PDM San Agustín

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Plan de Desarrollo Municipal de San Agustiín, Potosí, Bolivia

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PDM San Agustín

  1. 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIA E. BALDIVIESO, PRIMERA SECCIÓN SAN AGUSTÍN MUNICIPIO SAN AGUSTÍN POTOSÍ– BOLIVIA
  2. 2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 2 ASPECTOS ESPACIALESA.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICAEl departamento de Potosí se ubica al sudoeste de la República de Bolivia, Limita al norte con losdepartamentos de Cochabamba y Oruro, al este con los departamentos de Tarija y Chuquisaca, alsur con la República Argentina y al oeste con la República de Chile.El Municipio de San Agustín se encuentra en la región Sud Oeste del Departamento de Potosí,siendo la Primera Sección de la Provincia Enrique Baldivieso. Los limites de la región Norte con losdepartamentos de Oruro y Cochabamba, al Este con Chuquisaca y Taríja y al Oeste con laRepublica de Chile, ubicándose en la región Andina del País. Es la zona más frígida, concaracterísticas peculiares. Limita al norte, Este y Oeste con el Municipio de Colcha K y al Sur estecon el Municipio de San Pablo de Lipez, cuenta con una superficie aproximada de 2.292 km2 y unaaltitud promedio de 3845 msnm. Figura; Ubicación del Municipio
  3. 3. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 3A.1.1 LATITUD Y LONGITUDEl departamento Potosí, se encuentra entre los meridianos 64°42’40’’ y 68°45’45’’ de latitud oestey los paralelos 17°46’48’’y 22°53’27’’ de latitud sur, con una extensión total de 118.218 km².El municipio San Agustín se encuentra entre los meridianos 21° 35 hasta 21° 48 de latitud Sur y67° 03 a 67° 45 de longitud Oeste. Tabla 1: Latitud y longitud de comunidades Comunidad Latitud Longitud Agua De Castilla 25º28 65º14 Alota 21º23 67º34 Cerro Gordo 25º30 65º10 Mejillones 21º30 67º25 San Agustín 21º09 67º40 Todos Santos 25º45 65º14 Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus MundiA.1.2 LÍMITES TERRITORIALESLa Sección Municipal de San Agustín presenta los siguientes límites:  Al norte con el municipio Colcha K  Al Sud con el municipio San Pablo de Lipez.  Al Este con el municipio Colcha K  Al Oeste con el municipio Colcha KA.1.3 EXTENSIÓNEl municipio San Agustín tiene una superficie de 2292 km2, distribuidos en 5 comunidades y unacapital de sección.La provincia Enrique Baldivieso tiene una superficie aproximada de 2292 km2, el municipio SanAgustín, ocupa con un 100 % del área de la Provincia, por ser la única Sección Municipal de laProvincia. Tabla 2: Extensión territorial por comunidad Canton Superficie Km2 % San Agustín 550 24 Alota 540 23,6 Agua de Castilla 160 7 Cerro Gordo 540 23,6
  4. 4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 4 Mejillones 600 26,17 Todo Santos 225 9,8 TOTAL 2292 100 Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi Grafico 1: Extensión territorial por comunidad Todo Santos; San Agustín; 225; 9% 550; 21% Mejillones; 600; 22% Alota; 540; Cerro Gordo; 21% 540; 21% Agua de Castilla; 160; 6% San Agustín Alota Agua de Castilla Cerro Gordo Mejillones Todo SantosA.2 DIVISIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVALa Provincia Enrique Baldivieso, tiene una Sección Municipal: San Agustín con su capital SanAgustín.A.3 DISTRITOS Y CANTONES.La Provincia Enrique Baldivieso fue creado por la Ley 6 de febrero de 1985 y políticamente se encuentradividida en 4 cantones: San Agustín, Alota, Cerro Gordo y Todos SantosA.3.1 COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS.Los cantones y sus comunidades forman el Municipio, existiendo casas habitadas las cuales sonconocidas como villorios con 1 a 5 familias, la población consta de 1640 habitantes en toda elMunicipio de acuerdo al Censo del INE 2001.
  5. 5. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 5 Tabla 3: Comunidades de San Agustín Comunidad Población San Agustín 533 Alota 515 Agua de Castilla 70 Cerro Gordo 222 Mejillones 124 Todo Santos 124 Fuente: INE 2001A.4 MANEJO ESPACIALEl Municipio de acuerdo a datos del INE tiene una superficie de 2292 km2, la cual tiene grandescampos naturales de pastoreo.De acuerdo a datos obtenidos en encuestas y talleres la superficie que se tiene es 2615 km 2, delos cuales 65,49 % es destinada a la producción pecuaria, 28,43 % son destinadas a la producciónagrícola y el 6,08 % representa las tierras destinadas a otros usos como ser área pobladas, riossuperficie no utilizable, etc.Los pobladores de este municipio, se dedican principalmente a la cría de ganado camélido y elcultivo de quinua y en algunas comunidades además a la producción de hortalizas. Se tienetambién la producción de papa. Tabla 4: Uso y manejo espacial de comunidades Canton Superficie Km2 Agrícola Pecuaria No Usados San Agustín 550 192,5 275 82,5 Alota 540 162 351 27 Agua de Castilla 160 32 128 0 Cerro Gordo 540 162 351 27 Mejillones 600 150 450 0 Todo Santos 225 45 157,5 22,5 Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus MundiA.4.1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIOEl uso y ocupación del espacio del suelo tiene diferentes particularidades en el municipio SanAgustín la principal actividad es la producción agropecuaria como la quinua, la producción de papaen parcelas y huertos familiares con la producción de hortalizas.Se tiene comunidades dedicadas en mayor proporción a la cría de ganado camélido comoMejillones, Todos Santos, Cerro Gordo y Agua de Castilla.
  6. 6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 6Se debe recalcar que tanto San Agustín y Alota son las comunidades con mayor numero dehabitantes, además de ser comunidades que se dedican con mayor proporción a la producción dequinua
  7. 7. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 7 B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALESB.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICASegún datos de ZONISIG, en el departamento Potosí se diferencian tres provincias fisiográficas: laCordillera Occidental ó Volcánica, el Altiplano y la Cordillera Oriental, cada una con lascaracterísticas geológicas y de relieves particulares.Fotografía 1: Mapa satelital Fotografía 2. Mapa satelital San Agustín PotosíEl departamento Potosí se encuentra entre las cordilleras Occidental y Oriental. Al noroeste seencuentra la zona más baja del Altiplano, el Salar de Uyuni. Al norte del Salar está la CordilleraLlica que separa las cuencas hidrográficas de los salares de Coipasa al Norte y de Uyuni al Sur. AlOeste se encuentra la Cordillera Sillillica, que pertenece a la Cordillera Volcánica y al Sudoeste elCordón Volcánico, en el que se distinguen el Licancabur, Hito 2 - Cumbre de Paroma, VolcánOllagüe; San Pablo, Zoniquera, Ascotan y Tapaquicho.El municipio San Agustín presenta una variedad de paisajes con fisiografía irregular y compleja. La topografíaen el sector norte del Municipio consta de serranías, la parte sur es de tipo mas planicie con variadas variadas
  8. 8. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 8depresiones y formaciones así como pequeñas estribaciones en cada una de la direcciones como colinas,pie de monte, lechos de ríos y arroyos. Figura 2: Mapa fisiográfico del Municipio
  9. 9. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 9B.1.1 ALTITUDESEl Municipio presenta altitudes presenta altitudes entre que varían entre 3640 a 5100 msnm, estavariación se debe a la existencia de planicies y grandes elevaciones.La tabla siguiente muestra altitudes de las comunidades del Municipio. Tabla 5: Altitudes de Comunidades Comunidad Altitud msnm San Agustín 3650 Alota 3600 Agua de Castilla 3790 Cerro Gordo 3800 Mejillones 3990 Todos Santos 3700 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.B.1.2 RELIEVE Y TOPOGRAFIAPor estar comprendida por Cordillera o Región Volcánica que realzan el lugar, presenta un paisajevolcánico ondulado y serranías elevadas, con colinas, pie de monte, lechos de ríos y arroyos lospicos que se aproximan a los 5.500 m.s.n.m.La topografía es irregular la cual comprende pies de montes y laderas las cuales presentan unrelieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografía varia de acuerdo a la posición y el tipo dedrenaje que posea.Las llanuras aluviales presentan un relieve plano a ligeramente inclinado, su topografía es planacon ligeras meso- ondulaciones de acuerdo a la terraza donde se forma.Las serranías con relieve complejo, irregular, las macro y micro topografía variable, el relievedesde inclinado a escarpado, topografía transversal irregular.Esta unidad forma una cordillera como tal, predomina de planicies y llanuras, serranías bajas,colinas pie de monte y lechos de ríos y arroyos.Los pies de monte y laderas presentan un relieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografíavarias de acuerdo a la posición y el tipo de drenaje.
