PDM Trinidad

14,295 views

Published on

Plan de Desarrollo Municipal de Trinidad, Beni, Bolivia

0 Comments
4 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
14,295
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
13
Actions
Shares
0
Downloads
282
Comments
0
Likes
4
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

PDM Trinidad

  1. 1. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 Plan de Desarrollo MunicipalProvincia Cercado, Sección Capital Trinidad Municipio Trinidad Beni – Bolivia i
  2. 2. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -20111. PRESENTACIÓN .......................................................................................................... - 1 -2. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TRINIDAD ......................................................... - 3 - 2.1. ASPECTOS FÍSICO-ESPACIALES .................................................................. - 3 - 2.1.1. Ubicación y límites ..................................................................................... - 3 - 2.1.2. Vinculación vial con otros centros urbanos ................................................ - 4 - 2.1.3. Topografía .................................................................................................. - 5 - 2.1.4. Clima .......................................................................................................... - 5 - 2.1.5. Vegetación ................................................................................................. - 6 - 2.1.6. Fauna silvestre ........................................................................................... - 7 - 2.1.7. Uso mayor del suelo .................................................................................. - 8 - 2.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................. - 10 - 2.2.1. Ordenamiento .......................................................................................... - 10 - 2.2.2. Áreas de protección y amortiguamiento ................................................... - 11 - 2.2.3. Caracterización de las Áreas Urbanas ..................................................... - 12 - 2.2.4. Análisis de los Problemas, Limitaciones y Potencialidades ..................... - 14 - 2.3. ASPECTOS DE INFRAESTRUCTURA .......................................................... - 15 - 2.3.1. Infraestructura Vial ................................................................................... - 15 - 2.3.2. Áreas de recreación ................................................................................. - 19 - 2.3.3. Servicios básicos y sanitarios .................................................................. - 20 - 2.3.4. Servicios eléctricos .................................................................................. - 32 - 2.3.5. Comunicaciones....................................................................................... - 37 - 2.3.6. Análisis de los Problemas, Limitaciones y Potencialidades ..................... - 38 - 2.4. ASPECTOS AMBIENTALES ........................................................................... - 39 - 2.4.1. Contaminación ambiental......................................................................... - 41 - 2.4.2. Degradación ambiental ............................................................................ - 46 - 2.4.3. Percepción de los problemas ambientales en el municipio ..................... - 48 - 2.4.4. Riesgos Ambientales ............................................................................... - 50 - 2.4.5. Análisis de los Problemas, Limitaciones y Potencialidades ..................... - 52 - 2.5. ASPECTOS HUMANOS Y SOCIOCULTURALES .......................................... - 58 - 2.5.1. Condicionantes histórico culturales .......................................................... - 58 - 2.5.2. Bases culturales de la población.............................................................. - 66 - 2.5.3. Participación y gestión municipal ............................................................. - 69 - 2.5.4. Características de la Población ................................................................ - 72 - 2.5.5. Educación ................................................................................................ - 79 - 2.5.6. Salud ........................................................................................................ - 94 - ii
  3. 3. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.5.7. Poblaciones vulnerables. ....................................................................... - 101 - 2.5.8. Análisis de los Problemas, limitaciones y Potencialidades .................... - 119 -2.6. ASPECTOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS .......................................... - 125 - 2.6.1. Caracterización ...................................................................................... - 125 - 2.6.2. Perspectiva histórica .............................................................................. - 126 - 2.6.3. Situación macroeconómica .................................................................... - 129 - 2.6.4. Situación económica sectorial ................................................................ - 135 - 2.6.5. Análisis de los Problemas, Limitaciones y Potencialidades ................... - 158 -2.7. ASPECTOS FINANCIEROS DEL MUNICIPIO DE TRINIDAD ..........................166 2.7.1. Análisis de Ingresos y Gastos Municipales .................................................166 2.7.2. ANÁLISIS FINANCIERO DEL MUNICIPIO .................................................173 2.7.3. Proyecciones de ingresos del Municipio, periodo 2007 al 2011 .................176 iii
  4. 4. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -20111. PRESENTACIÓNEn un esfuerzo por recuperar la planificación, como instrumento que orienta las políticas einversiones de desarrollo municipal, y dada la existencia de un Plan de Desarrollo delMunicipio de Trinidad elaborado el 1999, se utiliza para el proceso de actualización, lasDirectrices para Evaluación y Ajuste a Planes de Desarrollo Municipal, emitida por elMinisterio de Participación Popular. El resultado del proceso es un ajuste del Plan deDesarrollo Municipal elaborado el 1999, a partir de un proceso de evaluación de laconsistencia técnica y con la realidad y tendencias actuales, a partir de la reflexióncolectiva, y la concertación en torno a la visión sobre la situación municipal y susperspectivas de desarrollo.Si bien el proceso se inicia en noviembre 2005, por problemas institucionales analizadoscon los ejecutivos de la Alcaldía, el trabajo se desarrolló sin mayores movilizaciones, yfundamentalmente dirigido al diseño del proceso, recolección y sistematización deinformación. Para iniciar una fase más abierta hacia la comunidad local en febrero de2006, con los talleres distritales y reuniones zonales.Una primera etapa incluyó el proceso de organización del equipó técnicomultidisciplinario, recolección y procesamiento de información por observación directa ymediante entrevistas con técnicos municipales y de otras entidades pertinentes. Al mismotiempo se coordinó con dirigentes vecinales y el Comité de Vigilancia, concluyendo en laconcertación del plan y cronograma de ajuste al PDM con el ejecutivo municipal.Una segunda etapa parte del análisis de la consistencia técnica del PDM 99 – 04 enfunción a la realidad actual del municipio y la elaboración de una base cartográfica. Estetrabajo fue presentado tanto al ejecutivo municipal como en una reunión amplio de losrepresentantes de Distritos.En una tercera etapa se realizó un ciclo de talleres en cada distrito con representantesde las OTB’s donde se validó y actualizó la demanda social y visión de desarrollo de cadadistrito. Paralelamente se realizó un ciclo de talleres con sectores productivos. Estaetapa concluye, con un diagnóstico actualizado sobre la situación municipal, una visiónestratégica sobre el desarrollo, y demandas distritales actualizadas.Una cuarta etapa consiste en la elaboración de la estrategia municipal de desarrollo yla programación quinquenal. En coordinación con el Ejecutivo Municipal, se plantea una -1-
  5. 5. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011serie de programas de intervención, lineamientos sectoriales y proyectos estratégicosdiseñados para superar los problemas de Desarrollo Humano, Infraestructura, Economía yMedio Ambiente.En una quinta etapa se realizó una serie de tres talleres temáticos donde se invitaron atodas las instituciones locales involucradas en los temáticos de Desarrollo Humano,Infraestructura y Economía. En un último taller institucional se analizó la estructurainterna de la H.A.M. y se plantearon ajustes.Involucramiento de los actores en el proceso:La metodología de elaboración y ajuste al PDM tuvo la aceptación por parte de lasorganizaciones de vigilancia, vecinales y comunales, que se han involucrado en elproceso de manera activa. Se logró un acercamiento a las organizaciones funcionales einstituciones.Promoción del proceso:La tarea de difusión del proceso se encaró como un esfuerzo conjunto con la AlcaldíaMunicipal. Se obtuvo la cooperación económica y logística de CARITAS para larealización de los eventos de consulta.Coordinación con la Ejecutiva Municipal:Se han realizado diversas actividades de coordinación. La metodología y cronograma delproceso fueron presentados en el gabinete del H. Alcalde Municipal y validado por elComité de Vigilancia. El análisis de consistencia el anterior PDM se presentó a losrepresentantes distritales en los salones de la H. Alcaldía Municipal. Los resultados deldiagnóstico municipal fueron presentados al Consejo de Planificación Urbana (CPU). Enla elaboración de la estrategia, proyectos, proyecciones financieras se coordinóestrechamente con las instancias técnicas de la H.A.M. y otras entidades institucionales.Documentos del PDM:El documento el PDM consta de cuatro tomosTomo I: El Diagnóstico Municipal consolidado ajustado y actualizadoTomo II: La Estrategia de Desarrollo MunicipalTomo III: Fichas técnicas de los proyectos estratégicosTomo IV: Anexos -2-
