Comunicazione e innovazione nella P.A. n.2

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Lezione sui fondamentali della comunicazione pubblica nell'insegnamento "Comunicazione e innovazione nella P.A." - Università Suor Orsola Benincasa Napoli - AA 2011/2012

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Comunicazione e innovazione nella P.A. n.2

  1. 1. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresaComunicazione e innovazionenella Pubblica Amministrazione Fondamentali: scienze dell’amministrazioneAnno accademico 2011/2012Prof. Eugenio Iorio
  2. 2. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneScienze dell’AmministrazioneLa scienze dell’amministrazione può essere definita come“scienze dell’organizzazione e dell’attività amministrativa perchénon è possibile amministrare senza aver creatoun’organizzazione idonea a fornire un risultato ottimale per gliamministrati e per l’amministrazione”.Il fine di tale scienza è una combinazione razionale delle risorseumane e strumentali di cui la pubblica amministrazione dispone.Questo nuovo approccio genera un sistema di cambiamento chesi dispiega lungo le seguenti aree di intervento:✓ CAMBIAMENTO NORMATIVO✓ CAMBIAMENTO DEL COMPORTAMENTO DEGLI ATTORI AMMISTRATIVI✓ CAMBIAMENTO DELLA DOMANDA DA PARTE DEI FRUITORI
  3. 3. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneDivisione orizzontale e verticale del lavoroLa divisione ORIZZONTALE del lavoro è la suddivisione delleattività e dei compiti fra i vari membri dell’organizzazione.La divisione VERTICALE del lavoro stabilisce invece il numerodei livelli organizzativi. Questa può, a sua volta, perseguire unasoluzione di ACCENTRAMENTO o di DECENTRAMENTO.Il DECENTRAMENTO consente di prendere le decisioni dove ilproblema si pone e permette un alleggerimento delle attività alTop Management.L’ACCENTRAMENTO consiste invece in una gestione più integratadell’organizzazione, ma fondamentalmente menoflessibile, anche se risulta essere sicuramente più efficace neimomenti critici o di emergenza.
  4. 4. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneLa P.A. come sistema apertoLa Pubblica Amministrazione in quanto organizzazione deveessere considerata una SISTEMA APERTO, ovvero un macrosistema caratterizzato dalla peculiarità degli scopi da perseguiree dalla complessità delle funzioni di governo.Come sistema, la P.A. trova la sua origine dalle istanze deicittadini, effettua trasformazione di risorse e produce risposteche tornano ai cittadini sotto forma di servizi.
  5. 5. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneLa P.A. come sistema apertoGli elementi costitutivi del sistema amministrativo rientranonelle seguenti tipologie:✓ Risorse umane✓ Struttura organizzativa✓ Procedure✓ Tecnologia✓ Vincoli normativiL’efficacia del sistema dipende dal livello di integrazione ecoerenza delle suddette variabili.
  6. 6. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneNozione di legittimitàIl momento della legittimità dell’azione amministrativa investe ilprocesso di legittimazione delle politiche pubbliche (POLICYMAKING), il processo cioè attraverso cui i pubblici poteri cercanodi giustificare la razionalità dei loro interventi di fronte allacollettività.La dottrina distingue tre accezioni di legittimità:LEGALE: correttezza formale e proceduraleSPECIFICA: capacità di soddisfare i bisogni specifici della collettivitàDIFFUSA: capacità di svolgere la funzione pubblica nella società
  7. 7. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneNozione di legittimitàIn un sistema democratico il problema del controllo concerne letecniche e gli strumenti che consentono al decisore politico(POLICY MAKER) di esercitare revisioni e correzioni sulle strategie ei comportamenti inerenti al funzionamento delle amministrazioni.
  8. 8. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneOrganigramma di un Comune per Settori
  9. 9. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazioneOrganigramma di una Provincia per Aree
  10. 10. Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa Comunicazione e innovazione nella Pubblica AmministrazionePubblica AmministrazionePolicy making and policy implementation

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