203 transporte multimodal

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203 transporte multimodal

  1. 1. Proyecto Aplicación efectiva de la normativa andina sobre transporteterrestre de carga y propuesta para la facilitación logística en Pasos de Frontera PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ABRIL 2010 MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL
  2. 2. TRANSPORTE MULTIMODAL1ª parte.- Conceptos2ª parte.- Modos de Transporte3ª parte.- Nodos del Transporte4ª parte.- Cifras en la CAN5ª parte.- Multimodal e intermodal6ª parte.- Base Legal7ª parte.- Decisiones de la CAN8ª parte.- El TM en la CAN
  3. 3. TRANSPORTE MULTIMODAL 1ª ParteCONCEPTOS
  4. 4. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL CONCEPTOS Transportar es: “llevar una cosa de un punto o lugar a otro. Llevar de una parte a otra por el porte o precio convenido, flete”, Transporte o transportación es: la “acción y efecto de transportar o transportarse”, Transitar es: “Ir o pasar de un punto a otro por vías, calles o parajes públicos” Tráfico es: el “Tránsito de personas y circulación de vehículos por calles, carreteras, caminos, en general por vías.” Movilidad es: “la capacidad de atender los deseos de transporte de personas y bienes”.Transporte  Industria (actividad productiva)Transito  es un conjunto de relaciones para circular 4
  5. 5. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL TRANSPORTE Definición: “el medio de traslado de personas o bienes desde un lugar hasta otro. El transporte comercial moderno está al servicio del interés público e incluye todos los medios e infraestructuras implicadas en el movimiento de las personas o bienes, así como los servicios de recepción, entrega y manipulación de tales bienes. El transporte comercial de personas se define como servicio de pasajeros y el de bienes como servicio de mercancías”. * Campos, J., de Rus, G. y Nombela, G. Antoni Bosch. (2003). Economía del Transporte. 5
  6. 6. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTE
  7. 7. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALMODOS VS MEDIOS Def. Modos: “la manera en que las personas y bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando el curso del agua, del aire y de la tierra, a través de los medios de transporte”.*TRIVIA: Citar modos de transporte.Acuático, aéreo, terrestre, espacial y especiales. Medios, cada uno especializado al modo donde se moviliza por el servicio y tipo de vehículo que utilice.* Ortúzar, J. de D. y WILLUMSEN, L.G., John Wiley & Sons,. Chichester. 3ºEdición, 2001, Modelos de Demanda de Transporte. 7
  8. 8. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL ATRIBUTOSCada modo se divide en dos o más medios específicos, y se evalúan en términos de los siguientes atributos:a) UBICACIÓN: Grado de accesibilidad al sistema, facilidad de rutas directas entre puntos extremos y facilidad para acomodar tránsito variado.b) DENSIDAD: Cantidad de tránsito que puede acomodar el sistema (capacidad) y la rapidez con la que éste puede transportar.c) EFICIENCIA: Relación entre los costos totales (directos más indirectos) del transporte y su productividad. 8
  9. 9. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCLASIFICACIÓN  Animal (a sangre)  Mecánico:  Terrestre  Por Carretera  Ferroviario  Superficie  Subterráneo o Subacuático  Ductoviario o por Tuberías  Acuático  Marítimo  Fluvial  Lacustre  Aéreo  Ala fija  Ala Rotaria  Espacial  Especiales 9
  10. 10. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTET. TERRESTRE POR CARRETERA
  11. 11. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL ¿A dónde vamos a llegar ? 11
  12. 12. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL Evolución en Latino América TRIVIA: ¿Los primeros carros con tracción animal fueron de los ….? 12
  13. 13. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCONSECUENCIAS 13
  14. 14. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTET. TERRESTRE POR FERROCARRIL
  15. 15. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL ALGUNAS CARACTERÍSTICAS IMPORTANTES FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS Vapor, diesel mecánica, diesel eléctrica, diesel hidráulica, eléctricas y futuramente energía nuclear; Clasificación por ruedas o por eje;  Las primeras ruedas: piloto;  Las centrales: motrices;  Las últimas: portantes. 15
