales, así como las de origen doméstico serán segregadas y tratadas por separado para cumplir con los respectivos Límites Máximos Permisibles (LMP) vigentes. El Titular deberá demostrar mediante modelos de dispersión u otros estudios que la disposición del agua residual no comprometa los usos actuales o futuros previstos del cuerpo receptor. Monitorear los puntos de control de efluentes en la forma y plazos establecidos en el instrumento de gestión ambiental y/o en la normativa vigente Artículo 58.- Monitoreo en puntos de control de efluentes y emisiones Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos, están obligados a efectuar el monitoreo de los respectivos puntos de control de los efluentes y emisiones de sus operaciones, así como los análisis físicos y químicos correspondientes, con una frecuencia que se aprobará en el instrumento respectivo. Los informes de monitoreo serán presentados ante la Autoridad Ambiental Competente, el último día hábil del mes siguiente al vencimiento de cada periodo de monitoreo. Asimismo, deben presentar una copia de dichos informes ante la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental. Cumplir las normas sobre manejo, almacenamiento, tratamiento, recolección, transporte y/o disposición final de residuos sólidos en los terminales marítimos, fluviales y lacustres de carga y descarga, así como en las plataformas de perforación ubicadas en el mar y lagos Artículo 86.- Disposición final del agua de producción La disposición final del Agua de Producción se efectuará por Reinyección. El método y sus características técnicas, así como la formación (reservorio) receptora, serán aprobados con el Estudio Ambiental correspondiente. La disposición final del Agua de Producción producida por el sistema de reinyección será efectuada con sistemas diseñados y operados de acuerdo con las siguientes especificaciones (…) Obligaciones relacionadas al adecuado manejo de Residuos Líquidos
  31. 31. Etapa de explotación Aspecto ambiental Medidas de control y mitigación Aguas de producción Reinyección
  32. 32.  El agua de formación esta asociada con la explotación de hidrocarburos en los yacimientos, fluyendo a la superficie junto con el gas y el petróleo. Características Descripción Usualmente es caliente. (32 - 72 °C). Puede contener metales pesados. Cadmio, Arsénico, Cromo, Plomo, Mercurio, Vanadio, Zinc Puede contener fracciones de crudo. 500 - 5000 ppm Alto contenido de sales. Concentración Lugar 7 ppm Ríos amazónicos 35 000 ppm Mares 30 000 – 100 000 ppm Aguas de formación
  33. 33. PERSONALDELLABORATORIOTOMANDOLASMUESTRASDEAGUAENLOSPUNTOSDEAFLORAMIENTO Puntos de afloramiento Pozos freatimetros (bailer)
  34. 34. Descripción de la Obligación Normativa Adoptar medidas de prevención para evitar la ocurrencia de un incidente o emergencia ambiental que genere un impacto ambiental negativo Artículo 3.- Responsabilidad Ambiental de los Titulares Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos son responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el marco legal ambiental vigente, en los Estudios Ambientales y/o Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios aprobados y cualquier otra regulación adicional dispuesta por la Autoridad Ambiental Competente. Asimismo, son responsables por las emisiones atmosféricas, las descargas de efluentes líquidos, la disposición de residuos sólidos y las emisiones de ruido, desde las instalaciones que construyan u operen directamente o a través de terceros, en particular de aquellas que excedan los Límites Máximos Permisibles (LMP) y los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) vigentes, siempre y cuando se demuestre en este último caso, que existe una relación de causalidad entre la actuación del Titular de las Actividades de Hidrocarburos y la transgresión de dichos estándares. Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos son también responsables de prevenir, minimizar, rehabilitar, remediar y compensar los impactos ambientales negativos generados por la ejecución de sus Actividades de Hidrocarburos, y por aquellos daños que pudieran presentarse por la deficiente aplicación de las medidas aprobadas en el Estudio Ambiental y/o Instrumento de Gestión Ambiental Complementario correspondiente, así como por el costo que implique su implementación. Adoptar, en caso de siniestros o emergencias (como derrames), medidas relacionadas con el control y minimización de sus impactos, de acuerdo al Plan de Contingencia; o efectuar la descontaminación y rehabilitación de las áreas afectadas como consecuencia del siniestro o emergencia Artículo 66.