PDM Saipina

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Plan de Desarrollo Municipal de Saipina, Santa Cruz, Bolivia

PDM Saipina

  1. 1. MINISTERIO DE DESARROLLO MUNICIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN RURAL PARTICIPATIVA (PDCR II) (ENTIDAD FINANCIADORA) SEGUNDA SECCIÓN PROVINCIA MANUEL MARIA CABALLERO GOBIERNO MUNICIPAL DE SAIPINA DIAGNÓSTICO MUNICIPAL AJUSTADOGOBIERNO MUNICIPAL : Sr. Augusto Galarza Honorable Alcalde Municipal Sr. Rodolfo Soliz Pdte. H. Concejo Municipal Sra. Maruja Arimoza Vice pdte. Del H. Concejo Municipal Prof. Modesta Peralta Secretaria del H. Concejo Municipal Prof. Elizabeth Galarza Concejala Sra. Clara M. de Salazar ConcejalaCentro de Desarrollo Integral del Campesino (CEDICA) – Entidad EjecutoraEQUIPO TECNICO MUNICIPAL AMPLIADO CEDICA MUNICIPIO GOL – VALLES CRUCEÑOS Lic. Julio Balcazar Lic. Eduardo Herbas Lic. Josefa Balcazar Lic. Viviana Vargas Ing. Ag. Guido Soto Lic. Estela Nava Lic. Juvenal Balcázar Egr. Aurora Quiroz Eg. Jorge Osinaga Santa Cruz, Octubre 2002
  2. 2. PRESENTACIONEl presente ajuste del plan de desarrollo municipal (PDM) es el resultado de accionescoordinadas entre la prefectura del departamento, entidad ejecutora (CEDICA) y elmunicipio de Saipina, en cumplimiento a la ley de Participación Popular, que delega a losgobiernos municipales la planificación y ejecución del desarrollo humano sostenible.El proceso de planificación municipal cuenta con el auspicio del Ex - Viceministerio dePlanificación Estratégica y Participación Popular, a través del Proyecto de Inversión RuralParticipativa (PDCR II); como co - financiadora del servicio de Ajuste del PDM en elquinquenio 2002 – 2007.En la elaboración de Plan de Desarrollo Municipal se identifican las potencialidades ylimitaciones y definen líneas de acción dirigidas a encarar los problemas existentes. Lasolución de los problemas identificados está basado en el fortalecimiento de la vocaciónproductiva del municipio, que se encuentra centrado en los rubros agrícola y pecuario,además de contar con buenas perspectivas de incursionar en actividades económicas detransformación y turismo.Los programas propuestos en el presente plan han sido diseñados como respuesta a laproblemática local, y para su ejecución requiere el compromiso de los diversos actoressociales locales, provinciales, departamentales, apoyados por las políticas nacionalesvigentes.El proceso de elaboración del PDM, contó con la participación de comunarios agrupados enOTB`s, Clubes de Madre, asociaciones de productores locales como: ASOHFRUT,APROCHI, ASOGASA, APROCOVA, DILPE. Fue valiosa la participación deorganizaciones de apoyo local, como ser: CEDETI, FORTEMU, ICO, PRICRUZ, Cuerpo dePaz. Al mismo tiempo las instituciones públicas, tales como: Dirección Distrital deEducación, Dirección de Salud y el Gobierno Municipal de Saipina, conformado por elejecutivo y el Concejo Municipal, en coordinación con el Comité de Vigilancia, viabilizaronel proceso de elaboración del presente.
  3. 3. La entidad encargada del monitoreo y apoyo técnico, el Proyecto de Inversión RuralParticipativa (PDCR II), a través del Ing. Germán Delgadillo quien participó cobertura entalleres municipales y evaluó el producto final del proceso. INTRODUCCIONPara la elaboración del presente documento se utilizaron técnicas de sistematización,evaluación y de contenidos mínimos definidos en lineamientos proporcionados por el Ex -Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular (VPEPP).El proceso se inicia con la preparación y organización de un Taller Municipal dePresentación, en el cual se describen las etapas de Planificación Participativa en todas susfases y se socializa la necesidad de contar con la participación activa de la ciudadanía. Poreste motivo los actores adquieren un compromiso de participación plena a lo largo delproceso. En dicho evento se conformó el equipo técnico municipal ampliado, conformadopor técnicos de la entidad ejecutora (CEDICA) y tres técnicos del municipio.Durante la evaluación del PDM anterior se realizaron actividades de zonificación delmunicipio por rubros productivos y sistematización de información referente a lacomplementación de diagnóstico por ejes temáticos. Además, se realizó una evaluaciónfísico – financiera de los programas y proyectos planificados en el PDM anterior. Dichaevaluación fue procesada en función a instrumentos proporcionados por el PDCR II.La complementación del diagnóstico se realizó en base a la recolección de informaciónprimaria, a través de talleres comunales, distritales y municipales. Los que tuvieron unaetapa previa de socialización y retroalimentación para su respectiva validación. Comoresultado de este proceso se cuenta con el Ajuste al Diagnóstico Municipal.Paralelo a la validación de información primaria, se realizó el levantamiento de demandas,comunales, distritales y municipales, elemento base para la elaboración de estrategias dedesarrollo municipal. Además, se complementaron dichas demandas con la participación desectores productivos, por medio de un taller sectorial. La propuesta de estrategia planteada,resultado de las actividades mencionadas anteriormente, ha sido validada en una reunión
  4. 4. municipal en la cual intervinieron autoridades del gobierno municipal, OTB´s e institucionespúblicas y privadas interesadas en canalizar recursos y/o ejecutar proyectos en el municipio.El producto final obtenido es el diagnóstico municipal ajustado y la estrategia de desarrollodel plan quinquenal.
  5. 5. AJUSTE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DIAGNOSTICO MUNICIPAL TABLA DE CONTENIDOS PpCONTENIDO DE DIAGNOSTICO 1A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica 1 a.1.1. Latitud y Longitud 1 a.1.2. Límites territoriales 1 a.1.3. Extensión 1 A.2. División Político-Administrativa 1 a.2.1. Distritos y cantones 1 a.2.2. Comunidades y centros poblados 2 A.3. Manejo Espacial 2 a.3.1. Uso y ocupación del espacio 2B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES 4 B.1. Descripción Fisiográfica 4 b.1.1. Altitudes 4 b.1.2. Relieve 4 b.1.3. Topografía 4 B.2. Características del Ecosistema 4 b.2.1. Pisos Ecológicos 4 b.2.1.1. Clima 5 b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 6 b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, periodos 6 b.2.1.1.3. Riesgos climáticos 8 b2.1.1.4. Viento 8 b.2.1.1.5. Humedad relativa Promedio 8 b.2.1.2. Suelos 9 b.2.1.2.1. Principales características 9 b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 9 b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas 10 b.2.1.3. Flora 10 b.2.1.3.1. Principales especies 10 b.2.1.4. Fauna 13 b.2.1.4.1. Principales especies 13 b.2.1.5. Recursos forestales 13 b.2.1.5.1. Principales especies 14 b.2.1.6. Recursos Hídricos. 14 b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 14