  16. 16. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS TRIVIA: clasificación por ruedas 2 X 4 X 2;  2- Las primeras ruedas: piloto;  4- Las centrales: motrices;  2- Las últimas: portantes.La misma locomotora TRIVIA: clasificación por eje 1 X 2 X 1  1- piloto;  2- motrices;  1- portante. 16
  17. 17. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL RUEDASTRIVIA: ¿para qué son buenas las ruedas pequeñasy las grandes?  Ruedasde gran diámetro (1,8 – 2 m): buenas para la velocidad;  Ruedasde pequeño diámetro (0,8 – 1,2 m): buenas para fuerza. 17
  18. 18. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALRENDIMIENTO OPERACIONAL DELOCOMOTORAS Vapor Diesel Eléctrica 18
  19. 19. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALOPERACIÓN Parque Dinámico (PD): cantidad de vagones o locomotoras que se encuentran a disposición del área de operaciones para su uso; Parque Estático (PE): momentáneamente detenidos por el área de mantenimiento Parque Total (PT): suma de PD y PE Matriz de Carga (MG): documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000) Tonelada Kilómetro (t.Km): desplazamiento de 1 tonelada sobre un kilómetro. 19
  20. 20. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL 20
  21. 21. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL Logística - Unidad 2 Curso de Introducción a la Intermodalidad Amarre 21
  22. 22. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTET. TERRESTREPOR DUCTOS
  23. 23. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCARACTERÍSTICAS PRINCIPALES  Transporte por tuberías;  Medio de transporte más económico para líquidos;  Muy utilizados para derivados de petróleo y agua;  Poca intervención del personal;  Se especializan por clases de productos;  Normalmente, en un único sentido;  Cerca de vías férreas, carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad;  Su trazado debe tener poco declive;  Exige medios de almacenaje.  Transporte continuo;  Sin utilización de vehículos;  Origen y destino fijo; 23
  24. 24. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCAPACIDAD DEL SISTEMA  Depende del largo, condiciones de la tubería, potencia y rendimiento de las bombas;  Gerenciamento centralizado;  Transporte combinado: aumenta su eficiencia. TRIVIA: ¿Cual es la velocidad de paso por el ducto para el petróleo? El petróleo avanza continuamente a unos cinco kilómetros por hora 24
  25. 25. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALDESTINADO PARA: TRIVIA: Citar tipos de ductos Acueductos; Oleoductos; Quimicoductos; Liqueductos; Gasoductos ( Canalización de gas); Poliductos: Es el ducto utilizado para el transporte de productos refinados de petróleo. Etc... 25
  26. 26. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTE T. ACUATICO
  27. 27. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALBUQUES COMERCIALES 27
  28. 28. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALUNA CIUDAD FLOTANTETRIVIA: ¿Cual es el tipo de buque más grande? 28
  29. 29. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALIntermodalidad en el puertoEMPUJE x REMOLCADORES 29
  30. 30. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALTRANSPORTE FLUVIAL VIDEO VIDEOEjemplo de puerto en la Amazonía 30
  31. 31. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL TIPOS DE CONTAINERS DRY BOX: CARGAS GENERALES Y SECAS OPEN TOP Y OPEN SIDE: DERIVACIONES REEFER: CARGAS CONGELADAS Y REFRIGERADAS VIDEO TANQUE: TRANSPORTE DE LÍQUIDOS EN GENERAL, PELIGROSOS O NO Tamaño: TEU  20 pies FEU  40 pies SEU  60 pies 31
  32. 32. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTE T. AEREO
  33. 33. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALTRANSPORTE AEREO ALA ROTATORIA  Helicópteros  De rescate  De carga  De pasajeros ALA FIJA  Aviones  De carga  De pasajero  Mixtos VIDEO 33
  34. 34. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL Viene el avioncito 34
  35. 35. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL 35
  36. 36. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL 36
  37. 37. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL NÚMERO DE MACH Vuelo puede ser más o menos clasificados en340,3 m / s [2] cinco categorías:(1225 kmh, o 761,2 Subsonic : M < Mcritmph,) Transonic: Mcrit <1 (por ejemplo: 0,8 <M <1) Sonic: M = 1 Supersonic: 1 <M <5 Hypersonic : M > 5 37
  38. 38. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCARGA EN HELICOPTERO  Ángulo A: Vertical imaginario que pasa por el gancho y el eslingue  Cos A= P / E A A E 38 P
  39. 39. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTE T. ESPACIAL
  40. 40. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL 40