  10. 10. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 10B.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICASB.2.1 PISOS ECOLÓGICOSEl Municipio, se encuentra ubicada en la zona ecológica semiárida, árida y altiplanica, de acuerdoa Ellemberg que en 1981 zonifica al país en 12 regiones ecológicas diferentes de acuerdo a lascaracterísticas vegetacionales, climáticas y orografía principalmente. De acuerdo a Cabrera(1994), comprende a la provincia Altoandina y puneña del dominio Andino.En la región el Municipio, corresponde a la zona Alto andina y puneña del dominio Andino, ERTS– Geobol y Rivera incluyen al Altiplano Sur en sus clasificaciones ecológicas de Matorral DesérticoMontano Templado y semidesierto Altoandino y Puna Desértica.El piso de Altiplano Árida a fría que presenta particularidades fisonómicas y ecológicas diferentes,las condiciones de salinidad predominantes determinan la presencia de una cobertura vegetalresistente a la misma; encontrándose especies de pastos muy bajos y halofítas muy tolerantes a lasalinidad de los suelos; se presenta entre los 5900 msnm, donde el ámbito geográfico es deserranías y mesetas de material volcánico y planicies con salares y amplias áreas arenosas. Lascondiciones de suelos determinan la presencia de una cobertura vegetal con especies de pastosmuy bajos y matorrales.El Piso alto andino árido a semiárido Subalpino Aluvial – Nival (3900 – 5000), presentadepresiones y llanuras aluviales con suelos altamente salinos que se ubican en sectorescircundantes a los salares ( Chiguana y Ollagüe), presentan una cobertura vegetal dispersa desubarbustos enanos en forma de almohadilla y alófitos o tolerantes a la salinidad, entre los que sedestaca la kota (Anthobryum triandrum) y el kauchi (Salicornia pulvinata), también la especiegramínea baja conocida como chiji blanco (Distichlis humilis)B.2.1.1 CLIMAEl clima del departamento de Potosí es frío en su totalidad, con excepción de los valles situadosentre las montañas cuyo clima es templado. Una de las zonas más frías de Bolivia es la del Salarde Uyuni, donde la temperatura baja a 20°C bajo cero en época invernal. El Altiplano tiene bajaprecipitación fluvial.La región tiene un clima árido y frío, condiciones climáticas que se da en función a la altura,dando lugar a una insolación e irradiación muy amplia, con poca humedad; donde los vientoscordilleranos y frecuentes heladas son característicos durante el año.
  11. 11. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 11El clima en toda la región es oligotérmica con promedios de temperatura anual en un rango entre8,4° y 25,5° C. El Municipio se caracteriza por tener un clima bastante frío y seco, las temperaturasvarían de oeste a este desde – 1° C hasta – 16.6 ° C. También podemos recalcar unaprecipitación promedio anual 232.3 mm. los tiempos de helada que son 210 días , una velocidadde los vientos y dirección (nudos) 8.7 NW.y una humedad relativa 19.4%.Según información de las estaciones climatológicas dentro el área de estudio, la temperaturamedia anual es de 8.4 ° C, la máxima extrema de 25.5 ° C y la máxima media de 16.6 ° C, latemperatura mínima media –1 ° C, finalmente la temperatura mínima extrema de –16 ° C.De la descripción de los promedios de temperatura ambiental podemos inferir que elcomportamiento ambiental predispone a la mayor frecuencia de infecciones respiratorias agudas yotras pulmonares.Es la región árida del departamento, con precipitaciones de menos de 232.3 mm. Anual y fuertesprecipitaciones a veces sin ninguna lluvia. Con una distribución irregular de las lluvias, que poneen riesgo la actividad agropecuaria de la zona.En la época fuertes helada en los meses de mayo, junio, julio, agosto además en los meses defebrero y marzo tiene presencia de manera sorpresiva, la misma que ocasiona muchas perdidasen los cultivos.Otro fenómeno natural es Sequía frecuente que afecta mucho a la producción agrícola y pecuariase produce lluvias entre los meses de marzo a diciembre, entre los meses de enero y febrero sonmuy agudas Finalmente otro fenómeno importante es el viento que se presenta de manera muyfrecuente entre los meses de agosto a octubre época de siembra y crecimiento de las plántulas dequinua, además de incidir de manera irreversible en la erosión de los suelos.Una condición de humedad mayor, relativa de 19.4 %, lo que condiciona una variabilidad en elcomportamiento de algunas enfermedades como ser las infecciones respiratorias agudas.Podemos mencionar también otra característica climatología es la presencia de un sol brillante quecausa molestias dermatológicas en la población, como son los procesos inflamatorios ocasionales,reacciones alérgicas e insolaciones.
  12. 12. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 12Por otra parte los flujos de los vientos son muy intensos durante todo el año puede alcanzarvelocidades que superan los 8.7 N.W.B.2.1.1.1 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMASegún información de las estaciones climatológicas cercanas al área de estudio, la temperaturamedia anual es de 8.3 ° C, la máxima extrema de 22.7 ° C y la máxima media de 17.9 ° C, latemperatura mínima media –1.52 ° C, finalmente la temperatura mínima extrema de –15.8 ° C.B.2.1.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES Y PERIODOS.La precipitación en el departamento de Potosí es relativamente baja, con una variación espacial ytemporal grande. El promedio anual varía de 900 mm en el nordeste a menos de 100 mm en elsudoeste. Aproximadamente 50% del departamento (sobre todo en la Cordillera Occidental y elAltiplano) tiene una precipitación de menos de 300 mm anual. La Cordillera Oriental recibeanualmente alrededor de 300 a 400 mm en la parte central y sur, mientras en el norte tiene unaprecipitación de más de 500 mm por año. El periodo lluvioso es de diciembre a febrero, y el secode abril a octubre, siendo noviembre y marzo meses de transición. Sobre todo en los meses dejunio y julio se producen algunas nevadas (Tapia, 1992).Las precipitaciones que se presentan son irregulares en cuanto a su frecuencia e intensidad, comoa su variabilidad interanual, esto debido a factores como incidencia de los vientos accidentales,normalmente secos.De acuerdo a datos obtenidos la precipitación media varia de 154-120.3 m.m. distribuidos en 4meses de diciembre a Marzo, representando el 97.7- 95.6% de la precipitación, la mayorprecipitación se presenta en el mes de Enero, con un promedio de 16 días con lluvia, laprecipitación efectiva de 130 -99.5 mm lo representa el 78.1 a 82.7% de la precipitación.La ocurrencia de las lluvias se presenta entre los meses de diciembre, enero, febrero y marzo,verificándose que en algunos años son más agudas en los meses de enero y febrero.B.2.1.1.3 HUMEDAD RELATIVA, INSOLACION, RADIACION Y VIENTOSe ha determinado de acuerdo a datos de SENAMHI, algunas características climáticas deestaciones meteorológicas ubicadas en estaciones próximas al Municipio, la humedad relativaalcanza al 34 %, la insolación es de 9,4 horas y los vientos van de dirección NO a 2,1 m/s.
  13. 13. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 13B.2.1.1.4 RIESGOS CLIMÁTICOSEn todo el Municipio se presenta en su generalidad, condiciones climáticas adversas para unaproducción agropecuaria diversificada. Los riegos climáticos que causan mayores pérdidas es lasequía que se presenta con frecuencia en estos últimos años, particularmente en los meses dediciembre a marzo, que aparentemente corresponden a periodos de lluvia, generando pérdidasirreversibles a la producción agrícola (quinua real), pecuaria (llama).Los vientos que prevalecen en la zona son de nor oeste con una velocidad de 9 nudos, en épocade formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida delgrano maduro, obviamente en zonas de planicies abiertas se reduce el grosor de la capa arableproducto de la erosión eólica.Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad agrícola yganadera son las que se presentan en los meses de enero y marzo.Las granizadas se presentan estacionalmente en la época de lluvias, ocasionalmente causandaños considerables en la agricultura.Otro riesgo climático durante los últimos años se ha constituido la nevada, cuyo efecto hagenerado la disminución y transformación de los sistemas de producción ganadera, afectandoprincipalmente a la parte sur de la mancomunidad.Los riesgos climáticos mas frecuentes en el Municipio son:  Lapsos cortos de precipitación con ciclos de cada de 4 años.  Existencia de heladas tardías y tempranas que afectan el desarrollo de los cultivos ocasionado pérdidas hasta un 100%.  Vientos en los meses de agosto, septiembre y mediados de octubre que afecta a los cultivos en la fase de germinación, siendo cubiertas con tierra las plántulas recién germinadas ocasionando la muerte del vegetal.  Los vientos que prevalecen en la zona son de una velocidad y dirección (nudos) de 8.7 NW en época de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida del grano maduro.  Erosión en suelos por vientos en zonas de planicies abiertas por el grosor de la capa arable producto de la erosión eólica.  Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad agrícola y ganadera son las que se presentan en los meses de febrero y marzo.
