Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Développements récents et
perspectives d’avenir
Florian Krätke, Policy Officer
Séminaire Groupe de Travail Cotonou
13 juin...
ECDPM Page 2
ECDPM
• Fondation indépendante créée en 1986, travaillant sur
l’amélioration des relations UE-ACP et UE-Afriq...
Relations ACP-UE
ECDPM Page 3
• Faire le bilan des points de vue sur l'avenir du
Groupe ACP et les relations ACP-UE à et au-
delà de Bruxelles;
• Basée ...
Justification pour un Groupe ACP toujours reconnu:
• Valeur ajoutée de l’hétérogénéité;
• Identité historique-culturelle;
...
Coopération au développement
• Relation donneur-receveur traditionnelle;
• Instruments effectifs mais bureaucratiques;
Le ...
1. Accroitre la coopération et la cohérence intra-
ACP;
2. Diversifier les relations extérieures au-delà de
l’UE;
3. Enquê...
• Pas de sentiments forts d’une identité
ACP, ni des avantages de
l'hétérogénéité;
• Arrangement institutionnel inefficace...
Coopération au développement
• FED reste une motivation clée, mais la pertinence
d’APD sous pression;
• désir d’orienter l...
Acteurs ACP à Bruxelles s'attendent à ce que la CE
proposera d'intégrer les relations ACP-UE dans une nouvelle
politique d...
• Préférence pour un cadre de coopération post-
2020 plus léger, plus modeste, et devrait être
basée sur des intérêts part...
Programmation du
11ieme FED
ECDPM Page 12
Le 11ème FED
ECDPM Page 13
• Pas intégré dans le budget de l’UE;
• augmenté de 0,6% par rapport au 10ème FED;
• financemen...
Analyse des développements et
perspectives pour:
• Le cadre politique 2014-2020 (publications dès
2011);
• Le processus de...
• Principes de la programmation sont intimement liés
à l'Agenda pour le Changement;
• Choix et définition des secteurs:
• ...
• Première phase terminé: Les délégations ont
présenté leurs analyses et propositions pour
secteurs / réponse UE à SEAE / ...
• Processus simplifié, mais pas sans problèmes - vieilles
habitudes ont survécu:
• Conception et programmation des allocat...
Merci!
Florian Krätke
fk@ecdpm.org
www.ecdpm.org
www.slideshare.net/ecdpm
Page 18
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Programmation du 11ieme FED & Relations ACP UE

1,245 views

Published on

Développements récents et perspectives d’avenir
Florian Krätke, Policy Officer
Séminaire Groupe de Travail Cotonou
13 juin 2013

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Programmation du 11ieme FED & Relations ACP UE

