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los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que nopodrá exceder de treinta días, prorrog...
Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces yTribunales, así como prestar la colaboración...
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos,tienen como misión promover la acción...
Artículo 1291. La ley establecerá las formas de participación de los interesados en la SeguridadSocial y en la actividad d...
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse envirtud de ley.4. Las administraciones ...
proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, sehubiere incurrido.3. Los miembros del Trib...
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  1. 1. Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento deMedidas de Seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos decarácter personal.CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1.- Ámbito de aplicación y fines.El presente Reglamento tiene por objeto establecer las medidas de índole técnica y organizativasnecesarias para garantizar la seguridad que deben reunir los ficheros automatizados, los centros detratamiento, locales, equipos, sistemas, programas y las personas que intervengan en el tratamientoautomatizado de los datos de carácter personal sujetos al régimen de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 deoctubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de carácter personal.Artículo 2.- Definiciones.A efectos de este Reglamento, se entenderá por:1.- Sistema de información: Conjunto de ficheros automatizados,programas, soportes y equiposempleados para el almacenamiento y tratamiento de datos de carácter personal.2.- Usuario: Sujeto o proceso autorizado para acceder a datos o recursos.3.- Recurso: Cualquier parte componente de un sistema de información.4.- Accesos autorizados: Autorizaciones concedidas a un usuario para la utilización de los diversosrecursos.5.- Identificación: Procedimiento de reconocimiento de la identidad de un usuario.6.- Autenticación: Procedimiento de comprobación de la identidad de un usuario.7.- Control del acceso: Mecanismo que en función a la identificación ya autenticada permite acceder adatos o recursos.8.- Contraseña: Información confidencial, frecuentemente constituida por una cadena de caracteres, quepuede ser usada en la autenticación de un usuario.9.- Incidencia: Cualquier anomalía que afecte o pudiera afectar a la seguridad de los datos.10.- Soporte: Objeto físico susceptible de ser tratado en un sistema de información y sobre el cual sepueden grabar o recuperar datos.11.- Responsable de seguridad: Persona o personas a las que el responsable del fichero ha asignadoformalmente la función de coordinar y controlar las medidas de seguridad aplicables.12.- Copia de respaldo: Copia de los datos de un fichero automatizado en un soporte que posibilite surecuperación.Artículo 3.- Niveles de seguridad.1.- Las medidas de seguridad exigibles se clasifican en tres niveles: básico, medio y alto.2.- Dichos niveles se establecen atendiendo a la naturaleza de la información tratada, en relación con lamayor o menor necesidad de garantizar la confidencialidad y la integridad de la información.Artículo 4.- Aplicación de los niveles de seguridad.
  2. 2. 1.- Todos los ficheros que contengan datos de carácter personal deberán adoptar las medidas de seguridadcalificadas como de nivel básico.2.- Los ficheros que contengan datos relativos a la comisión de infracciones administrativas o penales,Hacienda Pública, servicios financieros y aquellos ficheros cuyo funcionamiento se rija por el articulo 28 dela Ley Orgánica 5/1992, deberán reunir, además de las medidas de nivel básico, las calificadas como denivel medio.3.- Los ficheros que contengan datos de ideología, religión, creencias, origen racial, salud o vida sexual asícomo los que contengan datos recabados para fines policiales sin consentimiento de las personasafectadas deberán r unir, además de las medidas de nivel básico y medio, las calificadas como de nivel ealto.4.- Cuando los ficheros contengan un conjunto de datos de carácter personal suficientes que permitanobtener una evaluación de la personalidad del individuo deberán garantizar las medidas de nivel medioestablecidas en los artículos 17, 18, 19 y 20.5.- Cada uno de los niveles descritos anteriormente tienen la condición de mínimos exigibles, sin perjuiciode las disposiciones legales o reglamentarias específicas vigentes.Artículo 5.- Acceso a datos a través de redes de comunicaciones.Las medidas de seguridad exigibles a los accesos a datos de carácter personal a través de redes decomunicaciones deberán garantizar un nivel de seguridad equivalente al correspondiente a los accesos enmodo local.Artículo 6.- Régimen de trabajo fuera de los locales de la ubicación del fichero.La ejecución de tratamiento de datos de carácter personal fuera de los locales de la ubicación del ficherodeberá ser autorizada expresamente por el responsable del fichero y, en todo caso, deberá garantizarse elnivel de seguridad correspondiente al tipo de fichero tratado.Artículo 7.- Ficheros temporales.1.- Los ficheros temporales deberán cumplir el nivel de seguridad que les corresponda con arreglo a loscriterios establecidos en el presente Reglamento.2.- Todo fichero temporal será borrado una vez que haya dejado de ser necesario para los fines quemotivaron su creación.CAPÍTULO II.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL BÁSICOArtículo 8.- Documento de seguridad.1.- El responsable del fichero elaborará e implantará la normativa de seguridad mediante un documento deobligado cumplimiento para el personal con acceso a los datos automatizados de carácter personal y a lossis temas de información.2.- El documento deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos:a.- Ámbito de aplicación del documento con especificación detallada de los recursos protegidos.b.- Medidas, normas, procedimientos, reglas y estándares encam inados a garantizar el nivel de seguridadexigido en este Reglamento.c.- Funciones y obligaciones del personal.d.- Estructura de los ficheros con datos de carácter personal y descripción de los sistemas de informaciónque los tratan.e.- Procedimiento de notificación, gestión y respuesta ante las incidencias.f.- Los procedimientos de realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos.3.- El documento deberá mantenerse en todo momento actualizado y deberá ser revisado siempre que seproduzcan cambios relevantes en el sistema de información o en la organización del mismo.