  6. 6. b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 15 b.2.1.7. Recursos Minerales 17 b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 17 b.2.9. Comportamiento Ambiental 17 b.2.9.1. Suelo 18 b.2.9.2. Aire 19 b.2.9.3. Agua 19 b.2.9.4. Inclemencias 19C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES 21 C.1. Marco Histórico 21 c.1.1. Etapa precolombina 21 c.1.2. Etapa colonial 21 c.1.3. Etapa de la república 22 C.2. Demografía 22 c.2.1. Población por edad y sexo 22 c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia 24 c.2.3. Densidad 24 c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana - concentrada y dispersa 24 C.3. Dinámica poblacional 25 c.3.1. Emigración 25 c.3.1.1. Temporal y Definitiva 26 c.3.2. Inmigración 26 c.3.2.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. 26 c.3.2.2. Definitiva: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación 27 c.3.3. Tasa de Natalidad 27 c.3.4. Tasa de Mortalidad: general, materna e infantil 28 c.3.5. Tasa Global de Fecundidad (TGF) 28 c.3.6. Tasa de crecimiento poblacional 28 c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional) 30 C.4. Base Cultural de la población 31 c.4.1. Origen étnico 31 c.4.2. Idiomas 31 c.4.3. Religiones y creencias 32 c. 4.4. Calendario festivo y ritual 33 C.5. Educación 33 c.5.1. Educación Formal 33 c.5.1.1.Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos 33 c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 34 c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 35 c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento 36 c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 37 c.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas 38 c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor 40 c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa 40
  7. 7. c.5.2. Educación no formal 41 c.5.2.1 Instituciones de capacitación existentes 41 c.5.2.2 Programas de capacitación vigentes 41 C,5.2.3 Capacitados por programa y sexo 41 C.6. Salud 41 c.6.1. Medicina convencional 41 c.6.1.1. Estructura institucional: numero, tipo y cobertura de los establecimientos. 42 c.6.1.2. Ubicación y distancia d ellos establecimientos. 43 c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 43 c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento. 44 c.6.1.5 Calidad y cobertura de los servicios de salud 45 c.6.1.6. Causa principales para la mortalidad. 45 c.6.1.7. Epidemiología : tipo de vacunas y cobertura. 45 c.6.1.8. Grado y cobertura de desnutrición infantil. 46 c.6.2. Medicina tradicional 46 c.6.2.1. Número de curanderos y parteros. 46 c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas. 46 C.7. Saneamiento básico 46 c.7.1. Estructura institucional. 46 c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. 47 c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas. 48 c.7.4. Recolección y eliminación de desechos sólidos 48 C.8. Fuentes y uso de energía 49 c.8.1. Tipo de fuente : eléctricas, gas, leña y otros. 49 C.9. Vivienda 51 c.9.1. Estado y calidad 51 c.9.2. Número de ambientes por vivienda. 52 C.10. Transportes y comunicaciones 53 c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial. 53 c.10.2. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase. 54 c.10.3. Frecuencia y periodos de uso. 55 c.10.4. Red de comunicaciones. 55 c.10.4.1. Existencia y servicios de : DITER, ENTEL, radio aficionados y otros. 55 c.10.5. Medios de comunicación : TV, radioemisoras, prensa escrita, etc. 56D. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS 57 D.1. Acceso y uso del suelo 57 d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) 57 d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. 58 d.1.3. Tenencia del suelo 59 d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar. 59 d.1.3.2. Régimen de propiedad : propias, no propias. 59 d.1.3.3. Origen de la propiedad, herencia, dotación, compra, colonización. 60 d.1.3.4. Otras formas de acceso a la tierra 61 d.1.3.5. Régimen legal de la propiedad 61 D.2. Sistemas de producción 62
  8. 8. d.2.1. Sistema de producción agrícola. 62d.2.1.1. Principales cultivos y variedades. 62d.2.1.2. Tecnología empleada. 69d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos. 70d.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada. 71d.2.1.5. Insumos : semilla, fertilizantes y fitosanitarios. 72d.2.1.6. Superficies por cultivos. 73d.2.1.7. Rendimientos por cultivo. 74d.2.1.8. Destino de la producción. 74d.2.1.9. Principales subproductos. 75d.2.1.10. Plagas y enfermedades. 75d.2.1.11.Infraestructura productiva : depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas. 76d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo. 77d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad. 77d.2.1.14. Calendario agrícolas 78d.2.1.15. Disponibilidad de riego 79d.2.1.16 Valor bruto de la producción agrícola 80d.2.2. Sistema de producción pecuario. 80d.2.2.1. Población por especies principales. 80d.2.2.2. Tecnología y manejo. 82d.2.2.3. Productos y subproductos. 83d.2.2.4. Insumos utilizados : productos veterinarios, semillas y otros. 83d.2.2.5. Manejo de praderas y forraje. 83d.2.2.6. Carga animal. 83d.2.2.7. Destino de la producción. 84d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal. 84d.2.2.9. Infraestructura productiva : establos, heniles y apriscos. 85d.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo. 85d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad. 86d.2.3. Sistema de producción forestal. 86d.2.3.1. Especies y superficies 87d.2.3.2. Tecnologías : tipo de producción y manejo. 88d.2.3.3.Volumen y destino de la producción. 88d.2.3.4. Reforestación : superficie y especies. 88d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección. 88d.2.4.1. Principales especies. 88d.2.4.2. Producción por especie. 89d.2.4.3. Periodos. 89d.2.4.4. Instrumentos. 89d.2.4.5. Destino. 89d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial 89d.2.5.1. Principales productos. 90d.2.5.2. Tecnología empleada. 90d.2.5.3. Volumen y destino de la producción. 91d.2.5.4. Otras actividades microempresariales y de ervicios 92
  9. 9. d.2.5.5. Organización de la fuerza de trabajo. 92 d.2.6. Sistema de producción minera. 92 d.2.6.1. Principales productos. 92 d.2.6.2. Tecnología empleada. 93 d.2.6.3. Volumen y destino de la producción. 93 D.3. Sistema de comercialización. 94 d.3.1. Formas de comercialización. 94 d.3.2. Ferias y mercados. 95 d.3.3. Principales productos comercializables y épocas. 96 d.3.4. Comportamientos de precios según épocas. 96 D.4 Servicios para la producción 98 d.4.1. Asistencia técnica agropecuaria 98 d.4.2. Créditos 98 D.5.Recursos turísticos. 98 d.5.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros. 98 d.5.2. Características del flujo turístico. 100 D.6. Sistema económico municipal. 100 D.7. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional. 100E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES 103 E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal. 103 e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones comunitarias : número, personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados. 103 e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados. 104 e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales. 108 e.1.4. Instituciones públicas : identificación, áreas de acción. 108 e.1.5. Instituciones privadas : identificación, áreas de acción. 110 E.2.Funcionamiento del gobierno municipal. 113 e.2.1. Estructura administrativa. 113 e.2.2. Capacidad instalada y recursos. 114 e.2.2.1. Infraestructura del Gobierno Municipal 114 e.2.3. Ingresos y gastos. 115 E.3. Proyectos de desarrollo en ejecución. 117F. SITUACION SOCIOECONOMICA 118 F.1. Indice de pobreza. 118 F.2. Estratificación socioeconómica. 119 f.2.1. Características de cada estrato (ingresos, patrimonio, actividad económica). 119 f.2.2. Peso comparativo entre estratos. 120 F.3. Análisis de gastos e ingresos. 120 f.3.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuario, migración, comercio y otros) 120 f.3.2. Gastos : productivos, canasta familiar, vestido y servicios. 120 F.4. Mano de obra asalariada. 121 F.5. Relaciones de género. 121 f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. 121
