ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ7(104)’2010
III НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС •
КАК НАМ ОБУСТРОИТЬ НАУКУ • НЕЛЕГАЛЬНЫЕ РУБКИ •
ПОЛЯ ПЛОДОРО...
В 1986 году, после двухсот лет беспощадного истребления китов,
Международная китовая комиссия ввела запрет на их промысел....
И. КУЗНЕЦОВ
Соленые
ягоды
Зеленые приоритеты
Диапазон затронутых тем, как
на заседании Госсовета при Пре-
зиденте РФ, так ...
III Невский международный экологический конгресс:
«Экологизация природопользования — основа модернизации
экономики в равно...
Ю.Н. Елдышев. Как сохранить энергию
Неумение сохранять и запасать энергию особенно пагубно сказывается на экологии.
Yu.N. ...
«С
охраним зеленый мир планеты: эколо-
гический диалог — основа междуна-
родной экологической безопасно-
сти» — под таким ...
Экология Человек Общество
5
http://www.ecolife.ru
дарств, ученые, бизнесмены, представители обще-
ственности. Организатора...
Экология Человек Общество
III НЕВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ
Репортаж журнала
Основным направлением работы кон-
гресса стало опреде...
Экология Человек Общество
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС
«Экология и жизнь»
печении экологической безопасности,
внедрении инноваци...
Открывая пленарное заседание конгресса,
С.М. Миронов как председатель организационно-
го комитета конгресса подчеркнул, чт...
Экология Человек Общество
9
http://www.ecolife.ru
В числе первых докладов участники конгресса вы-
слушали сообщение генера...
Экология Человек Общество
ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010
10
чем 2,5% тратить на эти цели, поскольку именно
этот уровень отвеча...
Экология Человек Общество
11
http://www.ecolife.ru
Экологические проблемы нельзя свести к одной
стране, это вопрос всего м...
Экология Человек Общество
ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010
12
Начал свое выступле-
ние глава Росприрод-
надзора с констата-
ции:...
Экология Человек Общество
13
http://www.ecolife.ru
Парламентарий обра-
тил внимание участни-
ков конгресса на актив-
ную п...
Экология Человек Общество
ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010
14
Алексей Лотман, председатель комитета
Парламентской Ассамблеи Сове...
Экология Человек Общество
15
http://www.ecolife.ru
А.В. Фролов, руководитель Федеральной службы
по гидрометеорологии и мон...
Экология Человек Общество
ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010
16
М.В. Селиверстова рас-
сказала о принятой
Правительством Рос-
сии ...
Экология Человек Общество
17
http://www.ecolife.ru
ры, — обратился к присутствующим Храменков. —
С помощью ГЭС в мире сего...
Экология Человек Общество
ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010
18
«Энергоэффективность
и модернизация экономики»
В числе участников ...
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
7 2010
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

7 2010

4,751 views

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
4,751
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
380
Actions
Shares
0
Downloads
12
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

7 2010

  1. 1. ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ7(104)’2010 III НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС • КАК НАМ ОБУСТРОИТЬ НАУКУ • НЕЛЕГАЛЬНЫЕ РУБКИ • ПОЛЯ ПЛОДОРОДИЯ • ХРАНЕНИЕ ЭНЕРГИИ • АЛЮМОЭНЕРГЕТИКА • БИОРЕГИОНЫ РОССИИ • ВОДА — РЕСУРС ЖИЗНИ • СПАСТИ БАЛТИКУ • ЗДОРОВЬЕ И РАДИАЦИЯ • ОПАСНЫЕ ГРИБЫ • СОЛЕНЫЕ ЯГОДЫ • СОБЫТИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, ОТОВСЮДУ ОБО ВСЕМ, РЕГИОНАЛЬНАЯ МОЗАИКА, НОВОСТИ МЕДИЦИНЫ III НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС • КАК НАМ ОБУСТРОИТЬ НАУКУ • НЕЛЕГАЛЬНЫЕ РУБКИ • ПОЛЯ ПЛОДОРОДИЯ • ХРАНЕНИЕ ЭНЕРГИИ • АЛЮМОЭНЕРГЕТИКА • БИОРЕГИОНЫ РОССИИ • ВОДА — РЕСУРС ЖИЗНИ • СПАСТИ БАЛТИКУ • ЗДОРОВЬЕ И РАДИАЦИЯ • ОПАСНЫЕ ГРИБЫ • СОЛЕНЫЕ ЯГОДЫ • СОБЫТИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, ОТОВСЮДУ ОБО ВСЕМ, РЕГИОНАЛЬНАЯ МОЗАИКА, НОВОСТИ МЕДИЦИНЫ Чибис, или пигалица (Vanellus vanellus) — небольшая птица семейства Ржанкообразные. Распространен по всей Евразии, в теплых областях зимует, в холодных становится перелетным. Гнездится на земле. Союз охраны птиц России выбрал птицей года-2010 чибиса. Сегодня особое внимание уделяется сбору данных о численности и распространении этой птицы, которая нуждается в нашей помощи. cover.indd 1cover.indd 1 02.07.2010 14:55:1702.07.2010 14:55:17
  2. 2. В 1986 году, после двухсот лет беспощадного истребления китов, Международная китовая комиссия ввела запрет на их промысел. Этот день считается днем защиты всех морских млекопитающих. В морях России обитает несколько десятков видов китов, дельфинов и тюленей. Многие из них находятся под угрозой исчезновения и занесены в Красную книгу Российской Федерации и Международного союза охраны природы. 23 июля — Всемирный день китов и дельфинов cover.indd 2cover.indd 2 02.07.2010 14:55:4202.07.2010 14:55:42
  3. 3. И. КУЗНЕЦОВ Соленые ягоды Зеленые приоритеты Диапазон затронутых тем, как на заседании Госсовета при Пре- зиденте РФ, так и на III Невском международном экологическом конгрессе, мало разнесенных по времени, был необычайно широк. Это и радует, и настораживает, так как необходимо расставлять при- оритеты решений. Именно с при- зывом расставить приоритеты, взяв за основу курс на «зеленое» развитие, выступил на конгрессе представитель ООН — директор ЮНИДО Канде Юмкелла. На Госсовете, посвященном рефор- мированию системы управления в сфере охраны окружающей среды, Президент Медведев при- знал: «необходима единая госу- дарственная политика». Первыми шагами в этом направлении стали темы возрождения экологической экспертизы и экологического об- разования. Темы старые и набо- левшие — в ходе многочисленных перестроек эти системы были раз- рушены, но взамен ничего созда- но не было. В то же время на Невском кон- грессе прозвучал призыв приме- нить единую политику государ- ственного контроля к сфере обра- щения отходов. Нужна единая по- литика и по воде. Глобальное потепление уже отозвалось увели- чением стока сибирских рек на 240 км3 (!) за последние 20 лет, тогда как для Азиатского региона каждые 10 км 3 — предмет между- народного торга. Актуальны ком- ментарии Н.Н. Михеева по этой проблематике (см. с. 66). Замолвили слово и об экологи- ческом образовании — проблема стала предметом специального поручения Президента Медведева на Госсовете. Хочется верить, что время исполнения поручений уже настало. Александр Самсонов Е.И. ШКОЛЬНИКОВ Что такое алюмоэнергетика III Невский международный экологический конгресс: «Экологизация природопользования — основа модернизации экономики в равновесии с природой» Репортаж журнала «Экология и жизнь». М. КАРПАЧЕВСКИЙ Современное лесное законодательство и нелегальные лесозаготовки в России 57 4 26 90