  6. 6. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -20112. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TRINIDAD2.1. ASPECTOS FÍSICO-ESPACIALES 2.1.1. UBICACIÓN Y LÍMITESTrinidad, sección capital de la provincia Cercado, se encuentra situada en la parte SurEste del Departamento del Beni y a nivel nacional está ubicada en la región Nor-Orientalde la República de Bolivia. Es capital del departamento del Beni.Según el Comité de Límites (COMLIT), el municipio cuenta con los límites que sedemuestran en el mapa a continuación. La definición de los límites municipales en todo elpaís no cuenta con la aprobación del Congreso Nacional y por lo tanto no tiene carácteroficial. Sin embargo el trabajo de COMLIT es aceptado por las instituciones del estadopara la distribución de recursos de coparticipación tributaria. Figura 1: Mapa ubicación del municipio de Trinidad Fuente: INE / MDSP / COSUDE / CIDEl Municipio de Trinidad cuenta con una superficie de 179.838 hectáreas de una figuratriangular y colinda con las siguientes jurisdicciones: -3-
  7. 7. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011  Al norte con el Municipio de San Javier de la misma provincia Cercado  Al sur con los municipios de San Andrés y Loreto de la provincia Marban.  Al oeste con el municipio de San Ignacio de Moxos, delimitado por el río MamoréExiste una segunda versión de los límites municipales que surge del mapa antiguo de lasprovincias. En esta versión la sección municipal de Trinidad incluiría el cantón Perotó,afectando a las comunidades de Elvira, Miraflores, Villa Cruz, Somopae, Villa Banzer,Bella Selva, Buen Jesús, Estrella de Belén y San Bartolo. 2.1.2. VINCULACIÓN VIAL CON OTROS CENTROS URBANOSLa vinculación de la Capital Beniana con el resto del departamento y del país es elproducto de su historia. Hasta el siglo XX, el principal medio de transporte fue el fluvial.Incluso durante el auge de las ventas de carne a las minas nacionales a partir de los años1950’s, el transporte fue por vía aérea. En el Beni se desarrolló una serie de economíaslocales de “enclave” (Navia, 1987, Lehm, 1995; citado por Molina, 2005), en la mayoría delos casos con poca vinculación con la capital. No fue hasta la apertura de la carretera aSanta Cruz en los años 1980’s que se comenzó a tomar importancia la construcción decaminos interprovinciales.Con varios proyectos de mejoramiento de caminos en marcha, Trinidad se convierte en unnudo de transporte que articula las provincias de Marban, Cercado, Mamoré, Moxos eItenez. Cuadro 1: Distancia desde Trinidad a otros centros urbanos nacionales y departamentales Tramo Distancia Km. Trinidad A Puente San Pablo 137 Trinidad A Carmen del Iténez 174 Trinidad A San Ignacio de Moxos 101 Trinidad A Santa Ana de Yacuma 62 Trinidad A San Borja 222 Trinidad A Riberalta 822 Trinidad A San Javier 26 Trinidad A San Pedro 61 Trinidad A San Ramón 216 Trinidad A San Joaquín 250 Trinidad A Pto. Siles 306 Trinidad a Pto. Ustares 364 Trinidad a Loreto 54 -4-
  8. 8. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 Trinidad a Santa Cruz de la Sierra 550 Trinidad a La Paz 605 Trinidad a Cochabamba - proyectado 477 2.1.3. TOPOGRAFÍAEl municipio de Trinidad es relativamente plano, así como es la ciudad de Trinidad. Elpunto más alto de la ciudad es la Plaza Principal con un altura e 155,5 metros sobre elnivel del mar (m.s.n.m). La pendiente natural dentro de la ciudad es de menos de uno enmil. 2.1.4. CLIMAEl clima en todo el municipio es cálido y húmedo con una temperatura promedio de 26°centígrados, con fluctuaciones desde 8° hasta 38°. La época fría entre mayo y julio secaracteriza por vientos fríos del Sur denominados “surazos”. Los meses de noviembrehasta marzo son los más lluviosos. La máxima cantidad de lluvia registrada en un solodía fue de 319 mm. Cuadro 2: Precipitación promedio mensual Mes Precipitación (mm) Enero 317 Febrero 276 Marzo 227 Abril 126 Mayo 97 Junio 57 Julio 45 Agosto 39 Septiembre 90 Octubre 140 Noviembre 193 Diciembre 254 Total 1861 Fuente: Plan Maestro de Drenaje Pluvial -5-
  9. 9. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.1.5. VEGETACIÓNMás de la mitad del municipio está cubierto con sabana tropical. Del total del municipio,37% está cubierto por pastizales, otro 26% por pastizales arbolados o “pampa monte”.Existen dos áreas significativas de bosque. En el extremo este del municipio, seencuentra una masa continua de bosque denso de la llanura dentro del áreadenominada el “Monte San Pablo” con 23 mil hectáreas cubriendo un total de 13% delmunicipio. El bosque de galería cubre unas 36 mil hectáreas o 20% del municipio perode forma discontinua. Una primera masa boscosa se encuentra en el extremo oeste delmunicipio entre los ríos Ibare y Mamoré abarcando casi 27 mil hectáreas. Otras 9 milhectáreas de esta misma formación vegetal se encuentran dispersa sobre los bordes depequeños arroyos. Apenas 4% del municipio o 7 mil hectáreas se encuentra con áreas decultivo y bosque secundario o “chacos y barbecho”. Estas formaciones se encuentransobre el camino desde Casarabe hacía San Juan de Aguas Dulces y en el área deSachojere. Por último el municipio cuenta con poco más de mil hectáreas de lagunas ycuerpos de agua cubriendo 1% de su territorio. Los dos cuerpos de agua másimportantes en el municipio, (sin contar los ríos Mamoré e Ibare), son la Laguna Suárez yla Laguna Santa Rosa.Según el PLUS Departamental el municipio presenta los siguientes tipos de vegetación: Cuadro 3: Tipos de vegetación en el municipio de Trinidad Tipo de vegetación Superficie porcentaje (hectáreas) Pastizal 66382 37% Pastizal arbolado 45907 26% Bosque de Llanura 23112 13% Bosque de Galería 36090 20% Área con cultivos y bosque secundario 7269 4% Lagunas y cuerpos de agua 1079 1% Total general 179838 100% Fuente: elaboración propia en base al Plan del Uso del Suelo del Beni -6-
  10. 10. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 Figura 2: Mapa vegetación del Municipio 2.1.6. FAUNA SILVESTREEn las áreas más remotas del municipio las poblaciones de fauna silvestre se mantienenintactas. Un censo de fauna realizado en el año 2003 en la TCO Sirionó determinó quelas abundancias de animales de cacería son comparables con la Estación Biológica delBeni y otras áreas protegidas. Cuadro 4: Especies de Fauna silvestre encontradas en áreas forestales del municipioMamíferos Nombre Científico Aves Nombre CientíficoTaitetú Tayassu tajacu pava coto colorado Penolope jacquacuTejon Nasua nasua pava mutun Mitu sppmono martin Cebus libidinosus pava pintada Crax fasciolataChichilos Saimiri sciureus pava guaracachi Ortalis motmotjochi calucha Dasyprocta variegata Paraba roja Ara sppManechi Alouatta seniculus pava campanilla Pipile pipileTroperos Tayassu pecari Tapacares Anhima cornutaAnta Tapirus terrestres Arguila arpia Harpia harpyaHuazo Mazama americanaoso bandera Myrmecophaga tridactylaoso hormiguero Tamandua tetradáctilaMarimono Ateles paniscus -7-
  11. 11. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Ardilla roja Sciuridae spp ReptilesZorro Cerdocyon thous Tortuga galápago Podocnemis unifilisgato montes Leopardus pardales peta amarilla Chelonoides denticulataMelero Eira barbara Lagarto * Caimán yacareArdilla café Sciuridae sppPejichi Priodontes maximusTigre * Panthera oncaTatu * Dasypus novemcinctusPuerco espin Coendou prehensilisjochi pintado Agouti pacalobito río Lontra longicaudismono leoncito Callithrix sppEn el área urbana también se encuentra fauna silvestre, sobre todo dentro y sobre lasorillas el Arroyo San Juan. El estudio de caso de Contaminación del Arroyo San Juanidentifica 5 especies de aves, 5 especies de anfibios, 4 especies de peces y 2 especies demamíferos. Los mas llamativos son los capibaras que se encentran con frecuencia enmanadas de hasta 5 individuos y a pocos metros de plaza principal. Por otra parte, laPlaza Principal es el hogar de aproximadamente 5 perezosos (Bradypus tridactylus) quese constituyen en un atractivo turístico. 2.1.7. USO MAYOR DEL SUELOSegún el Plan de Ocupación Territorial para el Departamento del Beni, el Municipio deTrinidad cuenta con las siguientes aptitudes en cuanto al uso del suelo. -8-
  12. 12. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 Cuadro 5: Uso Mayor del Suelo Uso del Suelo recomendado Superficie Porcentaje (ha.) Uso Ganadero Extensivo 67507 38% Uso Forestal Maderable 20308 11% Uso Agrosilvopastoril 2804 2% Áreas de Protección y Uso Agroforestal 42233 23% Otras Áreas de Uso Restringido 45907 26% Cuerpos de Agua 1079 1% Total general 179838 100% Fuente: Plan del Uso del Suelo del Beni Figura 3: Mapa Plan de Uso de sueloEl uso mas importante para las tierras del municipio es el uso ganadero extensivo, con67 mil hectáreas o 38% del municipio. Esta área coincide con los pastizales identificadoscomo cobertura de vegetación. Otra actividad recomendada es el uso forestalmaderable en 20 mil hectáreas, 11% del municipio; que también coincide con laidentificación de la vegetación de bosque denso de llanura en el extremo este delmunicipio. En 2 mil hectáreas de esta masa boscosa, que corresponde a una franja sobreel camino de Casarabe al Carmen, se recomienda el uso agrosilvopastoril. Representa2% de la superficie municipio.En los bosques de galería entre los ríos Mamoré e Ibare, además de los otros bosques degalería dispersas, se recomienda protección y usos agroforestal en una superficie de42 mil hectáreas o 23% del municipio. En las 45 mil hectáreas de pastizales arbolados serecomienda otros usos restringidos, refiriéndose principalmente a la ganadería. -9-