  41. 41. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL TRANSPORTE ESPACIAL TRANSBORDADORES ESPACIALES 41
  42. 42. TRANSPORTE MULTIMODAL 2ª Parte MODOS DETRANSPORTE T. ESPECIAL
  43. 43. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL DIRIGIBLE 43
  44. 44. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL FERRY BOAT  EKANOPLAN  TELEARREASTRE HIDROPTERO  CINTAS TRANSPORTADORAS HOVERTCRAFT  ALAS DELTA 44
  45. 45. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL AVIACIÓN ULTRALIVIANA  TRANVIAS TRANSPORTADORES  FUNICULARES SOBRE HIELO  PATINES DE TRINEO  SUBMARINOS TRANSPORTE POR CABLE TELEFERICOS 45
  46. 46. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALMONTACARGAS Y ELEVADORES VIDEO 46
  47. 47. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALFUTURO Taxi sin conductor Impulsor Teletransporte 47
  48. 48. TRANSPORTE MULTIMODAL 3ª Parte NODOS DE TRANSPORTE OINFRAESTRUCTURA ASOCIADA
  49. 49. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALINFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE TRIVIA: Enunciar elementos de la infraestructura del transporte Concepto de nivel de servicio 49
  50. 50. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL VIAS 50
  51. 51. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALPUERTOS El Callao (Pe) Buenaventura (Co) Paita (Pe) 51
  52. 52. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALPUERTOS ECUADOR, GUAYAQUIL ECUADOR, MANTA 52
  53. 53. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALOTROS TERMINALES VIDEO 53
  54. 54. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCIUDAD DE LA LOGÍSTICAESTRUCTURA • CIUDAD EXISTENTE • CORREDORES TRONCALES • AEROPUERTO • VÍAS DE ACCESO • TERMINAL TERRESTRE • CENTRO DE TRANSFERENCIA • AREA RESIDENCIAL • TERRENOS PARA CRECIMIENTO • ZONAS INDUSTRIALES 54
  55. 55. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALESQUEMA DE UN CTC 55
  56. 56. TRANSPORTE MULTIMODAL 4ª ParteCIFRAS EN LA CAN
  57. 57. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL CAN: Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de transporte, 2007 Insta. Fija Correo 1,0% Fluvial Aereo 0,0% 1,9% 0,5% Carretero 25,6% Ferroviario 0,1% Maritimo 71,0% 57
  58. 58. TRANSPORTE POR CARRETERA VS.MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL TROS MODOS DE TRANSPORTE EN VALOR CAN: Exportaciones IntraComunitarias por modos de transporte en valor, 2007 Aereo Correo Insta. Fija 58 5,1% 0,0% 1,6% Fluvial 0,9% Carretero 33,9% Maritimo 58,3% Ferroviario 0,2% 58
  59. 59. TRANSPORTE MULTIMODAL 5ª Parte TRANSPORTESEGMENTADO vs COMBINADO
  60. 60. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL TIPOS Cuando se analiza el transporte como el sistema de movilizar una determinada mercancía o persona desde un origen hasta su destino final, como una secuencia de tramos de desplazamientos podemos clasificar el Transporte atendiendo a la complejidad o no de esta sucesión y sus características, o por la responsabilidad en el contrato.  Se consideran dos tipos: Segmentado y combinado 60
  61. 61. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE TRANPORTE 61
  62. 62. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALMULTIMODALISMO “El multimodalismo permite aplicar economías de escala al proceso de transporte de mercancías, aprovechando las ventajas de cada modo de transporte, para obtener mayor precisión en los tiempos de entrega.” * o Esto permite a los empresarios adelantar una planeación estratégica de sus procesos de producción y distribución * Castro, Martin, El transporte multimodal: conceptos y sujetos, Instituto Juan Herrera de España 62
  63. 63. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCOMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD E INTERMODALIDAD MULTIMODAL INTERMODAL 63
  64. 64. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALVENTAJAS TM Para el País: 1. Descongestión de los puertos y aeropuertos; 2. Menores costos en el control de la carga; 3. Mayor seguridad del recaudo de los tributos; 4. Autocontrol del contrabando; 5. Reducción en costos de recaudos de tributos aduaneros; 6. Mayor competitividad de nuestros productos en los mercados internacionales; y, 7. Menores precios de las mercancías importadas. 64
