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Plan de Desarrollo Municipal de Puerto Siles, Beni, Bolivia

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  1. 1. Plan de Desarrollo MunicipalProvincia Mamoré, Tercera Sección Puerto Siles Municipio Puerto Siles Beni – Bolivia
  2. 2. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)ANTECEDENTES LEGALESLos municipios de San Ramón, San Joaquín y Puerto Siles conforman la mancomunidad Mamoréque se crea el 10 de mayo del año 2001, cuando los alcaldes deciden firmar un acuerdo decooperación y alianza sobre objetivos comunes. La Mancomunidad cuenta con los siguientesdocumentos de constitución, siguiendo la Ley de Municipalidades y reglamentos de formación demancomunidades:√ Acta de intenciones para la conformación de la Mancomunidad Mamoré,√ Acta de creación y conformación de la Mancomunidad Mamoré, acta de fundación y/o constitución de la mancomunidad Mamoré,√ Acta de elección y posesión del directorio ejecutivo de la mancomunidad Mamoré, ordenanzas municipales de cada uno de los gobiernos municipales otorgando la autorización para las alcaldías formar parte de dicha mancomunidad,√ Un convenio de mancomunidad firmada y reconocida por notario de gobierno√ Personería jurídica emitida por la Prefectura del departamento del Beni.El 11 de mayo del 2001, se firma el Acta de Aprobación del Estatuto Orgánico y Reglamento de lamancomunidad Mamoré. Estas actas cuentan con la firma de los alcaldes, gobiernos municipales yComités de Vigilancia de los respectivos municipios. La finalidad única es impulsar el desarrollointegral de los Municipios que la conforman a partir del acceso a los Recursos de CoparticipaciónTributaria, Fondos del alivio a la pobreza y otros recursos complementarios. Asimismo, teneracceso a un asistente técnico en la elaboración de proyectos, proyectos de vinculación camineraintermunicipal y control forestal y ganadero. Son miembros del directorio: los alcaldes de SanJoaquín, San Ramón y Puerto Siles.A. ASPECTOS ESPACIALESA.1. Ubicación Geográficaa.1.1. Latitud y LongitudLa provincia Mamoré se ubica al nor – este del departamento del Beni, a 12º00’00.00’’ y14º20’02.40’’ de latitud sur y 064º14’40.00’’ y 065º20’12.00’’ de longitud oeste.a.1.2. Límites territorialesLa Mancomunidad Mamoré limita al Este con la provincia Yacuma; al Sur con la provinciaCercado, al Norte con el Estado Federal de Rondonia del Brasil y al Oeste con la provincia Iténez(INE/MDSP/COSUDE, 1999).a.1.3. ExtensiónDado que la mancomunidad está conformada por los tres municipios de la provincia Mamoré,abarca la misma superficie territorial de 18.706 km2 (INE/MDSP/COSUDE, 1999:152),correspondiente al 8.76 % del territorio departamental. El municipio más extenso es San Joaquíncon 8.594,08 Km2, le sigue San Ramón con 7.868, 38 Km2 y por último Puerto Siles con 2.243,54Km2.Cabe aclarar que San Ramón y San Joaquín mantienen una disputa por límites municipales que sehizo visible cuando la ley de Participación Popular decreta a los municipios como territoriosurbano-rurales. Hasta ahora los dos municipios no han logrado una solución que de fin a este 1 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  3. 3. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)conflicto, es un problema1 que perjudica las iniciativas de obras y proyectos conjuntos en lamancomunidad.El hecho de que la mancomunidad se conforme sobre un territorio delimitado que corresponde a laprovincia Mamoré es una ventaja para realizar tareas de planificación. Además la provincia es unterritorio articulado a través de sus tres principales centros poblados, tanto para salir como paraingresar por carretera hacia otras provincias del departamento, se puede recorrer desde San Ramónhasta Puerto Siles y viceversa. A su vez, los habitantes tienen un conocimiento del territorioprovincial, convertido en la unidad territorial de la mancomunidad. Que la mancomunidad Mamorése ubique en una provincia, es un espacio conocido y en cierta forma “internalizado” por sushabitantes es también una ventaja. Cuadro No 1 MUNICIPIO SUPERFICIE Km2 % San Joaquín 8.594,08 