  10. 10. f.5.2.Participación de la mujer en la toma de decisiones. (nivel familiar, 121 comunal y distrital).G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 122 G.1. Dinámica interna. 122 g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico - culturales. 122 g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio - culturales. 123 g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico - productivos. 124 g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo - institucionales. 125G.2. Dinámica externa. 126 g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente. 126 g.2.1.1 PGDES 126 g.2.1.2 PDDES 126 g.2.1.3 Planes y Programas sectoriales 126 g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. 127 g.2.2.1 Oferta Institucional 127  Iglesias 127  ONGs 127 G.2.2.2 Fondeos 127 g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional. 127H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 128 h.1 Análisis de la problemática por Eje Temático y Variable de Referencia 128 h.2 Relación de Causa _ Efecto 130  Árbol de Problemas Aspecto Físico Natural 130  Arbol de problemas Aspecto socio-cultural 131  Arbol de problemas Económico Productivo 132  Arbol de Problemas Aspecto Organizativo Institucional 133
  11. 11. TABLA DE CUADROS PpCONTENIDOCuadro 1. Distribución de Areas Respecto al Uso, según Plus. 1Cuadro 2. División Política Administrativa 2Cuadro 3. Tipos de Uso del Suelo en Superficie y Porcentaje 3Cuadro 4. Temperaturas Medias Mensuales Municipio de Saipina 6Cuadro 5. Registro de Precipitaciones Pluviales en mm.. Estación pluviométrica Saipina, Altitud 1360 m 7Cuadro 6. Comportamiento del Clima y Efectos Negativos en comunidades 8Cuadro 7. Características de Suelos Agrícolas 9Cuadro 8. Lista de Especies Vegetales de los Principales Hábitats 11Cuadro 9. Especies de Animales Silvestres 13Cuadro 10. Fuentes de Agua en las Comunidades 15Cuadro 11. Disponibilidad de Riego 15Cuadro 12. Potencial de Riego 16Cuadro 13. Comportamiento Ambiental en el Municipio de Saipina 18Cuadro 14 Distribución de la población por cantón 22Cuadro 15 Distribución de la población por OTB 23Cuadro 16 Distribución de la población por edades 23Cuadro 17 Distribución y promedio de miembros del hogar. 24Cuadro 18 Poblaciones concentradas y dispersas. 25Cuadro 19 Principales destinos de la población migrante 25Cuadro 20 Población migrante, según sexo y edad 26Cuadro 21 Inmigración definitiva por sexo y estrato (en porcentaje) 27Cuadro 22 Tasa de natalidad por estrato boletas familiares. 27Cuadro 23 Municipio de Saipina. Tasa de Mortalidad Infantil, General para 1997 28Cuadro 24 Analfabetismo según Sexo y Estrato (en mayores de 12 Años) 30Cuadro 25 Analfabetismo por área. 31Cuadro 26 Religión practicada por comunidad / Distrito 32Cuadro 27 Calendario Festivo del Municipio por Comunidad 33Cuadro 28 Estructura Institucional Educativa 34Cuadro 29 Municipio de Saipina. Distancias a los Centros Escolares 34Cuadro 30 Municipio de Saipina. Estado y calidad de la infraestructura y
  12. 12. equipamiento disponible. 35Cuadro 31 Dotación de servicios básicos por Núcleo Educativo 36Cuadro 32 Matriculados por gestión, sexo y establecimiento 37Cuadro 33 Matriculados por grado y sexo 38Cuadro 34 Deserción Escolar. Gestión 2001 39Cuadro 35 Número de profesores por establecimiento y promedio de Alumnos por profesor 40 Cuadro 36 Destino de la demanda de salud 4 2Cuadro 37 Municipio de Saipina. Centros Médicos y sus Distancias 43Cuadro 38 Equipamiento y capacidad en centros de salud 44Cuadro 39 Municipio de Saipina. Personal y requerimientos de salud 44Cuadro 40. Grado de Desnutrición Infantil. Gestión 2001 46Cuadro 41 Municipio de Saipina. Servicios Básicos de Agua Potable 47Cuadro 42 Cobertura y medios para la eliminación de excretas 48Cuadro 43 Tipo de Energéticos, Usos, Disponibilidad y Acceso por Comunidad 50Cuadro 44 Acceso a la vivienda, por estrato 51Cuadro 45 Calidad de la vivienda 52Cuadro 46 Promedio de ambientes por Comunidad 53Cuadro 47 Municipio de Saipina. Vías de Transporte. 55Cuadro 48. Municipio Saipina. Distribución de Población Económicamente 57 Activa (PEA)Cuadro 49. Tierras Agrícolas 58Cuadro 50. Tenencia de la Tierra 59Cuadro 51. Tenencia de la Tierra por Comunidades 60Cuadro 52. Formas de Acceso a la Tierra. 62Cuadro 53. Cultivos Agrícolas 63Cuadro 54. Población de especies Frutales 69
  13. 13. Cuadro 55. Técnicas Utilizadas en la Producción Agrícola 70Cuadro 56. Rotación de Cultivos 71Cuadro 57. Utilización de Insumos 72Cuadro 58. Superficies cultivadas 73Cuadro 59. Rendimientos de rubros agrícolas 74Cuadro 60. Rendimientos de los principales cultivos por zonas 74Cuadro 61. Destino de la producción 75Cuadro 62. Principales Plagas, Enfermedades y Malezas de los Cultivos 76Cuadro 63. Calendario Agrícola en el Municipio Saipina 79Cuadro 64. Municipio Saipina: Valor Bruto de la Producción Anual 80Cuadro 65. Cabezas de ganado por cantón 82Cuadro 66. Enfermedades y Sanidad animal 84Cuadro 67. Calendario de Actividades Pecuarias 85Cuadro 68. Costos de Sanidad Animal 86Cuadro 69. Municipio Saipina: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 86Cuadro 70. Uso de Especies Vegetales 87Cuadro 71. Aprovechamiento de la Fauna del municipio 89Cuadro 72. Producción artesanal 92Cuadro 73. Recursos Minerales del Municipio de Saipina 93Cuadro 74. Acceso a Ferias y mercados 96Cuadro 75. Productos Agrícolas comercializados 96Cuadro 76. Productos Comercializados por épocas 97
  14. 14. Cuadro 77. Comercialización Anual Pecuaria 97Cuadro 78. Precios agrícolas 97Cuadro 79. Precios pecuarios 98Cuadro 80. Municipio de Saipina. Actividad y Atractivos Turísticos 100Cuadro 81. Municipio de Saipina. Comunidades con Personería Jurídica 103Cuadro 82. Junta Escolar por unidad educativa Núcleo 18 de Agosto 105Cuadro 83. Municipio de Saipina. Resumen de Ingresos y Gastos (2000-2002) 115Cuadro 84. Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2000 (Bs.) 115Cuadro 85. Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2001(Bs.) 116Cuadro 86. Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2002 (Bs.) 116Cuadro 87. Proyectos de Inversión ($US) por fuente de financiamiento 117Cuadro 88. Ingresos y egresos familiares estimados 120 TABLA DE GRAFICOS Pp.CONTENIDOGráfico 1 Temperaturas Medias Mensuales Año 6Gráfico 2 Media Mensuales de Precipitación 7Gráfico 3 Orígenes de la población inmigrante 26Grafico 4. Tasa de crecimiento promedio poblacional 29Grafico 5. Línea tendencial de crecimiento poblacional 30Gráfico 6 Población bilingüe por Comunidad 32Gráfico 7 Relación de alumnos inscritos, aprobados y reprobados 39 Gestión 1997 - 2001Gráfico 8 Abastecimiento de agua 47TABLA DE MAPASCONTENIDO Pp.Mapa 1. Ubicación Geográfica del Municipio Saipina IMapa 2. División Política IIMapa 3. Fisiografía y Pisos Ecológicos IV
  15. 15. Mapa 4. Uso del Suelo y Áreas Erosionadas IXMapa 5. Hidrografía XVMapa 6. Amenazas XXMapa 7. Educación y Salud XLVMapa 8. Servicios Básicos XLVIMapa 9. Caminos LVMapa10. Producción Agrícola LXXIXMapa11. Producción Pecuaria LXXXVMapa12. Circuitos de Comercialización XCVMapa13. Recursos Turísticos CMapa14. Cobertura Institucional CXII
  16. 16. A. ASPECTOS ESPACIALESA.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICAEl Municipio de Saipina está ubicado en el extremo oeste del Departamento de Santa Cruz yocupa el sur oeste de la Provincia Manuel Maria Caballero.a.1.1 Latitud y LongitudLos puntos extremos del Municipio están dados por las coordenadas de 17° 54’ S y 64° 29’W en sus límites norte y oeste (colindante al cantón Manzanal) y 18° 13’ S con 64° 47’ W.en su límite sur y este (en las proximidades de la junta de los río Mizque y Pulquina).a.1.2 Límites territorialesEl Municipio de Saipina limita al norte con los cantones de Capillas, Torrecillas y Manzanal,al este con los cantones de Comarapa, San Isidro y Pulquina, al sur y oeste con la provinciaCampero, Departamento de Cochabamba.a.1.3. ExtensiónLa extensión aproximada del Municipio es de 497,7 Km² calculados en base a imagensatelital con superposición del límite municipal difundido por el INE. El Plan de DesarrolloMicroregional, menciona para el Municipio de Saipina las siguientes superficies agrícolas yganadera, ver Cuadro 1.Cuadro 1 Distribución de Areas Respecto al Uso, según Plus.Cuenca Agricultura Bajo Riego AR (has.) Ganadería extensiva y conservación GE-C3 (has.)Chilón 2.069 19.181Oconi 60 7.920Saipina 2.135 8.808TOTALES 4.264 35.909Fuente: Plan de Desarrollo Microregional de Manuel María Caballero. Secretaría Departamental deDesarrollo Sostenible. Dirección de Planificación. Santa Cruz – Bolivia. 1997A.2 DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA
  17. 17. a.2.1 Distritos y CantonesEl Municipio se divide en tres Cantones que conforman dos Distritos Municipales. El Distrito1 con el Cantón Saipina, lo integran las comunidades de San Rafael, El Dean, Lanza-Lanzary la población de Saipina: El Distrito 2 o Chilón integrado por el Cantón Chilón con lascomunidades de Chilon, El Canal, Montegrande, Bañado del Rosario y Bañado La Cruz; y elcantón Oconi que está compuesto por las comunidades de Oconi y Pielacuesta, ver Mapa 1 yCuadro 2. Cuadro 2 División Política Administrativa Distrito Cantón Comunidad Saipina Saipina San Rafael, El Dean, Lanza lanzar y Saipina Chilón Chilón, El Canal, Montegrande, Bañado Rosario y Bañado de la Cruz Chilón Oconi Oconi, Pie la Cuesta y Limon – Pampa Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1998, CEDICAa.2.2 Comunidades y Centros PobladosLos Centros Poblados que tienen carácter urbano son Saipina y Chilón. La población deSaipina, capital municipal, ocupa el margen este del río Comarapa, en las proximidades delas juntas con el río Mizque; mientras que la población de Chilón se encuentra a 12kilómetros al norte de la capital de sección, en el margen noroeste del valle. Lascomunidades de San Rafael y Oconi tienen una parcial concentración. Las demáscomunidades están más o menos dispersas, detalles ver el Mapa 1 - División PolíticaAdministrativo del Municipio.Las comunidades con distribución de viviendas dispersas son: Pie La Cuesta, con unadistribución de la población a lo largo de 3 km, en las riberas del curso superior del ríoOconi. La comunidad de Oconi tiene distribuidas las viviendas en el curso inferior del mismorío. En ambas márgenes de las riberas del curso superior del río Comarapa, se distribuyen lasviviendas de las comunidades de Los Bañados, en una extensión de 12 km. Las comunidadesde El Canal y Lanza -Lanzar, tienen distribuidas las viviendas y áreas de cultivos en lamargen este del río Comarapa y en las márgenes oeste los cultivos y viviendas de lascomunidades de Montegrande (con los sectores de el Vado y las Carreras). En las márgenesdel río Mizque, se extienden los bañados de cultivos de la comunidad de San Rafael , con laconcentración de las viviendas al pie de la terraza aluvial del sector este. La otra comunidaddispersa en la margen norte de éste río es El Deán y en el margen este del río Pojo, losranchos de Bolsón, Medialuna, San Antonio y Limón Pampa.A.3 MANEJO ESPACIALa.3.1. Uso y ocupación del Espacio
  18. 18. Los suelos destinados a la actividad agrícola bajo riego, son limitados y ocupan las terrazasinferiores, corresponden a la clase I y II, que dan rendimientos satisfactorios y en formasostenida. En cambio predominan los suelos de las clases VI, VII y VIII con limitacionespara la actividad agrícola y uso controlado en la actividad pecuaria o simplemente comocobertura vegetal (Jornadas Santa Cruz 2000 – Recurso Suelo –A. Guamán). Estaclasificación de capacidad de uso es igualmente mencionada en el PLUS Departamental;pero debido al nivel de detalle del trabajo, no determina con precisión los usos y ocupacionesdel espacio para el municipio; por ello, las descripciones de usos y ocupación del espacio demayor confiabilidad son las obtenidas por interpretación de imagen de satélite, realizadas enel presente estudio.El área destinada a la actividad ganadera ocupa la mayor superficie del municipio,aproximadamente 47.134 has. De esta superficie, debido a las condiciones topográficas y laperdida de cubierta vegetal, 4.250 has tienen un alto grado de erosión y siguen un proceso dedesertificación.Las 2.236 has destinadas a la agricultura, lo integran 1.818 has de área tradicional con riego,30 has a secano y 388 has de expansión con la implementación del Micro Riego. Estas áreasocupan las terrazas aluviales del fondo de valles en las riberas de los ríos Comarapa, Mizquey Oconi y Pojo (ver Mapa 2).El área destinada a la vivienda, ocupa aproximadamente 172 has. La población delMunicipio se encuentra concentrada en un mayor porcentaje en los centros poblados deSaipina (48.64%) y Chilón ( 18.17%). La población rural (30.52%), está distribuida, más omenos dispersa en las márgenes de los ríos Mizque, Pojo, Comarapa, Oconi, y San José, sinembargo en la zona alta del noreste del Municipio, se tiene al rancherío de Saiquile. Elporcentaje de distribución y área aproximada por tipo de uso de suelo se describe en elCuadro 3. La ubicación de las viviendas, tanto en los centros urbanos como en las áreasdispersas adolecen de ciertas normas de distribución espacial, situación que dificulta lastareas de mejorar el aspecto urbanístico.Otros usos del suelo corresponden a: derecho de vía de los ductos con aproximadamente 25has, 153 has de caminos y las 50 has de curiches de San Rafael, complementan las actualesformas de uso del suelo. Para el cálculo de porcentaje de usos del suelo por comunidad, serequiere: la definición de límites comunales, un estudio detallado del uso de suelo,Ordenamiento Predial y Catastro Municipal. Estos estudios permitirán manejar datos precisosen cuanto a la extensión territorial de cada comunidad. Cuadro 3 Tipos de Uso del Suelo en Superficie y Porcentaje Tipos Uso de Suelo Superficie en ha % Ganadería aparente 47.134 94.70 Ganadería real 42.884 86.16 Erosión 4250 8.54
  19. 19. Cultivos con riego 1818 3.65 Ampliación de área agrícola 388 0.78 Viviendas 172 0.35 Caminos 153 0.31 Pantanos 50 0.10 Cultivos a secano 30 0.06 Ductos 25 0.05 Superficie de municipio 49.770 100.00 Fuente: Elaboración propia en base a Imagen SatelitalB. ASPECTO FISICO NATURALB.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICAb.1.1. AltitudEl Municipio de Saipina tiene relieve muy accidentado surcado por serranías alineadas dedirección norte-sur que presentan abruptas vertientes, el fondo del valle registra altitudes de1.320 m en su extremo sur, y 1.640 m su extremo norte. Las serranías presentan elevacionesde hasta 268m (en el cerro Paila Orkho), en el extremo norte.b.I.2. RelieveEl paisaje del municipio se caracteriza por presentar estrechos valles con terrazas aluviales endiferentes niveles (primarias, secundarias) y otras de origen aluvial que combinan con colinasy abanicos. En las serranías se presentan laderas de pendientes que llegan a más del 50 %que combinan o concluyen en limitadas mesetas (mesadas). Le siguen las cumbres o lomascon pendientes más o menos pronunciadas.Los valles de origen aluvial alternan con terrazas de diferentes niveles, playas de ríos. Losaccidentes geográficos diferenciables mencionados por Consorcio Comarapa- 1987, son:terrazas, valles, llanuras aluviales, bajadas, pie de monte, terrazas altas, colinas y montañasb.1.3.TopografíaEn el Mapa 3 de Fisiografía y Vegetación, se delimitan los diferentes accidentes geográficosjunto al tipo de vegetación o pisos ecológicos. La presencia de pronunciadas pendientescaracterizan a la mayor parte del territorio municipal, ésta accidentada topografía ocasionaun alto escurrimientos, provocando erosión en sectores más vulnerables. Una apreciación dela superficie erosionada se presenta en el Mapa 4 de Areas erosionadas.