  65. 65. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALVENTAJAS TM Para el OTM y el transportador efectivo: 1. Programación anticipada de las actividades; 2. Control de la carga de compensación; 3. Carga bien estibada (evita siniestros); 4. Programación del uso de vehículos de transporte; 5. A diferencia del tránsito aduanero, el OTM no requiere de documentos para solicitar la continuación de viaje. El OTM es DECLARANTE; 6. Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero; y, 7. Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso. La carga amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje el mismo día que se solicita. 65
  66. 66. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALVENTAJAS TMPara el Usuario:1. Menores costos en operación total de transporte;2. Menores tiempos de viaje;3. Programación de los despachos y tiempos de viaje;4. Programación de inventarios;5. Certeza en el cumplimiento de la operación;6. Tener un solo interlocutor con responsabilidad total;7. Atención técnica de manejo de la carga;8. Menores riesgos de pérdida por saqueo o robo; y,9. Capacidad de negociación (grandes generadores). 66
  67. 67. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALINCOTERMSTérminos internacionales de comercio se agrupan en cuatro categorías: E, F, C, D.Término en E: EXW .- El vendedor pone las mercancías a disposición del comprador en los propios locales del vendedor; esto es, una entrega directa a la salida.Términos en F: FCA, FAS y FOB .- Al vendedor se le encarga que entregue la mercancía a un medio de transporte elegido por el comprador; esto es, una entrega indirecta sin pago del transporte principal.Términos en C: CFR, CIF, CPT y CIP .- El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de pérdida o daño de la mercancía o de costes adicionales por los hechos acaecidos después de la carga y despacho; esto es, una entrega indirecta con pago del transporte principal.Términos en D: DAF, DES, DEQ, DDU y DDP .- El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía al país de destino; esto es una entrega directa a la llegada.Los términos en D no se proponen cuando el pago de la transacción se realiza a través de un crédito documentario, básicamente porque las entidades financieras no lo aceptan. 67
  68. 68. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALLos mas importantes INCOTERMS 68
  69. 69. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL INCOTERMS 69
  70. 70. TRANSPORTE MULTIMODAL 6ª ParteBASE JURIDICA
  71. 71. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALLEGISLACIONES PERTINENTES  Asamblea General de las NNUU, en 1978, convocó a una Conferencia de Plenipotenciarios para elaborar un "Convenio de Transporte Multimodal Internacional". preparó el "Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte Multimodal Internacional de Mercancías", y fue adoptado, por la misma, el 24 de Mayo de 1980. Pero no lo ratificaron ni 30 países  carácter voluntario  "Reglas UNCTAD/ICC* relativas a los Documentos de Transporte Multimodal“ 1-Ene-1992  VOLUNTARIAS  La CAN desarrolló sus normas bajo estos preceptos  Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboró la Resolución 23 de noviembre de 1996, como proceso de concertación aunque no ha sido adoptada. *UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo 71
  72. 72. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL LA COMUNIDAD ANDINA: CONCEPTO Y OBJETIVOS- Asociación voluntaria de Estados- Creada a través de un tratado internacional (Acuerdo de Integración Subregional Andino o Acuerdo de Cartagena), de conformidad normas constitucionales de los Países Miembros (PPMM).- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969), también conocido como Pacto Andino.- Instituye un sistema de integración y cooperación que persigue el desarrollo económico, equilibrado, armónico y compartido de sus países. Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión):  Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social;  Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación;  Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.  Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los PPMM en el contexto económico internacional.  Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los PPMM.. 72
  73. 73. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALACUERDO DE CARTAGENA: INTEGRACIÓNFÍSICA Y TRANSPORTESArtículo 104.- Los Países Miembros desarrollarán una acciónconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio físico,fortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integración económica de la Subregión. Estaacción se ejercerá principalmente en los campos de la energía, lostransportes y las comunicaciones, y comprenderá las medidasnecesarias a fin de facilitar el tráfico fronterizo entre los PaísesMiembros.Para tal efecto, los Países Miembros propenderán alestablecimiento de entidades o empresas de caráctermultinacional, cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecución y administración de dichos proyectos. 73