  3. 3. 4.- El contenido del documento deberá adecuarse, en todo momento, a las disposiciones vigentes enmateria de seguridad de los datos de carácter personal.Artículo 9.- Funciones y obligaciones del personal.1.- Las funciones y obligaciones de cada una de las personas con acceso a los datos de carácter personaly a los sistemas de información estarán claramente definidas y documentadas, de acuerdo con lo previstoen el artículo 8.2.c)2.- El responsable del fichero adoptará las medidas necesarias para que el personal conozca las normas deseguridad que afecten al desarrollo de sus funciones así como las consecuencias en que pudiera incurrir encaso de incumplimiento.Artículo 10.- Registro de incidencias.El procedimiento de notificación y gestión de incidencias contendrá necesariamente un registro en el que sehaga constar el tipo de incidencia, el momento en que se ha producido, la persona que realiza lanotificación, a quién se le comunica y los efectos que se hubieran derivado de la misma.Artículo 11.- Identificación y autenticación.1.- El responsable del fichero se encargará de que exista una relación actualizada de usuarios que tenganacceso autorizado al sistema de información y de establecer procedimientos de identificación yautenticación para dicho acceso.2.- Cuando el mecanismo de autenticación se base en la existencia de contraseñas existirá unprocedimiento de asignación, distribución y almacenamiento que garantice su confidencialidad e integridad.3.- Las contraseñas se cambiarán con la periodicidad que se determine en el documento de seguridad ymientras estén vigentes se almacenarán de forma ininteligible.Artículo 12.- Control de acceso.1.- Los usuarios tendrán acceso autorizado únicamente a aquellos datos y recursos que precisen para eldesarrollo de sus funciones.2.- El responsable del fichero establecerá mecanismos para evitar que un usuario pueda acceder a datos orecursos con derechos distintos de los autorizados.3.- La relación de usuarios a la que se refiere el artículo 11.1 de este Reglamento contendrá el accesoautorizado para cada uno de ellos.4.- Exclusivamente el personal autorizado para ello en el documento de seguridad podrá conceder, alterar oanular el acceso autorizado sobre los datos y recursos, conforme a los criterios establecidos por elresponsable del fichero.Artículo 13.- Gestión de soportes.1.- Los soportes informáticos que contengan datos de carácter personal deberán permitir identificar el tipode información que contienen, ser inventariados y almacenarse en un lugar con acceso restringido alpersonal autorizado para ello en el documento de seguridad.2.- La salida de soportes informáticos que contengan datos de carácter personal, fuera de los locales en losque esté ubicado el fichero, únicamente podrá ser autorizada, por el responsable del fichero.Artículo 14. - Copias de respaldo y recuperación.1.- El responsable de fichero se encargará de verificar la definición y correcta aplicación de losprocedimientos de realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos.
  4. 4. 2.- Los procedimientos establecidos para la realización de copias de respaldo y para la recuperación de losdatos deberán garantizar su reconstrucción en el estado en que se encontraban al tiempo de producirse lapérdida o destrucción.3.- Deberán realizarse copias de respaldo, al menos semanalmente, salvo que en dicho periodo no sehubiera producido ninguna actualización de los datos.CAPÍTULO III.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL MEDIOArtículo 15.- Documento de seguridad.El documento de seguridad deberá contener, además de lo dispuesto en el artículo 8 del presenteReglamento, la identificación del responsable o responsables de seguridad, los controles periódicos quese deban realizar para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el propio documento y las medidas quesea necesario adoptar cuando un soporte vaya a ser desechado o reutilizado.Artículo 16.- Responsable de seguridad.El responsable del fichero designará uno o varios responsables de seguridad encargados de coordinary controlar las medidas definidas en el documento de seguridad. En ningún caso esta designación suponeuna delegación de la responsabilidad que corresponde al responsable del fichero de acuerdo con esteReglamento.Artículo 17.- Auditoría.1.- Los sistemas de información e instalaciones de tratamiento de datos se someterán a una auditoríainterna o externa, que verifique el cumplimiento del presente Reglamento, de los procedimientos einstrucciones vigentes en materia de seguridad de datos, al menos, cada dos años.2.- El informe de auditoría deberá dictaminar sobre la adecuación de las medidas y controles al presenteReglam ento, identificar sus deficiencias y proponer las medidas correctoras o complementarias necesarias.Deberá, igualmente, incluir los datos, hechos y observaciones en que se basen los dictámenes alcanzadosy recomendaciones propuestas.3.- Los informes de auditoría serán analizados por el responsable de seguridad competente, que elevarálas conclusiones al responsable del fichero para que adopte las medidas correctoras adecuadas y quedarána disposición de la Agencia de Protección de Datos.Artículo 18.- Identificación y autenticación.1. El responsable del fichero establecerá un mecanismo que permita la identificación de forma inequívoca ypersonalizada de todo aquel usuario que intente acceder al sistema de información y la verificación de queestá autorizado.2. Se limitará la posibilidad de intentar reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de información.Artículo 19.- Control de acceso físico.Exclusivamente el personal autorizado en el documento de seguridad podrá tener acceso a los localesdonde se encuentren ubicados los sistemas de información con datos de carácter personal.Artículo 20.- Gestión de soportes.1.- Deberá establecerse un sistema de registro de entrada de soportes informáticos que permita, directa oindirectamente, conocer el tipo de soporte, la fecha y hora, el emisor, el número de soportes, el tipo deinformación que contienen, la forma de envío y la persona responsable de la recepción que deberá estardebidamente autorizada.2.- Igualmente, se dispondrá de un sistema de registro de salida de soportes informáticos que permita,directa o indirectamente, conocer el tipo de soporte, la fecha y hora, el destinatario, el número de soportes,