  14. 14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 14B.2.1.2 SUELOSLa estructura morfológica de los suelos, constituyendo el soporte donde se producen cultivosandinos como la quinua real que se desarrolla en suelos de tipo III, en cambio en suelos de tipo IVy V se desarrollan pasturas nativas aptos para la ganadería principalmente ganado camélido, ovinoy caprino.Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamentesuperficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentesgeomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesoserosivos.B.2.1.2.1 PRINCIPALES CARACTERISTICASLos suelos presentan textura arenosa, franco arenosa y franco limosa, son de estructura pobre,generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en gran parte con baja retención dehumedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial, son suelos conproblemas de salinidad y/o sodicidad, suelos aptos para el cultivo de quinua real y no así paraotras gramíneas en importancia económica.Son suelos frágiles, donde los procesos de erosión eólica e hídrica están activos y son unaamenaza permanente para la actividad agropecuaria, aspectos que se tienen que resolver en unmediano plazo, mediante estrategias y acciones prioritarias en la cadena de producción primaria.Los suelos presentan características en las partes altas y serranías son pedregosos, de texturafranco arenosa y de poca profundidad siendo muy superficiales.En las partes bajas y laderas de quebradas están predominadas por suelos arenosos, que sonpoco pedregosos y profundos. También en las pampas se pueden ver en cuanto a la textura sonmas variables de arenoso a arcilloso un pocos profundos y poco pedregosos, salimos concolaboraciones variables de cafés amarillos y la fertilidad varia de moderada a pobre.Los factores son varios como el incremento de la frontera agrícola, la escasa posibilidad dediversificar nuestros cultivos, el sobrepastoreo y los efectos negativos de los fenómenosclimatológicos ocasionando una fuerte erosión de los suelos, sobre todo lo de las pampas, lasfaldas y/o laderas de las serranías, provocando la perdida de la capa cultivable. En orden deimportancia, los agentes erosivos son la hídrica, eolica y mixta.
  15. 15. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 15B.2.1.2.2 ZONAS Y GRADOS DE EROSIÓNEn el Municipio, existe una erosión imperceptible de origen éolico en gran magnitud en áreasdonde existen vegetación y materiales sueltos como el desierto de valle de piedras.En gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivelfreático es superficialLa erosión eólica e hídrica están activos y la degradación de los suelos son provocados de formalaminar y en cárcavas, ocasiona la erosión en los causes que a la vista deja cárcavas y que con eltiempo es difícil controlar.En las laderas donde existe vegetación la erosión hídrica se acentúa en pequeños y grandessurcos, llegando a formar cárcavas profundas.Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamentesuperficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentesgeomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesoserosivos. Tabla 6: Grado de erosión en comunidades Comunidad Grado erosión Tipo de erosión San Agustín Media Eolica, hídrica Alota Media y alta Eolica, hídrica Agua de Castilla Media Eolica, hídrica Cerro Gordo Media Eolica, hídrica Mejillones Baja Eolica, hídrica Todos Santos Media Eolica, hídrica Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.B.2.1.3 FLORALa vegetación de la región, se encuentra formando asociaciones vegetales de composiciónflorística y de estructura variada. Las características que determinan estas asociaciones son elclima, el suelo, el relieve, el régimen hídrico y las intervenciones que realiza el hombre durante elaprovechamiento de los recursos naturales, producto también de zonas macro climáticas y pisosaltitudinales, variaciones que se distinguen en las provincias fisiográficas de Cordillera Occidental yAltiplano.MatorralesVegetación que caracteriza las pendientes de montañas, serranías y los paisajes en colina,mayormente siempreverdes, es decir que la mayor parte del año permanece con hojas, también
  16. 16. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 16otros arbustos caducifolios. Destacan la th’ola, koa th’ola (Fabiana squamata), tara th’ola, pulicath’ola, lamphaya, qhiru th’ola.Pajonales bajos y ralosEscasamente distribuidas, características de llanuras y pendientes de los conos volcánicos, que seubican en la parte sudoeste de la región que abarca la mancomunidad, con altitudes mayores a4.000 m.s.n.m.; en las montañas y serranías de forma aislada y en manchones, mayormente enpendientes, se observan este tipo de vegetación. Un rasgo importante de este tipo de vegetaciónes la existencia de plantas en forma de cojín o almohadilla de raíz profunda y de coloración similaral material presente sobre la superficie, mimetizándose en el medio; estas especies fuerondeterminadas como Junellia sp., Pycnophillum sp. y Nototriche cf. Arcoma. Destacan el iru ichu, ysicuya e ichu (Stipa frígida) gramíneas bajas Stipa cf. Nardoides. Fotografía 3: Planta de Thola Fotografía 4: SicuyaHerbáceoEn estratos más bajos es común observar especies herbáceas blandas. Destacan la yawara(Stipa cf nardoides, Stipa spp.) llapha (Muhlenbergia perviana) y otras hierbas.Halófitas enanas en forma de almohadillaSon especies tolerantes a la salinidad. Destacan la kota (Anthobryum triandrum) y kauchi(Salicornia pulvinata) chiji blanco (Distichlis humilis).Pastizales cespítosos o gramadalesCaracterísticas de llanuras, vegetación escasamente distribuida; gramíneas bajas y rizomatosas,auque también es común observar subarbustos caméfitos y hierbas perennes. Debido a su
  17. 17. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 17composición de plantas mayormente graminosas blandas, este tipo de vegetación es preferido porlos ovinos y camélidos. Destacan las especies como el chiji blanco (Distichlis humalis) y chiji negro(Muhlenbergia fastigiata)La vegetación predominante en el Municipio es de naturaleza xerofitica, donde predominan lostholares, pajonales, bofedales, chilliguares y formaciones mixtas.B.2.1.3.1 PRINCIPALES ESPECIESDentro de las especies más importantes se encuentran una serie de vegetales las cuales son deporte pequeño, llegando algunos a llegar a porte mediano.Las principales especies de vegetales identificados son: Tabla 7 : Especies de vegetales y sus características Nombre Nombre científico Clase Uso común Forraje, leña, protección del suelo, teñidos, Thola Bacharis deacintifolia Arbusto medicinal para dolores estomacales y diarreas Lampaya Lampaya Castelli Arbusto Combustible Chachacoma Fabiana densa Arbusto Combustible Sicuya Senecio anedephylum Arbusto Forraje Queñua Polylepis tomentilla Árbol Combustible Cebadilla Bromus unioloides Hierba forraje Paja brava Festuca orthophylla Hierba Forraje, techado y protección del suelo Kaylla Ñaygarrikarpus cristalum Arbusto Forraje para llamas y ovejas, protección del suelo Medicinal se aplican cataplasmas, protección del Yareta Azorella glabra Arbusto suelo Kauchi Identificación local Árbol Forraje, protección del suelo Salvia Lepechenia graveolens Hierba Medicinal y protección del suelo Forraje, leña, protección del suelo, teñidos, Thola Bacharis deacintifolia Arbusto medicinal para dolores estomacales y diarreas Lampaya Lampaya Castelli Arbusto Combustible Chachacoma Fabiana densa Arbusto Combustible Sicuya Senecio anedephylum Arbusto Forraje Queñua Polylepis tomentilla Árbol Combustible Cebadilla Bromus unioloides Hierba forraje Paja brava Festuca orthophylla Hierba Forraje, techado y protección del suelo Kaylla Ñaygarrikarpus cristalum Arbusto Forraje para llamas y ovejas, protección del suelo Medicinal se aplican cataplasmas, protección del Yareta Azorella glabra Arbusto suelo Kauchi Identificación local Árbol Forraje, protección del suelo Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.B.2.1.4 FAUNALa fauna silvestre en el Municipio, es variada, encontrándose desde mamíferos, aves y peces.
  18. 18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 18También se encuentran armadillos como el quirquincho en proceso de extinción y finalmente losinfaltables carroñeros como son el cóndor y el zopilote.Encontramos también en la zona especies dañinas y perjudiciales para la agricultura como lasliebres, tojos y ratones así como variedad de aves entre ellos los pájaros y palomas, los queafectan a la ganadería son el zorro, el puma andino. Fotografía 5: Patos silvestres Fotografía 6: SuriSe tiene también el Suri y el flamengo andino que es único en su especie.La avifauna es abundante tales como: flamencos, abocetas, guallatas, perdiz, avestruz, Pucupucu, golondrina, cóndor y otros.B.2.1.4.1 PRINCIPALES ESPECIESEn el Municipio de San Agustín se ha podido identificar las siguientes especies que se describenen la siguiente tabla: Tabla 8: Principales especies de animales del Municipio. Nombre Nombre Científico Características Común Carnívoro que se come al ganado tanto crías como adultos de Puma Felis Concolor llamas, alpacas y ovejas. Se lo encuentra durante todo el año y existe buena cantidad de este animal. Carnívoro que se come al ganado menor ovejas y crías de llama y Zorro Canepatus chinga alpaca. Se lo encuentra durante todo el año y existe en buena cantidad de este animal. Ave que se lleva al ganado menor en especial crías. Se lo encuentra Alcon Falco peregrinus durante todo el año y existe en regular cantidad.