  74. 74. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL ACUERDO DE CARTAGENA: INTEGRACIÓN FÍSICA Y TRANSPORTES Artículo 105.- La Comisión, a propuesta de la Secretaría General, adoptará programas en los campos señalados en el artículo anterior con el fin de impulsar un proceso continuo destinado a ampliar y modernizar la infraestructura física y los servicios de transportes y comunicaciones de la Subregión. Estos programas comprenderán, en lo posible:a) La identificación de proyectos específicos para su incorporación en los planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en que deben ejecutarse;b) Las medidas indispensables para financiar los estudios de preinversión que sean necesarios;c) Las necesidades de asistencia técnica y financiera para asegurar la ejecución de los proyectos; yd) Las modalidades de acción conjunta ante la Corporación Andina de Fomento y los organismos internacionales de crédito para asegurar la provisión de los recursos financieros que se requieran. 74
  75. 75. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCOMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DEINTEGRACIÓN CAN: Organización supranacional y subregional, con personería jurídica internacional, ahora integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, así como por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI).- Acuerdo de Cartagena (1969).- SAI: Conformado por Organismos e Instituciones de carácter Intergubernamental y comunitario, con funciones legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales, deliberartes y fiscalizadoras; Trabajan vinculados entre si, para profundizar la integración, promover proyección externa y robustecer las acciones relacionadas con la integración. 75
  76. 76. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL 76
  77. 77. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL 77
  78. 78. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALDERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO 78 78
  79. 79. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALREUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALESSOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA : A) BOLIVIANA - PERUANA 1ra. REUNION (Arequipa, 28-29.SEP.2005); B) COLOMBO – ECUATORIANA 1ra. REUNION (Ipiales-CO, 24 .MAR.2004); 2da. (Tulcán-EC, 27- 28.MAY.2004); 3ra. (Chachagüi-CO, 22-23.JUL.2004); 4ta. (Tulcán- EC,24-25.FEB- 2005); y 5ta, (Ipiales-CO, 25-26.JUL.07) C) COLOMBO – VENEZOLANA 1ra. REUNION (Cúcuta-CO, 11.MAY.2004) ; 2da. (San Cristóbal –VE; 01- 02.JUL.2004); 3ra. (Cúcuta-CO, 09.SEP. 2004); 4ta. (San Antonio del Táchira-VE, 14-15.ABR. 2005) y 5ta. (Cúcuta-CO, 13-14.OCT.2005) D) ECUATORIANA – PERUANA 1ra. REUNION (Tumbes-PE, 23-24.AGO.2004); 2da. (Machala-EC 23- 24.SET.2008), 3ra. (Lima, 13-14.AGO.2009): I (Machala, 03-04.SEP.2009) y II (Cusco,05-06.NOV.09) Reuniones Subcomisión Técnica. La 4ta. Reunión está convocada para abril de 2010. 79
  80. 80. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL COMITÉS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT) Autoridades Aeronáuticas (CAAA). Autoridades de Transporte Acuático (CAATA). Infraestructura Vial (CAIV). Estadística (CAE) Grupo de Alto Nivel para la Integración y el Desarrollo Fronterizo GANIDF Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM); de Coordinación Arancelaria; de Asuntos Aduaneros; de Autoridades Ambientales (CAAAM); para la Protección de las Variedades Vegetales; sobre Recursos Genéticos; de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología; Agropecuario; de Sanidad Agropecuaria (COTASA); del Convenio Automotor; de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios Electricidad (Decisión 536); para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisión 549); de Identificación y Estado Civil - CAIEC (Decisión 550); de Autoridades de Promoción de Exportaciones (CAAPE); de Autoridades de Promoción de Inversiones; de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional (Decisión 554); de Autoridades en Seguridad Social (CAASS); de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST); de Cosméticos; de Defensa de la Libre Competencia; para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE). 80