45,943 San Ramón 7.868,38 42,063 Puerto Siles 2.243,54 11,994 TOTAL 18.706,00 100,000A.2. División Político-AdministrativaLa provincia Mamoré es una de las 8 provincias del departamento del Beni, se divide en tressecciones de provincia que dan lugar a los tres municipios que conforman la MancomunidadMamoré. Cuadro N° 2 Provincia Mamoré y sus secciones Año de creación Cantones Provincia Mamoré 1941 1ra Sección San Joaquín 1941 2 2da Sección Ramón 1941 2 3ra Sección Puerto Siles 1945 3a.2.1. Distritos y CantonesEn los municipios de la mancomunidad no existen distritos municipales, es decir unidadesterritoriales que funcionen como sub-alcaldías, cuenten con sub – alcalde y planes de desarrollo.Asimismo, tampoco existe algún tipo de área protegida o reserva forestal de carácter municipal.Los cantones de la mancomunidad son siete.1 En el diagnóstico vamos a identificar los problemas, potencialidades y limitaciones en cada uno de los aspectos quedesarrollemos en el documento. Pero conviene diferenciar y aclarar lo que entendemos en ambos casos. Los problemas deun municipio se refieren a situaciones negativas que son resultado de una carencia o falta de, pero que no son éstos en símismos y que pueden resolverse con determinadas acciones. Una limitación puede ser una condición social, un fenómenonatural, pero que no pueden resolverse o cambiarse, a no ser que sea en un largo plazo. Una limitación no se resuelve omenos se soluciona, en todo caso se lo controla y se lo toma en cuenta. 2 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  4. 4. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) Cuadro N°3 N° Provincia Mamoré y municipios Cantones Cantones Municipio de San Joaquín 2 San Joaquín Moré Municipio de Puerto Siles 3 Puerto Siles Vigo Alejandría Municipio de San Ramón 2 San Ramón Las Pampitasa.2.2. Comunidades y centros PobladosLa mancomunidad Mamoré tiene dos localidades urbanas que, a su vez, son las capitales, de dosmunicipios; San Joaquín, capital del municipio de San Joaquín y San Ramón, capital del municipiodel mismo nombre. El municipio de Puerto Siles no tiene un centro urbano, es decir una poblacióncon más de 2000 habitantes, su capital Puerto Siles es una comunidad que suma menos 200habitantes y no crece en los últimos diez años. En 8 años, la formación del municipio y elfuncionamiento de un Gobierno Municipal con un presupuesto fijo no ha influido en uncrecimiento poblacional de la comunidad de Puerto Siles, y tampoco logra convertirse en un centroal que se dirigen los habitantes de sus comunidades. En el municipio de Puerto Siles no existe uncentro urbano articulador de las otras comunidades humanas, esta es una limitación tanto para elmunicipio como para la mancomunidad.Aparte de los dos centros urbanos que son capitales, ninguno de los municipios tiene otraslocalidades con más de 1000 habitantes o que tengan una condición de “pueblo”. Además de lapoblación de las localidades de San Joaquín y San Ramón, todos los demás habitantes de lamancomunidad viven en comunidades, asentamientos dispersos o estancias ganaderas, con menosde 500 habitantes.La mancomunidad tiene 27 comunidades, con una población que varía entre 30 y 200 personas,con excepción de la comunidad de Santa Rosa de Vigo que tiene más de 500 habitantes, inclusosuperior a la capital del municipio de Puerto Siles. 3 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  5. 5. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) Cuadro N° 4 COMUNIDADES AÑO 2002 Comunidades San Joaquín San Ramón Puerto Siles El Huaso Comunidad Guacayane Alejandría Ascencia Villa El Carmen San Rosa de Vigo Las Moscas Buena Vista Altura El Carmen Campo Alegre Naranjal Lago Bolívar Chaco Lejos Poyori Puerto Siles La Bahía Guarrasca San Pablo Morabia Las Pavas Las Peñas Monte Azul Palmasola Vuelta Grande Siringal Windsor Peñitas Puerto Ustarez TOTAL 13 10 5A.3. Manejo espaciala.3.1. Uso y ocupación del espacioEl territorio de la mancomunidad Mamoré, que abarca como unidad territorial de planificación todala provincia Mamoré, tiene las siguientes características de división política