  19. 19. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 19 Nombre Nombre Científico Características Común Ave que se lleva al ganado menor en especial a las crías. Se lo Aguila Aquila pequeña encuentra durante todo el año y existe en regular cantidad. Mamífero que escarba en los cultivos de papa, buscando insectos y Zorrino Connepatus suffocans daña al cultivo indirectamente, además que entra en las casas e impregna su fragancia. Animal que se come cultivos de papa y cebada, además de los Viscacha Lagiduim viscaccia pastos nativos. Animal que no se lo ve con mucha frecuencia y existe en regular cantidad. Suri Pteroacemia pennata Existen estos animales que están en proceso de extincion Ave que es considerada perjudicial por comerse los pastos. Se lo Perdiz Perdix rubra observa durante todo el año y existe en buena cantidad. Animal que es considerado muy perjudicial debido a que este consume los pastos nativos de la región. Existe en regular cantidad Vicuña Vicugna vicugna debido a la caza indiscriminada de la que es objeto, se la observa durante todo el año. Condor Vultur Gryphus Este animal se considera en extinción Animal que es considerado muy perjudicial debido a que consume los pastos y cultivos de la zona, además de inpregnar sus heces y orina Liebre Orytalagus cuniculus en los pastos donde este, los cuales son rechazados para su consumo por los camelidos. Animal que es visto con mucha frecuencia y en elevadas cantidades. Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.Muchas de estas especies de animales silvestres se constituyen en perjudiciales para laproducción agrícola y otras para la producción pecuaria.B.2.1.5 RECURSOS FORESTALESEn cuanto a los recursos forestales estos son mínimos, teniendose especies de porte bajo comoqueñuas, yaretas, lampaya y tholas.B.2.1.5.1 PRINCIPALES ESPECIES.Las principales especies existentes en el Municipio están en la tabla siguiente: Tabla 9: Principales especies forestales. Nombre común Nombre científico Uso Lampaya Lampaya castellani Leña Queñua Polylepis tarapacana Leña Thola Baccharis incarum Leña Yareta Azoretta compacta Leña Quiruta Parastrefina cuadrangular Medicinal Gramilanera Musgos y algas Forrajes Guiruta Parastrephia cuadrangular Combustible Canlla Adesmia polyphylla Leña Quiru thola Parastrephia lepidophylla Leña
  20. 20. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 20 Phecu Thola Baccharis boliviensis combustibles Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.B.2.1.6 RECURSOS HÍDRICOSEl departamento Potosí pertenece a tres cuencas hidrográficas: Cuenca del Amazonas, Cuencadel Plata y Cuenca Central o Lacustre. En la Cuenca del Amazonas se encuentran los ríos Charca,Chayanta, Acaso, Dicha, San Pedro, Molle y Poscarril.En la Cuenca del Plata se encuentra el río Pilcomayo que nace en la Cordillera de los Frailes, susprincipales afluentes son: Motaca, Chillcani, Challviri, Turupchipa, Kotamuyu, Vitichi, Toropalca,Cotagaita, Blanco, Morochata, Tupiza y Jatunmayu. En la Cuenca Central se encuentran los ríosPucamayu, Río Grande de Lípez, Kollpamayu, Quetena, Potrero, Pucara, Cancosa, Aguadillas,Salado Márquez y Mulatos.La cuenca endorreica o cerrada del Altiplano se subdivide en muchas subcuencas, donde algunosde sus ríos vierten sus aguas en el salar de Uyuni, como el río Grande de Lípez que nace en lasmontañas de San Antonio de Lípez y Nuevo Mundo y se forma a partir de una serie demanantiales, pero también recibe las aguas de otros ríosB.2.1.6.1 FUENTES DE AGUA, DISPONIBILIDAD Y CARACTERÍSTICAS.En el municipio de San Agustín a excepción del Rió Grande de los Lipez, no se tienen grandescantidades de este recurso. Sin embargo en su generalidad se evidencia un inadecuado uso deeste recurso, especialmente en las actividades agrícolas de riego.Entre los factores que determinan este hecho son importantes recalcar: la carencia de recursoseconómicos par implementar sistemas de riego, escasos en recurso y asesoramiento técnico y lapráctica tradicional de la agricultura migratoria. En la comunidad del municipio San Agustín se haconstruido un sistema de riego de una longitud de 12 kms, para regar parcelas de quinua, habas yespecies hortícolas.B.2.1.6.2 CUENCAS, SUBCUENCAS Y RÍOS EXISTENTES.El departamento de Potosí forma parte de tres cuencas: la cuenca cerrada del Altiplano, la cuencadel Plata y la cuenca del Amazonas.La cuenca cerrada del Altiplano ocupa el 55% de la superficie. La precipitación promedio anual esbaja y varía entre menos que 100 a 350 mm. Se encuentra conformada por varias cuencas
  21. 21. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 21menores endorreicas, siendo la más grande de ellas la del Salar de Uyuni. Se diferenciaron 34cuencas menores.En el Altiplano las corrientes de agua atraviesan llanuras fluvio-lacustres y aluviales, mostrandogran amplitud en su cauce, de pendientes casi planas a ligeramente inclinadas. Parte de los ríosque atraviesan el Altiplano se forman en la Cordillera Occidental, y se desplazan desde una altitudde 3.600 a 4.000 m.s.n.m. en las llanuras de Alota y Lípez.Dentro de las subcuencas existentes se tiene en la parte sur la formada por el rió Grande Grandede Lipez se tiene también pequeñas subcuencas formadas por el rio Turuncha, la subcuencaformada por el rió Alota y la subcuenca formada por el rió San franciscoDentro de los ríos se tienen a el rió Turuncha, rió Cortadera, rió Sora, rió Challviri, rió Buena Vista,rió Alota, rió San Francisco, rió Guadalupe, rió Colorado. Tabla 10: Fuentes de agua existentes en el Municipio. Distancia a Comunidad Tipo Nombre Temporalidad Uso comunidad (km) Rió Aguas Calientes Permanente Humano 5 Rió La Cascada Permanente Humano 8 Rió Chopahuanca Permanente Humano, riego 6 Rió Chaupi Huayco Permanente Humano, riego 6 Alota Rió Tropichal Permanente Humano, riego 5,5 Rió Aguadita Temporal Sin uso 5 Rió Quebrada Honda Temporal Sin uso 1 Agua Castilla Vertiente Permanente Sin uso 1 Rió Grande Permanente gando 10 Rió Taramaya Temporal Sin uso 5 Rió Potro Temporal Sin uso 4 Rió Pasacana Temporal Sin uso 1 Rió Cosme Temporal Sin uso 1 Cerro Gordo Laguna Yapi Permanente ganado 20 Rió Hira Antonio Temporal Sin uso 1 Vertiente Pujiuma Permanente Humano 22 Vertiente Chojjranta Permanente Humano 18 Mejillones Vertiente Ockapa Permanente Humano 20 Rió Todos Santos Temporal Sin uso 1 Todos Santos Vertiente Almacen Permanente Humano 12 Rió Turuncha Permanente ganado San Agustín Rió Cortadera Permanente ganado 20 Rió Sora Permanente ganado 30 Rió Challviri Permanente ganado 20 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.
  22. 22. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 22B.2.1.7 RECURSOS MINERALESEn el Municipio, se tiene yacimientos de minerales metálicos y no metálicos. Estos yacimientos deminerales metálicos en la zona de los ríos, cerros, volcanes, salares, etc. están ligados aestructuras volcánicas con posible potencial de poli metálicos y donde algunos conos volcánicoscontienen azufre nativo.De acuerdo a Claure & Minaya (1979), por el Municipio se tiene pasa una faja polimetalica centraly occidental (Ag, PB, Zn con Cu, Au, Bi) el cual forma una parte la comunidad de Todos Santos.B.2.1.7.1 PRINCIPALES METALES Y NO METALESEn la zona Altiplánica se tiene depósitos como antimonio, plata, plomo, cobre, magnesio, estaño yoro.En las comunidades de Mejillones se tienen, antimonio y plata. En la comunidad Todos Santos sepuede encontrar plata y plomo.B.2.2 COMPORTAMIENTO AMBIENTALEl recurso ambiental es muy importante por el comportamiento del ecosistema en la actualidad nopresenta un problema grave un desequilibrio ecológico respecto a los recursos suelo agua y aire,como se detalla:B.2.2.1 SUELOSe tiene una proceso erosivo constante lo que ocasiona una degradación constante del suelo,causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, elpastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona ladestrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada parael tipo de suelos por la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que dejaexpuesta y suelta la capa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causadaprincipalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales.El recurso del suelo es muy imprescindible para el desarrollo de los cultivos siendo el mismo unade las causas negativas por el proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constantedel suelo, causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja
  23. 23. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 23precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícolaque ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelospoco fértiles.Al margen del inadecuado uso que la población le da por ejemplo: la erosión por el mal manejo deriego. Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada,sobrepastoreo, el indiscriminado incremento de la frontera agrícola y otros; para el tipo de suelospor la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que deja expuesta y suelta lacapa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causadaprincipalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales. El proceso erosivo esuna de las razones de la destrucción constante del suelo, causada sobre todo por la escasacobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otrolado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetalen áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.B.2.2.2 AIREEl aire en la región en su generalidad está ausente de contaminación, por la inexistencia deindustrias, ni grandes chaqueos para la siembra.Sin embargo, los vientos de invierno a primavera no arrastran cantidades de partículas por estarprotegidos el suelo con cobertura vegetal por los que las ráfagas solo son movimientos de aire sinarrastre de materialesLa contaminación del humano a partir del uso de leña como carbón para cocinar ocasiona efectosnegativos en la salud de las personas.Podemos poder un relieve topográfico y la altitud en comportamiento del aire, que el aire no estacontaminado.B.2.2.3 AGUAEste es importante para ser utilizado en diferentes actividades de la producción, en este sentido elMunicipio cuenta con fuentes de agua, las cuales pueden ser utilizadas para este finSin embargo en su generalidad se evidencia un inadecuado uso de este recurso en todas susactividades agrícolas de riego.