  81. 81. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIAComité Andino de Autoridad Sectorial Grupo de Trabajo Técnico1) Acuerda elaboración 2) Evalúa y elabora Anteproyecto3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria Secretaría General de la Comunidad Andina Equipo de Trabajo del Proyecto Coordinación del Proyecto Asesoría Jurídica SG CAN 4) Revisa y aporta 5) Revisa y aporta 6) Revisa y aporta Propuesta de DECISION Proyecto de RESOLUCION (Art. 28 Decisión 407 y (Art.. 7 y 9 Decisión 425) Art. 33 Decisión 471) Secretario General (Firma) Revisión Vicecancilleres / Representantes Alternos Consejo Andino de Ministros de RR.EE / Comisión de la Comunidad Andina Aprueba Propuesta de Decisión Publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena 81
  82. 82. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA CAN1. Normas fundamentales o de Derecho Primario Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e instrumentos adicionales. Tratado del Creación del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios.2. Normas derivadas o de Derecho Secundario Decisiones del Consejo y de la Comisión  Eq. a Leyes Resoluciones de la SGCAN  Eq. a Reglamentos Convenios que adopten los Países Miembros entre sí, en marco del proceso de integración. 82
  83. 83. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL PRINCIPIOS DEL OJ CAN : “Los Países Miembros están obligados a OBLIGATORIEDAD adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina (Obligación de Hacer). (art. 4 TTJCAN) Se comprometen, asimismo, a no adoptar ni emplear medida alguna que sea contraria a dichas normas o que de algún modo obstaculice su aplicación” (Obligación de No Hacer). (art. 4 TTJCAN). 83
  84. 84. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALAPLICACIÓN DIRECTA (APLICABILIDADINMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Países Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisión de la Comunidad Andina”(Art. 2 del TTJCAN).Las Decisiones del CAMRE o de la Comisión y las Resolucionesde la SG, serán directamente aplicables a los PM, a partir de lafecha de su publicación de la GOAC, a menos que las mismasseñalen una fecha posterior (Art.3 TTJCAN).No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Países Miembros de la Comunidad, por lo queresulta innecesario, impertinente y contraproducente cualquieractuación de Derecho interno de índole legislativa, ejecutiva ojudicial, que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional.Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligaciones,sin necesidad de normas nacionales para su aplicación. (Efectodirecto) 84
  85. 85. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALPRIMACIA DE LA NORMATIVACOMUNITARIA Principio existencial del ordenamiento comunitario Se fundamenta en la distribución del ejercicio de poderes entre la Comunidad Andina y sus Países Miembros Significa que en caso de conflicto entre una norma comunitaria y una de Derecho interno (del rango que fuere), sea anterior o posterior, se aplica con preferencia la norma comunitaria Se concreta en la inaplicabilidad de la norma interna contraria a la comunitaria. 85
  86. 86. TRANSPORTE MULTIMODAL 7ª ParteNORMAS DE LA CAN
  87. 87. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL DECISION 331 - Transporte Multimodal, 04 de marzo de 1993, Santafé de Bogotá – Colombia DECISION 393 - Modificación de la Decisión 331 "Transporte Multimodal“, 09 de julio de 1996 Lima – Perú RESOLUCIÓN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores de Transporte Multimodal Internacional, Lima, 27 de agosto de 1996 DECISION 477- Sustitutoria de la Decisión 327 "Tránsito Aduanero Internacional“, 08 de junio de 2000 Lima – Perú CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL Aprobado por: COMITÉ ANDINO DE AUTORIDADES DE TRANSPORTE ACUATICO, Agosto 31 – Septiembre 1 de 1999. En proceso de aprobación por: CÁMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL. 87 87
  88. 88. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALDEFINICIONES ONC.- Organismo Nacional Competente.- El que el país miembro designe. D393 Art.2. OTM.- Operador de Transporte Multimodal.- Toda persona que, por sí o por medio de otra que actúa en su nombre, celebra un Contrato de Transporte Multimodal, actúa como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que participan en las operaciones de transporte, y asume la responsabilidad de su cumplimiento. D393 Art.2 Certificado de Registro.- El documento otorgado por el ONC, que acredita la inscripción del OTM en el Registro de Operadores de TM, y que lo autoriza a actuar como tal. D331 Art.1. 88