interna y unidadesterritoriales: √ Municipios, son tres, cada uno ocupa una sección de provincia, tienen una extensión definida y cuenta con un gobierno municipal. √ Cantones, cinco en total, pero que ninguno cuenta con un Agente Municipal Cantonal, tal como señalan la Ley de Participación Popular y la Ley de Municipales. √ Tierras Comunitarias de Origen (TCO), conocidos también como territorios indígenas, son tres, dos están ubicados en la misma mancomunidad (TCO Moré y TCO Joaquíniana) y la tercera es la TCO Cayubaba que ingresa a la provincia Mamoré en una pequeña proporción, en el municipio de San Joaquín. Tienen una extensión provisional que será reajustada por el saneamiento legal de tierras dirigida por el INRA. Las TCOs no son parte de una división político-administrativa del Estado, sin embargo, la Ley de Municipalidades y la Ley de Participación Popular otorgan al Concejo Municipal la función de crear distritos municipales indígenas, tomando en cuenta unidades territoriales ocupadas por comunidades indígenas y que cuentan con una organización que los represente e integre. √ Comunidades, son 28, pero la mayoría no cuenta con título del área que ocupan, aunque cada una es seguro que conoce el territorio que les pertenece, sin tener datos precisos de la extensión. Además la mayoría de las comunidades de la mancomunidad son parte de las TCOs. 4 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  6. 6. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) Cuadro N° 5 Unidades Territoriales presentes en la Mancomunidad Mamoré % con relación a la Unidad Territorial Superficie Total en Provincia /Mancomunidad Has. Total municipios 1.870.600 100 % Cantones 1.870.600 100 % TCOs * 427.481.45 22.85 % Comunidades No hay datos Áreas Protegidas 0 Distritos Municipales 0 Indígenas Atlas Territorios Indígenas en Bolivia, CIDOB –CPTI, 2000Actualmente se encuentran en trámite de saneamiento dos demandas de titulación de TCO en laprovincia Mamoré, que son gestionadas por la Subcentral Indígena de San Joaquín y el Consejo delPueblo Moré. La TCO que solicita la Subcentral de San Joaquín limita al norte con el río Iténez , lafrontera con el Brasil y la TCO Moré, al sur con las sabanas de San Joaquín, al este con los ríosMachupo e Iténez y al oeste con el río Mamoré.Según el Informe “Caracterización de NecesidadesEspaciales del Territorio Joaquíniano (Molina-SAE, 1997), la extensión de esta demanda es de277.800 has. aproximadamente. Los beneficiarios de esta demanda son comunidades que habitanlos tres municipios que existen en la provincia Mamoré. Sin embargo, no todas las comunidadesviven dentro del área que se demanda para ser TCO. El total de comunidades a ser beneficiadas son19, de éstas 7 se ubican en la TCO y las 12 restantes se encuentran cerca de la localidad de SanJoaquín.La TCO que solicita el Concejo Moré limita al occidente con las comunidades de Alejandría, PuertoSanta Rosa de Vigo y el río Mamoré, al norte con el río Iténez, al este con el mismo río y el arroyodenominado Dieciocho, al sur con el río Azul, lago Océano y el río Machupo. Su extensiónaproximada es de 119.217 has. (Lehm, SAE, 1997). Los beneficiarios de esta demanda son loscomunarios moré que habitan en Monte Azul y Vuelta Grande.La superficie reconocida de la TCO Moré es de 60.753.2162 hectáreas, título ejecutorial otorgadopor el director del INRA con la firma del presidente de Bolivia, en fecha de 22 de marzo del 2002. Cuadro N° 6 Extensión Total Tipo de Tenencia Número Aprox. ObservacionesTierras comunitarias 12 No se conoce Solo 2 comunidades tienen título de propiedadPequeña Propiedad l No se conoce No se conoceMediana propiedad 87 No se conoce Abarcan de 500 a 2.500 has.ganaderaGran propiedad 60 No se conoce Abarcan de 2.500 a 50.000 has.ganaderaTierra Comunitaria de 2 450.000 has. Están en saneamientoOrigen 5 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  7. 7. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)a.3.2. Áreas actuales ocupación humanaUna descripción de las cinco zonas de “ocupación real” del espacio beniano, que proviene del año1987 (Navia, 1987) ubica a la provincia Mamoré como parte de la zona oriental.La Zona oriental, de menor integración interna, no tiene un núcleo urbano o eje dinamizador, aunquetienen una articulación en crecimiento hacia la ciudad de Trinidad, a través de carreteras vecinales.Incluye a los pueblos de San Ramón, San Joaquín, Magdalena, Huacarajes, Baures y Bella Vista, enlas provincias Mamoré e Iténez, actualmente predomina la actividad ganadera a través de vecinos delos pueblos, mientras que la extracción comercial de palmito silvestre y madera es una actividad deagentes externos. Recientemente se ha iniciado la explotación de madereras finas y oro en la Reservade Inmovilización del Iténez y el Precámbrico o Escudo Brasilero, respectivamente. El área deinfluencia incluye las comunidades indígenas de Baures, Moré e Itonamas dispersas a los largo del losríos Itonamas, Iténez y Machupo, dedicadas principalmente a la agricultura, caza, pesca y larecolección de palmito. La zona oriental fue escenario de misiones religiosas impulsadas por losjesuítas.La Mancomunidad Mamoré tiene un 70 % cubierto por sabanas o pampas, un 30 % por bosquesprimarios y 3 % por curichis, yomomos y lagunas. Más del 70 % de los centros poblados –dosMancomunidad urbanas, Mancomunidad y estancias ganaderas- están concentrados en la zona delas pampas, el otro 30 % se ubican en zonas de bosque Para entender la Mancomunidad espacialde la Mancomunidad podemos hacer la siguiente clasificación: Cuadro N° 7 Zona de Ocupación No Com. Tipo de asentamiento Islas de Bosque en Zona de 17 Comunidades las Sabanas Zona de Pampas 0 Estancias ganaderas Bosque Ribereño 6 Comunidades Asentamientos familiares Bosque Alto 4 Comunidades Asentamientos familiaresEl área de mayor concentración poblacional se encuentra en el trayecto San Ramón – San Joaquín –Puerto Siles, donde se ubican los centros urbanos, las comunidades y las estancias, espacio que, asu vez, forma parte de las sabanas. Este área tiene como eje de vinculación a la carretera SanRamón – Trinidad – Puerto Siles, en torno a la cual se conectan caminos vecinales hacia lascomunidades. Otra área de ocupación pero con menor densidad poblacional es la que se ubicaentre las comunidades de Santa Rosa de Vigo, Alejandría y Monte Azul, que conforman una zonade ocupación humana articulada al mercado de Guayaramerín.La zona de las sabanas son ocupadas por familias de las comunidades cercanas a los centrosurbanos y por vecinos de las localidades de los municipios, e incluso de ciudades comoGuayaramerín, Trinidad, que se dedican a la ganadería. En cambio las islas de bosque y la zonaboscosa de la mancomunidad, principalmente, por las comunidades campesinas e indígenas, enparticular los moré y las familias de origen Joaquíniano-baure, movimas e itonamas. Los yomomos,lagunas y ríos son ocupadas tanto por vecinos como por comunarios residentes en los municipios dela mancomunidad. 6 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  8. 8. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)Las sabanas son ocupadas con fines de ganadería, como áreas de crianza de ganado vacunoprincipalmente, por ganaderos de residencia urbana que viven en los pueblos o en su defecto, enotras ciudades. De 119 propietarios ganaderos inscritos en las asociaciones de San Ramón y SanJoaquín, solamente 61 residen en una de las dos localidades mencionadas, los demás tienen comoresidencia Trinidad, Guayaramerín o Santa Cruz (Encuesta a Asociaciones de Ganaderos). Loscomunarios que forman las comunidades en islas de bosque, usan también las áreas de sabana parala ganadería, pero en poca extensión, puesto que algunas familias poseen entre 1 y 100 cabezas deganado, o en otros casos crian de bueyes que usan como fuerza de tracción de los carretones. Lassabanas son usadas también por los comunarios con fines de cacería para la dieta familiar, dondedestacan el venado y el ciervo de los pantanos.Las comunidades ubicadas en las islas de bosque tienen también zonas de sabana pertenecientes asus territorios comunales, al igual que las TCOs de la mancomunidad, pero por el momento no lasusan para