- Siniestros y emergencias En el caso de siniestros o emergencias con consecuencias negativas al ambiente, ocasionadas por la realización de Actividades de Hidrocarburos, el Titular deberá tomar medidas inmediatas para controlar y minimizar sus impactos, de acuerdo a su Plan de Contingencia. Las áreas que por cualquier motivo resulten contaminadas o afectadas por siniestros o emergencias en las Actividades de Hidrocarburos, deberán ser descontaminadas o de ser el caso rehabilitadas en el menor plazo posible, teniendo en cuenta la magnitud de la contaminación, el daño ambiental y el riesgo de mantener esa situación. Superada la contingencia, en caso se requiera una rehabilitación complementaria, a consideración de la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental, el Titular deberá presentar un Plan de Rehabilitación a la Autoridad Ambiental Competente para su evaluación. La ejecución de la rehabilitación será supervisada y fiscalizada por la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental. La rehabilitación no exime el pago de las multas y de la indemnización de la afectación a terceros. Cumplir con la rehabilitación complementaria del área contaminada o afectada por el siniestro o emergencia, cuando corresponda Obligaciones relacionadas al adecuado manejo Emergencias Ambientales
  35. 35. Descripción de la Obligación Normativa Establecer o implementar mecanismos de difusión y alerta temprana a la población aledaña frente a derrames, incendios y otros incidentes ocasionados por acciones humanas o por fenómenos naturales Artículo 65.- Mecanismos de difusión y alerta temprana El Titular deberá establecer e implementar mecanismos de difusión y de alerta temprana, a la población aledaña a las Actividades de Hidrocarburos, frente a derrames, incendios y otros incidentes ocasionados por acciones humanas o por fenómenos naturales. Comunicar al OEFA la ejecución de actividades no previstas en el Plan de Contingencia implementadas por razones de emergencia ambiental Artículo 5.- Obligatoriedad de la Certificación Ambiental (…) Cuando por razones de emergencia ambiental sea necesario ejecutar actividades no previstas en los Planes de Contingencia aprobados, éstas no requerirán cumplir con el trámite de la evaluación ambiental. Lo antes señalado deberá ser comunicado a la Autoridad Ambiental Competente, al OSINERGMIN y a la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental, quien realizará la supervisión correspondiente de acuerdo a sus competencias. Contar con un registro de incidentes de fugas y derrames de hidrocarburos y de cualquier sustancia química peligrosa Artículo 68.- Incidentes y denuncias de incidentes (…) El Titular de la Actividad de Hidrocarburos deberá llevar un registro de los incidentes de fugas y derrames de Hidrocarburos y de cualquier sustancia química peligrosa manipulada como parte de su actividad. Asimismo, deberá informar al OEFA del incidente, de acuerdo a la norma que el OEFA dicte para este efecto. El manejo de sitios contaminados en cualquiera de las actividades, se realizará empleando métodos eficientes y ambientalmente aprobados. El Registro de Incidentes deberá ser informado mensualmente al OEFA. Cumplir con el manejo de sitios contaminados generados por incidentes y/o emergencias, en cualquiera de las actividades, empleando métodos eficientes y ambientalmente aprobados Contar con equipo adecuado para la contención de derrames, así como con personal adecuadamente equipado y entrenado en los terminales, plataformas marinas y lacustres Artículo 71.- Equipos y materiales para respuesta a emergencias En los terminales, plataformas marinas y lacustres deberá contarse con equipo adecuado para la contención de derrames y el personal permanente deberá estar adecuadamente equipado y entrenado en su manejo. Se deberá contar con apoyo técnico y equipo especializado, para actuar en apoyo del personal local a requerimiento del Operador, dentro de las 12 horas de ser requerido. El equipo de apoyo técnico contratado deberá entrenar y calificar de manera periódica al personal local permanente. El OSINERGMIN verificará la disponibilidad de los equipos y materiales para la respuesta a las emergencias y para la capacitación del personal.