  5. 5. el tipo de información que contienen, la forma de envío y la persona responsable de la entrega que deberáestar debidamente autorizada.3.- Cuando un soporte vaya a ser desechado o reutilizado, se adoptarán las medidas necesarias paraimpedir cualquier recuperación posterior de la información almacenada en él, previamente a que se procedaa su baja en el inventario.4.- Cuando los soportes vayan a salir fuera de los locales en que se encuentren ubicados los ficheros comoconsecuencia de operaciones de mantenimiento, se adoptarán las medidas necesarias para impedircualquier recuperación indebida de la información almacenada en ellos.Artículo 21.- Registro de incidencias.1.- En el registro regulado en el artículo 10 deberán consignarse, además, los procedimientos realizados derecuperación de los datos, indicando la persona que ejecutó el proceso, los datos restaurados y , en sucaso, qué datos ha sido necesario grabar manualmente en el proceso de recuperación.2.- Será necesaria la autorización por escrito del responsable del fichero para la ejecución de losprocedimientos de recuperación de los datos.Artículo 22.- Pruebas con datos reales.Las pruebas anteriores a la implantación o modificación de los sistemas de información que traten ficheroscon datos de carácter personal no se realizarán con datos reales, salvo que se asegure el nivel deseguridad correspondiente al tipo de fichero tratado.CAPÍTULO IV.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL ALTOArtículo 23.- Distribución de soportes.La distribución de los soportes que contengan datos de carácter personal se realizará cifrando dichos datoso bien utilizando cualquier otro mecanismo que garantice que dicha información no sea inteligible nimanipulada durante su transporte.Artículo 24.- Registro de accesos.1.- De cada acceso se guardarán, como mínimo, la identificación del usuario, la fecha y hora en que serealizó, el fichero accedido, el tipo de acceso y si ha sido autorizado o denegado.2.- En el caso de que el acceso haya sido autorizado, será preciso guardar la información que permitaidentificar el regis tro accedido.3.- Los mecanismos que permiten el registro de los datos detallados en los párrafos anteriores estarán bajoel control directo del responsable de seguridad sin que se deba permitir, en ningún caso, la desactivaciónde los mismos.4.- El período mínimo de conservación de los datos registrados será de dos años.5.- El responsable de seguridad competente se encargará de revisar periódicamente la información decontrol registrada y elaborará un informe de las revisiones realizadas y los problemas detectados al menosuna vez al mes.Artículo 25.- Copias de respaldo y recuperación.Deberá conservarse una copia de respaldo y de los procedimientos de recuperación de los datos en unlugar diferente de aquél en que se encuentren los equipos informáticos que los tratan cumpliendo en todocaso, las medidas de seguridad exigidas en este Reglamento.Artículo 26.- Telecomunicaciones.
  6. 6. La transmisión de datos de carácter personal a través de redes de telecomunicaciones se realizará cifrandodichos datos o bien utilizando cualquier otro mecanismo que garantice que la información no sea inteligibleni manipulada por terceros.CAPÍTULO V.- INFRACCIONES Y SANCIONES.Artículo 27.- Infracciones y sanciones.1.- El incumplimiento de las medidas de s eguridad descritas en el presente Reglamento será sancionado deacuerdo con lo establecido en los artículos 43 y 44 de la Ley Orgánica 5/1992, cuando se trate de ficherosde titularidad privada.El procedimiento a seguir para la imposición de la sanción a la que se refiere el párrafo anterior será elestablecido en el Real Decreto 1332/1994, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectosde la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos deCarácter Personal.2.- Cuando se trate de ficheros de los que sean responsables las Administraciones Públicas se estará, encuanto al procedimiento y a las sanciones, a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley Orgánica 5/1992.Artículo 28.- Responsables.Los responsables de los ficheros, sujetos al régimen sancionador de la Ley Orgánica 5/1992, deberánadoptar las medidas de índole técnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datosde carácter personal en los términos establecidos en el presente Reglamento.CAPÍTULO VI.- COMPETENCIAS DEL DIRECTOR DE LA AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOSArtículo 29.- Competencias del Director de la Agencia de Protección de Datos.El Director de la Agencia de Protección de Datos podrá, de conformidad con lo establecido en el artículo 36de la Ley Orgánica 5/1992:1.- Dictar, en su caso y sin perjuicio de las competencias de otros órganos, las instrucciones precisas paraadecuar los tratamientos automatizados a los principios de la Ley Orgánica 5/1992.2.- Ordenar la cesación de los tratamientos de datos de carácter personal y la cancelación de los ficheroscuando no se cumplan las medidas de seguridad previstas en el presente Reglamento.Disposición transitoria única.- Plazos de implantación de las medidas.En el caso de sistemas de información que se encuentren en funcionamiento a la entrada en vigor delpresente Reglamento, las medidas de seguridad de nivel básico previstas en el presente Reglamentodeberán implantarse en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor, las de nivel medio en el plazode un año y las de nivel alto en el plazo de dos años.Cuando los sistemas de información que se encuentren en funcionamiento no permitan tecnológicamente laimplantación de alguna de las medidas de seguridad previstas en el presente Reglamento, la adecuaciónde dichos sistemas y la implantación de las medidas de seguridad deberán realizarse en el plazo máximode tres años a contar desde la entrada en vigor del presente Reglamento.Orden de 31-7-1998 del Ministerio de Justicia por la que se amplía la relación de países con protección dedatos de carácter personal equiparable a la española, a efectos de transferencia internacional de datos.