  13. 13. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Según el censo agropecuario realizado por SEDAG de la Prefectura el Beni, en el año2005 existían 8.080 hectáreas de cultivos en limpio. Casi la totalidad de esta superficierepresenta el cultivo mecanizado de arroz en las sabanas naturales y humedalesidentificados en el PLUS como aptas para la ganadería extensiva.Del área forestal del municipio existen un total de 10.788 hectáreas bajo planes demanejo forestal, la totalidad dentro de la TCO Sirionó. Otras 2.529 hectáreas en elextremo oeste del municipio es presuntamente tierra fiscal.2.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2.2.1. ORDENAMIENTOEl radio urbano está definido al oeste por el río Ibare, al norte por el río Mocoví; al este ysur por un radio de 11 kilómetros desde el centro de la plaza principal. La definición estáplasmada por Ordenanza Municipal N° 23/76 y refrendado por Resolución Ministerial N°569. Al interior del perímetro urbano se define un radio de uso intensivo de 5 kilómetros ala redonda, afuera del cual el uso es extensivo. Sin embargo no está delimitadofísicamente en el terreno.Los planes vigentes no regulan adecuadamente las áreas urales afuera de “la manchaurbana”, entre el área urbanizada y el límite del perímetro urbano de 11 kilómetros. Noexiste ninguna planificación o reglamentación del uso del suelo en el resto de lajurisdicción municipal fuera del perímetro urbano. Hasta que se realice el Plan deOrdenamiento Urbano y Territorial conforme al Art. 79 de la Ley de Municipalidades,queda vigente por defecto el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial del Beni.Es importante notar que el derecho propietario de las tierras dentro el perímetro debe serdefinido por el Gobierno Municipal a través del Plan Regulador. Conforme al Reglamentode la Ley INRA (D.S. 25763), “...el Instituto Nacional de Reforma Agraria, podrá ejecutar yresolver procesos de saneamiento, cuando los predios se encuentren fuera del radiourbano de un municipio, aprobado por Ordenanza Municipal y homologado conformepreviene el artículo 8 de la Ley 1669, de 31 de octubre de 1995.” - 10 -
  14. 14. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.2.2. ÁREAS DE PROTECCIÓN Y AMORTIGUAMIENTOEn el año 2002, se comisionó el “Estudio de Caso: Uso del Suelo Municipio de Trinidad”como un complemento al “Plan de desarrollo Urbano de Trinidad”, introduciendo unenfoque ambiental en la planificación urbana. El estudio identifica cuatro zonasambientalmente sensibles, cinco zonas de amortiguamiento y varias zonas de inundacióny riesgo.El estudio del uso el suelo recomienda varias acciones en cuanto al ordenamiento urbano:  Reubicación del aeropuerto hacía el norte del río Mocoví.  Reubicación de las familias asentadas en los sectores con riesgo de inundación, (sector este, las Palquitas, sector Sur canal San Juanillo, sector Oeste, y Lagunas de oxidación).  Reubicación de las instalaciones de YPFB al parque industrial  La creación de un Área Protegida Municipal sobre los tributarios el río Mocoví con una zona de amortiguamiento alrededor.  La creación de un Área Protegida Municipal sobre las cabeceras del Arroyo San Juan. Esta misma área continuaría sobre el arroyo San Juanillo Desde la salida el arroyo San Juan del sector urbano, se debe establecer una Zona de Amortiguamiento de 500 metros ambos lados de su cause.  La creación de un Área Protegida Municipal sobre las riberas el Río Ibare de 1000 metros de anchura.  La creación de un Área Protegida Municipal comprendido por el sistema hídrico de la Laguna Suárez. Además se debe establecer una zona de amortiguamiento de 100 metros desde la máxima crecida de las aguas de la Laguna Suárez con 30 metros sobre el lado sur de la carretera. El lado nor-este de la carretera llevaría una franja de 50 metros. - 11 -
  15. 15. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.2.3. CARACTERIZACIÓN DE LAS ÁREAS URBANAS 2.2.3.1. LA CIUDAD DE TRINIDADLa ciudad de Trinidad cuenta con un “Plan de desarrollo Urbano de Trinidad”, vigentedesde el año 1977 como el principal instrumento de ordenamiento urbano. El primerdocumento identifica zonas de uso residencial estricto, residencial consolidado,residencial mixta, residencial restringido, zonas industriales, de protección y forestación.El crecimiento de la mancha urbana hasta los años 90’s era hacía el nor-este en las zonasde terrenos o alto y por lo tanto la planificación y la infraestructura urbana fue en esesentido. Sin embargo las urbanizaciones son cada vez más lejos y más dispersas ycontraria a lo planificado. Por los sectores norte y este de la ciudad hay urbanizacionesaprobadas que extienden varios kilómetros con una baja densidad de ocupacióndificultando técnicamente y económicamente la provisión de servicios básicos.Actualmente existen cerca de 20 mil lotes dentro de las urbanizaciones aprobadas. Sinembargo apenas 12 mil están efectivamente ocupados. Una evaluación en el año 1999indica que la tasa de evasión de impuestos municipales es de 77% sobre los lotes enexistencia.Este acelerado crecimiento urbano hace que se observe la particular existencia delecherías y fincas que han quedado en medio de zonas urbanas (caso Distrito 7),provocando molestia en los vecinos por motivo de la presencia de animales de granja enlas calles, que causan constantes accidentes y destruyen la propiedad pública. De igualmanera, en el Distrito 7 se puede ver que la reciente presencia de actividad agrícolaarrocera muy cerca de la zona urbanizada, trae como consecuencia el tráfico de camionesde alto tonelaje y tractores agrícolas, por las angostas calles, dejándolas en mal estado yobstruyendo el tráfico.De igual manera, el rápido crecimiento urbano no planificado, ha concentrado residencias,centros educativos, centros de salud, en una misma zona con industrias, lo que puederepresentar riesgos y conflictos posteriores por contaminación ambiental y riesgos para lapoblación. Este es el caso del humo generado por las ladrilleras en los Distritos 2 y 3; ylos efluentes de las curtiembres en el Distrito 4.La planta de almacenamiento de la ex – YPFB se encuentra en una zona industrial. Elaeropuerto también se ha rodeado por urbanizaciones. En ambos casos se presentan no - 12 -
  16. 16. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011solamente el peligro de accidentes sino presentan obstáculos a la consolidación ydensificación de la mancha urbana.En el Distrito 4, la aparición de asentamientos en los alrededores de la planta detratamiento de aguas servidas, así como la cercanía de ésta instalación a la ciudad, hacreado un conflicto socio-ambiental al municipio.Un cambio ambiental fundamental fue el traslado del curso del río Mamoré en el año1997, a unos cinco kilómetros hacía el oeste. Como resultado, el área circundante deTrinidad ya no recibe las aguas de inundación del rebalse del río principal. Desdeentonces se han proliferado las urbanizaciones en el sector sur y oeste en una zonadefinida como de protección y forestación. Además de no contar con los servicios básicosnecesarios se generan situaciones de desastres naturales con cientos de familiasdamnificadas por las fuertes lluvias e inundaciones. Existe un perfil de proyectoelaborado de gran envergadura para construir un “Cinturón Ecológico” con una estaciónde bombeo convertirían estos terrenos en habitables.Varios proyectos de viviendas subsidiados se han ejecutado con bastante éxito, perotodos están ubicados en áreas lejanas (Maná, Nueva Amanecer). Otras iniciativasprivadas de urbanizaciones planificadas han fracasado. Como ejemplo de esto, la VillaSan Antonio es una urbanización que cuenta con calles asfaltadas, alumbrado público,agua potable, drenaje pluvial y está ubicada a solo 8 minutos de la circunvalación sobreuna carretera asfaltada. De las decenas de lotes habilitados y después de varios años,hay apenas seis viviendas construidas. 2.2.3.2. CASARABELa localidad rural de Casarabe está ubicada a 50 kilómetros de Trinidad sobre la carreteraa Santa Cruz. Cuenta con las características mínimas para considerarse un centrourbano conforme la definición de la Ley de Municipalidades (Ley 2028 art. 79 insc. 6),como ser servicios básicos de energía eléctrica, saneamiento básico, educación y salud.Aunque no cuenta con una población de 2 mil habitantes, actualmente la poblaciónestable sobrepasa los 1000 habitantes (901 en el censo 2001) y se amplia guante cierasépocas el año. Hasta la conclusión del periodo del presente PDM con seguridad lapoblación pasará los 2000 habitantes. Cuando esto ocurra, requerirá la definición de unperímetro urbano. Hasta entonces, según ley, el derecho propietario de los lotes dentro - 13 -
  17. 17. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011del área urbanizada debe ser definido por el INRA mediante el saneamiento de lapropiedad agraria. 2.2.3.3. PUERTO ALMACÉN, LOMA SUÁREZ Y PTO. BALLIVIÁNLas localidades de Puerto Almacén, Loma Suárez y Pto. Ballivián son efectivamentecomunidades campesinas dentro del Perímetro Urbano de la ciudad de Trinidad.Corresponde a la Dirección de Planificación Territorial del HAM Trinidad, resolver elderecho propietario tanto de los lotes dentro del asentamiento como las áreas de usocomunal y de las propiedades ganaderas y agrícolas alrededor. En los hechos, existenproblemas de colindancia con los vecinos de la comunidad tanto del mismo asentamientocomo con las áreas donde los comunarios realizan su agricultura y uso de recursosnaturales. Aunque el INRA, correctamente, niega realizar saneamiento dentro delperímetro urbano de Trinidad, los comunarios no entienden claramente los procedimientosen este situación sui generis. Algunos colindantes se aprovechan de la falta deinformación y han plantado mojones pintando de amarillo para aparentar trabajos desaneamiento con el INRA. 2.2.4. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS, LIMITACIONES Y POTENCIALIDADESLa falta de oportunidades de trabajo en muchas de las poblaciones del Departamento delBeni, ha aumentado la afluencia de personas a la capital. Esto ha ocasionado el rápidocrecimiento de la mancha urbana sin una planificación adecuada, sobrepasando lacapacidad de control y ordenamiento urbano del Gobierno Municipal.La falta de planificación del crecimiento urbano acarrea dificultades para el gobiernomunicipal, que debe atender de forma integral las necesidades de servicios básicos de lacreciente población. De esta manera, aumenta la población sin servicios (agua potable,energía eléctrica, alcantarillado, etc.), con el consecuente aumento de contaminación defuentes de agua, suelo, malos olores y proliferación de vectores de enfermedades quetraen consigo problemas de salud en la población. - 14 -
