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C) CONCLUSIÓN:Con esta recopilación jurídica que parte del ámbito nacional hasta el ámbito autonómico de la Junta de Andal...
2) En el siguiente estudio comparativo de los horarios de los maestros de Educación Infantil y Primariaencontramos la sigu...
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Convalidar las guardias por horas lectivas en Secundaria

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Propuesta para convalidar las guardias por horas lectivas en Educación Secundaria como respuesta a los recortes aplicados, que supondrán la no contratación de muchos compañeros y compañeras interinos

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Convalidar las guardias por horas lectivas en Secundaria

  1. 1. CONVALIDACIÓN DE LAS GUARDIAS POR HORAS LECTIVAS Con este documento se trata de dar una posible salida a las medidas de recorte impuestas por elGobierno central en el Real Decreto-Ley 2012 de 20 de Abril, en lo referente al aumento a 20 horas lectivasen Secundaria y otras enseñanzas no universitarias. A partir de este Real Decreto-Ley, el profesorado pasa a tener en su horario un mínimo de 20 horaslectivas y un máximo de 21 horas lectivas en todas las Comunidades Autónomas. Pero ¿qué entiende laAdministración Central como la Autonómica por hora lectiva? Según la Orden de 29 de Junio de 1994, por la que se aprueban las instrucciones que regulan laorganización y funcionamiento de los institutos de Educación Secundaria, y que aún está vigente, las horaslectivas son las que se dedican a la “docencia a grupos de alumnos con responsabilidad completa en el desarrollode la programación didáctica y la evaluación” en su apartado 78a. Enumera a su vez otros 6 casos que seincluyen en esta definición, como son las dedicadas a las jefaturas de departamento o las que se dedican a losalumnos con evaluación negativa. Al mismo tiempo considera dentro de la definición de horas complementarias a las guardias. A) EJEMPLO DE COMPATIBILIDAD CON LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA DE ANDALUCÍA:Este mismo aspecto lo vemos reflejado en la Orden de 4 de Septiembre de 1987, por la que se regula lajornada laboral de los funcionarios públicos docentes pertenecientes a la Junta de Andalucía, y que expresaen su punto 3 que las horas lectivas son las que se desarrollan actividades lectivas, es decir, los períodos dedocencia directa con los alumnos. Además hay que añadir que en la Resolución de 6 de octubre de 2005, de la Dirección General deGestión de Recursos Humanos, por la que se aprueba el “Manual para la gestión del cumplimiento de lajornada y horarios en los Centros Públicos de Educación y Servicios Educativos dependientes de la Consejeríade Educación de la Junta de Andalucía”, dentro de su apartado 4.3.1 dedicado a la jornada y al horario de losdocentes en el régimen ordinario, cita en su punto b)2.1 literalmente: “Horario lectivo: El que se destine ala docencia directa de un grupo de alumnos para el desarrollo del currículo, así como las horas de tutoríalectivas contempladas en el horario de la etapa de Educación Secundaria Obligatoria y las reducciones porel desempeño de funciones directivas o de coordinación docente u otras legalmente establecidas (art. 17.2 dela Orden de 9 de septiembre de 1997, en relación con el punto 4 de la Orden de 4 de septiembre de 1987)”. B) EJEMPLO DE COMPATIBILIDAD CON LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA DE MURCIA:Este mismo aspecto lo vemos reflejado en la Orden de 15 de Julio de 2012, de la Consejería de Educación,Formación y Empleo, por la que se establecen procedimientos en materia de recursos humanos para el curso2011-2012, según el cual las horas lectivas son “las que se dedicarán a docencia directa con los alumnos(actividades lectivas)”, inlcuyendo además las guardias como horas complementarias. Esta ley no ha sido derogada, sólo algunos apartados, como el cambio en el período lectivo impuestopor el Real Decreto-Ley de 20 de Abril de este año.
  2. 2. C) CONCLUSIÓN:Con esta recopilación jurídica que parte del ámbito nacional hasta el ámbito autonómico de la Junta de Andalucíay de Murcia, quiero demostrar como para ambas Administraciones las horas lectivas se corresponden conhoras que se dedican a la docencia directa con grupos de alumnado. En las guardias que ya se realizan en los IES de todo el territorio español se desarrollan en muchasocasiones diferentes actividades, ya sean de refuerzo o de consolidación de contenidos de las materias en lasque se realizan dichas guardias, por lo que la acción que los docentes realizan en estas guardias colabora conla evaluación del alumnado que, según la LOE, se caracteriza por ser continua e individualizada, según susprincipios básicos. Este carácter del trabajo del docente muestra la posibilidad de considerar estas guardias como horaslectivas, ya que en la Orden de 29 de Junio de 1994 expresa que las horas lectivas son las que se dedican a la“docencia a grupos de alumnos. con responsabilidad completa en el desarrollo de la programación didácticay la evaluación” en su apartado 78a, y en las guardias la evaluación se desarrolla al ser continua, al igual quelas actividades que se encuentran en la Programación Didáctica de los distintos grupos. Este carácter lectivo de las guardias se refuerza a partir de la publicación