  24. 24. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 24B.2.2.4 INCLEMENCIASLos riegos climatológicos ponen en riesgo la producción agropecuaria, fenómenos como lagranizada, heladas, nevadas y vientos que se presentan en épocas y con frecuenciasimpredecibles, son los principales causantes de grandes pérdidas en el sector agropecuario.Los principales problemas físicos que afectan a las actividades agropecuarias en el Municipio, sonconsecuencia del clima. Estos son: heladas, escasez y falta de regularidad de lluvias, granizadas ynevadas. Uno de los mayores problemas es la variabilidad de estos eventos climáticos que seregistran a través de los años de observación, que causa inseguridad continua para las actividadesagropecuarias.B.2.2.4.1 HELADASLa helada se presenta como un factor climático mas adverso por cuanto este llega de formatemprana en las últimas gestiones (febrero y marzo), poniendo en riesgo la producciónespecialmente de la quinua y papa principalmente, al igual que la granizada que se presenta en losmeses de enero y febrero afectando a los cultivos ya establecidos.Las heladas limitan significativamente el desarrollo de los cultivos, en el Municipio el incremento dedías con helada (definida como día con una temperatura mínima menor que 0°C) es notable.La ocurrencia de heladas promedio es de 211 días, pero en algunos años puede llegar a los 200días por año.Para los cultivos que se producen, se consideran tres meses sin heladas como mínimo paraposibilitar la producción agrícola. Hay que destacar que los meses libres de heladas coinciden conlos meses de mayor precipitación.B.2.2.4.2 SEQUIAEl Municipio y en general en gran parte del departamento Potosí se caracteriza por recibir escasasprecipitaciones, situación que afecta gravemente la atención de las diferentes demandas de aguaexistentes: actividades agropecuarias, domésticas y otras.Según el balance hídrico del suelo, el periodo de crecimiento (época del año donde se tienedisponible suficiente agua en el suelo para permitir el crecimiento de las plantas), es menos de 3meses.
  25. 25. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 25Ocasionalmente se presentan sequías fuertes, factor que causa un gran impacto sobre losdiversos sectores económicos (como consecuencia de la sequía fuerte de 1982-1983 se dio unafuerte migración de población del campo a las ciudades y a otros departamentos).Las sequías generalmente parecen estar relacionadas al fenómeno de El Niño. Comoconsecuencia del mismo, hay cambios de cobertura nubosa e intensidad de vientos, resultando enuna reducción generalizada en las precipitaciones durante el periodo de crecimiento de cultivos.
  26. 26. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 26 C. ASPECTOS SOCIOCULTURALESC.1 MARCO HISTÓRICOEn el marco histórico, el municipio San Agustín esta ligada al Ayllu de los Lipez. En la épocacolonial el dato histórico existente esta relacionado con la demanda de tierra originaria y con ellodel Titulo de Revisita de los Lipez, primero otorgado por el Virrey Francisco de Toledo en 1571 yse ratifica en la Corona Española en 1646. Los pobladores de los Lipez pagaron a la Corona “ochofanegas de oro y plata “Bibliografía de Expediente de Protocolización de Títulos, demandado porSantos Vaca Ticona originario de la comunidad de Alota – Potosí 26-I-1950.Hasta 1885, cuando surge una división política actual, el antiguo Ayllu de los Lipez, queda como la“Provincia de Lipez” con tres cantones: San Cristóbal, San Pablo y Llica. La actual Provincia deEnrique Baldivieso quedaba en la jurisdicción del cantón San Cristóbal se constituye en laProvincia Nor Lipez con su capital Colcha K, del cual la jurisdicción de San Agustín queda comouno de sus cantones, condición que asume hasta 1985.Desde el 16 de junio de 1985 fecha de inauguración oficial de la Provincia, en el cantón el SanAgustín asume el rango de capital de la Provincia Enrique Baldivieso y San Agustín queda comocapital. El municipio San Agustín tiene cuatro cantones: San Agustín, Alota, Cerro Gordo y TodosSantos.La crianza de vicuñas y otros fue la actividad principal de la economía familiar, ocupando lasladeras altas y pampas. En cuanto a la agricultura se empleaba tecnología tradicional, controlandolas plagas con el piznado o cubrimiento del cultivo con paja para proteger, asimismo se protegía laparcela con el pircado (muros de piedra), que a su vez evitaban la fuerza del viento y de lasheladas.Hacia mediados de siglo ocurre un incremento en la demanda de quinua, que hasta entonces eraun producto de subsistencia, debido al ingreso dentro del mercado internacional, redundando enuna transición que convierte pueblos netamente ganaderos a productores de quinua, relegando laactividad pastoril a los bofedales La producción de quinua se torna dificultosa por las prácticastradicionales a pesar de lo cual crece la frontera agrícola.
  27. 27. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 27C.2 CONSTITUCION DE COMUNIDADES Y CANTONESLas comunidades del municipio son: Tabla 11: Cantones y comunidades Canton Comunidad San Agustín San Agustín Alota Alota Cerro Gordo Cerro Gordo Agua de Castilla Todo Santos Todo Santos Mejillones Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus MundiC.3 DEMOGRAFÍASegún proyecciones de población para el año 2005, el departamento de Potosí cuenta con768.203 habitantes, equivalentes a 8,15% de la población nacional de 9.427.219 habitantes. Laparticipación de la población masculina en este departamento fue de 48,86%, en tanto que lafemenina llegó a 51,14%. Tabla 12: Proyecciones de indicadores demográficos 200-2005DESCRIPCIÓN AÑO POTOSÍ BOLIVIASuperficie (Km2) 118.218 1.098.581Población total 2005 768.203 9.427.219Densidad de habitantes (Habitantes por Km2) 2005 6,50 8,58Porcentaje de población masculina 2005 48,86 49,84Porcentaje de población femenina 2005 51,14 50,16Tasa media anual de crecimiento (Porcentaje) 2000-2005 0,52 2,24Tasa neta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 1,87 1,71Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) 2000-2005 4,50 3,96Tasa bruta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 2,18 1,93Edad media de la fecundidad (Años) 2000-2005 29,73 28,82Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) 2000-2005 65,50 55,6Esperanza de vida al nacer (Años) 2000-2005 59,92 63,84Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA  El dato corresponde a las Proyecciones de Población en el quinquenio 2000-2005De acuerdo al Censo del INE 2001, el municipio San Agustín tiene 1640 habitantes, 781 hombres y859 mujeres.Tabla 13: Población del municipio San Agustín Municipio Población Total Hombres Mujeres Población San Agustín 781 859 1640 Fuente: INE 2001
  28. 28. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 28La población por comunidades de acuerdo al censo del INE 2001, es el siguiente: Tabla 14: Población de comunidades de San Agustín Poblacion Comunidad Poblacion 2001 proyectada 2006 San Agustín 567 636 Alota 515 578 Agua de Castilla 88 99 Cerro Gordo 222 249 Mejillones 124 139 Todo Santos 124 139 TOTAL 1640 1840 Fuente: INE 2001De acuerdo a los diagnósticos realizados en talleres y encuestas la tabla siguiente muestra lacantidad de familias y población del año 2006. Tabla 15: Cantidad de familias y población del año 2006. Comunidad Familias Población San Agustín 95 570 Alota 115 690 Agua de Castilla 12 55 Cerro Gordo 62 286 Mejillones 47 188 Todo Santos 36 166 TOTAL 367 1955 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.De acuerdo al de Censo de Población y vivienda se tiene la siguiente pirámide poblacional Grafico 2: Pirámide población del municipio San Agustín 2005
  29. 29. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 29C.3.1 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXOLa población del Municipio alcanza a 1640 habitantes, de los cuales 781 son hombres y 859 sonmujeres. Tabla 16: Población por sexo de San Agustín Población San Agustín Total Departamento Potosi Población 1640 709,013 Hombres 781 345,550 Mujeres 859 363,463 Fuente Información base Instituto Nacional de Estadística.C.3.2 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSALDe acuerdo al CNPV/01, en el periodo intercensal 1992-2001, el ritmo de crecimiento anual delMunicipio es de 3.55% y 1.01% respectivamente superior a la tasa departamental. Tabla 17: Tasa de Crecimiento Poblacional 2001 Tasa anual de crecimiento poblacional ÁREA intercensal % 1992-2001 Total País 1.71 Total Departamental 2.29 Municipio San Agustín 2,40 Fuente: INE 2001C.3.3 TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAREl tamaño medio del hogar es de 4,4 personas, tal como se muestra en la tabla siguiente Tabla 18: TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAR Municipio Total Nº de miembros familias por familia San Agustín 357 4,4 Fuente: INE 2003.C.3.4 DENSIDAD POBLACIONALSegún el CNPV/01 el Municipio tiene una población de 1640 habitantes. Tabla 19: Densidad poblacional Provincia Municipio Extensión Km2 Densidad Hab/Km2 Nor Lipez San Agustín 2292 0,7 Fuente: INE
  30. 30. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 30C.4 DINÁMICA POBLACIONALLa dinámica poblacional esta basada en la emigración e inmigración se realizan las familias haciadistinta regiones.Desde épocas antiguas los pobladores organizaban caravanas de llamas y se trasladaban a otrasregiones en determinadas épocas de año, estos flujos migratorios se practicaban como unfenómeno necesario para el intercambio de la sal, charque de llama, lanas y hasta arcillaabundantes en la región por productos agrícolas de los valles de Cinti, Chichas y los valles deTarija, consistentes en: maíz, harina, grasa, aceites, verduras y frutas, se tiene referencia queestas caravanas viajaban también a los valles de los departamentos de La Paz y Cochabambapara intercambiar sus productos por coca, en la actualidad esta práctica ha reducido su intensidaddebido a la utilización del transporte automotor, sin embargo, el flujo migratorio se ha incrementadoy se han diversificado los destinosLa dinámica del proceso migratorio que se presenta al interior de la mancomunidad es el reflejo delos que acontece en el resto del departamento, constantemente en ciertos meses del año granparte de la población principalmente las personas que integran la PEA migra en mayor proporciónal exterior, a países vecinos como Chile y Argentina y en menor proporción al interior del país(Uyuni, Cochabamba, Oruro, La Paz, Sucre, Tupiza, Tarija)C.4.1 EMIGRACIÓNEn cuanto a la emigración, en el municipio San Agustín, esta es constante y se entiende como elporcentaje de aquellos habitantes que se trasladan físicamente de su lugar de origen (fuera delMunicipio) hacia otras provincias, departamentos o países. Por la falta de centros de estudiosuperior o técnico medio, así como otros motivos de percepción de calidad de la educaciónprimaria y secundaria.La población del municipio San Agustín, efectúan trabajos en albañilería, agrícola y el rubrodomestico en el caso de mujeres.C.4.1.1 EMIGRACIÓN TEMPORAL: PROPORCIÓN SEGÚN LUGAR,EDAD, GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓNLa migración temporal, es aquella que ocurre por la falta de fuentes de empleo y las condicionesde vida que no satisfacen sus necesidades.