una ganadería comercial. No existe una sola comunidad donde todos sus miembrosposean ganado y se dediquen, como actividad principal, a la ganadería.Las islas de bosque que se encuentran en medio de las pampas son utilizadas con diversos fines,en primer lugar, algunas como áreas de asentamiento humano y residencia de los comunarios. Enel caso donde se establecen comunidades, las islas de bosque son utilizadas además paraactividades agrícolas, apertura de chacos y manejo de barbechos. Lo ocupan también con fines decacería de consumo familiar, recolección forestal de madera para combustible y vivienda, yrecolección de frutas silvestres.La mayoría de las comunidades de la mancomunidad Mamoré se encuentran en Islas de Bosque enla Zona de las Sabanas, situación que nos muestra la importancia de estas áreas para la existenciade las comunidades. Sin embargo, varias de estas ocupan tierras que pertenecen a propiedadesganaderas o, en su defecto, no obstante tener título quedan encerradas en medio de las estanciasprivadas. Es en esta zona donde los testimonios de los comunarios ponen atención en lasdificultades de mantener los ciclos de rotación agrícola debido a la superficie reducida de las áreascomunales.La mancomunidad Mamoré recibe las aguas de los ríos Mamoré, Iténez y Machupo. En el trayectode los ríos se encuentran los bosques ribereños donde alguna comunidades ocupan como áreas deresidencia, agricultura, cacería, uso forestal maderable y no maderable y recolección. En estaszonas los comunarios realizan un uso diversificado de las áreas boscosas, con actividades derecolección de frutas silvestres y asahí, cuyos productos son vendidos a comerciantes deGuayaramerín, en el caso de las comunidades del Mamoré y el río Iténez, y de Costa Marquez en elcaso del río Machupo.Los bosques primarios, conocidos también como bosque alto, abarcan la parte sur este de lamancomunidad, en el límite del río Iténez que marca frontera con el Brasil, una gran parte seubican entre los municipios de San Joaquín y Puerto Siles, principalmente en los límite de lasTCOs Joaquíniano y Moré. San Ramón es el municipio con menor porcentaje de participación enla zona boscosa de la mancomunidad. En la zona de los bosques primarios se encuentrancomunidades indígenas pero en menor número y cantidad de población que la zona de las pampas.No pasan de los 1000 habitantes, la cantidad de pobladores que forman las comunidades de SantaRosa de Vigo, Lago Bolivar, Alejandría, Monte Azul, Vuelta Grande, Winsor y Puerto Ustarez,Los bosques primarios son usados además con fines de aprovechamiento forestal, en madera,palmito silvestre y recolección de castaña, sobre todo en el área que abarcan las dos TCOs. Hastaahora los comunarios no realizan aprovechamiento forestal con fines comerciales, no existenconcesiones forestales en la zona, pero el año 2002, la organización del pueblo Moré firma un 7 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  9. 9. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)contrato de venta con una empresa maderera. Este área hasta unos cuatro años era objeto de unaexplotación ilegal de palmito y madera, por parte de “contratistas” y comerciantes provenientes deGuayaramerín. Con la declaración de “zona inmovilizada” a raíz de la demanda de TCOs, losingresos ilegales y la explotación de palmito por parte de extraños se reduce, cuando loscomunarios ejercen control y reclaman su propiedad sobre los recursos y el territorio.El mapa del PLUS del Beni, identifica para Mamoré los siguientes usos: Cuadro N° 8 Tipo de uso Extensión Uso forestal maderable 769489,3484 Uso forestal múltiple 470668,108 Uso forestal limitado 13044,4751 Uso ganadero extensivo 232067,8434 Uso ganadero limitado 62826,3183 Uso ganadero extensivo limitado 41772,9012 Otras áreas de uso restringido 165164,6417 Cuerpos de agua 38839,9935 TOTAL 1793873,63El documento del PLUS del Beni dice:Ganadería Extensiva: Producción ganadera de moderada a baja carga animal por unidad desuperficie en el uso del suelo. Limitaciones en : campos de pastoreo, mejoramiento genético deganado, infraestructura, con