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Gasto publico

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GASTO PUBLICO

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Gasto publico

  1. 1. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS FINANCIERA ECONOMICA GASTOS ORDINARIOS GASTOS EXTRAORDINARIOS GASTOS CORRIIENTES GASTOS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA PÙBLICA Caracas, mayo 2013 Página 1 .
  2. 2. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS FINANCIERA ORDINARIOS Son los que se repiten en cada ejercicio presupuestario o que forman parte de las operaciones normales del estado, tales como gastos de personal, alquiler de inmuebles o su mantenimiento, prestación de servicios públicos así como los de obras públicas que, aunque no se repitan todos los años para las mismas obras, constituyen la actividad de construcción a la cual está incorporado el ente público en forma permanente” (Fariñas, 1986: 39). Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas 26 PALABRA CLAVE: SE REPITEN EN CADA EJERCICIO PRESUPUESTARIO Caracas, mayo 2013 Página 2
  3. 3. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS FINANCIERA EXTRAORDINARIOS Es gasto extraordinario al que carece de ese elemento de periodicidad que caracteriza al gasto ordinario Eje: construcción de un puerto o de un camino. Económicamente se dice que el efecto útil producido por un gasto extraordinario, tiende a prolongarse más allá del periodo presupuestario en el que el gasto se efectuó, como es el caso de un puerto o un camino, que una vez ejecutado, continua prestando servicio por un periodo más o menos de tiempo. Los elementos Periodicidad y Efecto Útil, contribuyen a precisar la naturaleza de un gasto. Los gastos extraordinarios son autorizados por leyes especiales y temporales. PALABRA CLAVE: EFECTO UTIL. SIN PERIODICIDAD Estos surgen por situaciones irregulares, no previstas en la planificación normal de las actividades gubernamentales, como por ejemplo las catástrofes. Caracas, mayo 2013 Página 3
  4. 4. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS ECONOMICA Son los pagos que el ente público debe CORRIENTES O DE FUNCIONAMIENTO PALABRA CLAVE: INDISPENSABLE PARA EL FUNCIONAMIENTO realizar en forma indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios públicos y de la administración en general. Pueden ser gastos de consumo (p. ej., conservación y reparación de edificios, renovación de bienes muebles, etc.) o retributivos de servicios (p. ej., sueldos, salarios, dietas y honorarios de funcionarios y empleados). Estos gastos no significan un incremento directo del patrimonio nacional, pero contribuyen a la productividad general del sistema económico y son tan necesarios como los gastos de inversión” (Villegas, 1992: 42). Caracas, mayo 2013 Página 4
  5. 5. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS ECONOMICA DE CAPITAL O DE INVERSION PALABRA CLAVE: INCREMENTO DEL PATRIMONIO Son todas aquellas erogaciones del Estado que significan un incremento directo del patrimonio público. Pueden consistir en pagos emanados de la adquisición de bienes de producción (maquinarias, equipos, etc.), inversion en obras públicas de infraestructura (presas hidroeléctricas, viaductos, carreteras, puentes) o en inversiones destinadas a industrias claves (siderurgia, petroquímica, fabricación de equipo pesado, etc.), ya sea que éstas sean motivo de explotación pública o privada, en cuyo último caso la inversión se hace en forma de préstamo o aporte de capital” (Villegas, 1992: 43). Este criterio considera el efecto del gasto sobre la infraestructura física del país y sobre la formación de capital nacional Caracas, mayo 2013 Página 5
  6. 6. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS ECONOMICA Incluye fundamentalmente las erogaciones por SERVICIO DE LA DEUDA PALABRA CLAVE: INTERES Y AMORTIZACION concepto de pagos de intereses y amortización del capital. En algunos países (como en el caso venezolano) no se utiliza este tercer rubro al clasificar el gasto público, por lo que se considera el pago de intereses como un gasto corriente, y a la amortización de capital como un gasto de capital. . Relacionando la clasificación financiera y la económica puede observarse que generalmente los gastos corrientes, de capital y de servicio de deuda pública constituyen gastos ordinarios. Sólo cuando surgen circunstancias imprevistas pueden considerarse como gastos extraordinarios Caracas, mayo 2013 Página 6
  7. 7. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS GASTOS ORDINARIOS COSTEAN Caracas, mayo 2013 Página 7 INGRESOS ORDINARIOS EFECTO ESTADO ATIENDE LAS NECESIDADES PÚBLICAS CON LA CUOTA QUE TOMA NORMALMENTE DE LA RENTA NACIONAL