  36. 36. Etapa de explotación y transporte Aspecto ambiental Medidas de control y mitigación Derrames de hidrocarburos Tareas de mantenimiento e inspección de sistemas de transporte Instalación de válvulas de bloqueo Implementación del plan de contingencia
  37. 37. Equipo técnico del OEFA tomando de muestras de suelo impactado por hidrocarburos Actividad de explotación: impacto en suelos y agua
  38. 38. PUNTOS DE AFLORAMIENTO Actividad de explotación: impacto en agua
  39. 39. PUNTOS DE AFLORAMIENTO Actividad de explotación: impacto en flora
  40. 40. PUNTOS DE AFLORAMIENTO Actividad de explotación: impacto en fauna
  41. 41. Equipo técnico del OEFA supervisando el cumplimiento del cronograma de ejecución de rehabilitación de área impactada por derrame de petróleo Actividad de explotación: activación del plan de contingencia
  42. 42. Equipo técnico del OEFA supervisando el cumplimiento del cronograma de ejecución de remediación del área impactada por derrame de petróleo Actividad de explotación: Plan de Remediación
  43. 43. Descripción de la Obligación Normativa Comunicar la culminación de las actividades de perforación de pozos o el cambio de condición del pozo Artículo 77.- Comunicación a las autoridades de fiscalización Una vez culminadas las actividades de perforación de pozos, el Titular le comunicará a la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental y la situación en la que queda el mismo, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir de la culminación de la perforación. Igualmente, cada vez que cambie la condición del pozo. Cuando se realice el Abandono Permanente del pozo y si no hubiere más pozos o instalaciones en la locación, se rehabilitará el área. La remediación y/o rehabilitación del área tendrá en consideración las características y condiciones previas del área y su uso futuro. Rehabilitar el área donde se ha realizado el abandono permanente de un pozo y no hubieren más pozos o instalaciones Cumplir con las condiciones para la construcción de plataformas de perforación en tierra Artículo 78.- Construcción de plataformas de perforación en tierra Para la construcción de plataformas de perforación en tierra, se deberá cumplir con las siguientes condiciones: a) Un estudio detallado de geotecnia, incluyendo planes de manejo detallado de estabilidad de taludes y control de erosión y sedimentos. b) Una evaluación detallada del sistema natural de drenaje de la locación, para determinar las medidas de manejo a nivel de detalle. c) Las especificaciones relativas a las plataformas de perforación señaladas en el Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 032-2004-EM, sus modificatorias y sustitutorias. Contar en las pozas para cortes de perforación con membranas impermeables u otro material que permita el aislamiento de los cortes con el suelo, o no proteger dichas pozas de las lluvias o de fuertes vientos que podrían permitir el ingreso de agua de lluvia o la salida de material particulado Artículo 79.- Pozas para cortes de perforación Las pozas para los cortes de perforación deberán contar con membranas impermeables u otro material que permita el aislamiento de los cortes con el suelo; además deberán estar protegidas de las lluvias o de fuertes vientos, no permitiendo el ingreso de agua de lluvia a las pozas o la salida de material particulado. Obligaciones relacionadas a la perforación de pozos
  44. 44. Descripción de la Obligación Normativa Realizar la disposición final de lodos de perforación de acuerdo a lo establecido en la normativa correspondiente Artículo 82.- Disposición final de lodos de perforación La disposición final de los lodos de perforación, en base agua serán deshidratados y dispuestos mediante una EPSRS; la fase líquida que se obtenga de la deshidratación, podrá ser vertida en un cuerpo receptor, previo tratamiento y cumpliendo con los LMP del Sector Hidrocarburos, teniendo en cuenta la calidad del cuerpo receptor, en base a los ECA establecidos. Los lodos con base no acuosa y aquellos con base acuosa mezclados con aditivos químicos tóxicos o Hidrocarburos, deberán ser dispuestos mediante una EPS-RS como residuos sólidos peligrosos. Contar con un sistema para recolectar aguas residuales, así como productos químicos, lubricantes y combustibles derramados en la plataforma de perforación en el mar o en los lagos Artículo 83.- De las plataformas de perforación y las actividades que se desarrollan en el mar o en los lagos 83.1. Las plataformas de perforación ubicadas en el mar o en los lagos deberán contar con un sistema para recolectar las aguas residuales, así como los productos químicos, los lubricantes y los combustibles derramados en la plataforma. Asimismo, toda descarga de efluentes y otros residuos deberá cumplir con lo establecido por la Autoridad Marítima. Los desechos orgánicos podrán ser procesados utilizando incineradores, biodegradación u otros métodos ambientalmente aceptados, para facilitar su traslado a tierra para su disposición final, de acuerdo a la normatividad vigente. Obligaciones relacionadas a la perforación de pozos
  45. 45. Etapa de exploración Aspecto ambiental Medidas de control y mitigación Lodos de perforación Manejo de lodos de perforación en terrenos impermeabilizados Pozas techadas Canales de drenaje alrededor de las pozas Borde libre de las pozas Instalación de sistemas de recirculación de agua Cierre de pozas de forma inmediata luego de terminada la perforación
  46. 46. Equipo técnico del OEFA verificando acciones de atención de emergencia ambiental por derrame de recortes de perforación de un pozo productivo en un lote de la selva peruana Rehabilitación de áreas impactadas por emergencia ambiental
  47. 47. Gracias

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