  4. 4. III Невский международный экологический конгресс: «Экологизация природопользования — основа модернизации экономики в равновесии с природой» Репортаж журнала «Экология и жизнь». III Nevsky International Ecological Congress: «Ecologization of nature management — a basis for modernization of economy in balance with nature» «E&L» reports from the congress. 4 Круглые столы конгресса Panel discussions of the congress 18 О. Фиговский. Как нам обустроить науку Россия отвечает на вызовы времени молчанием. O. Figovskiy. How we’ll develop Russian science Russia responds to challenges of time with… silence. 22 Ю.Н. Елдышев. Нелегальные рубки. Почему они не прекращаются в наших лесах Государство должно официально признать угрожающие масштабы проблемы. Yu.N. Eldyshev. Why illegal cuttings do not stop in our forests The state must admit officially the impending scale of the problem. 24 М. Карпачевский. Современное лесное законодательство и нелегальные лесозаготовки в России M. Karpachevskiy. Modern forest legislation and illegal loggings in Russia 26 События, информация News, events 29 Е.Г. Водолазкин. Экология культуры Из выступления на III Невском экологическом конгрессе. E.G. Vodolazkin. Ecology of culture An abstract from the presentation at the III Nevsky ecological congress. 34 Е.А. Бондарчук, М.Е. Рыхликова. От подкормки птиц до визита к мэру Программа Фонда Алкоа и Фонда «Устойчивое развитие» помогает повысить ответственность детей за будущее. E.A. Bondarchuk, M.E. Rykhlikova. From birds feeding to visiting the mayor The programme of the Alcoa Foundation and the Fund for Sustainable Development helps enhance children’s responsibility for the future. 35 Письмо читателя Reader’s letter О.Н. Логинова. Журнал о мире, в котором мы живем O.N. Loginova. The journal about the world we live in 39 А.В. Кулик. Соль жизни О морских отложениях — полях плодородия, стартовом полигоне эволюции. A.V. Kulik. The salt of life About marine sediments — fertile fields and initial testing grounds of the evolution. 42 Альбом биоразнообразия Biodiversity album И. Кузнецов. Со столичной пропиской I. Kuznetsov. Moscow dwellers 48 ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ EDUCATION FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ SUSTAINABLE DEVELOPMENT: ECONOMY & MANAGEMENT ЭКОЛОГИЯ. ЧЕЛОВЕК. ОБЩЕСТВО ECOLOGY HUMAN BEING SOCIETY Рекомендован Министерством образования РФ для образовательных учреждений в 2000 г. Содержание 7(104)’2010 Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и культурного наследия. Свидетельство ПИ № ФС77–18978 от 24.11.2004. №7(104)’2010 г. Выходит с 1996 г. Журнал входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК. Адрес редакции: 117648, Москва, а/я 28 тел./факс: (495) 319—0247, 319–9233 e-mail: ecolife21@gmail.com сайт в Интернете: http://www.ecolife.ru Сведения о публикациях входят в «Реферативный журнал» и базы данных ВИНИТИ и публикуются в международной справочной системе по периодическим и продолжающимся изданиям «Ulrich’s Periodicals Directory». При перепечатке ссылка на журнал обязательна. Рукописи не возвращаются и не рецензируются. Подписано в печать 30.06.10 г. Формат 84х108 1/16. Усл. печ. л. 6. Тираж 21 600 экз. Отпечатано в ООО «Демиург-Арт» © АНО «ЖУРНАЛ «ЭКОЛОГИЯ И ЖИЗНЬ» Учредитель Автономная некоммерческая организация (АНО) «ЖУРНАЛ «ЭКОЛОГИЯ И ЖИЗНЬ» Моисеевский совет Г.А. Заварзин, академик РАН (биология) А.Б. Куржанский, академик РАН (процессы управления) А.А. Петров, академик РАН (математика, экономика) В.С. Степин, академик РАН (философия) В.А. Лекторский, академик РАН (философия) Редколлегия Ж.И. Алферов, А.М. Амирханов, С.И. Барановский, Ю.В. Гуляев, Н.С. Касимов, А. Луке (Испания), Н.Н. Марфенин, Б.М. Миркин, Н.Н. Михеев, В.М. Неронов, И.Г. Поспелов, А.А. Соловьянов, К. Тиссен (Германия), В.И. Трухин, Г. Шеер (Германия), С.А. Шоба, Г.А. Ягодин, А.А. Ярошинская Главный редактор А.Л. Самсонов Зам. главного редактора Ю.Н. Елдышев Ответственный секретарь В.И. Вальков Редактор Т.С. Репина Художественное оформление В.Е. Блохин Компьютерная верстка И.Г. Патрашкова Исполнительный директор В.Е. Блохин Связи с общественностью В.А. Колодина Сайт в Интернете С.А. Тягунов
  5. 5. Ю.Н. Елдышев. Как сохранить энергию Неумение сохранять и запасать энергию особенно пагубно сказывается на экологии. Yu.N. Eldyshev. To store energy Inability to store energy fatally affects environment. 50 Е.И. Школьников. Что такое алюмоэнергетика Перспективный промежуточный энергоноситель позволит децентрализовать энергетику. E.I. Shkolnikov. Aluminium as a storage of energy Perspective intermediate energy carrier will help to decentralize power engineering. 57 Отовсюду обо всем From everywhere about everything 63 Биорегионы России — «зеленая» революция Чувашия становится лидером модернизации регионального хозяйства. Bioregions of Russia — «green» revolution Chuvashia becomes the leader in modernization of regional economy. 64 Н.Н. Михеев. Вода — природный ресурс для сотрудничества и для жизни N.N. Mikheev. Water — a natural resource for cooperation and for a life 66 Ю.Н. Елдышев. «Пост сдан, пост принят!», или Спасти Балтику Российская часть моря не может быть признана экологически благополучной. Yu.N. Eldyshev. HELCOM — saving the Baltic sea Russian water area cannot be admitted as ecologically safe. 72 Дела заповедные Protected areas: problems, cares, successes Е. Ким. Летят перелетные птицы… Предотвращение степных пожаров сохранит биоразнообразие. E. Kim. Birds of passage Steppe fires prevention will maintain biodiversity. 77 Региональная мозаика Regional mosaic 80 Г.Г. Онищенко. Приоритетная задача национальной безопасности Радиационно-гигиеническая обстановка на территории России. G.G. Onishchenko. A priority task of national safety Radiactive-hygienic situation in Russia. 82 О.