  20. 20. B.2. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMAb.2.1. Pisos EcológicosSegún la clasificación hecha por Holdridge, el Municipio corresponde al Bosque SecoDegradado y Región subtropical o Ecosistema del bosque espinoso seco subtropical(Consorcio - Comarapa, 1987), a los que Navarro (1992) clasifica como laderas y vallessecos interandinos. Según éste autor el régimen de lluvias es consecuencia del efecto de valleque hace mínima la influencia de los alisios húmedos.En los valles se diferencian las terrazas aluviales con cultivos que se disponen en las riberasde los ríos. Próximos a estos se extienden las comunidades ribereñas compuestas por especiespioneras de bañados como Tesaria integrifolia (bobo), Acacia aroma (quiñe), Acaciaalbicorticata (quiñe blanco), Baccharis salicifolia (ch’ilca) y otras de zonas más estabilizadascon presencia de Sauce, Ceibo, Tipa y Algarrobos. Las terrazas altas con presencia devegetación xerofítica con asociaciones de caraparis, lanza lanza, alcaparra y ulalas; ademásde otras asociaciones conformadas por arbustos como el K’hari, candelilla y bromeliacias.Estos ecosistemas se caracterizan por una notoria erosión hídrica.Las zonas de pie de monte presentan signos de extracción del estrato arbóreo donde enépocas pasadas predominaban poblaciones de soto, cacha cacha, melendre, mara, caraparí yotras; presentan suelos con pendientes pronunciadas y afloraciones rocosas. La altitudpromedio a la que alcanzan estas formaciones son de 1.800 m., altitud máxima al la queNavarro (1992) denomina Piso Infrandino.A altitudes comprendidas entre los 1.800 y 2.700 metros se distinguen formaciones del PisoTermoandino, que tiene como predominantes comunidades de soto, melendrales, quinaquinay mara de altura; además de tipa, tarco, arrayan, muña (o cutucutu), y Dodonea viscosa(ch’acatea) en altitudes superiores a los 2000 m. que corresponden a las lomas o mayoreselevaciones de las serranías.En la región norte del Municipio se diferencia el ecosistema llamado por Consorcio -Comarapa (1987) como Bosque de Transición que se caracteriza por la presencia de especiesvegetales como la jarca, ceibo, tajibo, tarco que combinados con estrato arbustivo comoarrayán y caparis ftexsuos (porotillo), dan paso a la predominancia de los Cha’cateales.En el extremo norte del Municipio, comunidad Saiquile, se distinguen limitadas áreas decomunidades correspondientes al bosque húmedo montano, con presencia de cedro, pinos yalisos que contrastan con la predominancia de vegetación xerofítica del Municipio.El relieve accidentado de la zona proporciona considerables áreas o ambientes rupícolas enlos acantilados (sinchos) que forman los cortes bruscos de placas anticlinales, queproporcionan microambientes con características especiales de fluctuaciones térmicas,
  21. 21. hídricas y edáficas, además del aislamiento o protección de especies de animales y plantasque se adaptaron a dichas condiciones. Entre las plantas se encuentran el magué, diversasbromeliacias, cactus, begonias, crasulacias, etc. Al mismo tiempo son refugios naturales de lafauna que incluye loros en diversas especies, águilas, cóndores (buitre) y otros.b.2.1.1. ClimaEl Municipio se caracteriza por poseer un clima semiárido, según Thonthwait, con un índicede humedad de – 40% a –20% (diferencia de la precipitación y evapotranspiración). Segúnla clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, corresponde a montano subtropical. Laslluvias son de diciembre a marzo y el resto del período seco. La escasa e irregularprecipitación media en algunos años pueden fluctuar de 200 a 700 mm; esta irregularidad deprecipitación sumada a la alta evapotranspiración, acarrea anualmente pérdidas económicasen la agricultura al secarse los ríos y en el sector ganadero por la escasez de forraje y agua enlos atajados.b.2.1.1.1 Temperaturas Máximas y MínimasEl Municipio no cuenta con estación metereológica a pesar de la incidencia directa del climaen la agricultura, principal actividad de la zona. Los datos de temperatura correspondiente alsector de Saipina, fueron calculados en base a registros de la Estación San Isidro. Latemperatura media anual es de 20,8°C, teniendo a enero como el mes más cálido con 25,5°Cy a julio como al más frío con 19,0 °C, ver Gráfico 1.Cuadro 4 Temperaturas Medias Mensuales Municipio de Saipina Meses Tem. Medias °C Julio 19.3 Agosto 21.1 Septiembre 21.2 Octubre 22.5 Noviembre 24.0 Diciembre 24.0 Enero 25.7 Febrero 25.1 Marzo 24.8 Abril 22.1 Mayo 19.9 Junio 19.8 MEDIA ANUAL 20,8 Fuente : Datos de SENA MCHI - CORDECRUZ. Gráfico 1 Temperaturas Medias Mensuales Año Datos obtenidos del Estudio de Factibilidad Proyecto Riego CSS
  22. 22. TEMPERATURA MEDIA 30 25 MENSUAL 20 15 10 5 0 J A S O N D E F M A M J MESES Fuente : Elaboración Propia con datos obtenidos del Estudio de Factibilidad Proyecto Riego CSS.b.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales, periodosLa precipitación registrada en la estación pluviométrica de Saipina arroja una media de 374,4mm, con máximas de 527 mm. y mínimas de 261 mm.Períodos de lluvias: las lluvias están distribuidas irregularmente entre los meses denoviembre a marzo y en algunos años se prolongan hasta abril.Períodos de sequía: debido a las elevadas temperaturas diurnas, la evapotranspiraciónpotencial anual es de 1209 mm , por lo que se registra un déficit de humedad de 750 mm quese manifiesta claramente en los meses de abril a noviembre, ver Gráfico 2. Gráfico Nº 2 Media Mensuales de Precipitación 90 80 mm de 70 lluvia 60 50 40 30 20 10 0 J A S O N D E F M A M J MESES Fuente : Elaboración propia Cuadro 5 Registro de Precipitaciones Pluviales en mm. Estación pluviométrica Saipina, Altitud 1360 m
  23. 23. Meses 1970 1980 1981 1982 1983 Agosto 13,7 3,3 0,1 0,9 3,8 Septiembre 0,0 21,3 23,2 2,7 2,5 Octubre 0,0 9,7 2,8 11,7 0,4 Noviembre 6,3 21,4 8,8 23,4 5,2 Diciembre 21,5 13,9 82,9 55,9 19,2 Enero 67,6 55,9 103,5 83,3 43,4 Febrero 122,7 93,4 118,7 52,9 114,0 Marzo 55,1 45,5 48,7 71,3 52,7 Abril 89,9 50,2 121,3 93,2 10,8 Mayo 12,0 5,2 11,2 7,8 0,0 Junio 10,0 13,3 3,0 3,0 9,0 Julio 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0Total Promedio Anual 399 279 527 406 261Fuente: SENAMCHI - CORDECRUZ.
  24. 24. b.2.1.1.3. Riesgos climáticosLos inviernos son templados con fluctuaciones marcadas de temperaturas diurnas ynocturnas, que estimula la producción de algunos cultivos. Pero la presencia de heladas en lamayoría de los años, que vienen acompañadas de los surazos, destruye gran parte de lascosechas. Los daños causados por fenómenos climáticos adversos, se describen en el Cuadro6.Cuadro 6 Comportamiento del Clima y Efectos Negativos en diferentes comunidades Fenómenos Meses de Comunidades Daños Climáticos Ocurrencia Chilón, O,coni, B. Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Junio, Julio, Heladas Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina. Agosto Agrícolas Chilón, Oconi, B.del Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Diciembre, Agrícolas y Riadas Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina, B.de la Cruz. Enero, Febrero ganaderas Agosto, Chilón, Oconi, B.del Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Septiembre, Sequías Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina, B. de la Cruz. Agrícolas Octubre Tormenta Oconi Enero, febrero Agrícolas Chilón, Oconi, B.del Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Julio, Agosto, Agrícolas Ventarrones Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina, B.de la Cruz. SeptiembreFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinab.2.1.1.4. VientosLos registros de vientos correspondientes a la estación más cercana, Comarapa, expresan unapredominancia del sector N.W. con velocidades que alcanzan a 25 Km / Hr. En ocasioneshay una corriente de aire frío que dura de 1 a 3 días como consecuencia de la penetración demasas de aire del sur (los surasos).A veces los fenómenos eólicos causan daños a la agricultura, provocando vuelco de plantas,golpeo y entierro de cultivos por el transporte de arena en las zonas próximas a las playas.Una de las desventajas de la presencia de vientos secos en todo el valle es la aceleración de laevapotranspiración que se expresa en una acentuada aridez y mayor exigencia de riego en loscultivos. Las áreas de cultivos debido a su limitada extensión, no cuentan con plantacionesde especies arbóreas cono cortinas rompe vientos, medida que debe ser promocionada.b.2.1.1.5. Humedad Relativa PromedioLa humedad relativa registrada, alcanza a 64 % en el mes de septiembre y con el menor valoren julio, de 59 %. Un promedio anual de 60 % incide en la limitada presencia de nubes quedurante los meses lluviosos se presentan en horas de la tarde. Estas condiciones permiten unamayor radiación solar directa que favorece la fotosíntesis de los cultivos; pero tambiénacelera la evapotranspiración y el déficit hídrico.