  7. 7. Constitución Española de 27 DE DICIEMBRE DE 1978PREÁMBULOTÍTULO PRELIMINAR (Arts. 1 al 9) TÍTULO PRIMERO: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALESArtículo 10.CAPÍTULO PRIMERO: DE LOS ESPAÑOLES Y LOS EXTRANJEROS (Arts. 11 al 13)CAPÍTULO SEGUNDO: DERECHOS Y LIBERTADESArtículo 14.SECCIÓN PRIMERA: DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LASLIBERTADES PÚBLICAS (Arts. 15 al 29)SECCIÓN SEGUNDA: DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS(Arts. 30 al 38)CAPÍTULO TERCERO: DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIALY ECONOMICA (Arts. 39 al 52)CAPÍTULO CUARTO: DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOSFUNDAMENTALES (Arts. 53 y 54)CAPÍTULO QUINTO: DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES(Art. 55)TÍTULO II: DE LA CORONA (Arts. 56 al 65)TÍTULO III: DE LAS CORTES GENERALESCAPÍTULO PRIMERO: DE LAS CAMARAS (Arts. 66 al 80)CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES (Arts. 81 al 92)CAPÍTULO TERCERO: DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (Arts. 93 al 96)TÍTULO IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN (Arts. 97 al 107)TÍTULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTESGENERALES (Arts. 108 al 116)TÍTULO VI: DEL PODER JUDICIAL (Arts. 117 al 127)TÍTULO VII: ECONOMIA Y HACIENDA (Arts. 128 al 136)TÍTULO VIII: DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOCAPÍTULO PRIMERO: PRINCIPIOS GENERALES (Arts. 137 al 139)CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (Arts. 140 al 142)CAPÍTULO TERCERO: DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS (Arts. 143 al 158)TÍTULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Arts. 159 al 165)TÍTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL (Arts. 166 al 169)DISPOSICIONES ADICIONALES:PRIMERASEGUNDATERCERACUARTADISPOSICIONES TRANSITORIAS:PRIMERASEGUNDA
  8. 8. TERCERACUARTAQUINTASEXTASÉPTIMAOCTAVANOVENADISPOSICIÓN DEROGATORIADISPOSICIÓN FINALAprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y delSenado celebradas el 31 de Octubre de 1978.Ratificada por el Pueblo Español en Referéndum de 6 de Diciembre de 1978.Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTEVIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y ELPUEBLO ESPAÑOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIÓN:PREÁMBULOLa Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad ypromover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntadde:Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyesconforme a un orden económico y social justo.Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión dela voluntad popular.Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechoshumanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una dignacalidad de vida.Establecer una sociedad democrática avanzada, yColaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperaciónentre todos los pueblos de la Tierra.En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente
  9. 9. CONSTITUCIÓNTITULO PRELIMINARArtículo 11. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugnacomo valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdady el pluralismo político.2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes delEstado.3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.Artículo 2La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patriacomún e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a laautonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todasellas.Artículo 31. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen eldeber de conocerla y el derecho a usarla.2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivasComunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimoniocultural que será objeto de especial respeto y protección.Artículo 41. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla yroja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.2. Los estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las ComunidadesAutónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicosy en sus actos oficiales.Artículo 5La capital del Estado es la villa de Madrid.Artículo 6Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación ymanifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para laparticipación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
  10. 10. respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán serdemocráticos.Artículo 7Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a ladefensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Sucreación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución ya la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.Artículo 81. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejércitodel Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España,defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a losprincipios de la presente Constitución.Artículo 91. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto delordenamiento jurídico.2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad yla igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaciónde todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, lapublicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras nofavorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, laresponsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.TITULO IDe los derechos y deberes fundamentalesArtículo 101. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libredesarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás sonfundamento del orden político y de la paz social.2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que laConstitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universalde Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materiasratificados por España.