Е. Гришин. «Радон» — надежный радиационный щит Москвы O.E. Grishin. «Radon» — a reliable radiation shield of Moscow 85 В. Передерин. Грибы грибам рознь V. Perederin. Mushrooms are different… 88 Здоровое питание Healthy nutrition И. Кузнецов. Соленые ягоды I. Kuznetsov. Salty berries 90 Литературные страницы Literary pages И. Нефедьев. Ночевка на мысе Большой Черемшаный I. Nefediev. A night stopt at the cape Bolshoy Cheremshany 94 ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ GLOBAL PROBLEMS Table of Contents 7(104)’2010 Recommended for educational institutions by the Ministry of Education and Science of the Russian Federation Founded by the Independent non-commercial organization «Journal «Ecology and Life» The Moisseyev Council Academician G.A. Zavarzin (biology), Academician A.B. Kurzhanskiy (control processes), Academician A.A. Petrov (mathematics, economics), Academician V.S. Stepin (philosophy), Academician V.A. Lektorskiy (philosophy) Editorial Board Zh.I. Alferov, A.M. Amirkhanov, S.I. Baranovskiy, Yu.V. Gulyaev, N.S. Kassimov, A. Luque (Spain), N.N. Marfenin, B.M. Mirkin, N.N. Mikheyev, V.M. Neronov, I.G. Pospelov, K. Thiessen (Germany), V.I. Trukhin, H. Scheer (Germany), S.A. Shoba, A.A. Soloviaynov, G.A. Yagodin, A.A. Yaroshinskaya Editor-in-chief A.L. Samsonov Deputy editor-in-chief Yu.N. Eldyshev Executive secretary V.I. Val’kov Editor T.S. Repina Art design V.E. Blokhin Computer design I.G. Patrashkova Chief executive V.E. Blokhin PR manager V.A. Kolodina Web site S.A. Tyagunov «Ecology and Life» has been published since 1996 Circulation — 21 600 copies Postal address: P. B. 28, Moscow, 117648, Russian Federation Tel./fax: +7 (495) 319—0247, 319–9233 e-mail: ecolife21@gmail.com Web site: http://www.ecolife.ru Refer to the journal when reprinting. Articles are not reviewed and returned. РЕГИОНЫ И ГОРОДА REGIONS AND CITIES ЗДОРОВЬЕ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА HEALTH AND ENVIRONMENT
  6. 6. «С охраним зеленый мир планеты: эколо- гический диалог — основа междуна- родной экологической безопасно- сти» — под таким девизом 14—15 мая 2010 г. в Санкт-Петербурге прошел III Невский меж- дународный экологический конгресс. Тема кон- гресса: «Экологизация природопользования — основа модернизации экономики в равновесии с природой». Участники конгресса приняли на себя высокую миссию — содействовать форми- рованию международной системы экологичес- кой безопасности. Конгресс выработал рекомен- дации по развитию международного сотрудниче- ства в сфере рационального использования при- родных ресурсов для формирования стратегии экологизации природопользования как основы модернизации национальных экономик стран СНГ. Тысяча участников конгресса представляли 24 страны, в том числе 9 стран — членов СНГ. Это были государственные и политические деятели из многих стран мира — представители Организации Объединенных Наций, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Содружества Независимых Госу- Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010 4 III НЕВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ Экологизация природопользования — основа модернизации экономики в равновесии с природой
  7. 7. Экология Человек Общество 5 http://www.ecolife.ru дарств, ученые, бизнесмены, представители обще- ственности. Организаторами конгресса выступили Совет Федерации Федерального Собрания РФ и Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ. В адрес конгресса поступило приветствие Президента Российской Федерации, Председателя Совета глав государств СНГ Д.А. Медведева. С на- чалом конгресса его участников поздравил Пред- седатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета глав правительств СНГ В.В. Путин. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС Из приветствия Д.А. Медведева участникам конгресса Снижение негативного влияния хозяйственной дея- тельности человека на природу является одной из самых актуальных, без преувеличения, глобальных задач. От ее решения зависят дальнейшее развитие государств, здоровье людей, будущее животного и растительного мира планеты. И здесь безусловным приоритетом становится внедрение экологически «чистых» технологий, повышение энергоэффектив- ности экономики, социальной сферы, использова- ние возобновляемых и альтернативных источников энергии. Рассчитываю, что ваши рекомендации внесут свой вклад в укрепление экологической безопас- ности, совершенствование законодательной базы и развитие международного сотрудничества в этой сфере. Из приветствия В.В. Путина участникам конгресса За сравнительно небольшое время ваш форум не только успел стать традиционным, но и завоевал репутацию авторитетной и представительной пло- щадки для вдумчивого обсуждения актуальных экологических проблем и задач… Уверен, плодо- творные дискуссии в рамках конгресса позволят повысить результативность природоохранной дея- тельности как на международном, так и на нацио- нальном уровнях. Из приветствия министра иностранных дел С.В. Лаврова В прошлом экологический прогресс нередко дости- гался за счет экологического регресса. Сегодня оче- видно, что развитие любой ценой — путь в никуда. Наше будущее во многом зависит от того, насколь- ко удастся обеспечить рост экономики при соблю- дении экологического баланса. III NEVSKY INTERNATIONAL ECOLOGICAL CONGRESS
  8. 8. Экология Человек Общество III НЕВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ Репортаж журнала Основным направлением работы кон- гресса стало определение стратегии экологизации природопользования как основы модернизации национальных экономик. На пленарных заседаниях и тематических круглых столах специа- листы обсудили внедрение механизмов повышения энергоэффективности эко- номик государств — участников СНГ; совершенствование законодательства в области развития альтернативной энергетики, ресурсосбережения и тер- риториальных форм охраны природы, сохранения экосистем и биоразнооб- разия. Участники конгресса говорили также о развитии трансграничного и глобального сотрудничества в обес-
  9. 9. Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС «Экология и жизнь» печении экологической безопасности, внедрении инноваций в сфере энерго- и водопотребления, о повышении роли экологического воспитания, образова- ния населения и продвижении идей здорового образа жизни как о неотъем- лемых элементах модернизации эконо- мики. Представляем выступления участни- ков конгресса на пленарном заседании.
