1. UTVIKLING AV
(SAM)ARBEIDSFORMER
FOR BEDRE INTEGRERING
HVORDAN KAN FORSKNING BLI NYTTIG
FOR PRAKSISFELTET?
Fagdag Trondheim kommune, 23. oktober 2013
Berit Berg, Institutt for sosialt arbeid og helsevitenskap, NTNU
2. Innvandrerbefolkningen
På landsbasis 710.000
Antallet innvandrere er tidoblet på 40 år
220 ulike nasjonaliteter
Om lag 175.000 under 20 år
Om lag 175.000 har flyktningbakgrunn
Om lag 125.000 er etterkommere
Innvandringsårsaker
Arbeidsinnvandring
Familieinnvandring
Asylsøkere
4. Likeverdige offentlige tjenester
4
Tjenestene skal være like gode for alle brukere
Det skal være like god tilgang til tjenestene for
alle brukere
Det skal være resultatlikhet for alle brukere
www.imdi.no/no/Dialog-og-mangfold/Likeverdige-offentlige-tjenester
9. Innvandrerbefolkningen
På landsbasis 710.000
Antallet innvandrere er tidoblet på 40 år
220 ulike nasjonaliteter
Om lag 175.000 under 20 år
Om lag 175.000 har flyktningbakgrunn
Om lag 125.000 er etterkommere
Innvandringsårsaker
Arbeidsinnvandring
Familieinnvandring
Asylsøkere
11. Likeverdige offentlige tjenester
11
Tjenestene skal være like gode for alle brukere
Det skal være like god tilgang til tjenestene for
alle brukere
Det skal være resultatlikhet for alle brukere
www.imdi.no/no/Dialog-og-mangfold/Likeverdige-offentlige-tjenester
12. Eksempler på forskingsprosjekter
Kvinneliv i eksil
Enslige mindreårige
Innvandring, barnevern
Innvandring og funksjonshemming
Asylsøker – i velferdsstatens venterom
Levekår og psykisk helse
Barn og unge
Bosetting og integrering
Introduksjonsordning og norskopplæring
Bolig og boligløsninger
13. Innvandring og funksjonshemming
Lite kunnskap
Det observerbare – det vanskelig observerbare
Kulturelle forskjeller, men også kulturforklaringer
på problemer som kan ha andre årsaker
Overrapportering?
Underrapportering
Mangelfull kunnskap i tjenesteapparatet
Mangelfull kunnskap blant foreldre – skam, tabuer
14. Siktemål med prosjektene
14
1.
Øke kunnskapen om utfordringer knyttet til
minoritetsspråklige barn med funksjonshemming
og deres familier
2.
Utvikle samhandlingsstrategier i møte mellom
tjenesteapparatet og denne brukergruppa
15. Hovedproblem: Hva er hva?
Språkproblemer?
Kulturforskjeller?
Normale reaksjoner på en unormal situasjon?
Omsorgssvikt?
Sykdom eller funksjonshemming?
16. Familiene
Intervjuer med 50 familier
Barna er i alderen 2-12 år
De har ulike funksjonsnedsettelser – fysiske, psykiske og
sammensatte og uavklarte
Mange har, ved siden av kroniske somatiske diagnoser,
sammensatte lærevansker
Familiene kommer bl a fra fra Irak, Iran, Tyrkia, Libanon,
Palestina, Afghanistan, Pakistan, Sri Lanka, Vietnam,
Eritrea, Somalia, Bosnia og Romania
Familiene er bosatt i 10 forskjellige kommuner/bydeler
17. Hovedinntrykk
De fleste utfordringene er de samme som for
majoritetsfamilier, men forsterkes av minoritetsbakgrunn
Det handler mer om ”våre” forestillinger om dem enn
om ”deres” annerledeshet
Familiene forteller om:
Mangel på informasjon
Lang vei fram til bekreftelse av hjelpebehov
Et fragmentert hjelpeapparat som ikke samarbeider
Store utfordringer knyttet til overgangen barnehage –
skole
18. Spesielle utfordringer
Språkproblemer (og lite bruk av tolk)
Informasjonsproblemer
Liten kunnskap om utdannings- og velferdssystem
Mangel på sosial nettverk og rollemodeller
Flyktningrelaterte problemer
Uavklart migrasjonsstatus
Samhandlingsproblemer
-
-
Ansatte snakker om kulturforskjeller
Foreldre opplever mistillit og kommunikasjonsproblemer
Minoritetsungdom opplever diskriminering
19. Vi ser i tillegg
19
Flere segregerte tiltak for minoritetsbarn enn for
andre barn med nedsatt funksjonsevne
Kommunikasjonsproblemer blir forstått som
kulturforskjeller eller religiøse (vrang)forestillinger
Stor usikkerhet blant fagpersoner om
Hva er hva?
Hvilke rettigheter har de?
Hvordan skape god kommunikasjon på tvers av
språk?
Flyktningrelaterte utfordringer
20. Respektfull nysgjerrighet
Å lytte til historiene
Å vise forståelse for eksilprosessen
Tidsfaktoren – fortid, nåtid, framtid
Å informere om vårt gjennom å spørre om deres
21. Samordning, samhandling, samarbeid
Situasjoner kjennetegnet av mye usikkerhet krever
ydmykhet – ikke skråsikkerhet
Brukermedvirkning forutsetter informasjon - både
om tilstand, rettigheter, ordninger og
velferdssystem
Vi må informere om «vårt» gjennom å spørre om
«deres»
Sammensatte utfordringer krever tverrfaglige
tilnærminger
22. Barrierer mot samhandling
Knapphet på ressurser
Prioriteringsproblemer
Et fragmentert tjenesteapparat
Uhensiktsmessig organisering
Manglende ansvarsavklaring
Kompetansemessige utfordringer
23. «Språket er nøkkelen som kan
åpne alle dører»
Språk må forstås kontekstuelt
Hverdagsspråk og fagspråk er forskjellig
Språklige ferdigheter i en presset situasjon er noe
annet enn i en avslappet setting
Språkforståelse handler om flere ting:
Ordforråd og språkforståelse
Kommunikative ferdigheter
Informasjon om det samfunnet språket skal brukes i
Manglende felles språk forutsette bruk av tolk
24. Bruk av tolk handler om
24
Retten til å forstå – og bli
forstått
Makt og avmakt
Kvalitet og pålitelighet
Presisjon og nyanser
Selv om du snakker godt «hverdagsnorsk»,
kan det være behov for tolk når budskapet er
vanskelige tilgjengelig og du befinner deg i
en sårbar situasjon.
25. Taus kunnskap
Dubravka Ugresic (2003): Bare det som fins i
albumet fins i virkeligheten
Milan Kundera (1991): Latterens og glemselens bok
Jonathan Schwartz (1998): In Defence of
Homesicknes
Amy Tan (1989): Lykke og glede
28. Eksilprosessen
Tar ulike former og avsluttes på ulike måter, men
vil uansett ha noen fellestrekk. Den påvirkes av…
individuelle forutsetninger og ytre betingelser
situasjonen i eksil og i hjemlandet
din egen innstilling og omgivelsenes vilje og evne til å gi
deg innpass og muligheter
Og – den påvirkes av tidsfakoren
30. Berit Berg, professor
Institutt for sosialt arbeid og
helsevitenskap, NTNU
berit.berg@svt.ntnu.no
Prosjektoversikt og
rapportbestilling:
NTNU Samfunnsforskning,
Mangfold og inkludering
www.samforsk.no