  18. 18. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Igual que los servicios básicos, la existencia de otros servicios como postas sanitarias,centros educativos, centros de abasto, alumbrado público e incluso cementerios, sonalgunos de los requerimientos de estos barrios que se encuentran en rápido crecimiento.Los asentamientos que se han establecido afuera de la circunvalación en zonasinundables en los sectores sur y oeste generan un dilema para el Gobierno Municipal.Mientras la población debe ser atendida con servicios básicos, jurídicamente el HAM estáimpedido de realizar algún tipo de inversión urbanística en esas zonas hasta que seapruebe un “cambio del uso del suelo” mediante una Ley de la República. Se han iniciadolos trámites correspondientes pero no todas las urbanizaciones han presentado susplanes de urbanización.2.3. ASPECTOS DE INFRAESTRUCTURA 2.3.1. INFRAESTRUCTURA VIAL 2.3.1.1. VÍAS URBANASUna de las mayores inversiones del gobierno municipal en los últimos años ha sido elripiado y asfaltado de calles. Hasta fines del año 2006, casi la totalidad de calles al interiorde la circunvalación y las principales calles externas tendrán pavimento. Las primeras víaspavimentadas fueron implementadas por CORDEBENI en los años 80’s. Consistía en laAvenida Bolívar y los ocho manzanos rodeando la Plaza Principal. Desde 1996 losgobiernos municipales se han puesto metas en términos de número de cuadras asfaltadascomo una parte central de sus programas de inversiones. Cuadro 6: Avances en el mejoramiento de calles en Trinidad (expresada en número de cuadras) Tratamiento de calles Cuadras Loseta 135 Asfalto pre – 2000 69 Ladrillo 146 Asfalto 2000-2004 239 Asfalto 2005 75 Asfalto 2006 223 Circunvalación y Pan-Americana 144 Ripio 270 Total general 1301 - 15 -
  19. 19. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 * se considera una cuadra : 100 metrosEn el afán de maximizar el kilometraje de calles pavimentadas, en la mayoría de loscasos, se ha descuidado el acabado de los bordes, señalización, aceras y drenaje. Eltrabajo ha consistido en la aplicación de una capa asfáltica de 6 metros de ancho sindiferenciar el volumen de tráfico vehicular y peatonal. Con la excepción del centro de laciudad y algunos barrios alejados que fueron beneficiados por proyectos de“mejoramiento de barrios”, no existen aceras peatonales en las calles de Trinidad. Con elincremento del parque automotor se presentan áreas de serio riesgo de accidentes, paralo que la HAM ha instalado una red de “rompe-muelles” en lugares críticos.La Circunvalación es parte de la Red Fundamental de Carreteras Interdepartamentales ysu extensión proyectada hasta Puerto Ustárez, hacia el norte, y a La Paz hacia el oeste.Hoy en día se constituye en una de las principales vías urbanas de la ciudad. Incluída enel proyecto de asfaltado de la carretera Trinidad - Santa Cruz; la responsabilidad delmantenimiento entre la HAM, Prefectura y Servicio Nacional de Caminos no ha sidoresuelta. Con el incremento del tráfico se han producido accidentes fatales que resaltanla necesidad de construir rutas alternativas para el transporte pesado interprovincial. Setiene elaborado un proyecto a diseño final para la pavimentación de la avenidaPanamericana, que a la vez contempla ensanchar la circunvalación y construcción dedesvíos al norte y al sur para transporte pesado. 2.3.1.1.1. TRÁFICO VEHICULAREl insuficiente control al ingreso de movilidades robadas, la ausencia de normas yregulaciones para el control de las condiciones, calidad y cantidad de vehículos queingresan, así como los bajos precios y facilidades de pagos existentes para la adquisiciónde motocicletas, ha incrementado el parque automotor en pocos años. - 16 -
  20. 20. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 Cuadro 7: Parque automotor registrado en la Alcaldía de Trinidad Porcentaje de 1999 2006 incremento Motocicleta 3843 5628 46% Cuadratrack 7 Automovil 301 534 77% Jeep 410 457 11% Wagoneta 174 885 409% Camioneta 752 812 8% Furgon 3 Microbus 37 Minibus 61 Omnibus 10 10 0% Camión 128 354 177% Tracto-camión 7 Total 5618 8795 57%Esta situación, combinada con la inexistencia de un adecuado ordenamiento vial, y faltade educación al conductor, hacen del tráfico uno de los problemas más recientes del áreaurbana del municipio de Trinidad. Durante los talleres distritales, gran parte de losrepresentantes de juntas señalaron como principales problemas: los accidentes de tráfico,congestionamiento vehicular y la falta de señalización en sus calles; lo que demuestra queel crecimiento del parque automotor es un problema reciente en Trinidad. 2.3.1.1.2. TRANSPORTE PÚBLICO URBANOLa migración de población rural a la ciudad, combinado con la escasez de fuentes detrabajo, ha provocado que una gran parte de la población se dedique a prestar susservicios en el transporte público, ya sea en taxis, buses o motocicletas.La gran mayoría de transporte público se lo realiza los “moto-taxis”, siendo una de lascaracterísticas de Trinidad. La tarifa regular es de 2,50 Bs para cualquier punto dentro dela ciudad, y tarifas especiales para puntos más distantes, como ser el CampusUniversitario, EPARU, Laguna Suárez etc. - 17 -
  21. 21. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Existe también el sindicato de Micros “Cipriano Barace”, con sede frente del HospitalMaterno Infantil. Cuentan con 70 afiliados entre activos y pasivos, 4 líneas permanentes yuna línea especial a la Laguna Suárez que funciona los fines de semana. El servicioregular comienza desde las 6:40 de la mañana hasta las 21:00 de la noche. En las rutasprincipales “A” y “B” trabajan 24 y 12 micros respectivamente de manera que el servicio esde aproximadamente cada 10 a 15 minutos. Las líneas “C” y “D” van a los barrios masalejados y hacen tres viajes al día: a las 7:00 am, 13:30 pm y 18:30 pm.. Las tarifas porel servicio son de 0,50 Bs para estudiantes de primario; 1,00 Bs para estudiantes desde1° Intermedio hasta Universitarios; y 1,50 Bs para adultos.Línea A: Hospital Materno, Nicolás Suárez, Mercado Pompeye, Bolívar, 4° entrada de Paitití, Nueva Trinidad, Plaza Principal, Av. Pedro Ignacio Muiba, Cementerio, regreso (con extensión al Campus Universitario).Línea B: Villa Vecinal, Hospital Obrero, Plaza, Pompeye, 4 de Febrero, Villa Corina, regresoLínea C: Maná, Nicolás Suárez, Pompeye, CARITAS, Plataforma, regresoLínea D: Villa Monasterio, Barrio P.I.M., 6 de Agosto, mercado San Vicente, c/ Moxos, terminal, 13 de Abril, ProgresoLínea E: Mercado Central, CARITAS, Laguna Suárez, regreso (Sábado y Domingo según demanda) 2.3.1.2. CAMINOS RURALES DENTRO DEL MUNICIPIOLa tarea de mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales ha sido asumido, hastaahora, por el Servicio Departamental de Caminos en forma eventual. El detalle de lostramos se encuentra en anexo. Cuadro 8: Extensión de caminos dentro del municipio de Trinidad Categoría de camino Asfalto Tierra Total general Red Fundamental 63,5 km 9,5 km 73,0 km Red Departamental 24,4 km 9,9 km 34,3 km Vecinal 23,0 km 23,0 km Privado 78,7 km 78,7 km - 18 -
  22. 22. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 Total general 87,9 km 121,1 km 209,0 km Cuadro 9: Caminos vecinales en el municipio de Trinidad Tramo Longitud Ibiato 3,1 Cerrito y San Juan 12,9 Pto. Geralda 4,4 Pto. Ballivián 2,6 Total 23 Figura 4: Mapa de caminos en el municipio de Trinidad 2.3.2. ÁREAS DE RECREACIÓNDe las plazas y plazuelas en la ciudad de Trinidad, los mas acudidas son la PlazaPrincipal, La Fátima, San José, El Pantanal, y el conjunto de las plazuelas Ex -Combatientes, Pedro Ignacio Muiba, El Ganadero el Juan Pablo II.La plaza Fátima, se ha convirtió en uno de los principales centros de recreación, graciasa una importante inversión. Otros barrios carecen de espacios recreativos, como ser - 19 -
  23. 23. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Pompeye, donde el espacio destinado al área verde está ocupado por un mercadoimprovisado.Aunque existe el espacio identificado, las siguientes no cuentan con ningunainfraestructura ni equipamiento: La plaza de Pompeya, Villa Corina, Antonio Carvalho ySilvio Tanaka Cuadro 10: Estado de las áreas de recreación del Municipio NOMBRE Condición 1 Parque el Pantanal Bueno 2 Plaza Central Jose Ballivian Bueno 3 Plaza Civica Dr. Guillermo Bueno Caballero 4 Plaza de los Maestros Malo 6 Plaza Fatima Bueno 7 Plaza San Jose Bueno 8 Plaza Villa Corina no construído 9 Plazuela Cipriano Barace Malo 10 Plazuela de los Ex-Combatientes Regular 11 Plazuela el Tamarindo Regular 12 Plazuela Max Fernandes Malo 13 Plazuela Antonio Carballo Malo 14 Plaza del Ganadero Regular 15 Plazuela Juan Pablo II Regular 16 Plazuela Virgen de Loreto Bueno 17 Plaza Pedro Ignacio Muiba Regular 18 Plazuela Silvio Tanaka Regular 19 Plaza Bello Horizonte no construído 20 Plaza Nueva Trinidad no construído 21 Plaza Pompeye no construído 2.3.3. SERVICIOS BÁSICOS Y SANITARIOS 2.3.3.1. AGUA POTABLELa dotación de agua potable dentro de la ciudad de Trinidad se encuentra a cargo de laCooperativa de Servicio de Agua Potable “Trinidad”, fundada el 21 de octubre de 1988sobre la base de los activos y pasivos de la Administración Regional para ObrasSanitarias del Beni. Actualmente cuenta con 48 funcionarios. En la gestión 2005 lacooperativa facturó un total de 5.427.513 bolivianos por prestación de servicios. - 20 -
