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PROGRAMAS ALIMENTARIOS. POLITICAS PUBLICAS

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PROGRAMAS ALIMENTARIOS, POLÍTICAS PUBLICAS NUTRICIÓN

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PROGRAMAS ALIMENTARIOS. POLITICAS PUBLICAS

  1. 1. Programas Alimentarios Lic Abajo Valeria UBA 2011
  2. 2. ¿Qué son los programas alimentarios? <ul><li>Toda acción planificada que pretende mejorar la capacidad de compra y/o el consumo de alimentos, y por ende, el estado nutricional de la población </li></ul>UBA 2011
  3. 3. <ul><li>“ Los Programas alimentarios exitosos nos son islas de excelencia, existentes en un mundo imperfecto. </li></ul><ul><li>Más bien, parte de su éxito está relacionado a los factores del contexto que proveen un ambiente conducente o de apoyo”. </li></ul><ul><li>  Iannotti y Gilliespie 2001 </li></ul>UBA 2011
  4. 4. Modalidades de programa <ul><li>1- Programas de apoyo a la producción de alimentos. </li></ul><ul><li>2- Fortificación o enriquecimiento de los alimentos. </li></ul><ul><li>3- Subsidios alimentarios. </li></ul><ul><li>4- Programas de alimentación complementaria </li></ul><ul><li>5-Programa de apoyo a la oferta de alimentos </li></ul>UBA 2011
  5. 5. 1- Programas de apoyo a la producción de alimentos <ul><li>Objetivo: </li></ul><ul><li>“ Promover o mejorar el autoconsumo de alimentos” </li></ul><ul><li>Alta preponderancia en países con alto porcentaje de población rural </li></ul><ul><li>Programa focalizado </li></ul>UBA 2011
  6. 6. Acciones <ul><li>Trasferencia de tecnología </li></ul><ul><li>Entrega de materia prima (Semillas) </li></ul><ul><li>Capacitación </li></ul><ul><li>Subsidio a la producción </li></ul><ul><li>Fomento a las exportaciones </li></ul><ul><li>Mejoramiento de la sanidad agropecuaria </li></ul><ul><li>Mejora en la accesibilidad de los caminos </li></ul>UBA 2011
  7. 7. En la Argentina <ul><li>Prohuerta </li></ul>UBA 2011
  8. 8. <ul><li>Fortalezas: </li></ul><ul><li>Además de favorecer el autoconsumo pueden generarse ingresos vendiendo los excedentes de la producción </li></ul><ul><li>Disminuye el costo de los productos </li></ul><ul><li>Acercamiento entre el productor y el consumidor </li></ul><ul><li>Nuevas formas de comercialización de los productos </li></ul><ul><li>Aumenta el número de productos en la canasta de los hogares. </li></ul><ul><li>Fortalece las organizaciones campesinas. </li></ul><ul><li>  </li></ul>UBA 2011
  9. 9. <ul><li>Debilidades </li></ul><ul><li>Falta de recurso humano y capacitación adecuada. </li></ul><ul><li>Pocas evaluaciones de impacto </li></ul>Nutrición Comunitaria-UAI 2011
  10. 10. 2- Enriquecimiento de los alimentos <ul><li>Objetivo: </li></ul><ul><li>“ Revertir deficiencias nutricionales a nivel poblacional” </li></ul><ul><li>Programa universal </li></ul>UBA 2011
  11. 11. En la Argentina <ul><li>Enriquecimiento sal con yodo (ley 17.259). Año 1967 </li></ul><ul><li>Enriquecimiento leche para programas alimentarios con Fe, Zn y vit C (ley 25.459). Año 2001 </li></ul><ul><li>Enriquecimiento harina de trigo con Fe, acido fólico, vit B (ley 25.630). Año 2002 </li></ul>UBA 2011
  12. 12. Fortalezas <ul><li>Criterio científico en la elección de los nutrientes a adicionar. </li></ul><ul><li>Alcance legal </li></ul><ul><li>Debilidades </li></ul><ul><li>Incidencia en el costo del producto </li></ul><ul><li>En algunos países falta de evaluación del impacto </li></ul><ul><li>Elecciones inadecuadas del producto a adicionar </li></ul>UBA 2011
  13. 13. 3- Subsidios alimentarios <ul><li>Venta subsidiada de algunos alimentos, que en general forman parte de la canasta básica de alimentos del país </li></ul><ul><li>Programa universal </li></ul>Nutrición Comunitaria-UAI 2011