  89. 89. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALAMBITO Origen desde un país Miembro Destino a un país Miembro Entre países miembros No hay restricción alguna a las facilidades que los países se hayan otorgado o se otorguen entre sí, mediante acuerdos o tratados bilaterales o multilaterales. D331 Art.2 89
  90. 90. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCONTRATODeberán constar los datos siguientes:a) La naturaleza y características de las mercancías;b) El estado aparente de las mercancías;c) El nombre y el establecimiento principal del OTM;d) El nombre del expedidor;e) El nombre del consignatario;f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su custodia;g) El lugar de entrega de las mercancías;h) La fecha o el plazo de entrega de las mercancías en el lugar de entrega, si en ello han convenido expresamente las partes; 90
  91. 91. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALCONTRATO IIDeberán constar los datos siguientes:i) Una declaración por la que se indique si el Documento de TM es negociable o no negociable;j) El lugar y la fecha de emisión del Documento de TM;k) La firma del OTM o de la persona autorizada;l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el flete total, incluida la moneda de pago;m) El itinerario, los modos de transporte y los puntos de transbordo previstos, si se conocen;n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan. La omisión en el Documento de TM de uno o varios de los datos precedentes, no afecta la naturaleza jurídica del documento. D331 Art.4 CONTRATO 91
  92. 92. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALJURISDICCION APLICABLEA elección del demandante, las acciones legales emanadas de los Contratos de TM serán conocidas por los Tribunales competentes de cualquiera de los lugares siguientes, de conformidad con la Ley del país respectivo:a) El del domicilio principal del OTM;b) El del lugar de celebración del Contrato de TM;c) El del lugar donde se haya tomado las mercancías bajo custodia para el TM;d) El del lugar de entrega de las mercancías; oe) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato de TM y consignado en el Documento de TM. D331 art. 24 92
  93. 93. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALDEL REGISTRO DE OTMS En cada uno de los Países se deberá crear un Registro de OTMs, en el que se inscribirán las personas naturales y jurídicas que hayan sido autorizadas para prestar este servicio. D393 art. 9 El Registro de Operadores de TM estará a cargo del ONC de cada País Miembro, el que adoptará las acciones necesarias para su organización y funcionamiento de conformidad con el Reglamento de la CAN. D393 art. 9 La CAN ya expidió este Reglamento, R425 93
  94. 94. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALREGISTRO DE OTMSPara ser inscrito deberá presentar y acreditar:1. Solicitud ante el ONC respectivo:2. Poseer capacidad legal;3. Representación legal suficiente y domicilio permanente en el País Miembro y en los demás en los que desee operar;4. Póliza de seguro, cobertura permanente e Indemnización u otro mecanismo de carácter financiero que cubran el pago de las obligaciones así como los riesgos extracontractuales; y,5. Mantener un patrimonio realizable mínimo equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de Giro), u otorgar una garantía equivalente." 94 D393 art. 11
  95. 95. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALDEL REGISTRO DE OTMS El registro efectuado por un ONC de la CAN, faculta al OTM para operar en todos los países de la CAN El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo constituye la autorización para ejercer tal actividad. Los ONCs informarán al CIF (Consejo de Integración Física) de los OTMs registrados y de las modificaciones El CIF dará de conocimiento a los demás Países. El Registro mantendrá su vigencia, siempre que no medie una comunicación oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF. D393 art. 10 Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN, podrán también prestar TM en la CAN, para lo cual deberán solicitar su registro en cada uno de los Países Miembros en los que deseen operar. D393 art. 14 El Certificado de Registro tendrá una vigencia de cinco años, prorrogable automáticamente por períodos sucesivos de cinco años. D393 art. 13 95