  24. 24. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011La tarifa básica domiciliaria en Trinidad es una de las más caras del país, después deCamiri y Asunción de Guarayos. Es superior a la tarifa recomendada por la OPS parapaíses en desarrollo de entre 1 y 2 jornales por mes.Hasta el año 2005, COATRI contaba con 7.875 conexiones entre domiciliarias eindustriales. Utilizando un promedio de 6,5 habitantes por conexión, COATRI estima quela población servida es de 51 mil habitantes o 60% de la población. Según datos del INE(2001), solo 47% de las viviendas contaba con servicio de agua potable por cañería.Dentro de la ciudad la cooperativa cuenta con un contrato de concesión otorgado por laSuperintendencia de Aguas que cubre una superficie de 1.780 hectáreas. El contrato deconcesión le otorga el derecho exclusivo a COATRI para el uso y la obligación dedistribución de agua dentro de los límites geográficos de la concesión. El alcancegeográfico de la concesión no cubre toda el área urbanizada de la ciudad:  Por una parte la concesión coincide con el sector este de la circunvalación, dejando fuera la urbanización de 13 de Abril y parte de Arroyo Chico.  Por el sector sur, el límite de la concesión va paralelo a la circunvalación, incluyendo Mangalito, pero dejando fuera los barrios, Pantanal, Venecia y 21 de septiembre.  En el sector oeste, el límite de la concesión va paralelo a la circunvalación con una separación de unos 200 metros dejando afuera las urbanizaciones de PIM, 6 de agosto. Villa Monasterio, la Laguna de Oxidación y otras.  Hacía el norte, la concesión abarca las urbanizaciones de Chaparral y Berta II pero deja afuera a Villa Magdalena, San Antonio y Maná.  En el sector nor-este, quedan afuera las urbanizaciones de Tahuichi, la mayor parte de la Villa Vecinal y Nueva Trinidad.Hasta fines del año 2006, COATRI, con apoyo de la Prefectura, espera concluir unaampliación de la red domiciliaria en el sector norte que incluirían los barios de BelloHorizonte Norte, Las Brisas, La Florida, Villa Universitaria y la Libertad, además, mejoraráel servicio a los barrios de Chaparral y María Jesús.Dentro de la concesión de COATRI los siguientes barios continúan sin servicio de aguapotable: 25 de Diciembre, Citraluz, El Pailón, San Juan, Sandunga, Villa Lolita, Villa Marín,Villa Ximena. Adicionalmente los siguientes barrios que se encuentra parcialmente dentro - 21 -
  25. 25. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011de la concesión registran demandas para la ampliación de la red domiciliara de aguapotable: 1° de Mayo, Arroyo Chico, Sta. Maria, Urb. Cotoca, Virgen de Loreto.Otros barrios del sector norte este dentro de la concesión que no tienen servicio de aguapero no se registran demandas sociales debido a la poca densidad poblacional son:Palermo, 21 de enero, 21 de septiembre, Perequije, Covima, El Carmen, NuevoAmanecerNo existen proyectos elaborados para futuras ampliaciones de la red domiciliaria amediano plazo. Para tender a las nuevas urbanizaciones que se encuentran fuera de laconcesión, se requeriría modificar el contrato de concesión con al Superintendencia deSaneamiento Básico. Para este trámite es necesario presentar un plan de ampliación y elfinanciamiento necesario. Actualmente COATRI no cuenta con perspectivas de financiaruna ampliación suficiente para cumplir con toda la demanda del servicio. Sin embargo sepuede identificar zonas específicas donde una ampliación podría ser factible.En los barrios de Arroyo Chico y 13 de Abril ya existe el servicio en el lado externo de lacircunvalación conectado al sistema central. La inclusión de las nuevas urbanizacionesdel sector oeste representa una complicación técnica mayor debido a la necesidad decruzar la circunvalación.La obtención de financiamiento para el sistema de agua depende de las relacionesbilaterales entre Bolivia y Alemania (u otro donante). Actualmente nuevas gestiones eneste sentido no están en la agenda del gobierno nacional. Figura 5: Mapa concesión de Agua Potable y red de distribución en Trinidad - 22 -
  26. 26. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011La fuente de abastecimiento de agua es un sistema de 16 pozos perforados aprofundidades que varían desde 44 hasta 144 metros. El diámetro de los pozos es entre6 y 10 pulgadas. En conjunto tiene un caudal de 112 litros por segundo y una produccióndiaria de 9.737 metros cúbicos. Anualmente se distribuyen 1.295.208 metros cúbicos deagua. Desde el año 2003, se distribuye agua durante las 24 horas del día. Lacooperativa cuenta con una red de cañerías para la distribución de agua con una longitudtotal de 115 mil metros.Actualmente COATRI viene ejecutando el proyecto de Agua Potable y Alcantarillado confinanciamiento alemán a través de la KfW. Con este proyecto se espera alcanzar unacobertura de 70% de la ciudad en dotación de agua potable. A la conclusión del proyecto(previsto para el año 2008), se espera tener una capacidad de distribución de 10.500metros cúbicos de agua durante las 24 horas del día.La planta de tratamiento de agua potable se encuentra en la última etapa de suconstrucción. Ésta tendrá una capacidad de 600 metros cúbicos por hora. Una vez enfuncionamiento la planta de tratamiento, se prevé la anulación de nueve de los pozosactualmente en producción. El sistema funcionará con los siete pozos de mayor diámetro.Aparte de la poca cobertura de acceso a servicio de agua, no solamente en Trinidad sinoen todo el municipio el agua de pozos semisurgentes es de mala calidad con exceso demagnesio y hierro (según análisis realizados por COATRI), lo que le otorga un saborsalado, a veces una coloración marrón y olor desagradable.La presencia de suelos finos, hierro y otros minerales causan que los pozos perforadosrequieran constante mantenimiento y lavado para mantener su caudal. Si no se realiza elmantenimiento oportunamente, el pozo puede quedar inutilizable en poco más de un año.Por otra parte, el cambio del curso del río Mamoré en el año 1997 ha disminuido larecarga lateral del acuífero hasta tal punto que puede no mantener el caudal esperadopara el sistema de agua de la ciudad.Una solución definitiva al problema de la calidad, es traer agua desde el río a unadistancia de 12 kilómetros. Se tiene un proyecto diseñado para extraer agua desde unbrazo antiguo del río Mamoré en la localidad de Puerto Varador. Ésta agua proviene defiltración, es de buena calidad aún sin tratamiento, cuenta con suficiente caudal paraabastecer a la ciudad y requiere una inversión de aproximadamente $us3 millones. - 23 -
  27. 27. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Otro de los problemas que se prevé con la implementación del nuevo sistema de agua, esla capacidad de las cañerías de aguantar el incremento en la presión del agua. Sepodrían generar fugas subterráneas, ya que muchas de las cañerías son obsoletas odiseñadas para el sistema antiguo que no generaba mucha presión. Se puede prever esteproblema en el Casco Viejo de la ciudad, Paitití, parte de los barrios de San Antonio y SanVicente; y otros lugares donde COATRI no realizó el trabajo de instalación.A parte del sistema de COATRI, dentro de la ciudad de Trinidad existen varios sistemasaislados de distribución de agua. Las urbanizaciones de Palmar, los Tajibos, el Jorori yVilla San Antonio, además de la base militar BIM cuentan con redes privadas dedistribución de agua.Los barrios de Villa Corina, 12 de Abril y Mangalito tienen sistemas de distribución quefueron construidos por la Alcaldía de Trinidad. Mediante convenio, está previsto que estossistemas sean transferidos a COATRI para su operación y mantenimiento.El Barrio de la Nueva Trinidad tiene un sistema de 391 conexiones domiciliariasconstruido por la ONG CARITAS. Existe un pozo perforado de 6 pulgadas de diámetro y86 metros de profundidad. La distribución funciona con una bomba eléctrica conectadadirectamente a la cañería, sin tanque elevado. Las cañerías de distribución son de 3 y 2pulgadas de diámetro y abarcan aproximadamente 15 manzanos.Afuera de la concesión de COATRI los siguientes barrios también registran demandaspara tener acceso a agua potable: 13 de Abril, 21 de septiembre, Pedro Ignacio Muiba,Tahuichi, Maná, Venecia, Villa Monasterio, Villa Vecinal, El Progreso, 20 de febreroLos siguientes barrios registran demandas para la instalación de pozos semisurgentes: 20de Agosto, 21 de Junio, 6 de Agosto, Org. Tejeros San Juan, Chaparral. Cuadro 11: Acceso al agua potable en el municipio de Trinidad Localidad Fuente de Agua Trinidad 7875 conexiones con COATRI ; 47% a 60% de la población 4 sistemas privados, 5 sistemas aisladas Pt Almacen Río Ibare Pt Varador Río Mamoré y 3 bombas manuales Pt Ballivián Tres pozos semisurgentes Río Ibare Loma Suárez un tanque elevado y red de cañería Casarabe Red de cañería cubre el 60% del área urbanizada. El tanque es de 5 mil litros. Un pozo de 80 metros de profundidad Cerrito 2 bombas manuales y pozas superficiales - 24 -