  14. 14. En la Argentina <ul><li>Leche para programas alimentarios </li></ul><ul><li>Programa “Carne para todos” </li></ul>UBA 2011
  15. 15. Fortalezas <ul><ul><li>Universalidad de la modalidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Impacto sobre la indigencia </li></ul></ul><ul><li>Debilidades </li></ul><ul><ul><li>Incumplimiento por parte de los comerciantes con el acuerdo </li></ul></ul><ul><ul><li>Precios bajos en productos de menor calidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Poco stock de productos, llegada solo a algunos puntos </li></ul></ul>UBA 2011
  16. 16. 4- Programas de alimentación complementaria <ul><li>Programa Materno Infantil (PMI) </li></ul><ul><li>Programas de alimentación escolar </li></ul><ul><li>Programas para grupos vulnerables o ante casos de emergencia </li></ul><ul><li>Alimentos por determinados condicionantes </li></ul><ul><li>Programas de apoyo a la familia </li></ul>UBA 2011
  17. 17. A- Programa materno infantil <ul><li>Destinado a embarazadas, nodrizas y niños menores de 5-6 años </li></ul><ul><li>Entrega de leche u otros alimentos </li></ul><ul><li>En general asociado a control de salud </li></ul><ul><li>Programa AUTOFOCALIZADO </li></ul>UBA 2011
  18. 18. En la Argentina <ul><li>Programa Materno Infantil (PMI) </li></ul>UBA 2011
  19. 19. Fortalezas <ul><li>Mejoramiento del estado nutricional </li></ul><ul><li>Incremento de la cobertura de los servicios de salud. </li></ul><ul><li>Promoción de la organización de la comunidad </li></ul><ul><li>Seguimiento de los niños con riesgo nutricional </li></ul><ul><li>Universalidad de la cobertura </li></ul>UBA 2011
  20. 20. Debilidades <ul><li>Discontinuidad con la frecuencia de entrega </li></ul><ul><li>Muchas veces no se asocia la practica con el control de salud </li></ul><ul><li>Se utiliza como estimulo en el uso de los servicios </li></ul>UBA 2011
  21. 21. B- Programas de asistencia escolar <ul><li>Objetivos: logros educativos </li></ul><ul><li>Desayunos o meriendas (15-30 % rec) y/o almuerzos (50 – 80 % rec) </li></ul><ul><li>Programa universal o focalizado dependiendo del país </li></ul>UBA 2011
  22. 22. Fortalezas <ul><li>Podría ser bien controlado en el ámbito escolar. </li></ul><ul><li>Se puede seleccionar los beneficiarios con criterios técnicos </li></ul><ul><li>En algunos casos promueven la participación comunitaria( participación de padres) </li></ul><ul><li>Se asocia a un objetivo educativo. </li></ul>UBA 2011
  23. 23. Debilidades <ul><li>En algunas oportunidades no se cuenta con el espacio para brindar el servicio </li></ul><ul><li>En algunos lugares puede haber mala manipulación de alimentos o escasez de espacio para el almacenamiento adecuado de los alimentos </li></ul><ul><li>En muchos casos la cobertura termina con el ciclo lectivo. </li></ul>UBA 2011
  24. 24. En la Argentina <ul><li>Programa de Comedores Escolares </li></ul>UBA 2011
  25. 25. C) Programa para grupos vulnerables o en situaciones de emergencia <ul><li>Objetivos: mejorar el acceso a la alimentación de grupos vulnerables en situaciones de crisis </li></ul><ul><li>Comedores comunitarios o entrega de módulos de alimentos (cajas) </li></ul><ul><li>Programas focalizados </li></ul>UBA 2011
  26. 26. Programa para grupos vulnerables <ul><li>Comedor comunitario </li></ul><ul><li>Comedores de barrio </li></ul><ul><li>Víveres ya preparados, secos y frescos </li></ul><ul><li>Permite el ahorro de combustible </li></ul><ul><li>Se impide dilución intrafamiliar </li></ul><ul><li>Módulos </li></ul><ul><li>La gente come en su casa </li></ul><ul><li>Gralmente solo viveres secos </li></ul><ul><li>No permite el ahorro de combustible </li></ul><ul><li>Puede haber dilución intrafamiliar </li></ul>UBA 2011