  31. 31. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 31Otro de los factores de migración, es la expectativa que adquieren por comentarios favorables, encuanto la mejor vida que se tiene, de familiares y amigos que residen en otros lugares ya sea delexterior o el país. Estos comentarios se dan generalmente en festividades y otros acontecimientos.La emigración temporal se da en épocas en las cuales existe mayor actividad agrícola en Chile,como ser preparación de suelos, siembra y cosecha de cultivo hortícola y frutícola.La migración de hombres y mujeres se da antes y después de las siembras en marzo, junio,agosto y noviembre.Otras actividades que desarrollan son emigrantes son la albañilería, carpintería, limpieza y todaactividad de servicio en el caso de hombres. Las mujeres realizan generalmente labores decocineras, barredoras, costureras o empleadas domésticas.La migración temporal se la realiza, también a ciudades como Oruro, Cochabamba, Potosí, La Pazy la localidad cercana de Uyuni.La mayor emigración se realiza a la Republica de Chile por los mejores ingresos económicos quese percibe, le sigue en orden importancia la ciudad de Sucre con fines de estudio. Tabla 20: Destino de migración de la población de San Agustín OCUPACIÓN DE LOS COMUNIDAD TIEMPO DESTINO MIGRANTES Cerro Gordo Chile Agricultor y empleadas Agua de Castilla 3 meses Chile Agricultor y empleadas Todo Santos Chile Agricultor y empleadas San Agustín 2 – 3 meses Chile Agricultor y empleadas Villa Alota 2 – 12 meses Chile Agricultor y empleadas Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus MundiC.4.1.2 EMIGRACIÓN DEFINITIVA: PROPORCIÓN SEGÚN EDAD,GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓNLa emigración definitiva es aquella por la cual las personas se trasladan a otros lugares, llegando aradicar definitivamente fuera del lugar de procedencia.Las personas que migran definitivamente dejan a terceras personas sus propiedades para que selas cuiden o definitivamente las abandonan.Se tiene también la doble residencia, la cual consiste en que viven pro temporadas largas o inclusoaños en lugares para luego volver a su lugar de origen, no perdiendo contacto con su comunidadde origen estando pendientes de sus propiedades. Generalmente adquieren otra ocupación oprofesión, en el caso de los jóvenes el estudio o el servicio militar.
  32. 32. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 32La alta migración a Chile, se debe fundamentalmente, a factores de mejor oferta de salarios que seofrece en Chile, por la cual son atraídos los pobladores del Municipio. Se debe señalar que el Chilela mano de obra de los emigrantes es barata en comparación a sus pobladores.En la tabla se muestra la migración temporal y la definitiva de la población. Tabla 21: Migración a actividades que realizan Actividad principal Destino Tiempo Migración temporal Migración definitiva República de Chile Calama, Construcción Construcción Junio a octubre Antofagasta, San Pedro de Agricultura Agricultura Septiembre a diciembre Atacama Servicios, Empleo Empleo Doméstico Todo el año doméstico Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.C.4.2 INMIGRACIÓNLa inmigración en el Municipio, es escasa, los factores determinantes son la adversidad climática yla inseguridad de las actividades productivas, en lugar de atraer, espanta a todo aquel queeventualmente intenta establecerse por que no hay formas de vida.La inmigración temporal la realizan los residentes que se encuentran viviendo en otros lugares loscueles, llegan al Municipio, en fiestas patronales o para la siembra, especialmente de la quinua.C.4.3 TASA DE FECUNDIDADEn el periodo 2000-2005, la tasa neta de reproducción estimada para Potosí es de 1,87, superior alpromedio nacional de 1,71; la tasa global de fecundidad en este departamento es 4,50, superior ala tasa nacional de 3,96.La tasa de fecundidad se establece con mayor porcentaje en el grupo etareo de 20 – 24 años deedad seguido por las mujeres de 15 a 19 años de edad teniendo un descenso hasta los 44 añospara luego sufrir un ascenso relativo en el ultimo grupo etareo de la población en edad fértil de 15a 49 años de edad.C.4.4 TASA DE MORTANDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTILLa tasa de mortalidad infantil del departamento de Potosí estimada es de 65,50 muertes de niños oniñas menores de un año, mayor a la tasa estimada a nivel nacional de 55,60. La esperanza devida al nacer en Potosí es 59,92 años, inferior a la esperanza de vida a nivel nacional de 63,84años.