  11. 11. CAPITULO PRIMERODe los españoles y los extranjerosArtículo 111. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con loestablecido por la ley.2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los paísesiberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacióncon España. En estos mismos países, aún cuando no reconozcan a sus ciudadanosun derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidadde origen.Artículo 12Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.Artículo 131. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza elpresente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley.2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratadoo ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de una ley,atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitospolíticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo.4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y losapátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.CAPITULO SEGUNDODerechos y libertadesArtículo 14Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación algunapor razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición ocircunstancia personal o social.Sección primera. De los derechos fundamentales y de las libertades públicasArtículo 15
  12. 12. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Quedaabolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militarespara tiempos de guerra.Artículo 161. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y lascomunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para elmantenimiento del orden público protegido por la ley.2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuentalas creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientesrelaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.Artículo 171. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privadode su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casosy en la forma previstos en la ley.2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesariopara la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos,y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá serpuesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que lesea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo serobligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en lasdiligencias policiales, en los términos que la ley establezca.4. La ley regulará un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediatapuesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por leyse determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional.Artículo 181. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propiaimagen.2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sinconsentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidadpersonal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.Artículo 19Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por elterritorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en
  13. 13. los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivospolíticos o ideológicos.Artículo 201. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente lospensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro mediode reproducción. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c)A la libertad de cátedra. d) A comunicar o recibir libremente información veraz porcualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y alsecreto profesional en el ejercicio de estas libertades.2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo decensura previa.3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios decomunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizaráel acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetandoel pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España.4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en esteTítulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derechoal honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de lainfancia.5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios deinformación en virtud de resolución judicial.Artículo 211. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derechono necesitará de autorización previa.2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se darácomunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razonesfundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.Artículo 221. Se reconoce el derecho de asociación.2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito sonilegales.3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en unregistro a los solos efectos de publicidad.4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades envirtud de resolución judicial motivada.5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.Artículo 23
  14. 14. 1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente opor medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas porsufragio universal.2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones ycargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.Artículo 241. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces ytribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningúncaso, pueda producirse indefensión.2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a ladefensa y a la asistencia al letrado, a ser informados de la acusación formulada contraellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizarlos medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, ano confesarse culpables y a la presunción de inocencia. La ley regulará los casos enque, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado adeclarar sobre hechos presuntamente delictivos.Artículo 251. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en elmomento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según lalegislación vigente en aquel momento.2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadashacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. Elcondenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de losderechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se veanexpresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena yla ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a losbeneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura yal desarrollo integral de su personalidad.3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,impliquen privación de libertad.Artículo 26Se prohiben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de lasorganizaciones profesionales.Artículo 271. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en elrespeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertadesfundamentales.3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sushijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propiasconvicciones.
  15. 15. 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante unaprogramación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos lossectores afectados y la creación de centros docentes.6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centrosdocentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control ygestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, enlos términos que la ley establezca.8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo paragarantizar el cumplimiento de las leyes.9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitosque la ley establezca.10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la leyestablezca.Artículo 281. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar elejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpossometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para losfuncionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos ya afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formarconfederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a lasmismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de susintereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantíasprecisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.Artículo 291. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, porescrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos adisciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lodispuesto en su legislación específica.Sección segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanosArtículo 301. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.2. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidasgarantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del
  16. 16. servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación socialsustitutoria.3. Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general.4. Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de graveriesgo, catástrofe o calamidad pública.Artículo 311. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con sucapacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principiosde igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y suprogramación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácterpúblico con arreglo a la ley.Artículo 321. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdadjurídica.2. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, losderechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y susefectos.Artículo 331. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con lasleyes.3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada deutilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y deconformidad con lo dispuesto por las leyes.Artículo 341. Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a laley.2. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo22.Artículo 351. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libreelección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a unaremuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que enningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo.
  17. 17. 2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores.Artículo 36La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los ColegiosProfesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y elfuncionamiento de los Colegios deberán ser democráticos.Artículo 371. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre losrepresentantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de losconvenios.2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas deconflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de laslimitaciones que puedan establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar elfuncionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.Artículo 38Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Lospoderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad,de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de laplanificación.CAPITULO TERCERODe los principios rectores de la política social y económicaArtículo 391. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de lafamilia.2. Los poderes públicos aseguran asimismo, la protección integral de los hijos, igualeséstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera quesea su estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad.3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro ofuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en los quelegalmente proceda.4. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales quevelan por sus derechos.Artículo 401. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso socialy económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en
  18. 18. el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán unapolítica orientada al pleno empleo.2. Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formacióny readaptación profesionales, velaran por la seguridad e higiene en el trabajo ygarantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, lasvacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.Artículo 41Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todoslos ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes antesituaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia yprestaciones complementarias serán libres.Artículo 42El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos ysociales de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política hacia suretorno.Artículo 431. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través demedidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerálos derechos y deberes de todos al respecto.3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y eldeporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.Artículo 441. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todostienen derecho.2. Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica enbeneficio del interés general.Artículo 451. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para eldesarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursosnaturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar elmedio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la leyfije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como laobligación de reparar el daño causado.Artículo 46
  19. 19. Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimientodel patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienesque lo integran, cualquiera que sea su régimen y su titularidad. La ley penalsancionará los atentados contra este patrimonio.Artículo 47Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Lospoderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normaspertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo deacuerdo con el interés general para impedir la especulación.La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de losentes públicos.Artículo 48Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz dela juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.Artículo 49Los poderes públicos realizaran una política de previsión, tratamiento, rehabilitación eintegración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán laatención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrutede los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos.Artículo 50Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamenteactualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad.Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán subienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemasespecíficos de salud, vivienda, cultura y ocio.Artículo 511. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios,protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimosintereses económicos de los mismos.2. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de losconsumidores y usuarios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en lascuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comerciointerior y el régimen de autorización de productos comerciales.Artículo 52La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de losintereses económicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamientodeberán ser democráticos.
  20. 20. CAPITULO CUARTODe las garantías de las libertades y derechos fundamentalesArtículo 531. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Títulovinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetarsu contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, quese tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a)2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechosreconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante losTribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recursode amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a laobjeción de conciencia reconocida en el artículo 30.3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en elCapítulo tercero informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación delos poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria deacuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.Artículo 54Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como altocomisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de losderechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad dela Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.CAPITULO QUINTODe la suspensión de los derechos y libertadesArtículo 551. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20,apartados 1, a) y d), y 5, artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2, podránser suspendidos cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitioen los términos previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecidoanteriormente el apartado 3 del artículo 17 para el supuesto de declaración de estadode excepción.2. Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de formaindividual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario,los derechos reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3,pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con lasinvestigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementosterroristas. La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dichaley orgánica producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos ylibertades reconocidos por las leyes.