  27. 27. <ul><li>No permite elección en el consumo </li></ul><ul><li>Funcionamiento diario </li></ul><ul><li>Herramienta política en muchas ocasiones </li></ul><ul><li>Permite mínima elección en el consumo </li></ul><ul><li>Puede existir discontinuidad en la entrega </li></ul><ul><li>Herramienta política en muchas ocasiones </li></ul>UBA 2011
  28. 28. UBA 2011
  29. 29. d) Programas por condicionantes <ul><li>Existencia de contraprestación (trabajo, control de salud, educación, etc) </li></ul><ul><li>Programas focalizados </li></ul>UBA 2011
  30. 30. Fortalezas <ul><ul><li>Mejoramiento tasas de escolaridad y/o controles de salud </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducción de la pobreza a largo plazo </li></ul></ul><ul><ul><li>Estímulo para evitar asistencialismo??? </li></ul></ul><ul><ul><li>Debilidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Desaparición de concepción de Estado como garante de derecho a la alimentación??? </li></ul></ul><ul><ul><li>Valor de prestación inferior al salario que la persona debería percibir . Trabajo en negro encubierto??? </li></ul></ul>UBA 2011
  31. 31. e) Programa de apoyo a las familias <ul><li>Objetivo: fortalecer el ingreso familiar </li></ul><ul><li>Modalidad de tickets o tarjetas magnéticas canjeables por alimentos en comercios adheridos </li></ul><ul><li>Programa focalizado </li></ul>UBA 2011
  32. 32. Fortalezas <ul><ul><li>Libre elección consumo </li></ul></ul><ul><ul><li>Debilidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Comerciantes incumplen reglamento </li></ul></ul><ul><ul><li>Destinatarios en ocasiones también incumplen reglamento </li></ul></ul><ul><ul><li>Inflación </li></ul></ul>UBA 2011
  33. 33. 5- . Programas de apoyo a la oferta de alimentos <ul><li>Objetivo: Evitar la intermediación, ofreciendo alimentos directamente del productor al consumidor, con precios mas bajos </li></ul><ul><li>Modalidad: ferias barriales o comunitarias </li></ul><ul><li>Programa focalizado </li></ul>UBA 2011
  34. 34. <ul><li>HISTORIA DE LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS EN ARGENTINA </li></ul>UBA 2011
  35. 35. Desde los años 30 hasta los 80 <ul><li>Promoción del pleno empleo </li></ul><ul><li>Políticas alimentarias orientadas a objetivos sanitarios y educativos (PMI y PROSONU) </li></ul>UBA 2011
  36. 36. Programas alimentarios década 80 hasta crisis 2001: la asistencia alimentaria <ul><li>PAN </li></ul><ul><li>PROMIN </li></ul><ul><li>PROHUERTA </li></ul><ul><li>ASOMA </li></ul><ul><li>PRANI </li></ul><ul><li>FOPAR </li></ul><ul><li>UNIDOS </li></ul>UBA 2011
  37. 37. Crisis 2001 y sus repercusiones <ul><li>Enero 2002: PEA </li></ul><ul><li>Julio 2002: Foro para un Plan Nacional de Alimentación y nutrición </li></ul><ul><li>Promulgación de la Ley Nº 25.724 </li></ul><ul><li>“ Programa de Alimentación y Nutrición” </li></ul>Nutrición Comunitaria-UAI 2011
  38. 38. Plan Nacional de Seguridad alimentaria UBA 2011
  39. 39. Ley 25.724 <ul><li>PRIMERA ETAPA </li></ul><ul><li>1- Beneficiarios: a) población bajo la línea de indigencia: embarazadas y niños de CERO (0) a CINCO (5) años, y adultos mayores a partir de los SESENTA (60) años, sin cobertura social; b) población incluida en esta etapa con desnutrición grado 1, 2 y 3. </li></ul><ul><li>SEGUNDA ETAPA </li></ul><ul><li>1- Beneficiarios: Se incorporarán a la población anterior la población bajo la línea de pobreza: los niños de CERO (0) a CATORCE (14) años, los discapacitados, las embarazadas, las nodrizas y los adultos mayores de SETENTA (70) años, sin cobertura social. </li></ul>