  1. 1. Développements récents et perspectives d’avenir Florian Krätke, Policy Officer Séminaire Groupe de Travail Cotonou 13 juin 2013 Programmation du 11ieme FED & Relations ACP-UE
  2. 2. ECDPM Page 2 ECDPM • Fondation indépendante créée en 1986, travaillant sur l’amélioration des relations UE-ACP et UE-Afrique; • Recherche et analyse pratique et ciblé sur les politiques, appui aux parties prenantes ACP et UE; • Facilitateur de dialogue non partisan – liaison systématique et ‘caisse de résonance’ indépendante; • Actuellement financée par 10 États membres & la Suisse; • Conseil composé de personnalités éminentes ACP et européens.
  3. 3. Relations ACP-UE ECDPM Page 3
  4. 4. • Faire le bilan des points de vue sur l'avenir du Groupe ACP et les relations ACP-UE à et au- delà de Bruxelles; • Basée sur recherche documentaire et entretiens (à Bruxelles et en 9 pays ACP, majorité en Afrique); • Points de vue et perceptions ne sont pas 100% représentatifs: opinions majoritaires sont présentés! Projet ECDPM - DIE ECDPM Page 4
  5. 5. Justification pour un Groupe ACP toujours reconnu: • Valeur ajoutée de l’hétérogénéité; • Identité historique-culturelle; • La force du nombre, partenariat unique; • Valeur ajoutée en outre de l’UE (BRICs) Même que: • Coopération intra-ACP largement inexploité; • Besoin de changement organisationnel; Pertinent, mais le Groupe devrait être plus proactif dans la promotion de son ordre du jour Perspectives ACP de Bruxelles: le Groupe ACP ECDPM Page 5
  6. 6. Coopération au développement • Relation donneur-receveur traditionnelle; • Instruments effectifs mais bureaucratiques; Le commerce • APEs nuisibles au relations ACP-UE; Dialogue politique • Dynamique dépends des enjeux; • Manque de ‘sens d’urgence’ pour la discussion post-2020. Pas un partenariat d’égal à égal, mais ACP & Cotonou sont cadre appropriés pour le susmentionné.ECDPM Page 6 Perspectives ACP de Bruxelles: l’accord de Cotonou
  7. 7. 1. Accroitre la coopération et la cohérence intra- ACP; 2. Diversifier les relations extérieures au-delà de l’UE; 3. Enquêter les alternatives pour le financement; 4. Concentrer sur actions conjointes sur le champs des biens public mondiaux dans les instances internationales; 5. Préserver l’acquis établi. Cinq messages clés de Bruxelles ECDPM Page 7
  8. 8. • Pas de sentiments forts d’une identité ACP, ni des avantages de l'hétérogénéité; • Arrangement institutionnel inefficace: • Faible coordination intra-ACP; • Chevauchement des rôles avec les CER et de l'UA; • Une mesure de solidarité intra-ACP: soutenir les besoins de ses membres vis-à-vis l’UE. Perspectives des pays ACP: le Groupe ACP ECDPM Page 8
  9. 9. Coopération au développement • FED reste une motivation clée, mais la pertinence d’APD sous pression; • désir d’orienter les relations vers le DSP, les investissements, le développement des capacités et «au-delà de l'aide». Le commerce • Forte perception négative des APE; • UE perd du terrain aux puissances émergentes; Dialogue politique • Bon cadre mais pas toujours efficace ou appropriée. S'attendent à ce que le Groupe sera divisé en A, C et P. Perspectives des pays ACP: l’accord de Cotonou ECDPM Page 9
  10. 10. Acteurs ACP à Bruxelles s'attendent à ce que la CE proposera d'intégrer les relations ACP-UE dans une nouvelle politique de développement post-2020 (à savoir: pas renouveler l’accord de Cotonou). Perspectives des capitales ACP: • Groupe ACP se divise en A, C et P; stratégies conjointes avec l'Union européenne pour continuer les relations, ou; • Les CERs comme véhicule pour relations futures avec UE. Alternatives: • Partenariats régionaux, possiblement liés au différents continents, et coopération avec autres partenaires (BRICs); • Piliers régionaux sous une structure interrégionale qui coordonnerai. Perspectives divergentes pour le futur du Groupe ACP ECDPM Page 10
  11. 11. • Préférence pour un cadre de coopération post- 2020 plus léger, plus modeste, et devrait être basée sur des intérêts partagés et le contenu plutôt que le format; • Partenariat ACP-UE ressemble trop a une relation donneur-receveur, ne plus représentatif de la façon dont les bailleurs de fonds européens veulent faire du développement; • Le FED reste un instrument valable – bonne redevabilité, prise en charge et valeur ajoutée; • Position conjointe ACP-UE pour l’agenda mondial du développement post-2015? Premières réflexions Européens ECDPM Page 11
  12. 12. Programmation du 11ieme FED ECDPM Page 12
  13. 13. Le 11ème FED ECDPM Page 13 • Pas intégré dans le budget de l’UE; • augmenté de 0,6% par rapport au 10ème FED; • financement annuel diminue légèrement en termes réels par rapport au 10ème FED à cause d’année supplémentaire; • Consensus sur les ‘facilités passerelles’; • Montant supplémentaire de € 2,6 bln (2,5 ACP / 0,1 PTOM) alloué par la BEI sous prêts accordés sur ses ressources propres. 11ème FED € 30,506 mln Groupe ACP € 29,089 (95,4%) Programmes indicatifs nationaux et régionaux € 24,365 (83,3%) Coopération intra-ACP et interrégionale, financement des institutions conjointe, partie des frais du Secrétariat ACP € 3,590 (12,3%) Facilité d’Investissement ACP (BEI) €1,134 (3,9%) Pays et Territoires d’Outre-Mer (PTOM) € 364,5 (1,2%) Dépenses d'appui aux CE € 1,052.5 (3,4%)
  14. 14. Analyse des développements et perspectives pour: • Le cadre politique 2014-2020 (publications dès 2011); • Le processus de programmation nationale et régionale (publications à venir); • La programmation conjointe (publications récentes); • Le rôle des Délégations UE (publications à venir). Le rôle d’ECDPM ECDPM Page 14
  15. 15. • Principes de la programmation sont intimement liés à l'Agenda pour le Changement; • Choix et définition des secteurs: • Harmonisation avec les définitions des pays/régions partenaires; • Pilotage: 1) prise en charge des secteurs prioritaires et politiques, 2) résultats et l'impact prevus , 3) priorités et valeur ajouté de l’UE; • Modalités de mise en œuvre pas à diriger le processus; • Allocation spécifique peut être fait pour renforcer les OSC et les AL. • Concentration sur 2-3 secteurs: • Seulement 1 secteur pour les PEIDs (masse critique); • Interventions supplémentaires possibles dans les États fragiles. Principes et directives pour la programmation ECDPM Page 15
  16. 16. • Première phase terminé: Les délégations ont présenté leurs analyses et propositions pour secteurs / réponse UE à SEAE / DEVCO fin Septembre 2012; • SEAE / DEVCO n'ont pas encore répondu aux instructions à toutes les délégations pour lancer la deuxième phase de la programmation; • Certaines délégations ont déjà commencé à rédiger les PIP / PIN; • Programmation pour le FED progresse plus rapidement que celui pour les autres instruments UE. Processus de la programmation ECDPM Page 16
  17. 17. • Processus simplifié, mais pas sans problèmes - vieilles habitudes ont survécu: • Conception et programmation des allocations d'aide par pays non transparent; • approche normative à la programmation conduit à des tensions avec certains pays partenaires; • société civile pas systématiquement impliqué. • Forte intérêt de la CE pour les secteurs agriculture durable et énergie, s’éloigne du secteur infrastructure; • Enveloppes B seront mises à € 0, à moins que de besoin; • Bien qu'il existe des directives de programmation, la programmation régionale démarre toujours pas. Premières expériences ECDPM Page 17
  18. 18. Merci! Florian Krätke fk@ecdpm.org www.ecdpm.org www.slideshare.net/ecdpm Page 18

×