  8. 8. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS GASTOS EXTRAORDINARIOS COSTEAN Caracas, mayo 2013 Página 8 INGRESOS ORDINARIOS EFECTO TENEMOS UNA ECONOMÍA O UNAS FINANZAS PODEROSAS Y FLORECIENTES, YA QUE EL ESTADO ES CAPAZ DE HACER INVERSIONES CON SUS SOLAS RENTAS ORDINARIAS EL ESTADO SE CAPITALIZA
  9. 9. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS GASTOS NO ALCANZAN PARA FINANCIAR ORDINARIOS Caracas, mayo 2013 Página 9 INGRESOS ORDINARIOS EFECTO EL ESTADO NO LOGRA SATISFACER SUS NECESIDADES CORRIENTES Y ORDINARIAS CON SUS RENTAS, ESTÁ COMPROMETIENDO SU CAPITAL PARA PODER SUBSISTIR, CON LA CONSIGUIENTE DESCAPITALIZACIÓN; SERÍA EL CASO EN LO INDIVIDUAL DEL QUE, POR INSUFICIENCIA DE SUS RENTAS, COMIENZA A VIVIR DE SU CAPITAL O A ENDEUDARSE MÁS ALLÁ DE SUS POSIBILIDADES. EL ESTADO SE DESCAPITALIZA
  10. 10. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE EL GASTO PUBLICO EN VENEZUELA Caracas, mayo 2013 Página 10 La revisión del comportamiento del gasto social en Venezuela durante las ultimas tres décadas demuestra que el gasto publico en los sectores sociales no ha sufrido recortes desproporcionados. PERIODOS (1974-1999) (1999-2009) PERIODOS (1974-1999)
  11. 11. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE Participación del gasto como porcentaje del presupuesto público total, nos daremos cuenta que su comportamiento es extremadamente volátil con rápidos incrementos sucedidos por decrecimientos graduales. Sin embargo, esto no evidencia una tendencia a la reducción en la participación de los sectores sociales dentro del gasto total. Caracas, mayo 2013 Lic. Página 11 Marilú Salazar M.
  12. 12. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE El gasto en los sectores sociales tiene una muy alta correlación con el comportamiento del gasto público total. Caracas, mayo 2013 Lic. Página 12 Marilú Salazar M.
  13. 13. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE GASTO SOCIAL COMO % DEL PRESUPUESTO TOTAL 1974-1999 Caracas, mayo 2013 Gasto altamente irregular, especialmente antes y después de las elecciones. Hay al menos cuatro picos en el gasto total. Todos estos coinciden con períodos de años electorales: Diciembre 1978, 1983, 1988 y 1993. Lic. Página 13 Marilú Salazar M.
  14. 14. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE EL GASTO PUBLICO SOCIAL Caracas, mayo 2013 Página 14 PERIODOS (1999-2009) Los periodos presidenciales de Hugo Chávez se ha caracterizado por darle la mayor importancia al aspecto social. Durante los años 2006 al 2009, se realizaron las mas cuantiosas erogaciones en materia social de toda la historia de las finanzas publicas venezolanas. (v. Aponte 2006)
  15. 15. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE BS DE 1997 Fuente: Cuadernos del Cendes año 27. n° 73. Tercera época. Enero-Abril 2010 PROMEDIO ANUAL DEL GASTO PUBLICO SOCIAL POR HABITANTE Caracas, mayo 2013 Página 15
  16. 16. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE Gasto social real por habitante del gobierno central (GSGC), del gobierno general estimado (GSGGe) y del sector público restringido (GSSPr) (1997-2009, en miles de Bs. de 1997) Caracas, mayo 2013 Lic. Página 16 Marilú Salazar M.
  17. 17. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE GASTO SOCIAL DEL GGE Y DEL SP COMO % DEL GASTO TOTAL DEL SECTOR PÚBLICO RESTRINGIDO (1997-2008) FUENTES: GSGC Y GSGGE: ONAPRE. GSSP: SISOV. GTSPR: BCV. CÁLCULOS PROPIOS. 1997 Caracas, mayo 2013 Lic. Página 17 Marilú Salazar M.
  18. 18. UNIVERSIDAD SANTA MARÍA DECANATO DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE EL GASTO PUBLICO SOCIAL LIMITACIONES •Tradicionalmente el estudio y registro del gasto social venezolano se ha centrado en los cálculos sobre las erogaciones del gobierno central. Pero, esa visión sobre el gasto es muy incompleta y se ha vuelto especialmente insuficiente ante el desarrollo de la descentralización, desde los noventa y luego, ante el peso adquirido, sobre todo en el último lustro, por los mecanismos extra-presupuestarios Caracas, mayo 2013 Página 18 (como el gasto social directo de Petróleos de Venezuela-Pdvsa, y el Fonden.) en el desarrollo de un centralismo indirecto que reforzó la concentración de las decisiones sobre recursos públicos en el Ejecutivo. •La información oficial sobre los gastos distintos a los del gobierno central ha sido comparativa e históricamente imprecisa, sobre todo en materia de gastos sectoriales como los sociales. Fuente: Cuadernos del Cendes año 27. n° 73. Tercera época. Enero-Abril 2010

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