  96. 96. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL REGISTRO DE OTMSTRIVIA: Quien podría ser OTM?1. Una empresa de transporte de carga2. Un operador logístico3. Un agente aduanero4. Cualquiera persona natural o jurídica5. Cualquiera de las anteriores si tiene un patrimonio de más de 80.000 DEGs 96
  97. 97. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALRESPONSABILIDAD DEL OTM Desde que toma hasta que entrega las mercancías. D331 art. 6 Será responsable de los daños y perjuicios resultantes de la pérdida o el deterioro de las mercancías, así como del retraso en la entrega, si el hecho causante se produjo cuando las mercancías estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron todas las medidas que razonablemente podían exigirse para evitar el hecho y sus consecuencias. D393 art. 5 El OTM no será responsable de los daños y perjuicios resultantes del retraso en la entrega, a menos que el expedidor haya hecho una declaración de interés en la entrega dentro de un plazo determinado y ésta haya sido aceptada por el OTM. D393 art. 5 97
  98. 98. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALRESPONSABILIDAD DEL OTM El OTM no será responsable de las mercancías transportadas, si prueba que el hecho causante ha sido una o más de las circunstancias siguientes:  Acto u omisión del expedidor, de su consignatario o de su representante o agente;  Insuficiencia o condición defectuosa del embalaje, marcas o números de las mercancías;  Manipuleo, carga, descarga, estiba y desestiba de las mercancías realizadas por el expedidor, el consignatario o por su representante o agente;  Vicio propio u oculto de las mercancías;  Huelga, lock-out, paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y otros actos fuera del control del OTM, debidamente comprobados.“  D393 art. 6 Cuando la pérdida o el deterioro se hayan producido en una fase determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un límite de responsabilidad más alto que el previsto entre las partes, se aplicará dicho límite. D393 art. 7 98
  99. 99. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL SANCIONES El ONC suspenderá o cancelará (a petición de 3º o de oficio) el Certificado de Registro, mediante Resolución, quedando el OTM inhabilitado para prestar el servicio. D393 art. 13 Sin perjuicio de las sanciones previstas en las respectivas legislaciones nacionales de los Países Miembros, las infracciones podrán, dar lugar a: a) Suspensión del Certificado de Registro de 30 a 90 días calendario; y, b) Cancelación del Certificado de Registro. D393 art. 15 99
  100. 100. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODALOTRAS DISPOSICIONES En materia de tributación se aplicarán al TM dentro de la CAN las disposiciones pertinentes del "Convenio para Evitar la Doble Tributación entre los Países Miembros", aprobado por la D40 de la CAN. D331 art. 34 Los Países organizarán y reglamentarán todo lo relacionado con la infraestructura física necesaria para la actividad de TM. Como: zonas aduaneras privadas, almacenes de aduana, puertos secos, terminales de contenedores, espacios para la consolidación y desconsolidación de las cargas y manejo de las unidades de transporte por los OTMs, de tal manera que sus operaciones se realicen eficientemente y conforme a la norma. D331 art. 35 100
  101. 101. TRANSPORTE MULTIMODAL 8ª ParteESTADO DEL TM EN LA CAN
  102. 102. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL COLOMBIA ONC: está constituido dentro del Min. Transporte Reglamentación: completa desde hace más de 10 años Registro: existente, 27 empresas inscritas Responsabilidad: definida Garantías: constituidas Operación: satisfactoria OTMs: bastantes 102
  103. 103. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL PERU ONC: definido en el MTC – Dcc.. de Trans. Acuático Reglamentación: por realizarse Registro: inexistente Responsabilidad: no definida Garantías: no constituida Operación: existe sin regulación ni responsabilidad OTMs: muy pocos 103
  104. 104. MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL ECUADOR ONC: no está constituido pero será dentro del MTOP Reglamentación: por realizarse Registro: inexistente Responsabilidad: no definida Garantías: no constituida Operación: no existe OTMs: excasos 104
  105. 105. GRACIASPOR LA ATENCIÓN Ing. Alberto Buendía albertobuendia@hotmail.com Cel.: 093321600 Quito - Ecuador

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