  10. 10. Открывая пленарное заседание конгресса, С.М. Миронов как председатель организационно- го комитета конгресса подчеркнул, что тема кон- гресса напрямую связана с преодолением послед- ствий мирового экономического кризиса и с по- иском новых стратегий устойчивого развития. «Мы должны аккуратно относиться к результатам своей деятельности и не испытывать терпение природы. На это нам ясно указывает трагедия на шахте «Распадская», а последствия аварии на нефтяной платформе у берегов Соединенных Штатов Америки это только подтверждают». С.М. Миронов предложил шесть основных идей, которые, как он считает, можно успешно реализо- вать в странах СНГ: 1. Создание фонда накопления и внедрения экологически безопасных технологий, действую- щего как на уровне РФ, так и государств — участ- ников СНГ. В фонд должны иметь возможность обращаться напрямую все, кто заинтересован в распространении технологий, от ученых и изо- бретателей до предпринимателей и простых граж- дан. (Создание такого фонда может стать конкрет- ным практическим шагом в рамках объявленного в СНГ Года науки и инноваций.) 2. Для повышения экологической эффективно- сти экономики принять базовый закон об иннова- циях, а также подготовить законодательный каркас, способный обеспечить инновационное развитие России. (Нам необходимы проекты, которые позво- лят добиться роста на качественно новой основе, например, через развитие «зеленых» инноваций.) 3. Начать подготовку и внедрение современных экологических стандартов. (Многие страны и ор- ганизации уже переходят от отдельных природо- сберегающих мер к комплексным системам эколо- гического менеджмента и аудита.) 4. Кардинально пересмотреть и активизировать работу по внедрению технических регламентов. (Технические регламенты в разных отраслях хо- зяйственной деятельности — это реальные инстру- менты модернизации, они закрывают доступ опас- ной продукции на рынки, сокращают вредное воздействие на природу.) 5. В числе ключевых причин экологических проблем остаются ведомственная и производ- ственная разобщенность, а также специфически понимаемая целесообразность. В такой системе штрафы платить выгоднее, чем перестраивать «грязное» производство. Надо выстраивать единые технологические цепочки управления, производ- ства, контроля и потребления продукции, и клю- чевая роль в этом должна принадлежать государ- ству и институтам гражданского общества как главным субъектам защиты природы. 6. Чтобы «зеленая» политика стала успешной, она должна сопровождаться широкой обществен- ной поддержкой. В заключение Сергей Михайлович процитиро- вал Чехова: «Если вы будете работать для настоя- щего, то ваша работа выйдет ничтожной; надо ра- ботать, имея в виду будущее». Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010 8 III НЕВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ С.М. Миронов, председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ, председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ: МОДЕЛЬ БУДУЩЕГО — УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Сохранение природы — императив
  11. 11. Экология Человек Общество 9 http://www.ecolife.ru В числе первых докладов участники конгресса вы- слушали сообщение генерального директора Орга- низации Объединенных Наций по промышленно- му развитию (ЮНИДО) К. Юмкелла. Он привет- ствовал миссию, которую взял на себя конгресс с самого начала его проведения, — содействовать формированию международной системы экологи- ческой безопасности, усиливать трансграничное сотрудничество и гармонизацию законодательства в области окружающей среды. В своем выступле- нии д-р Юмкелла отметил: «Я не хочу говорить просто о законодательстве и регуляторной части экологических систем. Я хочу поговорить о расту- щих возможностях бизнеса, о новой «зеленой» индустриальной революции и новой «зеленой» энергетической революции. Я хочу спросить вас, наших дорогих руководителей, готовы ли Россия и страны СНГ быть частью этих революций, вести эти революции?» Далее К. Юмкелла сосредоточил внимание при- сутствующих на вопросах энергетики. По его мне- нию, ей принадлежит особое место — она и объект, и индикатор изменений. Во-первых, 60% выбро- сов парниковых газов — продукт энергетических систем, во-вторых, потребность в энергии за бли- жайшие 20 лет возрастет примерно на 44%. Вместе эти факторы означают необходимость менять по- ложение дел, ведущее к неоправданному увеличе- нию воздействия на окружающую среду. Он на- помнил, что в современной трактовке ООН устой- чивое развитие подразумевает достаточное коли- чество продуктов и услуг для всех, но при этом с меньшей нагрузкой на окружающую среду. Рассматривая изменения, связанные с «зеле- ной» революцией, К. Юмкелла отметил, что они затронут ведущие промышленные системы и при- ведут к тому, что бурно растущий рынок «чистой» (возобновляемой) энергии будет составлять при- мерно 2 трлн долл. в ближайшие десять лет. Цити- руя Майкла Нортона, эксперта Рокфеллеровского фонда, он сказал, что именно в «зеленой» револю- ции сосредоточена самая большая экономическая возможность развития в ближайшем будущем, и именно в возобновляемой энергетике. В частно- сти, с 2002 по 2007 г. в 7 раз увеличились инвести- ции в решения, связанные с использованием «зе- леной» энергетики. Поиски новых технологий продолжаются, потому что продолжается «зеле- ная» революция. Например, Китай намеревается вырабатывать 15% всей энергии за счет возобнов- ляемых источников — и становится самым круп- ным в мире рынком сбыта элементов возобновляе- мой энергетики. Европа и США делают принци- пиальные шаги в этом же направлении. И если Россия и страны СНГ собираются уча- ствовать в «зеленой» революции, то, по словам К. Юмкеллы, необходимы конкретные финансо- вые шаги: «Вы должны быть готовы к тому, чтобы больше средств инвестировать на эти цели. В Южной Корее тратится 3% ВВП на научно- исследовательские разработки, в Швеции — 3,9%, в Японии — 3,2%, в США — 2,5%. Нельзя меньше ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС Канде Юмкелла, генеральный директор ЮНИДО: УЧАСТИЕ РОССИИ И СНГ В «ЗЕЛЕНОЙ» РЕВОЛЮЦИИ для всего человечества
  12. 12. Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010 10 чем 2,5% тратить на эти цели, поскольку именно этот уровень отвечает действенности мер по охра- не окружающей среды». Директор ЮНИДО отме- тил, что нужны инновационные R&D технологии и поддержка академической науки, чтобы созда- вать новые отрасли, где новые технологии органи- зации производства и маркетинга позволят эффек- тивно наращивать рабочие места. «Вы должны организовывать действительно мудрые, интеллек- туальные государственно-частные партнерства, чтобы реализовывать «зеленую» революцию. И в этом смысле необходимо, чтобы частный сектор работал совместно с государством. Именно так эта новая революция будет вести мир в будущее», — заявил К. Юмкелла и добавил, что ЮНИДО готова к партнерским отношениям с Российской Феде- рацией и странами СНГ. В заключение он отметил: «Если мы будем по- прежнему продолжать потребление ресурсов так же, как раньше, то тогда нам потребуется больше, чем одна планета. И поэтому, когда мы говорим об эффективности промышленности, мы хотели бы, чтобы ваш регион также рассмотрел перспективы развития «зеленой» промышленности. И надеем- ся, что направляющая инициатива «зеленой» рево- люции будет исходить из вашего региона». Речь Генерального директора ЮНИДО завер- шилась под бурные овации зала. А.И. Денисов коснулся международного аспекта обсуждаемых на конгрессе проблем. Россия стре- мится максимально эффективно использовать уникальные возможности, которые предоставляет ООН, как для продвижения национальных эколо- гических приоритетов, так и для укрепления нашей роли в качестве одного из ключевых мировых игроков на природоохранном поле. «Я здесь не могу не упомянуть о важном и символичном вкла- де нашей страны в работу ООН в контексте про- возглашенного ООН Международного года био- разнообразия, это как раз нынешний 2010 год. Речь идет о российской инициативе по проведе- нию на территории нашей страны осенью этого года международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигра на земле. На- помню, идет Год тигра, отсюда и символика. Фо- рум планируется провести на уровне глав прави- тельств стран ареала обитания этого редкого, можно сказать, исчезающего животного», — ска- зал докладчик. В то же время задача противодействия измене- нию климата, отметил А.