  28. 28. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 San Juan de Aguas Dulces 2 bombas manuales y pozas superficiales Ibiato Un pozo de 80 metros de profundidad Un sistema de distribución por cañería 2.3.3.2. ALCANTARILLADO SANITARIOComo componente del proyecto de Agua Potable y Alcantarillado se está implementandoun sistema de alcantarillado sanitario en Trinidad con financiamiento de la KfW deAlemania. COATRI estima que proporcionará servicios a 60% de la población.El sistema cuenta con 38.217 metros de tubería subterránea y tres estaciones de bombeo(la última por instalarse). El sistema de tratamiento de aguas cuenta con una capacidadde 10.500 metros cúbicos por día. El sistema contempla tres etapas de tratamiento:sedimentación, oxidación y maduración. Las aguas debidamente tratadas son expulsadashacía el sur oeste de la ciudad por un arroyo denominado “el Estribo”.El sistema de alcantarillado fue concluido y puesto en marcha en el año 2004. En total4644 socios se han inscrito en el sistema con un financiamiento a largo plazo. Sinembargo son pocas las viviendas que han efectuado su conexión al sistema. Al año seconectan al sistema aproximadamente 400 socios. En el año 2005, se realizaron 401conexiones nuevas gracias a un esfuerzo conjunto entre la Prefectura del Beni, la Alcaldíade Trinidad y COATRI donde se subvencionaba los costos de la conexión domiciliaria.Durante el mismo trabajo se detectó conexiones clandestinas pero no han sidocuantificadas. Actualmente se cuenta con un total de 1476 conexiones oficiales. Figura 6: Sistema de Alcantarillado Sanitario en Trinidad - 25 -
  29. 29. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Para que COATRI cumpla con los pagos el crédito con KFW se necesitanaproximadamente 8.000 conexiones domiciliarias al sistema de alcantarillado.Adicionalmente, la Superintendencia de Saneamiento Básico aún no ha autorizado unanueva estructura tarifaria que incluya el cobro del servicios de alcantarillado.En resumen, hacen falta aproximadamente 3.168 conexiones dentro del sistemaactualmente instalado y otras 3.356 conexiones nuevas, para llegar al total de 8.000conexiones necesarias para la viabilidad financiera del sistema. Se espera que con ladensificación de las construcciones dentro de la circunvalación, hasta el año 2010 sepudiera contar con las 8.000 conexiones.Debido a la topografía plana de la ciudad, el sistema funciona en base a cuatro estacionesde bombeo. En la eventualidad de que un apagón de energía eléctrica coincida con unalluvia fuerte, el sistema podría rebalsar, causando contaminación generalizada en unagran parte de la ciudad. Por este motivo se requiere instalar un sistema de emergenciaque incluye tres generadores de electricidad, lo cual no fue previsto en el proyectoimplementado. El costo es estimado es de 80 mil dólares.También se ha detectado que en la zona central de la ciudad el agua pluvial ingresa en elsistema de aguas servidas, lo que ocasiona la sobre carga del sistema de bombeo y elrebalse de aguas servidas en algunas viviendas. Aún no se ha detectado con precisión elorigen del problema, pero se indica que es un problema común en sectores específicosdel centro de la ciudad.Con los proyectos de “Mejoramiento de Barrios” se logró la inclusión de Villa Corina,Mangalito y 12 de Abril; este último a una distancia considerable de la circunvalación.Aunque el proyecto de alcantarillado para Trinidad fue concebido para cubrir toda el áreadentro de la circunvalación, quedan varios barrios y sectores sin servicio, justamenteaquellos asentados sobre las orillas del arroyo San Juan, área que sufre con mayor fuerzalos efectos del desecho de aguas servidas y negras, y viviendas que no cuentan consistemas sanitarios. A este problema se suma el hecho que estos barrios no estáninsertos en la red de agua potable y generalmente utilizan pozos semisurgentes y norias,que a decir de los vecinos, están siendo contaminadas.Este porcentaje de la población urbana, continúa desechando las aguas residuales aletrinas y pozos sépticos, que en muchos casos se encuentran en mal estado y por lo - 26 -
  30. 30. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011tanto no funcionan adecuadamente, lo que genera malos olores y rebalses en época delluvia (Caso Distrito 3, 7, 8 entre otros).En cuanto a las industrias, no todas se encuentran dentro del área de cobertura delalcantarillado, por lo que continúan descargando sus efluentes a cursos de agua cercanos(Caso Nudelpa, matadero Marbán y algunas curtiembres).Esta situación ha ocasionado que las cunetas, drenajes y cauces de agua sean usadoscomo reservorio de las aguas servidas, provocando malos olores, contaminación visual yproliferación de vectores de enfermedades. Por este motivo, cursos de agua como elarroyo San Juan se encuentran contaminados con aguas residuales; además de laposibilidad que existe que estos residuos se infiltren a la napa freática directamente de lasletrinas y contaminen las fuentes de agua subterránea que sirven para abastecer de aguapotable a la ciudad.Queda sin servicio de alcantarillado todas las urbanizaciones ubicadas afuera de lacircunvalación. Según COATRI sería un trabajo relativamente fácil de conectar los barriosfaltantes al interior de la circunvalación, además de los Tocos y los Profesionales, porinvolucrar excavaciones de poca profundidad. Sin embargo, para incluir el resto de losbarrios del sector nor-este (Cipriano Barace, Nueva Trinidad) resulta excesivamente caroel bombeo hacía el sistema central. Se estima mas factible construir una segunda plantade tratamiento con descarga hacía el norte del Río Mocoví. Cuadro 12: Acceso a servicios sanitarios en el municipio de Trinidad Localidad Detalle Trinidad 60% de viviendas con acceso al alcantarillado 1.476 viviendas conectadas al alcantarillado (10%) Casarabe 80% de las viviendas cuentan con letrinas San Juan de Aguas dulce 60% de las viviendas cuentan con letrinas Cerrito 15% de las viviendas cuentan con letrinas Ibiato 5% de las familias cuentan con letrinas Pt Almacen 20% de las viviendas cuentan con letrinas Pt Varador 80% de las familias cuentan con letrinas Loma Suárez 90% de las familias cuentan con letrinas Pt. Geralda 40% de las familias cuentan con letrinas - 27 -
  31. 31. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.3.3.3. DRENAJE PLUVIALEl problema de drenaje pluvial es uno de los más fundamentales de la ciudad de Trinidad.El municipio de Trinidad se encuentra en una zona con una pendiente de casi 0%, y unalto promedio de precipitación pluvial, lo cual sumado al tipo de suelopreponderantemente arcilloso de la zona, dificultan el escurrimiento natural del agua(PLUS Beni).De igual manera, el sistema natural que existía en Trinidad, que permitían que el agua delsector norte de la ciudad drene hacia el arroyo Mocoví, ha sido paulatinamenteinterrumpido al asfaltar vías, construir barrios sin planificación sobre el cauce y obstruirloscon puentes y sedimentos. En el caso del Distrito 8, la existencia de cultivos de arroz enlos humedales cercanos puede llegar a ocasionar que el flujo natural de esas aguas quedesembocaban al canal Mocoví, sea interrumpido, causando estancamiento del agua einundación de calles.Por otro lado, no existe en Trinidad un sistema de drenaje pluvial que pueda evacuareficientemente los grandes volúmenes de las precipitaciones pluviales. El sistemaprovisional de evacuación de las aguas, consta de una serie de zanjas o cunetas que sonconstruidas sin una planificación adecuada, y junto con puentes y drenajes, se encuentranen su mayoría tapados por falta de mantenimiento oportuno.Igualmente, el Arroyo San Juan, que significaba el único reservorio interno de agua pluvialse encuentra colmatado de sedimentos y residuos, y con un flujo interrumpido hacemuchos años.Esta situación ha ocasionado que las lluvias de mayor magnitud provoquen inundacionesprolongadas en las zonas bajas de Trinidad, con el consecuente rebalse de letrinas ycunetas. Incluso el centro de la ciudad sufre el estancamiento de las aguas cuando laslluvias sobrepasan la capacidad de almacenamiento de las cunetas y drenajes.Estas frecuentes inundaciones afectan a un alto número de familias y destruyen vías,representando costos económicos para el municipio, así como malos olores,contaminación de fuentes de agua y proliferación de vectores de enfermedades por elestancamiento prolongado de las aguas y por el rebalse de cunetas y letrinas.Desde la construcción de la circunvalación con un sistema de bombeo para proteger laciudad de las inundaciones no debería ser necesario rellenar calles ni lotes urbanos. Sin - 28 -
  32. 32. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011embargo ha sido uno de los gastos y preocupaciones más fuertes tanto de los gobiernosmunicipales como los propietarios de terrenos urbanos. Existe un Plan Maestro deDrenaje Pluvial elaborado entre los años 1999 y 2001 que plantea una solución definitivaal problema; sin embargo no ha sido implementado. Figura 7: Plan Maestro de Drenaje de TrinidadPara que el arroyo San Juan cumpla su rol como receptor de aguas pluviales, su niveldebe mantenerse a través de dos compuertas, una de ingreso a “Las Palquitas” y otra desalida en la estación de bombeo. Según el Plan Maestro, la capacidad de embalse delarroyo debe ser de 475.000 metros cúbicos. Actualmente la capacidad de absorberaguas pluviales ha sido reducida por la cantidad de sedimentación y rellenos no-controlados que han causados la pérdida de más de 4 hectáreas de superficie del arroyo.Se acumulan aproximadamente 6.500 metros cúbicos de fangos anualmente en el arroyo.Como resultado, el fondo del arroyo se ha elevado hasta 1,5 metros con un total de197.000 metros cúbicos de fangos acumulados durante los 30 años en que el cause delarroyo ha sido cerrado. En el año 2005, la Prefectura del Beni ejecutó un proyecto delimpieza del arroyo donde se extrajo aproximadamente 3.566 metros cúbicos de - 29 -