  25. 25. b.2.1.2. Suelosb.2.1.2.1. Principales Características, Textura y Estructura por Distrito.En la región predominan los suelos francos que en sectores se diferencian en franco arenosoo franco arcilloso en áreas de pastoreo o estancias y terrazas superiores de cultivos. Lasterrazas inferiores, próximas a los cauces de ríos presentan textura limo-arcilloso en losbañados del Distrito Chilón y areno-limosos en el Distrito de Saipina, Cuadro 7. Cuadro 7 Características de Suelos Agrícolas Superficie en Porcentaje (%) Comunidad Arcilloso Arenoso Pedregoso Salitroso Chilón 80 10 10 0 Oconi 65 35 0 0 B. del Rosario 90 10 0 0 Lanza lanzar 71 29 0 0 Pielacuesta 80 0 20 0 Montegrande 90 10 0 0 El Dean 86,7 13,3 0 0 San Rafael 40 35 0 25 Saipina 80 10 0 10 B. del Rosario 60 40 0 0 TOTAL PROMEDIO 75,27 19,23 3,00 2,50 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina.Las propiedades de infiltración y percolación moderadas, brindan las condiciones para laagricultura. La capacidad de retención de humedad de los suelos en las terrazas cultivadas esmoderada a baja. (Consorcio Comarapa.1989).En las terrazas de cultivo los suelos son profundos y de buenas características físico químicascon reducida acidez. Debido a la naturaleza de la rocas que dieron origen a los suelos, estosson poco resistentes en su estructura. De acuerdo al PLUS los suelos del municipiocorresponden a la capacidad de uso II, III y IV.En las laderas y serranías los suelos son más superficiales, pedregosos debido a su origencoluvio-aluviales, con frecuentes áreas de roca aflorante, según PLUS, 1993, corresponde ala capacidad de uso VII, (marginalmente apta para ganadería y cultivos permanentes). Laspendientes de las colinas presentan activa erosión. Según apreciaciones de investigadores haydatos que expresan a un 70% de la superficie se encuentra en proceso de erosión hídrica.b.2.1.2.2.Zonas y Grado de ErosiónLa pérdida de la cubierta vegetal en el fondo de valle, sector de colinas y laderas o pie demonte hizo que 4.250 has presenten alto grado de erosión y muestren un proceso dedesertificación. Este estado de deterioro de los suelos y recurso flora, se generaliza en lascumbres de las serranías de Buena Vista, Chacarilla, Pailacocha, Taj’ra, Paila, Potrero y las
  26. 26. cumbres próximas al Manzanal. En el fondo de valle y colinas aluviales como el sectorcomprendido entre Agua Rica, Carreras y Toro Muerto que además presenta problemas desalinidad con paisaje desértico e intensos signos de erosión hídrica. Signos de alto grado deerosión se manifiestan a lo largo del valle y en especial en las proximidades de lascomunidades, ver Mapa 4 de Areas Erosionadas.b.2.1.2.3.Practicas y superficies recuperadasA pesar del estado de deterioro en el que se encuentran los suelos del municipio, no se cuentacon actividades o medidas que tiendan a frenar este proceso. Una consecuencia de ello es quetampoco se cuenta con áreas recuperadas. Merecen se mencionados trabajos pilotos enprotección biológica de algunas bocatomas con lo que se demostró la efectividad ycomportamiento de especies vegetales empleadas.b.2.1.3. Florab.2.1.3.1. Principales Especies y UbicaciónEl Municipio presenta formaciones de vegetación arbórea arbustiva que en sectores formamatorrales abiertos con mayor porcentajes de cactáceas en el fondo de los valles con unmenor a medida que aumenta la altitud. Las serranías y fondos de valle están cubiertos endiferentes proporciones por arbustos y cactáceas con una ausencia casi total de árbolesleñosos, como consecuencia de la extracción de leña y el sobrepastoreo los pisos altitudinalesde áreas conservadas, están por sobre de los 1.800 m. Al igual que las cumbres de lasserranías donde la vegetación se caracteriza por ser de predominancia arbustiva, con especiestípicas de altura y mayor presencia de gramíneas. Los diferentes hábitats se distinguen por lapresencia de especies características que se tornan en indicadoras de cada uno de losambientes.Los bañados ribereños se caracterizan por formar parte del cause cambiante del río, en sueloslimo arenosos formados por recientes decantaciones de sedimentos que arrastran los ríos enlas épocas de crecidas. En estos suelos en formación, donde hay predominancia de piedra ygraba, con un nivel freático superficial y afloraciones de salitre a lo largo del río con laexcepción de las riberas de Bañado la Cruz y Rosario. El Cuadro 8 contiene las especiescaracterísticas de este ambiente.Otro de los hábitats es la vegetación ribereña, que circundan las terrazas superiores decultivos y las playas. Presenta un sustrato más estable de suelos generalmente francoarcillosos donde las especies arbóreas alcanzan hasta 20 m de altura cuyo sistema radical seabastece de humedad en los cauces de los ríos. Las especies representativas de éste hábitat,se nombran en el Cuadro 8.En las terrazas superiores y abanicos aluviales del fondo del valle, junto a las laderasalcanzan a los 1700 m corresponden al Piso Termoandino y debido a la extracción de lasespecies leñosas, se diferencia un hábitat de aspecto estepario con predominancia de
  27. 27. cactáceas arbustivas y arbóreas, arbustos espinosos en suelos con alto grado de erosión, enespecial en las proximidades de los centros poblados y alrededor de las rancherías, comoconsecuencia de la acción antrópica. Antes de la influencia humana estos ambientes estabancasi cubiertos de árboles de Soto, Cacha -Cacha, Algarrobilla, Mara, Lanza-Lanza, etc. Laespecies que caracterizan en la actualidad este hábitat, se encuentran listadas en el Cuadro 8.Como componente del piso termoandino, por sobre los 1.800 m, se nota una ausencia deNeocardenasia herzogiana y otras cactáceas arbóreas, hay una predominancia de Schinopsishaenkeana, Myroxylon peruiferum, Cardenaciodendron brachypterum con un estratoarbustivo más denso con zonas en que predominan los melendrales, un listado de las especiescontiene el Cuadro 8. Este hábitat, se caracteriza por presentar laderas y terrazas (mesadas)que se combinan con profundos cauces temporales (quebradas) en cuyas proximidadesbordean matorrales de Myrcienthes osteomeloides (arrayán), Acacia visco (jarca) y otras.El hábitat de ambiente de transición al andino subhúmedo, que se registra a altitudessuperiores a los 2100 m aproximadamente, se caracteriza por la predominancia de vegetaciónarbustiva y es parte del piso termoandimo. La presencia de Dodonea viscosa (ch’acatea), conmatorrales de muña y arrayán con aislados bloques de árboles de tipa, jarca, soto y tarco. Enla región de Saiquile, se localizan restos de bosques húmedos con presencia de pinos, cedro,ceibo, y saguinto que contrastan con la vegetación xerofítica predominante en el Municipio.Cuadro 8 Lista de Especies Vegetales de los Principales Hábitats Hábitat Nombre Común Nombre Científico Sause Salix humboldtiana bobo (parajobobo) Tesaria integrifolia cola de caballo Equisetum giganteum Bañados bajos (Playas) ch’ilca Baccharis salicifolia kiñe Acacia aroma kiñe blanco Acacia albicorticata leche- leche Sapium sp. Algarrobo o t’haco Prosopis alba Ceibo Erithrina falcata ch’añara Ziziphus mistol chiri-molle Schinus logifolius chulu-chulu Gallesia labra granadilla Passiflora sp Riberas guyabo Psidium guajava leche-leche Sapium sp. maranguay Tecona stans molle Schinus molle quinori Geoffroea decorticans rama verde Cestrum parqui sataj’he Celtis sp sause Salix humboldtiana t’haco blanco Pithecellobium escalre tipa Tipuana tipu