И. Денисов, далеко вы- ходит за рамки чисто экологические: «Глобальная климатическая сделка для нашей страны — это не пустой звук, это реальный шанс договориться о широком использовании современных «чистых», энергоэффективных, низкоэмиссионных техноло- гий, научного, инвестиционного сотрудничества с нашими зарубежными партнерами для решения задач, поставленных в целях развития тысячелетия ООН». На будущее руководство страны в качестве национально- го ориентира ставит достаточно амбициоз- ный, в хорошем смыс- ле слова, показатель: снизить эмиссию парнико- вых газов еще на 25% к уровню 1990 г. Это доста- точно серьезная цифра. Достичь ее будет непросто. Однако ее подкрепляет и сопряженная с ней зада- ча снижения удельной энергоемкости нашего ва- лового внутреннего продукта не менее чем на 40% к 2020 г. по сравнению с 2007 г. В формирующейся международной системе экологической безопасности свою роль должны сыграть страны СНГ. «Должен сказать, что с важ- ной и очень своевременной инициативой в этом направлении выступила и Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, предло- жив в самом конце прошлого 2009 года новую ре- дакцию Конвенции об экологической безопасно- сти государств — участников СНГ, — отметил А.И. Денисов. — В текущем году, году российского председательства в СНГ, принятая концепция председательства предполагает разработку целого ряда программ международного сотрудничества по улучшению экологических показателей окружаю- щей среды, предупреждению чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного характера, созда- нию информационной базы по экологическому мониторингу». А.И. Денисов, первый заместитель министра иностранных дел РФ: РОЛЬ СНГ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  13. 13. Экология Человек Общество 11 http://www.ecolife.ru Экологические проблемы нельзя свести к одной стране, это вопрос всего мира и всего человечества. Излишнее потребление ископаемых видов топлива привело к тому, что увеличились выбросы в атмо- сферу парниковых газов, а это привело к глобаль- ному потеплению. В то время как некоторые нации испытывают очень серьезные наводнения, в других местах Земли наблюдаются страшные засухи. Эти климатические катастрофы угрожают самому су- ществованию людей. И сейчас самое подходящее время для того, чтобы предпринимать действия для обеспечения нашего будущего. Если мы не будем задумываться о том давлении, о той нагрузке, кото- рую мы оказываем на природу, если мы не будем думать о будущем наших детей, то наше будущее станет еще более мрачным. Наступило время для «зеленого» роста. Мы должны забыть о политике количественного роста. Мы должны стимулировать «зеленый» рост, мак- симизировать эффек- тивность ресурсов и в то же время предотвра- щать загрязнение окру- жающей среды и, таким образом, создавать как бы новый механизм развития и роста. Корея инвестирует 2% от ВВП каждый год в раз- витие «зеленых» технологий и развитие «зеленой» инфраструктуры. «Зеленый» рост — это не времен- ная мера для решения энергетического кризиса, «зеленый» рост означает замену парадигмы, отход от образа жизни и мышления индустриального пе- риода к новому пути экономического роста и кор- поративной социальной ответственности. Все члены глобального сообщества должны совмест- ными усилиями принимать новые стратегии и со- трудничать. Ли Ман Ы, министр экологии Республики Корея: ВРЕМЯ ДЛЯ «ЗЕЛЕНОГО» РОСТА Содружество Независимых Государств (СНГ) Межгосударственное объединение (договор о сотрудничестве между независимыми странами) большинства бывших союзных республик СССР было основано главами БССР, РСФСР и УССР, подписавших 8 декабря 1991 г. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Беловежское соглашение) и объявивших о намерении развивать отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета. 21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате главы 11 бывших союзных республик (Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины) подписали Алма-Атинскую декларацию, в которой закреплялось положение о том, что взаимодействие участ- ников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, фор- мируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». 22 января 1993 г. в Минске был принят Устав Содружества Независимых Государств. В том же году членом СНГ стала Грузия, однако 18 августа 2009 г. Грузия вышла из СНГ. (Любое государство, входящее в СНГ, вправе выйти из организации в любое время и на свое усмотрение.) В соответствии с Уставом СНГ, ее ассоциированным членом в настоящее время является Туркменистан (с 2005 г.), Монголия участвует в некоторых структурах СНГ в качестве наблюдателя, Афганистан является наблюдателем в Межпарламентской Ассамблее (с 2008 г.). Украина, не ратифицировавшая Устав СНГ, де-юре не является государством — членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам — участникам Содружества. Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства- члены. Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств- членов. Все решения, как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса. Постоянно действующий орган СНГ — Исполком СНГ (работает в Минске, Беларусь). Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) — консультативный орган для подготовки проектов законодательных документов, представляющих вза- имный интерес, работает в Санкт-Петербурге.
  14. 14. Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010 12 Начал свое выступле- ние глава Росприрод- надзора с констата- ции: «В неблагоприят- ной природной среде проживают как мини- мум 40 млн наших сограждан, из них один миллион живет в условиях, представляющих собой опасный уровень загрязнения. Усиливается негативное вли- яние экологического фактора на состояние здоро- вья населения и, как следствие, это приводит к росту социальной напряженности». Старые принципы и методы охраны окружаю- щей среды уже не работают, чтобы сложившаяся за многие десятилетия неблагоприятная экологиче- ская ситуация начала улучшаться, необходима новая эффективная эколого-экономическая по- литика. «Судите сами, — сказал В.В. Кириллов, — в настоящее время в России накоплено свыше 90 млрд т твердых отходов. При этом ежегодно в стране образуется до 4 млрд т отходов, из которых утилизируется не более 30%. Чтобы сложившаяся за многие десятилетия неблагоприятная экологи- ческая ситуация начала улучшаться, необходима новая эффективная эколого-экономическая по- литика». Это политика, направленная не столько на компенсацию вреда, который наносится окру- жающей среде, сколько на прогнозирование воз- можных экологических рисков с целью предотвра- щения настоящих экологических катастроф. Программную установку Правительства РФ по переходу экономики страны от сырьевого пути раз- вития к эффективному и высокотехнологичному производству Росприроднадзор связывает с реше- нием двух основополагающих задач. Первая — это формирование разрешительной и контролирую- щей экологической инфраструктуры, а именно: лицензирование и сертификация природоохран- ной деятельности, независимая экологическая экс- пертиза, страхование экологических рисков, эко- логический аудит, комплексные статистические наблюдения за уровнем загрязнения экологиче- ской среды. И вторая — изменение экологического законодательства в направлении создания эконо- мических стимулов для применения современных инновационных технологий. Таким образом, ве- домство планирует усиление контрольно-надзор- ной деятельности и внедрение принципа наилуч- ших существующих технологий. При этом предсто- ит отказаться от частных лимитов для каждого предприятия, лежащих в основе существующей системы оценки природопользователя, и перейти к оценке реального воздействия, которое произ- водство оказывает на окружающую среду. С целью привлечения мировых передовых тех- нологий Росприроднадзор заключил соглашение с ЮНИДО по внедрению в России международ- ных регламентов. В рамках сотрудничества плани- руется также создание до пяти пилотных проектов, на базе которых будет идти отработка прогрес- сивных принципов нормирования. К примеру, в Республике Саха — Якутия предусматривает- ся строительство новой установки переработки газового конденсата, которая позволит снизить выбросы углеводорода в атмосферу со 111 тыс. т до 3 тыс. т в год. Помимо трансфера международных технологий, предполагается использовать и отечественные ин- новации в области природопользования. В декабре 2009 г. Росприроднадзор инициировал подписание Распоряжения заместителя Председателя Прави- тельства РФ Игоря Сечина о разработке техноло- гичного режима переработки твердых бытовых от- ходов. Линии переработки промышленных отхо- дов в тепловую и электрическую энергию и вто- ричную продукцию будут установлены в качестве пилотных проектов в Кемеровской и Калужской областях, что позволит снизить выбросы в атмо- сферу и загрязнение почв тяжелыми металлами. Предусмотрено, что Росприроднадзор через Гло- бальный экологический фонд и ЮНИДО иниции- рует инвестиции в проект путем включения данно- го проекта в глобальный экологический диалог. Эколого-экономическая политика, контуры ко- торой обрисовал глава Росприроднадзора, нацеле- на на прогнозирование возможных экологических рисков с целью предотвращения экологических катастроф на наиболее неблагоприятных террито- риях (к ним В.В. Кириллов отнес территории крупных горнопромышленных комплексов Рос- сии, основные нефтяные и газоконденсатные ме- сторождения, шельфы морей, озеро Байкал, тру- бопроводные системы «Дружба», «Восточная Си- бирь — Тихий океан», «Южный поток» и «Норд- В.В. Кириллов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования МПР РФ: НУЖНА ЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