poca a escasa inversión de capital.Ganadería intensiva: Producción pecuaria de máximos rendimientos en un área determinada,mediante un manejo intensivo del ganado, con tratamiento del suelo, implantación de pasturas,mejoramiento genético y desarrollo de infraestructura.Tierras de uso ganadero extensivo: Sistema de producción principalmente ganadera, con usointensivo de pastos nativos y cultivados, para pastoreo o corte, con uso de insumos. Tambiénpermite el cultivo de especies de interés agrícola, en tierras de condiciones apropiadas.Estas tierras se encuentran en las llanuras aluviales suavemente onduladas sobre el Escudoprecámbrico. Presentan suelos moderadamente profundos a profundos con buen drenaje y fertilidadbaja a moderada, con disponibilidad de humedad adecuada y clima apropiado para uso agrícola ypecuario. Incluye zonas con uso agrícola.Las reglas de intervención que señala el PLUS para esta área son:Desmonte limitado, dotación de tierras permitida, extracción de madera limitada, extracción nomaderable limitada, manejo de vida silvestre bajo condiciones, construcción de caminos permitido.Uso forestal múltiple: Recolección de castaña, goma, palmito y /otros productos no maderables delbosque natural. Se incluyen en la categoría “Tierras de Producción Forestal Permanente”, pero demayor aptitud para las actividades indicadas por la presencia mayor de especies productivas deproductos forestales no maderables. 8 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  10. 10. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)Las reglas de intervención que señala el PLUS son:Prohibido el desmonte, prohibida la dotación de tierras, extracción de madera limitada, extracciónno maderable permitida, manejo de vida silvestre bajo condiciones, construcción de caminospermitido.Los pobladores, tanto urbanos como rurales, de la mancomunidad realizan el aprovechamiento delos recursos naturales en dos modalidades: Usos domésticos y usos con fines comerciales. En elcaso de la fauna, los animales silvestres son todavía una componente principal de la alimentación delas familias, sobre todo en las comunidades. Pero no existen estudios que muestren la situación dela población, la cantidad de carne de monte consumida y su valor monetario, pero los comunariosseñalan que existen pocos animales. Por la presencia de los ríos y lagunas, los peces son por ahorael recursos más abundante de la mancomunidad y la principal proteína de consumo doméstico enlas familias de comunidades y pueblos. Sin embargo, existe dos recursos muy importantes quecorren el riesgo de desaparecer si es que las autoridades y comunidades no toman control einiciativas de aprovechamiento sostenible. Nos referimos a las tatarugas y las petas de agua que seubican, generalmente, en el trayecto del río Mamoré que va de Santa Rosa de Vigo hasta laconfluencia con el río Iténez. Hasta ahora, las comunidades ribereñas no pueden aplicar uncontrol directo a los navegantes, viajeros y recolectores ilegales que pasan por el área ribereña. Loscomunarios se abastecen también de la carne de tatarugas en la época de recolección que se iniciaen agosto.A menos de 200 metros de Puerto Siles, se encuentra la boca del Matucare, afluente del ríoMamoré, área específica de desove de las petas de agua que usan las playas en la época seca deagosto. Esta es otra especie que los viajeros aprovechan recolectar a su paso, sobre todo los huevosque luego venden en la ciudad de Guayaramerín.En las comunidades el aprovechamiento forestal forma parte de la economía doméstica de lasfamilias, pero también algunos comunarios venden madera, sea en San Ramón, San Joaquín oGuayaramerín. Aunque nunca ha existido una concesión de ningún tipo, la explotación2 forestal,maderable y no maderable, con fines comerciales tiene, por lo menos 10 años de funcionamiento.Contratistas, motosierristas individuales provenientes de los centros urbanos de la mancomunidad yde Guayaramerín, en coordinación con comunarios, realizaron una explotación de palmito ymadera itauba para venderlos en Costa Marquez y Guayaramerín. La magnitud e impacto de