  33. 33. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011sedimentos. Se estima que se requiere el dragado y extracción de aproximadamente264.000 metros cúbicos de materia para contar con una capacidad adecuada de embalse.En base al Plan Maestro de Drenaje, la Prefectura del Beni ha presentado a la Embajadade Japón un proyecto a diseño final de la Canalización del Arroyo San Juan. Acontinuación se resumen los criterios técnicos en cuanto a las cotas de diseño para elreservorio central:  Nivel de llegada de alcantarillas o canales de drenaje será de 151,00 m.s.n.m.  La cota del fondo del arroyo en las Palquitas será de 149,30 m.s.n.m.  La cota del fondo del arroyo en la Estación de Bombeo será de 149,00 m.s.n.m.  El nivel el espejo de agua permanente del Arroyo San Juan será de 150,50 m.s.n.m.En base a un levantamiento topográfico, el Plan Maestro delimita una serie de 8 cuencasde drenaje para el área urbana. Además, identifica una seria de reservorios queabsorbería las lluvias torrenciales hasta que los equipos de bombeo los vacíen en untiempo prudente. De los reservorios existentes, el Arroyo San Juan es el más importante.Mediante acuerdos entre la Prefectura del Beni y la Alcaldía Municipal de Trinidad, laPrefectura ha asumido responsabilidad del sistema de drenaje externa de la ciudad; esdecir, el anillo interno, el arroyo San Juan, la estación de bombeo y los canales principalesde desague exteriores. Mientras, la HAM se hace responsable del sistema de drenajeinterno de las calles de la ciudad. Para tal fin se cuenta con una oficina del “Proyecto deInfraestructura Hidráulica”, anteriormente conocido como el “Proyecto ALAS”, dependientede la dirección de Infraestructura. Por otra parte se cuenta con un proyecto específicopara la canalización del Arroyo San Juan. Están en ejecución los siguientes proyectos yobras:  Mantenimiento de la estación de bombeo con capacidad de 3.600 litros por segundo.  Delimitación y demarcación física del cauce del Arroyo San Juan  Canalización del arroyo San Juan  Construcción del canal de la 13 de abril y cantarilla que cruza la Av. Panamericana. - 30 -
  34. 34. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011  Instalación de estación de bombeo en “Las Palquitas” con capacidad de 1.800 litros por segundo y compuertas de entrada y salida  Limpieza del canal Mocoví y del canal Nor-este  Limpieza del arroyo San Juan hasta el río Ibare  Apertura de canal de desagüe hacía el oeste (arroyo Estribo)  Limpieza del borde de la carretera al Pt AlmacénEn base al Plan Maestro y una lectura de la realidad actual, podemos identificar algunospuntos críticos que deben ser atendidos.  La urbanización Cipriano Barace (Paitití) debería drenar hacía el sur al “Arroyo Chico” y las “Palquitas”. Sin embargo no existe un cruce de la carretera. Actualmente el agua corre por un reservorio al borde de la carretera, hacía la rotonda de Simón Bolívar, después hacía el norte por una cuneta al exterior de la circunvalación para desembocar en el canal Mocoví. Actualmente, la Prefectura está instalando un canal de desagüe que facilitaría el drenaje de Paitití si se concluye con un tubo por debajo de la carretera.  El enladrillado del barrio Villa Corina quedó prácticamente destruido por una mala planificación del drenaje. El relleno de las calles hizo que los canchones de las viviendas quedaron bajos en relación a las calles, impidiendo la salida del agua y permitiendo el remojo y ablandamiento del sustrato de las calles. En vez de utilizar pretiles prefabricados para los bordes de las calles, utilizaron simples bermas que no proporcionaron suficiente confinamiento a la superficie de las calles. Por último, el proyecto no contemplaba la excavación y reemplazo del sustrato de las calles; considerando que fue una zona con suelos fangosos y los rellenos no fueron adecuadamente compactados.  El esquema detallado del drenaje para las urbanizaciones del nor-este en base al canal Mocoví no está diseñado.  A las urbanizaciones del oeste afuera de la circunvalación interrumpe el drenaje paralelo a la circunvalación. Se debe diseñar un sistema que permite el drenaje hacía el este hasta el arroyo “el Estribo”. - 31 -
  35. 35. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.3.4. SERVICIOS ELÉCTRICOS 2.3.4.1. GENERACIÓN DE ELECTRICIDADLa generación de energía eléctrica está a cargo de la Empresa Nacional de Energía(ENDE) con dos plantas ubicada en el kilómetro 4 sobre la carretera a Santa Cruz(Central Moxos) y otro sobre el camino a la Loma Suárez (Central Trinidad). En la CentralMOXOS hay once unidades de generación, con capacidad de almacenamiento decombustible equivalente a 16 días de funcionamiento. La Central Trinidad cuenta condiez unidades de propiedad de ENDE instaladas entre los años 1967 y 2001 y tresunidades alquiladas. Su capacidad de almacenamiento de combustible es equivalente a 5días de funcionamiento Cuadro 13: Capacidad de generación de energía eléctrica y consumo por año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Potencia (ENDE - MW) 4,46 5,04 4,66 6,36 6,20 6,12 7,25 Generación bruta 28.118 30.639 32.601 34.223 36.976 39.827 42.792 (MWH) Distribución (MWH) 21.786 23.411 24.845 25.548 27.903 30.871 32.568La capacidad de generación por parte de ENDE ha incrementado gradualmente sobre losúltimos años acorde al incremento de la demanda. Sin embargo su capacidad es siemprea penas la necesaria. Cualquier percance o pico en la demanda causa cortes en elservicio. Tampoco les permite retirar un equipo para mantenimiento rutinario, lo cualproduce fallas mayores en los equipos.En abril 2005, la Superintendencia de Electricidad realizó una inspección y recomendó aENDE realizar las actividades necesarias para la planificación de inversiones destinadas ala instalación de potencia confiable y económica y presentar planes de mantenimiento yadecuación del sistema de abastecimiento de combustible. Estas recomendaciones nofueron totalmente atendidas por ENDE. Según el informe de la Superintendencia, de las15 unidades de generación, 9 unidades requieren mantenimiento mayor y los 6 restantespresentaron fallas mecánicas que ocasionaron indisponibilidad prolongada en el último - 32 -
  36. 36. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011año. Además, la Superintendencia determinó que la empresa no tomó las previsionesnecesarias para abastecerse de combustible en forma oportuna.Se tiene previsto conectar el municipio de Trinidad con el Sistema Integrado Nacional(SIN) de distribución eléctrica mediante un tendido eléctrico desde Caranavi (La Paz) quepasaría por las localidades de San Ignacio de Moxos y San Borja. Mediante Ley N° 3074se aprobó un financiamiento de $us32,2 millones para dicho proyecto. 2.3.4.2. DISTRIBUCIÓN DE ELECTRICIDADLa distribución de energía eléctrica a la ciudad de Trinidad está a cargo de la Compañíade Servicios Eléctricos (COSERELEC S.A.). Además del área urbana de Trinidad, ladistribución a cargo de la empresa se extiende a las siguientes localidades:  Monofásico: Loma Suárez, Puerto Ballivián, Puerto Almacén, Puerto Varador  Trifásico: Elvira y CasarabeSegún el censo del 2001, el 92% de los hogares en Trinidad cuenta con servicio eléctrico.El número de usuarios se ha incrementado en un promedio de 5.2% anualmente, mientrasel consumo total se ha incrementado en un promedio de 6.7% anualmente.A pesar que en las visitas realizadas se pudo constatar que existe el servicio eléctrico entodos los barrios de Trinidad, incluso los mas alejados; en los siguientes barrios se hanregistrado la demanda de ampliación de la red de distribución de energía eléctrica: 1° deMayo, 20 de Agosto, 6 de Agosto, Org. Tejeros San Juan, 20 de febrero, 21 deseptiembre, 25 de Diciembre, El Progreso, Puerto Almacén, Villa Marín, 26 de Enero, SanVicente, Venecia, Villa Conchita, Villa Magdalena y Villa Monasterios. Cuadro 14: Número de usuarios de servicios eléctricos y consumo por categoría Año 2004 Categoría N° de usuarios Consumo MWH Residencial 11.772 18.496 General 2.160 8.397 Industrial 142 3.325 Alumbrado público 5 2.348 Total 14.079 32.566 - 33 -
  37. 37. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011El alto costo del servicio es de preocupación de las instituciones locales, incluyendo laAlcaldía, Prefectura, Comité Cívico. La Superintendencia de Electricidad ha recibido 1.016denuncias al servicio eléctrico y cobros excesivos. La Superintendencia realizó unaverificación independiente de 200 medidores, en los cuales no se detectó ningunaanormalidad de lectura ni de categorización del usuario. Cuadro 15: Comparación de tarifas eléctricas en Bolivia(centavos de dólar por kilowat hora : ¢$/KWhr) AlumbradoEmpresa Departamento Residencial General Industrial públicoELECTROPAZ La Paz 5,50 8,51 4,03 6,27ELFEC CBBA 6,59 9,33 4,14 6,58CRE Santa Cruz 6,03 8,53 4,34 7,42ELFEO Oruro 6,93 9,20 4,15 8,10SEPSA Potosí 6,49 9,75 4,94 9,35CESSA Chuquisaca 5,54 12,23 4,90 10,99CETAR Central Tarija central 5,63 14,74 7,02 8,25COSERELEC Trinidad 7,97 16,03 8,41 9,28ENDE Cobija 9,73 13,53 7,90 9,36Sitio de Trinidad 8° 9° 9° 7°Fuente: Superintendencia de ElectricidadEl costo de la energía eléctrica en el municipio se encuentra entre los más caros de lossistemas de distribución en el país, aunque varía según la categoría de usuario.  La tarifa residencial es la segunda más alta en el contexto de las capitales departamentales, después de Cobija. Otros seis sistemas aislados de áreas rurales presenta tarifas más caras que Trinidad.  La tarifa general es la segunda mas cara del país atrás de las áreas rurales de Potosí.  La tarifa industrial es la más cara de las capitales departamentales. Solamente cinco sistemas rurales son mas caras que Trinidad.  La tarifa de alumbrado público es la cuarta con respecto a las capitales departamentales, y la octava del todo el país. - 34 -