  33. 33. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 33La tasa de mortalidad general tiene como causas principales de fallecimientos a la senectud,accidentes, procesos infecciosos por lo general siendo los mas vulnerables los de la tercera edadpor carecer de medios para su atención de su salud, el seguro de vejez que cubre a este grupopoblacional no tiene alcance en muchas de las comunidades por ser atendido por la seguridadsocial pues ellos carecen de servicios establecidos en el área rural por lo que muy difícilmente seatiende a esta población de la tercera edad.En forma generalizada en el ámbito de la Red de Salud de Uyuni al cual pertenece, el puesto deSalud de San Agustín, durante la gestión del 2004 y el 2005 se presentaron 2 muertes por cadagestión, haciendo una tasa de 391 por 100.000 NV. El cual es muy por encima de la tasa nacionalde mortalidad materna (253/100.000 NV).C.4.5 TASA DE ANALFABETISMO INTERCENSAL POR GÉNEROLa tasa de analfabetismo según las proyecciones de población por sexo , provincia y secciones deProvincias del INE (1997) y de las altas de COSUDE (1999), determinan que en el Municipio deSan Agustín la tasa de analfabetismo en la población mayor a los 15 años , alcanzan al 8,4% deltotal de la población , en conclusión de este total , el 3.8 % corresponde a los varones y el 13,8 %para las mujeres, es baja con respecto a otras regiones del departamento de Potosí, alcanza al14,70 %, porcentaje bajo con relación a otras zonas del departamento (INE/2001), a este factorsumamos la cultura de organización de su población para encarar procesos de desarrolloeconómico. Tabla 22: Tasa de analfabetismo intercensal Educación Municipios Tasa de Asistencia Escolar Según Tasa de Edad Total Analfabetismo Total 6-14 Años 15-19 Años San Agustín 12,35 78,32 91,71 49,71 14,15 Fuente: INEPromedio de la tasa de analfabetismo en porcentaje (Población de 15 años a mas).C.4.6 EMPLEOC.4.6.1 CONDICIÓN DE ACTIVIDADSegún el Censo 2001 para el departamento Potosí, la población ocupada clasificada por el tipo detrabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente porTrabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 112.830; Trabajadores de la Industria Extractiva,
  34. 34. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 34Construcción e Industria Manufacturera 44.795; Trabajadores de Servicios y Vendedores deComercio 24.018; Profesionales Científicos e Intelectuales 11.689; Trabajadores no Calificados11.492; Operadores de Maquinarias e Instalaciones 9.392; Técnicos y Profesionales de Apoyo7.848; Empleados de Oficina 3.425 y Directivos de la Administración Pública y Empresas 2.071.La tabla siguiente muestra, la ocupación de la población en el municipio San Agustín Tabla 23: Ocupación en el Municipio Técnicos y Fuerzas Administración Pública y Científicos e Profesionales de EmpleadosTotal Armadas Empresas Intelectuales Apoyo de Oficina 1326 2 34 12 1 Agricultura, Industria Extractiva,Servicios y Pecuaria, Construcción, Industria Operadores deVendedores Agropecuaria y Manufacturera y Otros Instalaciones y Sindel Comercio Pesca Oficios Maquinarias No Calificados Respuesta 8 262 24 13 11 959Fuente: INE 2001De acuerdo al Censo 2001 para el municipio San Agustín, la población ocupada clasificada por eltipo de trabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente porTrabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 262; Trabajadores de la Industria Extractiva,Construcción e Industria Manufacturera 24; Trabajadores de Servicios y Vendedores de Comercio8; Profesionales Científicos e Intelectuales 12; Trabajadores no Calificados 11; Operadores deMaquinarias e Instalaciones 13; Técnicos y Profesionales de Apoyo 12; Empleados de Oficina 1 yDirectivos de la Administración Pública y Empresas 2.C.5 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓNC.5.1 ORIGEN ÉTNICOEl idioma aymará se consolido a partir del año 1000 como lengua dominante en el área del Salarde Uyuni. Los incas reasentaron a quechua hablantes de Cuzco a las zonas más estratégicas enLipez: regiones mineras, de cultivo de quinua y a lugares con población insurrecta. Por esopredomina el quechua en el sur de Lipez y el noroeste de Argentina. Al momento de la llegada delos españoles el idioma nativo en Lipez presumiblemente era el uruquilla.Su organización socio espacial de las comunidades originarias estaba compuesta por los Jilakatas(Cacique Principal, Kuraca y Alcalde), las divisiones étnico territoriales estaba en función a losayllus. El Cacique Principal, históricamente era el que gobernaba con responsabilidad a loscomunarios y su autoridad se constituía en el centro político administrativo, impositivo, judicial y
  35. 35. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 35territorial, con las responsabilidades cada vez menos significativos, reduciendo finalmente al cobrode la Contribución territorial.Actualmente se puede evidenciar un alto grado de erosión cultural. Ha desaparecido eltradicional sistema organizativo de las comunidades en ayllus, la producción y uso de la tecnologíaya avanzada en el textil de antaño, lo rituales tradicionales, la mink’a, el ayni y la música. Es unproceso en consecuencia de los altos índices de emigraciones, sobre todo, hacia Chile yArgentina, la temprana inserción al mercado laboral, el único valor que se observa es la intacta esus lengua maternaC.5.2 IDIOMAC.5.2.1 IDIOMA QUE HABLAEn Municipio, la mayor proporción de la población conoce y habla el idioma nativo quechua, estapoblación en un 1219, aymará 10, español 215. Tabla 24: Numero de idiomas que habla Otro No Ubicación Total Quechua Aymara Español Nativo Extranjero Habla San Agustín 1449 1219 10 215 - - -Fuente: Censo INE 2001C.5.2.2 RELIGIONES Y CREENCIASLa mayor población de la practica la religión católica, también se tiene la religión protestanteteniéndose a la secta Testigos de Jehová.El Municipio, la población profesa la religión católica, pero también las iglesias cristianas oevangélicas ya están introduciendo sus creencias con un mismo fin pero con diferente actuaciónde costumbres.C.5.2.3 CALENDARIO FESTIVO Y RITUALLas diferentes culturas de cada región son diferentes, siendo que esta región tiene diferentescalendarios festivos presentados en el cuadro siguiente:
  36. 36. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 36 Tabla 25. Cuadro festivo y ritual Festividad Lugar Fecha San Agustín San Agustín 28 de agosto Señor de Exaltación Cerro Gordo 14 de septiembre Santiago Todo Santos 25 de julio Navidad Todo el Municipio 25 de diciembre Semana Santa Todo el Municipio Según calendario Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus MundiC.6 EDUCACIONLa formación educativa se orienta a dos rubros educación formal y educación no formal.C.6.1 EDUCACION FORMALLa información para la educación formal del municipio San Agustín esta organizada mediante elsistema de núcleo escolar y escuelas seccionales fiscales.Este Municipio esta orientado la educación de la niñez y adolescencia; los ciclos que posee son:inicial, primario y secundario.Las unidades educativas dependen de la Dirección Distrital de Colcha K.C.6.1.1 ORGANIZACION Y ACTIVIDADES DE LA DIRECCION DISTRITALDE EDUCACIONEsta constituida por un Director Distrital dependiente de la Dirección Distrital de Educación deColcha “K”, se instituye la administración y dirección del servicio de educación local.La estructura institucional esta constituida por un Subdirector Distrital (dependiente de laDirección Distrital de Colcha K y están controlan a las seccionales de la unidades educativas.ORGANIGRAMALa Dirección Distrital de Educación, con el fin de llevar adelante la administración del servicio deeducación de manera ordenada y coherente, ha definido la siguiente estructura, de acuerdo alorganigrama a continuación.
  37. 37. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 37 Grafico 3: Organigrama Dirección Distrital de Educación COMITE MUNICIPAL DE EDUCACION CONCEJO DIRECCION DISTRITAL DE JUNTA TECNICO EDUCACION DISTRITAL DISTRITAL UNIDAD DISTRITAL DE ADMINISTRACION DE SECRETARIA GENERAL RECURSOS EQUIPO DE DIRECCION DE NUCLEO ESCOLAR JUNTA DE GESTION NUCLEO DIRECCION DE LA UNIDAD JUNTA ESCOLAR EDUCATIVA UNIDAD UNIDAD EDUCATIVA EDUCATIVA ASOCIADA CENTRAL Nivel Educativo Inicial Nivel Educativo Inicial Nivel Educativo Primario Nivel Educativo Primario Nivel Educativo SecundarioC.6.1.2 ACTIVIDADES Y FUNCIONESSub - Director DistritalEl Sub - Director Distrital de Educación tiene por función principal la planificación, organización,dirección, coordinación, evaluación y control de las actividades administrativas y curricularesprogramadas durante la gestión educativa del distrito a su cargo. Así como informar sobre dichasactividades a las instancias superiores.  Entre las funciones específicas se encuentran las siguientes:  Cumplir y hacer aplicar la Ley de la Reforma Educativa y sus Decretos Reglamentarios  Cumplir y hacer cumplir las resoluciones Ministeriales, Secretariales y Departamentales.  Cumplir y hacer cumplir las políticas y estrategias establecidas por el sector.La Dirección Distrital lleva adelante, principalmente, las actividades de supervisión y seguimiento alas Unidades educativas y los Núcleos de acuerdo a un cronograma trimestral, el mismo que es del
  38. 38. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 38conocimiento de las mismas. En este entendido, en cada visita también se atienden asuntosurgentes, problemas y necesidades relacionadas a la actividad educativa, a la organización ocoordinación de funciones o problemas de infraestructura y/o dotación de materiales educativos.Junta de DistritoEsta instancia de participación popular que apoya en la gestión educativa del distrito, se conformaa partir de la reunión de los presidentes de cada Junta de Núcleo. Por tanto, inmediatamentellegan a conformar la Junta de Distrito, sin necesidad de recurrir a consideraciones o elecciones.Entre las principales funciones esta la de coadyuvar en la administración del servicio de educación,así como recibir informes de cada núcleo para analizarlos y pasar a conocimiento del DirectorDistrital. Al mismo tiempo, como una forma de retroalimentación se recibe información de laDirección Distrital, finalmente, asume y resuelve asuntos surgidos en las Juntas Escolares y deNúcleo.Juntas de NúcleoTodas las actividades de la Junta de Núcleo responden a: coadyuvar con la Dirección del Núcleosobre problemas en los que se involucren alumnos, padres de familia y docentes de las diferentesUnidades Educativas. Por lo general se reúne la Junta de Núcleo cuando lo estimen necesario,pero obligatoriamente deben hacerlo al menos una vez al mes. Esta instancia se encarga, entreotras cosas, de representar a las autoridades superiores ante reclamos.Juntas EscolaresLas Juntas escolares están organizadas, en la actualidad, por cada unidad escolar en San Agustín.Entre las tareas que realizan se encuentran las siguientes: la coordinación con el director odocente encargado de la Unidad Educativa, llevar un control de asistencia del alumnado, eldesempeño del docente, también convocan a reuniones de padres de familia y presiden lasmismas, además son responsables de organizar las fechas cívicas y correr con los gastos quedemande la actividad.C.6.2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NUMERO, TIPO, COBERTURA,UBICACION Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOSEl Municipio de acuerdo a datos de la Dirección Distrital de Educación cuenta con 4 unidadeseducativas en funcionamiento en la gestión 2006, las cuales son:
  39. 39. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 39 Tabla 26: Unidades Educativas Gestión 2006 Nombre De La Unidad Grado Comunidad Getrudez Cruz de San Agustín Inicial Primaria San Agustín Colegio Simón Bolívar San Agustín Secundaria San Agustín "Litoral" De Alota Inicial Primaria Alota Col. Marco A. Abascal de Alota Secundaria Alota "Unión Progreso" de Cerro Gordo Inicial Primaria Cerro Gordo "Elizardo Perez" Todos Santos Inicial Primaria Todo Santos "Elizardo Perez" de A.Castilla Inicial Primaria Agua de Castilla "1º De Mayo" de Mejillones Inicial Primaria Mejillones Fuente Dirección Distrital de EducaciónC.6.2.1 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DELEQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTOPodemos indicar que en el estado calidad de la mayoría de los establecimientos educativos no sedisponen de material didáctico suficiente así como de recursos humanos calificados, loscontenidos programáticos son poco adecuados para la enseñanza a niños y jóvenes. Tabla 27: Cuadro de Calidad de infraestructura educativa Nº DE CALIDAD ESTABLECIMIENTO AGUA LUZ BAÑO DESCRIPCION AULAS B R M Esc. Gertrudis Cruz Tienen luz a motor y cuentan con un panel solar en mal estado y dos baños Existe cuatro aulas nuevas, además cuentan con una dirección, sala SI SI SI 8 X X X de computación, sala de recursos pedagógicos, depósitos, teatro y biblioteca de la reforma por curso. Col. Simón Bolívar Tec. Tiene agua, luz a panel solar y motor. Por otro Agr. lado cuenta con Salón actos, biblioteca, deposito, SI SI SI 6 X sala de computación, poli funcional, baño mixto (R), vivero forestal Esc. Litoral Tiene 3 aulas en buen estado y 6 aulas en mal estado y solo tres de las aulas funcionan con SI SI SI 9 X X panel solar, el baño se comparte con el nivel secundario, también cuenta con una dirección y un deposito en regular estado. Col. Marco Antonio La luz funciona con panel solar, hacen uso de SI NO SI 4 X Abascal letrina con pozo ciego Unión Progreso x Luz a panel solar, uso de letrinas, tiene una SI SI SI 4 dirección y un poli funcional Elizardo Pérez Todos Luz a panel solar, uso de letrinas, tiene una SI SI SI 4 X Santos dirección y un poli funcional Elizardo Pérez (Agua de Agua de pileta, luz con panel solar y un baño Castilla) SI SI SI 2 X bueno con tanque de agua y ducha con panel solar. 1º de Mayo SI SI SI 2 X Luz con panel solar y letrinasFuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.