del Real Decreto-Ley de20 de Abril, en su artículo 4, referente a la sustitución de profesores, cuando expresa lo siguiente: “Enlos centros docentes públicos, el nombramiento de funcionarios interinos por sustitución transitoria de losprofesores titulares se producirá únicamente cuando hayan transcurrido diez días lectivos desde la situaciónque da origen a dicho nombramiento. El período de diez días lectivos previo al nombramiento del funcionariointerino deberá ser atendido con los recursos del propio centro docente”. Esta circunstancia obliga a los centros a cubrir esas bajas con los recursos del centro por medio de lashoras de guardias, en las que se avanzará en los contenidos de la materia, siguiendo la Programación Didácticay desarrollando la evaluación del alumnado, ya que si no se realizan estas actividades y, en definitiva, estalabor docente directa con el grupo de alumnos en cuestión, se producirá un claro deterioro de la Calidad de laEnseñanza al perder en la práctica 10 días lectivos de clases del profesor que se encuentra en situación de baja. Por lo tanto, se solicita la convalidación de las guardias como horas lectivas, ya que se desarrollan y sevan a desarrollan las actividades lectivas en dichas horas, y con lo que se conseguiría frenar la no contrataciónde personal docente en los IES de Andalucía y Murcia puesto que, en la práctica, el profesorado convertiríados horas de guardia que ya posee en su horario en horas lectivas, y los cupos que se están desarrollando ahoramismo para el próximo curso 2012/2013 no se verían disminuidos por esta circunstancia. D) ANTECEDENTES DE ESTA ACCIÓN:1) ORDEN de 23 de junio de 2011 por la que se regula la jornada de trabajo del personal funcionarioy laboral docentes que imparten las enseñanzas reguladas en la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, deeducación, de la Xunta de Galicia:“Artículo 6. Horario no lectivo.El horario de dedicación directa al centro que no corresponda a tareas lectivas se destinará, entre otras, aactividades relacionadas con las tutorías y orientación del alumnado, tutorías de padres y madres, guardiascuando no tengan el carácter de lectivas, reuniones de equipos de ciclo, departamento, sesiones deevaluación, dinamizaciones, participación en reuniones de órganos colegiados y reunión para la elaboracióno modificación de documentos de planificación y para su evaluación” Esas guardias consideradas como complementarias cuando no tengan carácter lectivo provoca queexistan las guardias con carácter lectivo y, por lo tanto, que sean consideradas como horas lectivas. Además, enesta misma Comunidad hay que añadir las declaraciones realizadas por los portavoces de la propia Conselleríade Educación el 17/06/2011 y que exponen que el aumento de 4 horas lectivas en Educación Primaria e Infantilse incluirán guardias, recreos y, a partir de ahora, el acompañamiento de los niños al autobús.Fuente: http://url.ie/fg03
  3. 3. 2) En el siguiente estudio comparativo de los horarios de los maestros de Educación Infantil y Primariaencontramos la siguiente afirmación en la página 21 referida a Castilla La Mancha: “Las horas lectivas delprofesorado pueden ser dedicadas a la docencia y al desarrollo de otras funciones específicas. En la elaboraciónde los horarios será prioritaria la ubicación de las horas de docencia”:Fuente: http://url.ie/fg043) El siguiente documento es un estudio comparativo del horario del profesorado de Secundaria realizado porFETE en Noviembre de 2011. Destacamos los siguientes apartados: • En la página 18, referente a Cantabria, expone lo siguiente: “Recreos: La vigilancia de los alumnos de 1º y 2º de la ESO durante los recreos tienen la consideración de horario lectivo. Será realizada preferentemente por los maestros, pero podrá ser desempeñada por cualquier otro docente. La organización será de turnos a razón de un docente por cada 60 alumnos o fracción. Se contabilizará un período lectivo por cada dos recreos, y en los que haya dos recreos, un período lectivo por cada tres recreos vigilados”. • En la página 23, referente a Galicia, expone lo siguiente: “En los centros que proceda, entre las 18 horas lectivas y las 23 de presencia fija se incluirán las guardias de recreos y para custodiar en el centro al alumnado transportado. Horario no lectivo: El horario de dedicación directa al centro que no corresponda a tareas lectivas se destinará, entre otras, a actividades relacionadas con las tutorías y orientación del alumnado, tutorías de padres, guardias cuando no tengan el carácter de lectivas, reuniones de departamento, sesiones de evaluación, participación en reuniones de órganos colegiados…”. • Y en la página 28 expone cómo ha aumentado el horario en las distintas Comunidades, en el que resaltamos el caso de Galicia, de 18 a 20 horas lectivas, por lo que en ese periodo de aumento de 2 horas se pueden convalidar las guardias con las horas lectivas.Fuente: http://url.ie/fg054) Por último destacamos que en la Junta de Personal Docente de la Consejería de Educación de Aragón,realizada el 22 de Enero del año 2002, el sindicato APS intentó llevar a cabo la misma propuesta quesolicitamos con este escrito, y que contó con el apoyo de CSIF, la abstención de CCOO y la negativa de lasdemás organizaciones sindicales.Fuente: http://url.ie/fg06

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