  38. 38. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.3.4.3. ALUMBRADO PÚBLICOEl servicio de alumbrado público contempla las luminarias en las calles de la ciudad,semáforos, plazuelas, polideportivos, escuelas fiscales, hospitales mercados. No seincluye el consumo de energía de las oficinas y otras instalaciones de la administraciónmunicipal. Por el concepto de luminarias en las calles, plazuelas y polideportivos, elconsumo mensual fluctúa entre 180 y 200 mil kw/hora. El conjunto de hospitales,escuelas mercados consumen aproximadamente 30 mil kilowatt por hora.El servicio de alumbrado público se ha mejorado en los últimos años. Actualmente elservicio llega hasta casi todos los barrios periféricos de la ciudad junto con la instalacióndel servicio eléctrico. Se han instalado luminarias en prácticamente todos los postes deluz con cables de baja tensión instaladas por COSERELEC. Incluso existe el servicio enlas localidades de Loma Suárez, Puerto Ballivián, Puerto Almacén, Puerto Varador,Laguna Suárez, Elvira y Casarabe. Cuadro 16: Inventariación del alumbrado público: TIPO DE Potencia Sin Con Total Consumo Consumo PANTALLAS (W) Medidor Medidor Pantallas (W) mensual x instaladas 12 hrs/día (KWH) NEON 2X20 81 81 40 1166 " 40 296 296 40 4262 MERCURIO 125 298 298 125 13410 " 160 4 4 160 230 PANTALLA R/E 70 498 498 70 12550 DE SODIO VAPOR DE 70 3017 716 3733 70 94072 SODIO " 150 346 448 150 24192 " 250 105 105 250 9450 " 400 1 1 400 144 INCANDESCE 100 W 334 334 100 12024 NTE Total 4980 716 5798 171500Hasta la fecha el municipio cuenta con aproximadamente 5.798 luminarias instaladas.Debido al alto costo de la inversión en luminarias de alta eficiencia, el HAM aplica unapolítica de instalar primeramente pantallas de neón o focos incandescentes para lograr - 35 -
  39. 39. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011una máxima cobertura geográfica. En la medida que estos artefactos cumplen su vidaútil, o que el HAM tenga la capacidad de compra, son remplazados por focos de sodio dealta eficiencia de 150 o 250 wattios. La H.A.M tiene la meta de cubrir toda la ciudad conluminarias de sodio de alta eficiencia antes de concluir la presente gestión.Existen dos micro empresas encargadas de las tareas de instalación y mantenimiento delsistema del alumbrado público; una encargada de las escuelas, mercados y hospitales, yotra encargada de las luminarias en las calles, plazuelas y canchas deportivas. Existe unnúmero de teléfono para la presentación de reclamos (4622432).La unidad encargada del mantenimiento no cuenta con los equipos necesarios pararealizar su trabajo, ni tampoco con medio de transporte, por lo que hasta hace poco setrasladaban en bicicleta y en movilidades particulares. La unidad tiene acceso a una grúapero ésta, al margen de sufrir deficiencias técnicas, es utilizada por otras reparticiones dela HAM para tareas como colocación de puentes.La tarifa del servicio de alumbrado público es recaudada por COSERELEC, adicionandoaproximadamente 13% a la factura de consumo eléctrico1. Mensualmente un funcionariode la HAM junto con un técnico de COSERELEC realiza un balance del consumo enfunción a número y capacidad de las luminarias instaladas y las horas que estánencendidas en comparación con el monto recaudado por COSERELEC. Existe unmínimo de saldo que es transferido a la Alcaldía. El monto recaudado apenas cubre elconsumo de energía eléctrica, y no así, las inversiones en luminarias, la reposición ytodos los gastos de funcionamiento que implica el mantenimiento. Para cubrir este déficit,el HAM invierte recursos propios por concepto de mejoramiento funcionamiento delsistema de alumbrado público.Existe un conflicto entre la HAM y COSERELEC sobre la manera de calcular el consumo.COSERELEC contabiliza el total de luminarias instaladas, aplicando un periodo dealumbrado de 12 horas diarias durante todo el año, sin tomar en cuenta variacionesestacionales o si las luminarias se encienden o no. En respuesta a esta situación la HAMestá en el proceso de instalar medidores destinados específicamente al consumo delalumbrado público.1 En una evaluación al azar de 13 facturas, se cobra 11,61% (sin variación) sobre el concepto de consumoenergético. - 36 -
  40. 40. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011Otra limitación que impide cubrir todas las necesidades de equipos es el sistema deadquisiciones, como “compras menores”, empleado por al administración municipal queno permite la adquisición de mas de 100 pantallas en una sola compra.En las siguientes barios se han registrado demandas acerca a la deficiente servicio dealumbrado público: 26 de Enero, Chaparral, Bello Horizonte Norte, Urb. Cotoca, BelloHorizonte, Los Tocos, La Merced, 6 de Septiembre, 27 de Mayo, San José y Triunfo 2.3.5. COMUNICACIONESLa Cooperativa de Teléfonos Automáticos “Trinidad” (COTEAUTRI) tiene dos fechas de lafundación. La primera fundación fue el 2 de marzo 1964 impulsado por una comisiónorganizadora. La segunda fundación se realizó en fecha 20 de mayo del año 1968 en elSalón Prefectural. Desde el año 1996 trabaja en base a un contrato de concesión de laSuperintendencia de Telecomunicaciones (Reg. N° 1090/96), que le autoriza la operaciónde un red pública de telefonía dentro de la ciudad de Trinidad el área extendida rural conla opción de proveer servicios a toda la provincia Cercado.COATRI comenzó su funcionamiento con apenas 200 líneas telefónicas. Desde entoncesha implementado cuatro ampliaciones para llegar al actual 8.980 líneas instaladas. Suservicio cubre aproximadamente 70% de la ciudad de Trinidad y tiene proyecciones parallegar a la totalidad, además de prestar el servicio a las áreas rurales. Cuenta con unamoderna infraestructura y patrimonio de 98.022.078 bolivianos.Su central telefónica es modelo “AXE-10 Digital” de industria Brasilera con capacidad de11.200 líneas 6 minicentrales “ELI”, y con la opción de ampliar hasta 60.000 abonados.Para la transmisión cuenta con 16 kilómetros de fibra óptica y 50 kilómetros de cables decobre.Ofrecen servicios de INTERNET de las modalidades “Dial-up” y “ADSL” con unacapacidad de 4.800 y 288 usuarios respectivamente. Actualmente se han realizado 700 y33 conexiones, para los dos servicios respectivamente.También ofrecen el servicio de Televisión por Cable con una capacidad de atender hasta3.000 usuarios dentro de un radio de 5 kilómetros desde el centro de la ciudad. - 37 -
  41. 41. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011 2.3.6. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS, LIMITACIONES Y POTENCIALIDADESEn los últimos años se han realizado grandes avances en el mejoramiento de vías con elasfaltado de casi la totalidad de las calles al interior de la circunvalación por un total de1.200 cuadras. Sin embargo no se ha avanzado al mismo ritmo con los bordes, pretiles yaceras peatonales, haciendo que las calles sean compartidas entre movilidades, bicicletasy peatones.La circunvalación, que forma parte de la red troncal de carreteras, ahora es una calle másdonde transitan camiones de alto tonelaje porque no existen rutas alternativas. Elaeropuerto también se ha rodeado por urbanizaciones.A pesar de los avances en el sistema de control de inundaciones que protege la ciudad,no se ha aplicado un plan sistemático de drenaje de las calles en su interior. Se hanhecho importantes avances en la limpieza y embellecimiento del arroyo pero falta concluirla recuperación de su cauce original y la reubicación de los asentimiento ilegales.En cuanto a las áreas verdes, existen barrios que carecen de espacios recreativos, comoser Pompeya, donde el espacio destinado al área verde está ocupado por un mercadoimprovisado y con deficientes condiciones sanitarias.La provisión de agua potable realizada por la Cooperativa de Agua, se ve dificultada por elcrecimiento de barrios afuera del área de su concesión. A pesar de que el problema de lamala calidad e insuficiente cantidad del agua, será resuelto con la puesta en marcha delproyecto de agua potable, existen barrios dentro de la concesión sin acceso al servicio,por lo que se requiere ampliar la red de distribución; al mismo tiempo se requiere lainstalación de redes locales de agua potable en los barrios afuera de la concesión de lacooperativa.El sistema de alcantarillado sanitario está en marcha únicamente al interior de lacircunvalación, pero menos de 25% de las viviendas con acceso al servicio se haninterconectado. Existen también áreas sin el servicio, lo cual permite que se continúedescargando aguas servida al Arroyo San Juan. - 38 -
  42. 42. Diagnóstico del Municipio de la Santísima Trinidad 2007 -2011El sistema de energía eléctrica, basado en diesel y equipos anticuados, es uno de losmás caros e inestables del país, constituyéndose en un impedimento al desarrolloeconómico.Las deficiencias en la provisión de servicios básicos son atribuciones de las empresas ycooperativas de servicios, sin embargo es de interés del Gobierno Municipal asegurar quese resuelven. En todos los casos la ampliación de servicios depende de financiamientobi-lateral a través del Gobierno Central.2.4. ASPECTOS AMBIENTALESComo en toda ciudad, el crecimiento y desarrollo del Municipio de Trinidad ha generadoactividades que liberan contaminantes y causan efectos negativos al aire, al agua, y alsuelo, así como también a los recursos naturales y la biodiversidad. Estos impactosafectan al medioambiente, salud y calidad de vida de las personas.A nivel global, las principales causas o situaciones identificadas que generan impactosambientales negativos en el Municipio de Trinidad son:  La deficiente gestión de residuos sólidos,  El deficiente manejo de los residuos líquidos urbanos e industriales,  El deficiente sistema de drenaje pluvial,  El rápido crecimiento de asentamientos urbanos no planificados,  El deficiente servicio de agua potable,  La desorganización y rápido crecimiento del parque automotor,  El inadecuado uso y ocupación del suelo y del espacio, y  La explotación insostenible de los recursos naturales.Los problemas ambientales, sociales y económicos constituyen una compleja red decausa-efecto, que permite entender que los aspectos ambientales están relacionadostambién con aspectos de la gestión institucional, economía, desarrollo, infraestructura,salud, educación, etc. - 39 -

×