  21. 21. TITULO IIDe la CoronaArtículo 561. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y moderael funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación delEstado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones desu comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente laConstitución y las leyes.2. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a laCorona.3. La persona del Rey de España es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Susactos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el artículo 64,careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65,2.Artículo 571. La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan JuanCarlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el tronoseguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre lalínea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al másremoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de másedad a la de menos.2. El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho queorigine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulosvinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España.3. Extinguidas todas las líneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveerán ala sucesión en la Corona que más convenga a los intereses de España.4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajerenmatrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedaránexcluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurraen el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica.Artículo 58La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir funcionesconstitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.Artículo 591. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto,el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden
  22. 22. establecido en la Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y laejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey.2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuerereconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia elPríncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederáde la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero alcancela mayoría de edad.3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta seránombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas.4. Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.5. La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.Artículo 601. Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado elRey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no lo hubiesenombrado, será tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En sudefecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán acumularse los cargos deRegente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.2. El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo orepresentación política.Artículo 611. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento dedesempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y lasleyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.2. El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes alhacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el defidelidad al Rey.Artículo 62Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar leyes. b) Convocar y disolver las CortesGenerales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución. c)Convocar a referéndum en los casos previstos en los casos previstos en laConstitución. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso,nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en laConstitución. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de suPresidente. f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir losempleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes. g)Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones delConsejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente delGobierno. h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho degracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales. i) El AltoPatronazgo de las Reales Academias.Artículo 63
  23. 23. 1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Losrepresentantes extranjeros en España están acreditados ante él.2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarseinternacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y lasleyes.3. Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerray hacer la paz.Artículo 641. Los actos del rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,por los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente delGobierno, y la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el Presidentedel Congreso.2. De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.Artículo 651. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para elsostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.TITULO IIIDe las Cortes GeneralesCAPITULO PRIMERODe las CámarasArtículo 661. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por elCongreso de los Diputados y el Senado.2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban susPresupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias queles atribuya la Constitución.3. Las Cortes Generales son inviolables.Artículo 671. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el actade una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso.2. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.
  24. 24. 3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria novincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.Artículo 681. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados,elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto, en los términos que establezcala ley.2. La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melillaestarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el númerototal de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripcióny distribuyendo los demás en proporción a la población.3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios derepresentación proporcional.4. El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados terminacuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.5. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de susderechos políticos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho desufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España.6. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde laterminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de losveinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.Artículo 691. El Senado es la Cámara de representación territorial.2. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los términos que señale unaley orgánica.3. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o ConsejoInsular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores,correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca yTenerife- y uno a cada uno de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.5. Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cadamillón de habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponderá a laAsamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la ComunidadAutónoma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, que asegurarán, en todocaso, la adecuada representación proporcional.6. El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatroaños después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.
  25. 25. Artículo 701. La ley electoral determinará las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de losDiputados y Senadores, que comprenderán en todo caso: a) A los componentes delTribunal Constitucional. b) A los altos cargos de la Administración del Estado quedetermine la ley, con la excepción de los miembros del Gobierno. c) Al Defensor delPueblo. d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. e) A los militaresprofesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo.f) A los miembros de las Juntas Electorales.2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cámaras estarásometida al control judicial, en los términos que establezca la ley electoral.Artículo 711. Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por la opiniones manifestadasen el ejercicio de sus funciones.2. Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo deinmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán serinculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.3. En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penaldel Tribunal Supremo.4. Los Diputados y Senadores percibirán una asignación que será fijada por lasrespectivas Cámaras.Artículo 721. Las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente suspresupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las CortesGenerales. Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una votación final sobresu totalidad, que requerirá la mayoría absoluta.2. Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de susMesas. Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y seregirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta decada Cámara.3. Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mismas todos lospoderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.Artículo 731. Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: elprimero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.2. Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno,de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquierade las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden deldía determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado.Artículo 74
  26. 26. 1. Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias nolegislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94,1, 145,2 y158,2, se adoptarán por mayoría de cada una de las Cámaras. En el primer caso, elprocedimiento se iniciará por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. Enambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentará obtenerpor una Comisión Mixta compuesta de igual número de Diputados y Senadores. LaComisión presentará un texto que será votado por ambas Cámaras. Si no se apruebaen la forma establecida, decidirá el Congreso por mayoría absoluta.Artículo 751. Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones.2. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes laaprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabaren cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de leyque haya sido objeto de esta delegación.3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reformaconstitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y losPresupuestos Generales del Estado.Artículo 761. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cámaras conjuntamente, podránnombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. Susconclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resolucionesjudiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado alMinisterio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.2. Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. La ley regulará lassanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación.Artículo 771. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre porescrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas.2. Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobiernoestá obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan.Artículo 781. En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo deveintiún miembros, que representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a suimportancia numérica.2. Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la cámararespectiva y tendrán como funciones la prevista en el artículo 73, la de asumir lasfacultades que correspondan a las Cámaras, de acuerdo con los artículos 86 y 116, encaso de que éstas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velarpor los poderes de las Cámaras cuando éstas no estén reunidas.