  15. 15. Экология Человек Общество 13 http://www.ecolife.ru Парламентарий обра- тил внимание участни- ков конгресса на актив- ную позицию Азер- байджана на междуна- родной арене: «Страна за последние годы присоединилась более чем к 20 международным конвенциям, соглашениям и дру- гим актам в области окружающей среды и приро- допользования. К ним относятся: Конвенция о защите культурного природного наследия, Конвенция о биологическом разнообразии, Карфагенский протокол к ней, Базельская кон- венция о контроле трансграничных перевозок опасных отходов, Конвенция о стойких органиче- ских загрязнителях и многие другие». Внутри стра- ны за короткий срок площадь особо охраняемых природных территорий увеличилась до 10%. В Азербайджане функционируют 8 националь- ных парков, 14 заповедников и 22 заказника об- щей площадью более 800 тысяч гектаров, сооб- щил он. стрим»). В качестве примера он назвал крушение 15 судов (из которых 5 затонуло) в Керченском проливе 11 ноября 2007 г. Экологический ущерб, причиненный крушением, Росприроднадзор оце- нил в 6,5 млрд руб. Однако масштабы катастроф могут быть и бо' льшими, отметил В.В. Кириллов, примером чему могут служить события в Мекси- канском заливе.* Изменение сложившейся ситуации ведомство видит в восстановлении института независимой экологической экспертизы, отмененной в 2007 г.**, в комплексном регулировании экологического страхования и в регламентации экологического аудита. Работу в этом направлении Росприроднад- зор ведет совместно со Счетной палатой и Нацио- нальной экологической аудиторской палатой, Рос- сийским союзом промышленников и предприни- мателей, Международным конгрессом промыш- ленников и предпринимателей и с ЮНИДО. Зияфат Аббас оглы Аскеров, первый заместитель Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики: АКТИВНАЯ «ЗЕЛЕНАЯ» ПОЗИЦИЯ АЗЕРБАЙДЖАНА * Экологический ущерб от этой аварии уже оценивается де- сятками миллиардов долларов. — Ред. ** Уже на Госсовете 27 мая с. г. Дмитрий Медведев призвал внимательно рассмотреть этот вопрос, поскольку, по словам Президента, важна не только позиция экологов, но и позиция бизнеса. «Если Правительство придет к выводу, что погорячи- лись, давайте ее (экспертизу) вернем, проблем нет», — сказал Д.А. Медведев. Е.З. Нигматулин, председатель комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по вопросам экологии и природопользования, член Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсами и экологии: ПОРА РЕФОРМИРОВАТЬ НАШИ СТАНДАРТЫ Представитель Казах- стана привлек внима- ние к анализу практи- ческогоопыта,который показывает, что наличие тысяч контролируемых параметров просто не нужно. Например, в Казах- стане основная масса платежей и штрафов за на- рушение природоохранного законодательства со- бирается всего за 10–15 показателей загрязняющих веществ. «Если говорить о пересмотре, сокраще- нии числа нормируемых показателей, то директи- вы ЕЭС могли бы стать хорошим ориентиром для реформирования наших стандартов. В Казах- стане в новом Налоговом кодексе уже сделали первый шаг по пути сокращения контролируемых показателей, существенно, в разы, сократив пере- чень загрязняющих веществ, по которым рассчи- тывается плата за эмиссию. Так, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сейчас у нас взимается плата за 16 показателей, а за сброс сточных вод — за 13 показателей», — сооб- щил Е.З. Нигматулин. В выступлении был также затронут вопрос о роли бассейновых советов, не только страновых,
  16. 16. Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010 14 Алексей Лотман, председатель комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по окружающей среде и сельскому хозяйству: СОХРАНИТЬ БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ НА ЗЕМЛЕ Алексей Лотман начал свой доклад с того, что 2010 год — Международный год биологического разно- образия. «Биологическое разнообразие на Земле продолжает катастрофически уменьшаться. Зна- чит ли это, что сейчас на самом деле не время праздновать, а время траура? Я считаю, что это не так, это не время траура, а время взяться всерьез за дело. Мы не смогли приостановить упадок разно- образия к 2010 г., нам необходимо это сделать к 2020 г.», — сказал он. Рациональное ведение сельского хозяйства, от- метил Лотман, — большая проблема. Например, если мы луг запашем или, например, внесем мине- ральные удобрения, этим мы прямо навредим био- логическому разнообразию. Но, с другой стороны, угрозой является и то, что сельское хозяйство про- сто исчезает. Если скот не будут больше выпасать на этом лугу, луг зарастет, и его биологическое раз- нообразие уменьшиться, он потеряет свою важ- ность как место обитания для многих птиц. То есть от того, что мы теряем некий вид экономической деятельности, мы теряем как результат этого часть биологического разнообразия. Таким образом, у одной монеты есть две стороны. Эта монета — концентрация сельского хозяйства. И обе эти сто- роны крайне вредны для сельского хозяйства с высоким потенциа- лом для природы. Поэ- тому нужна умная по- литика сельского хо- зяйства. Она должна учитывать влияние сельского хозяйства на биораз- нообразие и на экосистемы. И как результат умной сельскохозяйственной политики мы можем полу- чить сохранение сельского хозяйства с высокой ценностью для природы, т. е. сохраним и виды, и места обитания, и ландшафты. Еще один резуль- тат такой политики — мы сохраним биоразнообра- зие домашних форм, т. е. старые породы животных и старые сорта растений, и, конечно, как результат будет уменьшаться и сельскохозяйственное загряз- нение воды, воздуха и почвы. И в то же время мы будем сохранять гарантированную безопасность своего питания. В результате умной сельскохозяй- ственной политики местные высококачественные продукты должны сохраняться и быть доступными на местных рынках. — Необходимо думать глобально, — заключил представитель ПАСЕ, — но вторая часть лозунга — «действовать локально» — уже устарела, действо- вать надо с полной ответственностью и локально, и глобально. но и межгосударственных, и отмечено понимание между российской и казахстанской сторонами по совместному управлению водными ресурсами реки Урал, указано на позитивные сдвиги в управлении трансграничными реками (Казахстан — Централь- ная Азия) и высказано пожелание, чтобы эти во- просы решались и рассматривались не только в рамках двусторонних встреч исполнительных ор- ганов отдельных государств, но и на уровне парла- ментариев. Из выступления председателя совета директоров банка «Интеза», заместителя президента Ассоциации бизнесменов Италии Антонио Фаллико Безусловно, окружающая среда — природный капитал и обязательное условие экономического и социального развития — в системе мер по охране окружающей среды и поддержке устойчивого развития часто ассоцииру- ется с дополнительными расходами, обязательствами и ограничениями. Такое отношение привело к зани- женной оценке потенциала инновационного стимулирования. Однако повышение конкурентоспособности обнаруживается при более уважительном отношении к природе. «Чистые» технологии и продукция формиру- ют рынок, который имеет огромный потенциал развития и уже сегодня привлекает немаловажные объемы инвестиций.