  28. 28. Algarrobilla Caesalpinia paraguariensis Brea Cercidium australe Chirillanth’a Ruprechtia triflora Puca kisca Bogainvillea berberidifolia Terrazas superiores y Alcaparra Capparis speciosa abanicos aluviales Rancorranco Mimosa cf. Detinens kari- kari Acacia praecox ithapalla Cnidoscolus tubulosus porotillo Capparis retusa mara Loxopterygium grisebachii soto Schinopsis haenkeana melendre Gochnatia palosanto palo borracho Jatropha papyrifera toboroche Ceiba boliviana caraparí Neocardenasia herzogiana ulala Eríocereus pomanensis puca-ulala Cereus comarapano achuma Browningia cainiana candelilla Cleistocactus cf. Candelilla k’ayara Deuterocohnia longipetala solimam Quiaventia sp lanza-lanza Prosopis kuntzei munchuelo Acacia furcatispina añap’anco Gymnocalycium zegarrae voladora Opuntia retrorsa Atamisque Atamisquea emarginata Cacha-cacha Aspidosperma quebracho-blanco Cutucutu (muña) Alloysa gratissima c’ayara Deuterocohnia longipetala china-bilca Piptadenia boliviana chucupe Porliera micrphylla gargatea Carica quercifolia jarca Acaica visco junco Koeberlinea spinosa mara Cardenasiodendron brachypterum Laderas y mesadas de melendre Gochnatia palosanto Piedemonte pucaulala Cereus comarapano quinqa-quinqa Myroxylon peruiferum sotillo Athyana weimanifolia soto Schinopsis haenkeana tipa Tipuana tipu zapallo-caspi Pisonia aculiata Arrayán Myrcianthes osteomeloides cutu-cutu Alloysa gratissima Transición al Subandino ch’acatea Dodonea viscosa Húmedo jarca Acacia visco maranguay Tecoma stans t’ula Baccharis dracunculifolia tarco Jacaranda mimosifolia tipa Tipuana tipaFuente: Elaboración Propia
  29. 29. b.2.1.4 Faunab.2.1.4.1. Principales EspeciesDebido a la intensa actividad agrícola, la ganadería extensiva y la caza sin control quesufrieron los animales silvestres, muchos de los mencionados en el Cuadro 9 tienen presenciaesporádica o se encuentran en extinción (*). Cuadro 9 Especies de Animales Silvestres Nombre Común Nombre Científico Carachupa Didelfis sp. Oso hormigero Tamandua tedradactyla * Hurón Basaricyon alleni Puma – leon Felis concolor * Melero Eria barbara Urina Manzama americana Perdiz pequeña Tinamus tao Pato negro Cairina moschata Gallinaza Corogyps atratus Carcaña Polybonus plancus Pava Crax sp. Loro Ara rubrogenys * Loro choclero Pionus maximilianis Loro hablador Amazona aestiva 0Lechuza Tito alba Iguana Dorado Salminus Maxillosus Sábalo Prochilodus scrofa Bagre, caracho Pimelodus sp. Sardinas Astiamax sp Fuente: Elaboración Propia.b.2.1.5. Recursos ForestalesLa importancia del bosque es limitada en cuanto a la producción maderera, debido a que lasespecies leñosas presentan desarrollo irregular del fuste, generalmente atacado por insectosxilófagos y hongos. Las especies factibles de ser explotadas con fines maderables seencuentran en hondonadas con reducidas poblaciones, como Myroxylon peruiferum (quina -quina) de alto valor comercial. El bosque natural tiene valor económico como fuente de leña,
  30. 30. un subproducto forestal. Se debe tomar en cuenta la presencia de soto, como una fuentepotencial para la extracción de tanino.Respecto a las especies nativas e introducidas que reúnen condiciones para la reforestación,el municipio no cuenta con información ni investigación por parte de instituciones que sedediquen a esta actividad.b.2.5.1. Principales Especies y UbicaciónLas condiciones climáticas extremas, junto a la falta de estudios y ensayos decomportamiento de especies forestales dificulta la elaboración de un listado de las mismas.Las condiciones climáticas favorables a la forestación son las zonas del subandino superior alos 2100 m.s.n.m. Entre las especies nativas la tipa cumple con las mejores condiciones deprecocidad en el desarrollo, que junto al eucaliptus se dan en riberas de los ríos y zonas debañado, márgenes de ríos y bosques de transición al andino subhúmedo. Las demás especiesnativas, debido a su lento crecimiento requieren de estudios más específicos para sugerirprogramas de reforestación.Especies nativas de importancia ornamental son: guandor, tajibo, toboroche, tarco, mara,molle, algarrobo, porotillo y lloq’ue. Las características del follaje y rusticidad para lascondiciones climáticas adversas, indica que esto árboles son los mas recomendables atomarse en cuenta para trabajos de revegetación y arborización.b.2.1.6. Recursos Hídricosb.2.1.6.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y CaracterísticasEl recurso agua, debido a la escasa precipitación es el condicionante de la producciónagropecuaria en el Municipio. La existencia de los ríos Comarapa y sus afluente Oconi y SanJosé, junto al Mizque y su afluente el río Pojo; permiten la irrigación de las áreas de cultivo,cubriendo el déficit hídrico durante todo el año. Estos ríos cubren también los requerimientosde agua para el ganado y en parte, para el consumo humano. En áreas ganaderas alejadas delcurso de los ríos, se almacena el agua de lluvia en atajados o “lagunas” (Ver Cuadro 10 y11).Otra de las fuentes importantes de agua para la ganadería y fauna silvestre son las “aguadas”en número que sobrepasan los 28 sitios, ver Mapa 5 Hidrográfico. Estas vertientes requierende estudios de propiedades fisico – química y de caudal, debido a que éstos recursos con unadecuado sistema de captación y almacenamiento pueden incrementar sus volúmenesutilizables.La periódica escasez del líquido elemento, indujo a emprender diferentes acciones ya sea enproporcionar redes de agua potable a los centros poblados y en el caso de regadíos se tiene el
  31. 31. Proyecto de Riego Comarapa – Saipina – San Rafael, a cargo de PRICRUZ, a través del cualse ampliarán las áreas de cultivos bajo riego en 438 has en el Municipio, y solucionará lafalta de agua en épocas de sequías en las áreas tradicionales de cultivo. El proyecto de Microriego, comprende la construcción de: una presa en la localidad de La Cañada con unacapacidad de 10.300.000 m3 y aproximadamente 20 km de canales de riego revestidos; lostrabajos se encuentran en la última fase de construcción.
  32. 32. Cuadro 10 Fuentes de Agua en las Comunidades Distancia de Disponibilida Usos o Fuentes Comunidades Calidad Cantidad la fuente en d consumo mQuebrada Humano, Pielacuesta, Oconi Temporal Regular deficiente 4000oconi animal, riego Chilón, San Rafael, LanzaRío Humano, lanzar, Montegrande, B.del Temporal Regular deficiente 500Comarapa animal, riego Rosario, Saipina, B.Cruz Humano,Río Mizque El Dean, San Rafael, Saipina Permanente Regular abundante 400 animal, riego Humano,Río Mizque San Rafael Permanente Regular suficiente 2000 animal, riego Humano,Río Mizque Saipina Temporal Regular suficiente 1000 animal, riegoVertiente El Chilón, Permanente Humano Buena suficiente 7000BañadoVertiente Oconi Permanente Humano Buena insuficiente 6000 El Vado, Montegrande, Lanza -Vertiente La lanzar, Las Carreras, Los Permanente Humano Buena suficiente 9000tejeria T’acras, Saipina, S. RafaelFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina Cuadro 11 Disponibilidad de RiegoComunidad Fuente Tipo de Tipo Nº de Nº comunid. admin.. del sist. Frecuenci Longitud del captación riego benef. Beneficiadas de riego a de riego sistema de riegoChilón río Gravedad - surco 200 6 6 1 / semana 6 km tomas rústicasOconi río Gravedad surco 35 1 1 1 / semana 2,5 kmB.Rosario río Gravedad surco 80 1 0 2 / semana 0,2 kmLanzalanzar río Gravedad surco 10 1 1 1 / semana 3 kmPielacuesta río Gravedad surco 0 1 1 1 / semana 2 kmMontegrande río Gravedad surco 5 1 1 1 / semana 4 kmDean río Gravedad surco 28 1 1 2 / semana 5 kmS.rafael río Gravedad surco 117 1 3 1 / semana 7 kmSaipina río Gravedad surco - 1 1 2 / semana 4 KmB.Rosario río Gravedad surco 58 1 1 2 / semana 2 kmFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinab.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y Ríos ExistentesEl Municipio de Saipina forma parte de la cuenca del río Mizque, que recoge las aguas delos ríos Pojo, Comarapa, Oconi y quebrada de San José formada por la confluencia de lasquebradas: Collpana y Puercos. Los afluentes del Mizque mencionados, reciben las aguas delluvia de toda la serranía y laderas que comprenden la jurisdicción de Saipina, cuyasnacientes tienen su origen en las serranías de Siberia y La Jara o área de los bosquesnublados de frecuentes precipitaciones.