  40. 40. Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) <ul><li>Ejes: </li></ul><ul><li>Asistencia alimentaria mediante descentralización de fondos </li></ul><ul><li>Educación alimentaria </li></ul><ul><li>Promoción de la alimentación autosustentable </li></ul>
  41. 41. Objetivo general: <ul><li>“ Posibilitar el acceso de la población vulnerable a una alimentación adecuada, suficiente y acorde a las particularidades y costumbres de cada región del país” </li></ul>UBA 2011
  42. 42. Objetivos específicos: <ul><li>Brindar asistencia alimentaria </li></ul><ul><li>Facilitar la autoproducción </li></ul><ul><li>Fortalecer la gestión a través de la descentralización de fondos </li></ul><ul><li>Realizar acciones integrales en materia de Educación Alimentaria Nutricional, Cuidado de la salud y Fortalecimiento de las familias en sus responsabilidades esenciales. </li></ul><ul><li>Desarrollar acciones especificas dirigidas a grupos focalizados de riesgo. </li></ul>UBA 2011
  43. 43. Asistencia Alimentaria <ul><li>Financiamiento a las provincias para fortalecer acciones destinadas a facilitar el acceso, a través de alimentos básicos o tickets para su compra </li></ul><ul><li>Entrega directa de alimentos a sectores de alto riesgo social </li></ul><ul><li>Comedores Comunitarios (PNUD) </li></ul><ul><li>Comedores escolares </li></ul>
  44. 44. Asistencia Técnica a la gestión <ul><li>Desde el nivel central </li></ul><ul><li>Equipos provinciales y municipales </li></ul>UBA 2011
  45. 45. Fortalecimiento Familiar en nutrición y desarrollo infantil <ul><li>Desde los espacios comunitarios se invita a las familias a participar de actividades concretas y sostenidas a fin de trabajar estas temáticas. </li></ul><ul><ul><ul><li>Familias y nutrición </li></ul></ul></ul>UBA 2011
  46. 46. Educación Alimentaria Nutricional <ul><li>Formación de multiplicadores </li></ul><ul><li>Convenios con ONG´s, Universidades Publicas y Privadas, UNICEF, FAO </li></ul>UBA 2011
  47. 47. Autoabastecimiento y Autoproducción de alimentos <ul><li>Pro-huerta </li></ul>UBA 2011
  48. 48. PREVENCIÓN DE LA SALUD MATERNO INFANTIL FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS DE REFLEXIÓN UBA 2011
  49. 49. Estrategias: <ul><li>De Prevención (promover lactancia materna, promover el desarrollo infantil, impulsar la alfabetización, fomentar la EAN, cuidar el medio ambiente y la calidad e inocuidad de los alimentos) </li></ul><ul><li>Compensatorias (asistencia alimentaria) </li></ul><ul><li>De Superación (promover el desarrollo local desde proyectos productivos, promover la comensalidad familiar, fortalecer la capacidad de los actores sociales –multiplicadores) </li></ul>UBA 2011
  50. 50. Modalidades: <ul><li>Abordaje Federal : </li></ul><ul><li>Asistencia alimentaria directa </li></ul><ul><li>PMI </li></ul><ul><li>Autoproducción de alimentos </li></ul><ul><li>Promoción comunitaria, capacitación y educación alimentaria </li></ul><ul><li>Abordaje Focalizado </li></ul><ul><li>Refuerzo de alimentos o de autoproducción </li></ul><ul><li>Promoción comunitaria, capacitación y educación alimentaria </li></ul><ul><li>Abordaje en conjunto entre la aréas de Salud y Acción Social </li></ul>
  51. 51. Evaluación <ul><li>De procesos, resultados e impacto </li></ul><ul><li>Indicadores: </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Cobertura y periodicidad de la prestaciones del Plan </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Aporte nutricional de las mismas </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Nivel de ejecución de fondos </li></ul></ul></ul></ul></ul>UBA 2011
  52. 52. <ul><li>MUCHAS GRACIAS </li></ul>

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