  17. 17. Экология Человек Общество 15 http://www.ecolife.ru А.В. Фролов, руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды МПР РФ: СТИМУЛИРОВАТЬ, А НЕ ЗАПРЕЩАТЬ ВЛОЖЕНИЯ В ВИЭ В своем выступлении новый руководитель Рос- гидромета сообщил, что глобальное потепление составило 0,75°, тогда как в России среднее по нашей территории — выше на 1,29°, причем в За- падной Сибири — 1,5°, а в Забайкалье еще выше — 1,65°. Анализируя последствия глобального поте- пления на территории России, А.В. Фролов сделал следующие выводы: существует тенденция увеличения на 25–30% таких явлений, как грозы, шквалы, тайфуны, лив- невые осадки, наводнения, засухи, резкие колеба- ния температуры, волны холода и жары, — ущерб от них связан с уязвимостью инфраструктуры; изменение влияния климата на ТЭК приносит как выгоды, так и угрозы; поскольку на террито- рии России становится теплее, сокращаются рас- ходы энергии в отопительный период, облегчается доступ к арктическим шельфам и их освоению, но одновременно возрастет число повреждений тру- бопроводов в районах вечной мерзлоты в связи с сезонным оттаиванием, а в ряде регионов — по причине ветровых нагрузок; ожидается увеличение стока рек (кроме юга Европейской части страны) на 8–10% к 2050 г., а для ряда северных рек повышение водности уже реальность; в ряде регионов ожидается улучшение условий для развития ветро- и гидроэнергетики. А.В. Фролов сообщил о возможностях исполь- зования оперативного прогноза для улучшения работы ТЭК (в частности, в области составления топливно-энергетических балансов регионов) и сформулировал задачу ведомства по расширению горизонта прогноза, для чего необходимо развитие специализированного гидрометеообеспечения. Затем руководитель Росгидромета рассмотрел возможности содействия экологической модерни- зации страны. Отметив, что, по словам Президента РФ, инвестиции должно обеспечить не только го- сударство, но и рынок, он обратил внимание на возможности Киотского протокола. «Один из се- рьезных источников инноваций — это механизмы гибкого осуществления, которые заложены в Киот- ском протоколе. Из суммарного объема сокраще- ний, которые в мире достигнуты с 1990 г., более 50% сокращений внесла Россия. То есть мы явля- емся лидерами в этом процессе. И мне кажется, что мы еще недостаточно пользуемся выгодами этого своего положе- ния. Ст. 6 Киотского протокола дает возмож- ность реализации про- ектов совместного осуществления и привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для разви- тия и внедрения инновационных и «зеленых» тех- нологий. Сейчас Правительство РФ уже приняло постановление, и существует вся нормативная база, которая необходима для реализации проекта со- вместного осуществления по ст. 6 Киотского про- токола. Сбербанк России определен углеродным оператором. Объявлен конкурс на 30 млн т единиц углерода; при рыночной цене примерно 10 евро за тонну это примерно 300 млн евро; 75 проектов сей- час подано на конкурс, и если пройдет хотя бы каждый второй из них, мы привлечем 300 млн евро для вложения в энергосберегающие и повышаю- щие энергоэффективность технологии», — сказал А.В. Фролов, но добавил, что по торговле квотами на выбросы (ст. 17 Киотского протокола) решения Правительства еще нет. По мнению выступавшего, торговля квотами могла бы содействовать капита- лизации «зеленых» инициатив, причем не только по сокращению выбросов, но и для решения любых экологических проблем. Низкие темпы развития возобновляемой энер- гетики России определяются целым рядом серьез- ных объективных факторов, сказал он. Среди них отсутствие необходимой инфраструктуры, в том числе недостаточные уровень и качество научного обслуживания, а также препятствия для развития, связанные с отсутствием необходимых норма- тивно-правовых актов, которые бы стимулировали привлечение капитала к использованию возобнов- ляемых источников, а не запрещали, не давили. В качестве основополагающего рамочного доку- мента, позволяющего активно внедрять принятые на политическом уровне решения, А.В. Фролов предложил использовать Климатическую доктри- ну РФ, принятую в декабре 2009 г.* * Далее выступил руководитель Федеральной службы по над- зору в сфере защиты прав потребителей и благополучия челове- ка Минздрава РФ Г.Г. Онищенко. Его выступление публикуется в разделе «Здоровье и окружающая среда», см. с. 82. — Ред.
  18. 18. Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010 16 М.В. Селиверстова рас- сказала о принятой Правительством Рос- сии Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года. В состав стратегических целей и приоритетов раз- вития водохозяйственного комплекса России включены охрана и восстановление водных объек- тов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни россиян. Водной стратегией предусмотрено и совершенствование инструментариев государственного управления, позволяющего перейти к интегрированному, ком- плексному управлению водными объектами в гра- ницах речных бассейнов. Она особо подчеркнула, что, осознавая исключительную значимость бес- конфликтного использования трансграничных вод (а все бассейны 70 крупных и средних рек России трансграничные), наша страна является активным участником международного водного партнерства, ратифицировала ряд международных конвенций по использованию и охране морских и трансгра- ничных вод, активно реализует межгосударствен- ные соглашения по использованию и охране транс- граничных вод с Белоруссией, Казахстаном, Кита- ем, Монголией, Норвегией, Украиной, Финлянди- ей и Эстонией. Ведется работа по завершению подготовки соглашения с Азербайджаном по водо- делению водных ресурсов трансграничной реки Самур, соглашение с правительством Республики Абхазия. Растущее количество соглашений в сфере охра- ны и рационального использования водных объ- ектов, создание организационной структуры их реализации создают ситуацию, когда количество переходит в качество — формируются юридиче- ские инструменты как институциональный каркас конструктивного решения проблем в сфере между- народного водного партнерства. В заключение М.В. Селиверстова выразила надежду, что работа конгресса придаст новый импульс развитию трансграничного сотрудни- чества. М.В. Селиверстова, руководитель Федерального агентства водных ресурсов МПР: ВОДНОЕ ПАРТНЕРСТВО Эмоционально начал свое выступление ге- неральный директор «Мосводоканала», рас- сказывая о коммуника- циях городов: «Что мы увидим с высоты птичьего полета, с высоты дель- таплана? Подлетая к городу, мы увидим огромные кучи мусора, полигоны, свалки, огромные каналы, которые транспортируют воду в крупные города, дымящиеся ТЭЦ. Энергетические траты городов огромны: чтобы доставить 250–300 л воды в квар- тиру любого города, необходимо затратить 0,5 кВт энергии. В миллионных городах гигаватты энер- гии уходят только на подачу воды!» Для удовлетворения этих потребностей, сказал он, возможно использование возобновляемых ре- сурсов, которые создаются в городе, в каждой си- стеме канализации: 1) биогаз, который вырабаты- вается на станциях очистки сточных вод; 2) энер- гия, которую там же получают от сжигания осадка; 3) тепловая энергия сточных вод; 4) так называе- мая восстановленная вода (т. е. получаемая с по- мощью вторичной очистки сточных вод). Все они «Мосводоканалом» уже используются. Однако, как подметил С.В. Храменков, если у полезных ископаемых есть свой хозяин — такой как «Газпром» и нефтедобывающие компании, то у возобновляемых источников сегодня нет ни хозяи- на, ни ответственного за них — нет должностного лица, с которого можно спросить за их использо- вание. А вот в области водопользования, к сча- стью, это не так. У воды есть хозяин — это пред- приятия «Водоканала». Первым по значимости возобновляемым источ- ником является вода! «Вдумайтесь в эти циф- С.В. Храменков, генеральный директор МГУП «Мосводоканал»: ВОДА — ПЕРВЫЙ ПО ЗНАЧИМОСТИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЙ ИСТОЧНИК!