  33. 33. La subcuenca del río Pojo recorre el extremo occidental del Municipio y recoge las aguas delas serranías de Buena Vista, Chacarillas y el Manzanal, aumentando el caudal considerableque desciende de la serranía de Cuari y Rodeo (en Pojo- Cbba.).La quebrada de Oconi o Río Oconi, tiene sus nacientes en las serranías de Siberia y ElManzanal, el caudal es reducido y durante los meses de lluvias, arrastra permanentementesedimentos arcillosos que mantiene el agua en elevado grado de turbidez; esta cuenca cubreuna superficie aproximada de 129 km2. La falta de protección de la cubierta vegetal, en lascuencas primarias, en los últimos años está disminuyendo el limitado caudal de este río, quees la única fuente de agua para las comunidades de Oconi y Pielacuesta. Este cauce vierte susaguas al río comarapa, dos Km al Norte de la Localidad de Chilón, en el sitio llamadoPalcas.Las quebradas de San José y Puercos tienen sus nacientes en las serranías de Siberia, ElEmpalme y Torrecillas, se juntan más al norte del límite municipal, y desemboca al ríoComarapa por la quebrada de San José en la localidad del Bañado El Rosario; cuenca quealcanza una superficie de 148 km2. Las aguas de estas quebradas, tienen un caudal pocoabundante, pero la calidad para el riego es muy buena, con la que se benefician agricultores yganaderos que cultivan limitadas superficies de bañados en el cerrado valle que recorre. VerMapa Hidrográfico y Cuadro 12.EL río Comarapa recorre la mayoría de las comunidades del municipio, al mismo tiemporecibe las aguas de escorrentía del sector noreste del área correspondiente al municipio, através de numerosos cauces temporarios (quebradas). Las comunidades asentadas en lasriberas de este río, intensificaron la producción agrícola, debido a ello el caudal esinsuficiente en los meses más secos del año. A pesar de ser la fuente más importante deriego, consumo animal y humano en el Municipio, soporta un elevado grado decontaminación por agroquímicos. La fuente de contaminación mas importante por aguasservidas está en proceso de solución, con la construcción de lagunas de oxidación en elcentro poblado de Comarapa.Cuadro 12Potencial de Riego Comunidades Fuentes Infraestructura Superficie A Ser Nº De Flias. Potenciales Requerida Regada En Has. Beneficiarias Chilón Río comarapa Represa con ductos 0.5 200 Oconi Río oconi toma – acequia 210 35 Bañado del Rosario Río comarapa Represa 0 80 Lanza lanzar Río comarapa Represa con ductos 100 7 Pielacuesta - - - - Montegrande Río comarapa Represa con ductos 10 6 El Dean - - - - San Rafael Río mizque Tajamar 210 117 Saipina Río comarapa Represa con ductos - - Bañado de la Cruz Río comarapa Represa con ductos 5 3
  34. 34. Fuente: Boletas Comunales del Municipio de Saipina, CEDICA 2002b.2.1.7.Recursos Mineralesb.2.1.7.1 Principales metales y no metalesRespecto a la presencia de minerales en el municipio, no se cuenta con información niregistros de alguna explotación. Se tiene referencia de que geólogos realizaron excavacionesen el sector del Abra de Chilón para identificar yacimientos minerales (plomo), además queen dicho sector existe un abundante yacimiento de fósiles.Como explotación minera potencial se cuenta con afloramiento de rocas calizas en lossectores de El Deán, la Calera (proxima al Churo) y Ojo de Agua (entre Palca y Oconi). Otrorecurso importante para la construcción son los áridos (ripio y arena), que jugaron unimportante rol en la construcción de la presa La Cañada. La presencia de placas rocosas queafloran en las quebradas y ríos, por disgregación alimentan los cauces de abundantesvolúmenes de piedras.b.2.8. Comportamiento AmbientalLos factores climáticos adversos, la explotación de los recursos naturales flora y fauna, laintensiva incorporación de fertilizantes químicos y tóxicos para el control de plagas; hace queel comportamiento del medio se torne en un creciente deterioro. Los resultados de estasituación adversa se manifiestan en la escasez de leña y forraje, erosión de las terrazas decultivo por escorrentías, secado de ríos, mayor fluctuación de la temperatura diurna ynocturna por aumento del suelo desnudo, La ausencia de peces en los cursos de agua puedeinterpretarse como consecuencia de la contaminación por insumos agrícolas. En el afán decombatir las diversas plagas en los cultivos, se exterminan diversas especies de aves,carnívoros y reptiles, rompiendo la cadena trófica.Es de tomar en cuenta el deterioro del ambiente provocado en la extensión de los ductos,llegando a cambiar el curso de los cauces naturales, que desencadenan una secuela erosiva encaminos y áreas de cultivo. En Cuadro 13 expresa la apreciación de los comunarios respectoa la calidad ambiental del Municipio.
  35. 35. Cuadro 13 Comportamiento Ambiental en el Municipio de Saipina Compon Comunidades Problemas Causas entesChilón, San Rafael, Lanza lanzar, Falta de letrinas, mal manejo de riegos éMontegrande, B.del Rosario, Agua Contaminación insecticidas, carencia de lagunas deSaipina, B.de la Cruz, oxidación en Comarapa Por desechos sólidos de construcciónB. del la Cruz y B. del Rosario Agua Contaminación temporal presa La CañadaEl Dean Agua Salinidad No identificadoOconi Agua Escasez Deforestación, contaminaciónSan Rafael Agua Escorrentías Desborde de quebradaPielacuesta Agua Exceso de salitre Desconocidas Humo, olores de Fumigación en viento, moliendas,Todas las comunidades Aire agroquímicos, humo, quemas é incendios de cañales polvo Desmonte Producción de leña y sobrepastoreo,Todas las comunidades Bosque (y ganadería) Falta de información, sequíaChilón, Montegrande, Lanza Insecticidas fertilizantes y semillas Suelos Contaminaciónlanzar contaminadas SedimentaciónEl Dean Suelos Llegadas del río en acequiaSan Rafael, Saipina Suelos Salinidad Por el agua Falta de información en técnicas deOconi Suelos Compactación laboreoPielacuesta Suelos Erosión y contaminación Desmonte y uso de agroquímicos Sequía y erosión porBañado de la Cruz Suelos Descontrol en el caudal del río. riadasSaipina, San Rafael Aire Polvo, ruido Ruta interdepartamentalOconi Aire ruido Estación de bombeo de hidrocarburosFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinab.2.8.1.SuelosLos suelos agrícolas por la excesiva roturación, sufren procesos de compactación que seagrava con el empleo de fertilizantes químicos a veces inadecuados a las exigencias denutrientes. Otro de los efectos causado por la aplicación de riego, es la salinidad de algunossectores de cultivo, en especial en las terrazas inferiores y sector de San Rafael. La pérdidade suelos de cultivo, por erosión se da en las márgenes de los ríos y quebradas, debido a lamala distribución de los canales de drenaje o formación de cárcavas por cursos de aguas delluvia.La extracción de ripio para la construcción de la represa La Cañada, removió e inestabilizó ellecho del río Chilon, a consecuencia de ello, en varios sectores incrementó la acción erosivadel agua en las terrazas de cultivo.Los suelos del área de monte, presentan un deterioro de la cubierta vegetal con sectoresdonde el grado de erosión dejó desnuda la roca madre. Aproximadamente 4.252 has de suelosen áreas de pastoreo se encuentran con erosión muy grave y un proceso alto de
  36. 36. desertificación, ver Mapa 4 de Áreas Erosionadas. La excesiva carga de animales vacunos ycaprinos, no permite la formación de un sustrato orgánico que favorezca la retención de aguade lluvia.b.2.8.2. AireEl movimiento del aire es durante las horas de sol intenso toma dirección norte-sur. En lasprimeras horas de la mañana y las últimas de la tarde el aire es removido por las brisas demañana y brisas de valle respectivamente.Respecto a la contaminación del aire, la estación de bombeo Oconi, provoca alteraciones enel ambiente, tanto por la quema de gas que incrementa el porcentaje de dióxido de carbono,además de eleva la temperatura atmosférica y la contaminación por ruido. Alteraciones en lacalidad del aire se da por la suspensión de partículas de polvo en proximidades a la ruta Interdepartamental (Santa Cruz -Sucre), en el sector Saipina - San Rafael, al que se agrega lacontaminación por ruido.La aplicación de agroquímicos volátiles contamina masas de aire próximas a los cultivostratados, y se convierte en un riesgo para la salud de los trabajadores agrícolas. Otra fuente decontaminación del aire en el valle se da con la quema de los cañaverales en los meses deagosto a noviembre, como consecuencia incrementan afecciones oculares en la población.b.2.8.3. AguaLas redes de distribución de agua no cuenta con el servicio de tratamiento y análisisperiódico de calidad de las mismas. En el caso de comunidades que no disponen de red dedistribución, se abastecen del líquido, directamente del río o acequias, que por lascondiciones en las que hacen su recorrido los cuerpos de agua, reciben contaminantesdiversos. Una situación transitoria se da en las comunidades de los Bañados, que por suproximidad a la construcción de la represa La Cañada, reciben suministro de agua para usodoméstico de cisternas, como mitigación de los efectos de contaminación de las aguas porarrastre de sedimentos, producto de las obras civiles.El suministro de agua al ganado en gran parte es a través de atajados o lagunas donde losanimales abrevan directamente. La construcción de estos atajados en la mayoría de los casosse realiza manualmente, lo que limita la capacidad de almacenaje de aguas quedando secosen la época más crítica.b.2.8.4. InclemenciasLas adversidades climáticas en la zona del Municipio, se pueden dividir en época seca y delluvias. Durante la época seca y en el invierno se registran periódicamente surazos convientos intensos que maltratan los cultivos y a veces concluyen en heladas intensas quedestruyen todas las cosechas. La deficiencia de agua es otro factor que dificulta laproducción agrícola y ganadera ocasionando pérdidas considerables a los productores, éstasituación se revertirá, en parte con el funcionamiento del proyecto de micro riego, sin
  37. 37. embargo las comunidades de Oconi y Pielacuesta hacen notar que anualmente se vaincrementando el periodo de sequía, que transforma a la actividad agrícola en estacional.Durante la temporada de lluvias se dan ocasiones en que caen granizadas que perjudican loscultivos, a la vegetación natural y acarrea problemas de desbordes de causes.Por las características de la actividad principal, que es la agricultura, en época de lluvias lafrecuencia de éstas imposibilita las labores culturales, cosechas y transporte de los productosprovocando pérdidas considerables, a las que está expuesto el productor.Se menciona como actividad adversa al ambiente la extracción sistemática que sufrió elbosque, cuyos recursos forestales fueron exterminados, alterando la fisonomía de lavegetación y dejando extensas áreas desprotegidas que aceleran la erosión hídrica.Las contingencias debido a factores climáticos y otras adversidades posibles de ocurrir en losdiferentes sitios del municipio se localizan en el Mapa 6 de Amenazas.

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