  27. 27. 3. Expirado el mandato o en caso de disolución, las Diputaciones Permanentesseguirán ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas CortesGenerales.4. Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente dará cuenta de losasuntos tratados y de sus decisiones.Artículo 791. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reglamentariamente y conasistencia de la mayoría de sus miembros.2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de losmiembros presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan laConstitución o las leyes orgánicas y las que para elección de personas establezcan losReglamentos de las Cámaras.3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.Artículo 80Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario decada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento.CAPITULO SEGUNDODe la elaboración de las leyesArtículo 811. Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y delas libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimenelectoral general y las demás previstas en la Constitución.2. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoríaabsoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.Artículo 821. Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normascon rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.2. La delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando suobjeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate derefundir varios textos legales en uno solo.3. la delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa paramateria concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota porel uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la normacorrespondiente. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempoindeterminado. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas delpropio Gobierno.
  28. 28. 4. Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegaciónlegislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.5. La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a quese refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la meraformulación de un texto único o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar lostextos legales que han de ser refundidos.6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegaciónpodrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control.Artículo 83Las leyes de bases no podrán en ningún caso: a) Autorizar la modificación de la propialey de bases. b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo.Artículo 84Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegaciónlegislativa en vigor, el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. En talsupuesto, podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcialde la ley de delegación.Artículo 85Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el títulode Decretos Legislativos.Artículo 861. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictardisposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y queno podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a losderechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimende las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.2. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación detotalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, enel plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá depronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación oderogación, para lo cual el reglamento establecerá un procedimiento especial ysumario.3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarloscomo proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.Artículo 871. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, deacuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno laadopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de
  29. 29. ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asambleaencargados de su defensa.3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popularpara la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de leyorgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa degracia.Artículo 88Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá alCongreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentesnecesarios para pronunciarse sobre ellos.Artículo 891. La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de lasCámaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de lainiciativa legislativa en los términos regulados por el artículo 87.2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artículo 87, tome en consideraciónel Senado, se remitirán al Congreso para su trámite en éste como tal proposición.Artículo 901. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de losDiputaciones, su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente delSenado, el cual lo someterá a la deliberación de éste.2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del día de la recepción del texto,puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo.El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no podrá ser sometidoal Rey para sanción sin que el Congreso retifique por mayoría absoluta, en caso deveto, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses desde lainterposición del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptándolas o no pormayoría simple.3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyectose reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por elGobierno o por el Congreso de los Diputados.Artículo 91El Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las CortesGenerales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.Artículo 921. Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas areferéndum consultivo de todos los ciudadanos.2. El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente delGobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
  30. 30. 3. Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintasmodalidades de referéndum previstas en esta Constitución.CAPITULO TERCERODe los Tratados InternacionalesArtículo 93Mediante la ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que seatribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competenciasderivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno,según los casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resolucionesemanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión.Artículo 941. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados oconvenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientescasos: a) Tratados de carácter político. b) Tratados o convenios de carácter militar. c)Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechosy deberes fundamentales establecidos en el Título I. d) Tratados o convenios queimpliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública. e) Tratados o conveniosque supongan modificaciones o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativaspara su ejecución.2. El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de losrestantes tratados o convenios.Artículo 951. La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias ala Constitución exigirá la previa revisión constitucional.2. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucionalpara que declare si existe o no esa contradicciónArtículo 961. Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicadosoficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno. Sus disposicionessólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en lospropios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismoprocedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94.TITULO IVDel Gobierno y de la Administración
  31. 31. Artículo 97El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y ladefensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdocon la Constitución y las leyes.Artículo 981. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de losMinistros y de los demás miembros que establezca la ley.2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demásmiembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa deéstos en su gestión.3. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas quelas propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derivede su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.4. La ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.Artículo 991. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demássupuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con losrepresentantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria,y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia delGobierno.2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá anteel Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar ysolicitará la confianza de la Cámara.3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de susmiembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. Deno alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votacióncuarenta y ocho horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada siobtuviere la mayoría simple.4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura,ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambasCámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.Artículo 100Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, apropuesta de su Presidente.Artículo 101
  32. 32. 1. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos depérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión ofallecimiento de su Presidente.2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevoGobierno.Artículo 1021. La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno seráexigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.2. Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad delEstado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de lacuarta parte de los miembros del Congreso, y con aprobación de la mayoría absolutadel mismo.3. La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos delpresente artículo.Artículo 1031. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa deacuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración ycoordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados deacuerdo con la ley.3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la funciónpública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades delejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantíaspara la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.Artículo 1041. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendráncomo misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar laseguridad ciudadana.2. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación yestatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.Artículo 105La ley regulará: a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de lasorganizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento deelaboración de las disposiciones administrativas que les afecten. b) El acceso de losciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a laseguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de laspersonas. c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actosadministrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.Artículo 106
  33. 33. 1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuaciónadministrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifica.2. Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a serindemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia delfuncionamiento de los servicios públicos.Artículo 107El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Una ley orgánicaregulará su composición y competencia.TITULO VDe las relaciones entre el Gobierno y las Cortes GeneralesArtículo 108El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de losDiputados.Artículo 109Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar, a través de los Presidentes deaquéllas, la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos yde cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas.Artículo 1101. Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros delGobierno.2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a susComisiones y la facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen antelas mismas funcionarios de sus Departamentos.Artículo 1111. El Gobierno y cada uno de los miembros están sometidos a las interpelaciones ypreguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate losReglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal.2. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste suposición.Artículo 112El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puedeplantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su