  19. 19. Экология Человек Общество 17 http://www.ecolife.ru ры, — обратился к присутствующим Храменков. — С помощью ГЭС в мире сегодня вырабатывается 845 ГВт электрической мощности, 250 ГВт — за счет сжигания мусора и других полезных иско- паемых и только 50 ГВт — за счет производства биогаза. Москва потребляет сегодня 15 ГВт элек- трической энергии. В мире только 50% биогаза вырабатывается на полигонах депонирования твердых бытовых отходов, 40% составляет биогаз, получаемый из сельскохозяйственных отходов, и лишь 10% — за счет осадка сточных вод. Это огромный ресурс, который надо использовать». Сегодня потенциал производства биогаза в России огромен, мы можем обеспечить 23 млн человек на- селения бесплатной электроэнергией, это 70 млрд кубометров биогаза. Третьим по важности возобновляемым энерго- ресурсом водных компаний С.В. Храменков на- звал низкопотенциальное тепло сточных вод. Далее он рассказал, что в Москве разработана программа по энергоэффективности и по эконо- мии воды. В первую очередь это программа ис- пользования технической воды. Сегодня 40% тех- нической воды используется для полива террито- рии города — это реальный вклад в экономию пи- тьевой воды. А простая установка квартирных водосчетчиков дает 10% экономии воды. Хорошо бы ввести одно простое правило, предложил С.В. Храменков: любое оборудование, ввозимое в Россию, должно иметь клеймо «водосберегающее» или «энергосберегающее». Другая проблема, отмеченная докладчиком: в стране, самой богатой водными ресурсами, самое бедное водное законодательство. Последний Вод- ный кодекс не улучшил ситуацию. Сегодня в России провозглашен принцип «за- грязнитель платит». Этот принцип абсолютно не работает, заметил С.В. Храменков, потому что вся государственная политика подчинена одному: по- стоянному росту ставки платежей за сброс загряз- няющих веществ. Это путь в никуда. Представля- ется, сказал он, что России нужен другой принцип: «загрязнитель платит, а общественность контро- лирует». Сегодня важным фактором экономического роста являются инновации, а не накопление капитала, сказал М.А. Сутягинский. Современные научные исследования и разработки являются основным «топливом» для двигателя, обеспечивающего рост новой экономики. Перед российскими регионами стоит задача позаботиться прежде всего о том, чтобы их экономическая среда способствовала под- держке технологических перемен, предпринима- тельского духа, поощряла приобретение знаний и повышение квалификации. В свою очередь, реа- лизуемые региональные проекты должны характе- ризоваться высокой добавленной стоимостью, значительной степенью использования местных ресурсов, большой экспортной составляющей и минимальным воздействием на окружающую среду. Именно по такому сценарию развивается кла- стерный межрегиональный проект, реализуе- мый правительством Омской области и группой компаний «Титан» на принципах частно- государственного партнерства. В проекте преду- смотрено использование опережающих технологий в области бионефтехи- мии, сельского и лес- ного хозяйства, метал- лургической промыш- ленности, альтернатив- ной биоэнергетики. Следующий этап развития предполагает ши- рокое использование биотехнологий для получе- ния новых продуктов: органических кислот, ами- нокислот, глюкозы, ферментов и биополимеров. Это позволит упростить технологии этих произ- водств, снизить общепроизводственные расходы возобновляемого сырья и энергосберегающих технологий, и сделать производства безотход- ными. Он подчеркнул, что омский кластерный проект обладает всеми признаками трансрегионального (размещается на приграничных территориях Ом- ской области и северных областей Республики Казахстан), и его реализация послужит действен- ным механизмом экономической интеграции Рос- сии и стран СНГ в рамках создания единого Тамо- женного союза. М.А. Сутягинский, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству: РОСТ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ИННОВАЦИИ
  20. 20. Экология Человек Общество ЭКОЛОГИЯИЖИЗНЬ·7(104)’2010 18 «Энергоэффективность и модернизация экономики» В числе участников кру- глого стола были председа- тель Комитета Совета Феде- рации по природным ресур- сам и охране окружающей среды В.П. Орлов, председа- тель Комиссии Совета Феде- рации по жилищной полити- ке и жилищно-коммуналь- ному хозяйству О.М. Толка- чев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресур- сам и охране окружающей среды В.М. Дума, пер- вый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям В.Е. Ме- жевич, другие сенаторы, руководители ведомств стран СНГ, ученые и специалисты, представители коммерческих организаций и НПО. В.Е. Межевич отметил: потребление первичной энергии — какую отрасль ни возьми — у нас на 30–50% больше, чем у стран с сопоставимыми условиями, а в абсолютных цифрах этот потенциал еще больше и сравним с энергопотреблением такой страны, как Франция. Один из важнейших доку- ментов — готовящаяся сегодня в Минэнергетики Государственная программа энергосбережения и энергоэффективности до 2020 года. Готовятся к реализации демонстрационные инновационные проекты. Запущено 6 пилотных проектов, таких как «Энергоэффективный квартал», «Энергоэф- фективный дом», действует Российско-германское энергетическое агентство. Профессор В.В. Елистратов, Санкт-Петер- бургский политехнический университет: «Возоб- новляемая энергетика сегодня — это уже не просто альтернативная, а крупная энергетика со своей долей в энергетическом балансе. В настоящее время установленная мощность ветростанций в мире составляет около 35 ГВт, мощность фото- электрических станций — 16,5 ГВт. Производство за 8 лет увеличилось в 25 раз, ежегодный выпуск превышает 7 ГВт, т. е. колоссальный рывок вперед. В отрасль идут инвестиции: в 2009 г. они превыси- ли 130 млрд долл. У нас же картина про- тивоположная — общие дотации около 45 млрд долл., из них 15 млрд — традиционная электро- энергетика, 25 млрд — «Газпром», 4,5 млрд долл. — «Росатом». О.М. Толкачев: «Программы, утвержденные Президентом Российской Федерации на заседании Комиссии по модернизации, такие как «Энерго- эффективный квартал», утверждены в сентябре 2009 года и уже действуют. Необходимо начать ра- боту по программе «Энергосбережение и повыше- ние энергетической эффективности». При этом жители должны ясно понимать, о чем говорит се- годняшний закон о ЖКХ. Без пропаганды никуда мы здесь не продвинемся. Конечно, Федеральная целевая программа «Энергоэффективная эконо- мика» нуждается в обновленной редакции». На круглом столе были озвучены такие ошелом- ляющие данные. Л.В. Оганесян, вице-президент Российского геологического общества: «В 1995 г. человечество потратило 40% количества энергии, использованного за всю историю до XX века. В 2002 г. эта цифра достигла 60%, в данный момент мы уже имеем 90%. И как бы мы ни говорили об энергоэффективности, речь будет идти только об удельной энергоэффективности — затраты энерге- тического потенциала на единицу продукции, на единицу ВВП и т. д.». «Экология как сфера глобального взаимодействия» Руководили работой круглого стола Н.П. Чуркин — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окру- жающей среды и А.Ю. Молчанов — председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ. Пер- вый выступил с докладом «Роль и место России в глобальном экологическом процессе», в котором, в частности, много внимания уделил реше- нию проблемы загрязнения окружающей среды промышленными и бытовыми отходами, а вто- рой говорил о необходимости тесного сотрудниче- ства стран СНГ в области охраны окружающей среды. (Фрагменты их выступлений публикуются ниже.) Круглые столы конгресса На конгрессе было проведено 5 круглых столов, на которых было представлено 117 докладов. О работе круглых столов на заключительном пленарном заседании кон- гресса рассказывали их руководители. В.П. Орлов

×