  40. 40. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 40C.6.2.2 NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO YESTABLECIMIENTOSegún los datos proporcionados por el Sub Dirección Distrital de Educación, la poblaciónestudiantil del ciclo primaria, en la gestión del 2006 alcanzo a 142 alumnos las cuales se muestranen la tabla siguiente: Tabla 28: Numero de matriculados en la gestión 2006 Primaria Secundaria Total Nombre De La Unidad Total Total Gral. V M V M V M Getrudez Cruz de San Agustín 73 64 73 64 "Litoral" de Alota 66 54 66 54 "Union Progreso" de Cerro Gordo 14 33 14 33 "Elizardo Perez" Todos Santos 21 27 21 27 "Elizardo Perez" de A.Castilla 7 8 7 8 "1º De Mayo" de Mejillones 22 20 22 20 Colegio Simón Bolivar de San Agustín 24 23 24 23 Col. Marco A. Abascal de Alota 28 17 28 17 Total 203 206 52 40 255 246 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.El número de matriculados general es de 501 alumnos, de los cuales 255 con varones y 246 sonmujeres.C.6.2.3 ASISTENCIA, DESCERCION Y REZAGO ESCOLARSegún datos del Censo 2001, el promedio de años de estudio de la población potosina fue 5,03años, inferior al promedio nacional de 7,43 años. El promedio de años de estudio a niveldepartamental fue 6,04 años para hombres y 4,15 años para mujeres, mientras a nivel nacional fue8,24 años para hombres y 6,65 años para mujeres.Según el Censo 2001, la tasa de asistencia escolar en Potosí fue 78,93%; en área urbana la tasafue 86,61% y en área rural 74,57%. La tasa de asistencia escolar para los hombres de Potosí fue82,13%: en área urbana 87,44% y en área rural 79,51%. Por su parte, la tasa de asistencia escolarpara las mujeres potosinas fue 75,65%: en área urbana 85,78% y en área rural 69,81%.La tasa de abandono (proporción de alumnos inscritos de un grado determinado, quienes porrazones independientes al sistema educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir,abandonan el sistema educativo en un año escolar dado) para el nivel público fue 6,29%; en nivelprimario 5,55%; en nivel inicial 7,05% y en nivel secundario 8,91
  41. 41. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 41Para el año 2003 en el Departamento de Potosí, la tasa de promoción (proporción de alumnosinscritos de un grado determinado, en un año escolar dado, que habiendo cumplido con losrequisitos establecidos, son declarados aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato superior yque eventualmente se matricularán el año) en la dependencia pública llegó a 90,02%; en el nivelinicial a 92,95%; en nivel primario a 91,19% y en nivel secundario a 82,27%.Las causas de la deserción escolar son principalmente al migración, los estudiantes debenacompañar a sus padres, otra de las causas es el factor económico, lo que obliga a los estudiantesa ocuparse de las albores agrícolas.En cuanto a la marginalidad para el nivel inicial, la mas alta se ha registrado en al gestión 2003 con24 % de la PEE, en gestiones anteriores esta tasa fue negativa lo que significa que la educacióninicial a llegado a toda la PEE. En el nivel primario la marginalidad en al gestión 2003 es de 28 %.Para la misma gestión en el nivel secundario la marginalidad es negativa por se determino que laPEE es inferior a la cantidad de alumnos inscritos.La decisión de que los niños asistan y permanezcan en la escuela la toman los padres o losmismos estudiantes. Esta decisión no sólo depende de su buena voluntad, sino también de lascondiciones de vida que enfrentan y que a veces obligan a niños y jóvenes a abandonar la escuelatemporal o definitivamente. En este sentido, al Estado le corresponde brindar incentivos a lademanda que reduzcan los costos vinculados a la educación y que faciliten la asistencia a laescuela, una de las políticas implementadas recientemente (noviembre 2006), puede cubrir estanecesidad, aunque deberá realizarse los ajustes necesarios en cuanto a la población estudiantilque debe de atenderse.C.6.2.4 NUMERO DE PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO, NUMERODE ALUMNOS POR PROFESOR Y PERSONAL ADMINISTRATIVO PORESTABLECIMIENTOSegún datos para el año 2003, en Potosí 79,12% de los docentes ejercía en el nivel primario,15,60% en el secundario y 5,28% en inicial. En números absolutos, esto significó que de un totalde 9.588 docentes en este departamento, 8.399 ejercían en nivel primario, 1.656 en secundario y560 en inicial.El año 2003 en Potosí, la relación alumno-docente fue 23,81 alumnos por maestro, la relaciónalumno-local educativo llegó a 110,89 y la relación alumno-unidad educativa14 fue 106,45.Además, había 1,04 unidades educativas por local educativo.
  42. 42. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 42La tabla siguiente muestra el número de profesores por establecimiento, numero de alumnos porprofesor y personal administrativo por establecimiento. Tabla 29: Numero de profesores por alumno en San Agustin Nº De N° De Nº De Nº De Nombre De La Unidad Direc. Doc. Secr. Port. V V M V M V M Getrudez Cruz Agustín de San Agustín 1 3 5 1 "Litoral" de Alota 2 5 4 "Unión Progreso" de Cerro Gordo 2 2 "Elizardo Pérez" Todos Santos 2 1 "Elizardo Pérez" de A. Castilla 1 "1º De Mayo" de Mejillones 3 1 Colegio Simón Bolívar San Agustín 1 5 Col.Marco A. Abascal de Alota 5 Total 4 26 13 0 0 1 0 Fuente: Dirección Distrital EducaciónEn San Agustín se determino que la relación alumno profesor es de 12,85. En cuanto al personaladministrativo se tiene cuatro directores y un portero en todo el Municipio.C.6.2.5 GRADO DE APLICACION DE LA REFORMA EDUCATIVALa reforma educativa mediante Ley 1565, en su articulo 29 señala que se debe planificar,organizar, orientar y evaluar el proceso educativo, mediante esto se señala que los directoresdistritales deben asesorar y coordinar la elaboración del PROME la cual debe estar articulado alPDM.El PROME, es un instrumento estratégico de planificación y gestión del sector educativo quedefine los lineamientos básicos y acciones especificas del desarrollo educativo municipal,considerando los diferentes actores locales y articulando los objetivos, políticas y estrategias deldesarrollo educativo nacional, en el marco de la Reforma Educativa.La reforma educativa si bien se ha implementado, a caudado problemas especialmente en relaciónal tipo de educación que se imparte, los padres manifiestan que antes de al reforma educativa, losalumnos estudiaban mas, aprendían mas, en cambio con la reforma tardan en aprender y norespetan a los profesores.Se debe añadir que los beneficios de la reforma, están en los estudiantes aprenden a razonarmejor, ya no imparten un estudio de memoria.

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