  34. 34. programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderáotorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.Artículo 1131. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobiernomediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de losDiputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno..3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desdesu presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarsemociones alternativas.4. Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios nopodrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.Artículo 1141. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisión al Rey,procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno, según lodispuesto en el artículo 99.2. Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisiónal Rey y el candidato incluido en aquélla se entenderá investido a los efectos previstosen el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno.Artículo 1151. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo suexclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o delas Cortes Generales, que será decretada por el Rey. El decreto de disolución fijará lafecha de las elecciones.2. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite unamoción de censura.3. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior,salvo lo dispuesto en el artículo 99, apartado 5.Artículo 1161. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y lascompetencias y limitaciones correspondientes.2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado enConsejo de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congresode los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podráser prorrogado dicho plazo. El decreto determinará el ámbito territorial a que seextienden los efectos de la declaración.3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordadoen Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. Laautorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente
  35. 35. los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que nopodrá exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismosrequisitos.4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de losDiputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbitoterritorial, duración y condiciones.5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declaradosalgunos de los estados comprendidos en el presente artículo, quedandoautomáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones.Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, nopodrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso oexpirado su mandato si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar acualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por suDiputación Permanente.6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán elprincipio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en laConstitución y en las leyes.TITULO VIDel Poder JudicialArtículo 1171. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces yMagistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsablesy sometidos únicamente al imperio de la ley.2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados nijubilados, sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando yhaciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados yTribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia yprocedimiento que las mismas establezcan.4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en elapartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía decualquier derecho.5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamientode los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbitoestrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con losprincipios de la Constitución.6. Se prohiben los Tribunales de excepción.Artículo 118
  36. 36. Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces yTribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso delproceso y en la ejecución de lo resuelto.Artículo 119La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto dequienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.Artículo 1201. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean lasleyes de procedimiento.2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.3. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.Artículo 121Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia delfuncionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a unaindemnización a cargo del Estado, conforme a la Ley.Artículo 1221. La ley orgánica del poder judicial determinará la constitución, funcionamiento ygobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces yMagistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y del personal al servicio de laAdministración de Justicia.2. El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La leyorgánica establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus miembrosy sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección yrégimen disciplinario.3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente delTribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el Rey porun periodo de cinco años. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de todas lascategorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro apropuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidosen ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otrosjuristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicioen su profesión.Artículo 1231. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccionalsuperior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantíasconstitucionales.2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta delConsejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.Artículo 124
  37. 37. 1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos,tienen como misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de losderechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o apetición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales yprocurar ante éstos la satisfacción del interés social.2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme alos principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todocaso, a los de legalidad e imparcialidad.3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,oído el Consejo General del Poder Judicial.Artículo 125Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración deJusticia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellosprocesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios ytradicionales.Artículo 126La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal ensus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento deldelincuente, en los términos que la ley establezca.Artículo 1271. Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, nopodrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos osindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades de asociación profesional delos Jueces, Magistrados y Fiscales.2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poderjudicial, que deberá asegurar la total independencia de los mismos.TITULO VIIEconomía y HaciendaArtículo 1281. Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad estásubordinada al interés general.2. Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. Mediante ley se podráreservar al sector público recursos o servicios esenciales, especialmente en caso demonopolio, y asimismo acordar la intervención de empresas cuando así lo exigiere elinterés general.
  38. 38. Artículo 1291. La ley establecerá las formas de participación de los interesados en la SeguridadSocial y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente ala calidad de la vida o al bienestar general.2. Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participaciónen la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedadescooperativas. También establecerán los medios que faciliten el acceso de lostrabajadores a la propiedad de los medios de producción.Artículo 1301. Los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de todos lossectores económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca yde la artesanía, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles.2. Con el mismo fin, se dispensará un tratamiento especial a las zonas de montaña.Artículo 1311. El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general paraatender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional ysectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justadistribución.2. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsionesque le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento ycolaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales yeconómicas. A tal fin se constituirá un Consejo, cuya composición y funciones sedesarrollarán por ley.Artículo 1321. La ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de loscomunales, inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad einembargabilidad, así como su desafectación.2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, lazona marítimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zonaeconómica y la plataforma continental.3. Por ley se regularán el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, suadministración, defensa y conservación.Artículo 1331. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente alEstado, mediante ley.2. Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán establecer yexigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
  39. 39. 3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse envirtud de ley.4. Las administraciones públicas sólo podrán contraer obligaciones financieras yrealizar gastos de acuerdo con las leyes.Artículo 1341. Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado,y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobación.2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán latotalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará elimporte de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.3. El Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los PresupuestosGenerales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del añoanterior.4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicioeconómico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados losPresupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podrá presentarproyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de losingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.6. Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminuciónde los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para sutramitación.7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una leytributaria sustantiva así lo prevea.Artículo 1351. El Gobierno habrá de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pública o contraercrédito.2. Los créditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pública delEstado se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos yno podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a lascondiciones de la ley de emisión.Artículo 1361. El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de lagestión económica de Estado, así como del sector público. Dependerá directamentede las Cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en elexamen y comprobación de la Cuenta General del Estado.2. Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal deCuentas y serán censuradas por éste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de supropia jurisdicción, remitirá a las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando
  40. 40. proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, sehubiere incurrido.3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia einamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.4. Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal deCuentas.TITULO VIIIDe la Organización Territorial del EstadoCAPITULO PRIMEROPrincipios generalesArtículo 137El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en lasComunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan deautonomía para la gestión de sus respectivos intereses.Artículo 1381. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado enel artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrioeconómico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español, yatendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas nopodrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.Artículo 1391. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier partede territorio del Estado.2. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicenla libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación debienes en todo el territorio español.CAPITULO SEGUNDODe la Administración LocalArtículo 140

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