estaexplotación forestal “hormiga” se desconoce por falta de estudios pero, de acuerdo a laspercepciones de los comunarios, son recursos que corren el riesgo de desaparecer. Al respecto, unproblema que afecta a la planificación de un uso racional y sostenible de los recursos, es que nohay estudios de inventarios de recursos que muestran la situación actual y sus perspectivas deaprovechamiento.2 Explotación no es lo mismo que aprovechamiento, el primero lo usamos para referirnos a la extracción derecursos para vender en grandes cantidades, sea forestal o de fauna, sin ningún permiso ni de la comunidad, nide autoridad forestal, sin ninguna regla y sin ningún control. Aprovechamiento quiere decir extracción segúnun plan, según normas, con control y medida, en el caso de grandes cantidades, tiene que ser con permiso ysegún los requisitos de la superintendencia forestal. El consumo doméstico de animales y forestales en lascomunidades y en los pueblos es un aprovechamiento. 9 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  11. 11. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)B. ASPECTOS FÍSICO NATURALESB.1. Descripción Fisiográficab.1.1. AltitudesLa altitud pro medio de la mancomunidad alcanza a 200 msnm.b.1.2. RelieveEn el departamento del Beni (FUNDECO, 1994), se identifican dos unidades geomorfológicas. Lasunidades correspondientes a la Mancomunidad son las siguientes: Escudo precámbrico Brasileño,Llanura benianaEl territorio de la Mancomunidad abarca parte de las unidades geomorfológicas de la llanurabeniana y la peniplanicie del escudo brasileño. La llanura beniana se extienden desde el río Beni, aloccidente, hasta el río Iténez que define la frontera con Brasil. En la mancomunidad, la llanurabeniana abarca parte de los tres municipios y comprende amplias sabanas que incluyen a islas debosques, bajíos y curichis (FUNDECO, 1994).Las peniplanicies son mayormente planicies o áreas levemente onduladas sobre el escudo brasileño,a pocos metros por encima de la llanura beniana. El escudo precámbrico o escudo brasileño abarcatambién los tres municipios, con mayor predominio en la parte que se extiende hacia la frontera conel Brasil. Las rocas del escudo se encuentran en poca profundidad y afloran en muchos lugares 3,característica que es una limitación en el desarrollo de la agricultura y dificulta la extracción deagua subterránea para consumo humano. Los suelos tienen una amplia presencia de lateritas, conuna composición química pobre en nutrientes, con excepción de áreas con deposición sedimentariamás reciente, áreas que se coinciden con las zonas boscosas de la mancomunidad, más pegadas ala frontera del río Iténez (FUNDECO, 1994).b.1.3. TopografíaEn general la topografía se caracteriza por presentar una gran planicie que involucra la presencia depampas naturales y bosques altos subhúmedos, sin embargo a medida que el territorio se acerca a lafrontera con el Brasil, emergen leves ondulaciones y pequeñas serranías.B.2. Características Físico Biológicasb.2.1. Pisos Ecológicosb.2.1.1. ClimaEl departamento del Beni es clasificado como región de clima tropical húmedo, isotérmico convariaciones estacionales de humedad. Esto determina períodos de crecimiento óptimo para lasplantas que oscilan entre 7 a 10 meses al año (FUNDECO, 1994).3 Ver Caracterización Ambiental y Socioeconómica, FUNDECO – GTZ – PROADE, La Paz, 1994. Si bien eldocumento registra como autor FUNDECO, CIDDEBENI también es responsable de este trabajo. Aunque el estudioproviene de 1994, sin duda es el documento más coherente elaborado respecto a la situación socio ambiental del Beni,trabajo que contó con el aporte de investigadores de CIDDEBENI, Zulema Lehm como principal autora, con el apoyoadicional de Arnaldo Lijerón C. y Wilder Molina A. 10 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  12. 12. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínimaEl Beni se ubica en latitud sur y presenta temperaturas medias anuales entre los 24°C y 27 °C. Losvalores más bajos se registran en el invierno durante el mes de julio y los más elevados durante losmeses de octubre a marzo.b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, períodosHacia el este del departamento, se presenta una gradual disminución de las lluvias, hasta alcanzarunos 1.400 mm, que se debe a la marcada influencia del Chaco. La aridez de la zona Chaqueña deBolivia se deja sentir en la zona este del Beni, donde se localizan las sabanas de Magdalena y SanJoaquín, con 1.700 y 1.600 mm de precipitación respectivamente (FUNDECO 1994).La época de lluvias en la mancomunidad presenta un promedio de 977 mm de precipitación. Adiferencia de Trinidad con un 1019 de un total anual promedio de 1798 mm. La estación lluviosa enMamoré se presenta en el verano y puede abarcar desde el mes de octubre hasta marzo y enocasiones hasta mayo. Los meses de febrero y marzo los meses de mayor precipitación pluvial.Los meses de menor precipitación son junio, julio y agosto, con valores medios que oscilan entre 20a 50 mm mensuales (FUNDECO 1994).b.2.1.1.3. Riesgos climáticosEn el Beni existe una particular clasificación de estaciones que toma en cuenta dos épocas: seca(abril – noviembre) y lluviosa (noviembre – marzo), los cambios de una a otra estación provocanefectos positivos y negativos en la vida económica, comercio, producción y transporte de todas laslocalidades del departamento. En Mamoré, los riesgos climáticos más evidentes de estos cambiosson las sequías y las inundaciones que afectan de manera diferente a la agricultura, la ganadería y eltransporte intermunicipal.b.2.1.2. Suelosb.2.1.2.1.Principales característicasEl PLUS del Beni distingue cuatro provincias fisiográficas en el departamento: Subandina, LlanuraAmazónica, Ondulado Amazónico, Escudo Precámbrico.La mancomunidad involucra parte de la Llanura Amazónica y un mayor porcentaje de la provinciadel Escudo Precámbrico, según el PLUS este último se encuentra en las provincias Iténez, Mamoré,Yacuma y Vaca Diez del departamento, con planicies aluviales y pequeñas colinas como las de SanSimón.Un gran porcentaje de las tierras que se encuentran en estas áreas tienen deficiencias de drenaje yposeen una cobertura de gramíneas y pastizales arbolados. Una parte de la provincia próxima al ríoIténez tiene vegetación semidecidua. En general el 50 % del Escudo precámbrico tiene formacionesboscosas y los otros 50 % de pastizales.Las especies forestales de valor comercial representativas de la provincia son la castaña, siringa,cacao silvestre. Los bosques densos contienen además especies de valor comercial como la mara,cedro, itauba, verdolago, blanquillo, ajo ajo. Entre las especies de pastizales más abundantes seencuentran la cola de ciervo, sujo, pasto de pampa y arrocillo.El PLUS caracteriza la Llanura Amazónica con suelos profundos a muy profundos, conpredominancia de texturas finas por lo general compactos, húmedos y con diferentes grados de 11 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  13. 13. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)inundación, ácidos a muy ácidos y pobres en fertilidad. Son características que conforman unalimitación en el desarrollo de una agricultura intensiva, comercial. Respecto al Escudo Precámbricoindica que presenta suelos muy poco profundos a profundos, con texturas gruesas a medianas ypresencia de abundantes nódulos de óxido de fierro y manganeso; muy ácidos y pobres en fertilidad.De acuerdo al PLUS, tenemos por consiguiente como una limitación natural de Mamoré lapresencia de suelos pobres en fertilidad.Por su parte el PDM de San Joaquín4 describe las siguientes características:Los Suelos de la peniplanicie del Escudo Brasileño, en la zona sur este, sus características son:sedimentos de origen aluvial muy antiguos, pocos nutrientes suelos oxisoles, inceptisoles y entisolesde baja fertilidad. Los suelos rinden cosechas aceptables y recupera su fertilidad bajo barbechodespués de algunos años.Los factores más limitantes con relación a la capacidad de uso del suelo son los bajos contenidos denutrientes, el ph bajo y la alta concentración de aluminio (FUNDECO, 1994, cita en PDM SanJoaquín, 1997). La presencia alta de fósforo puede dar la impresión de fertilidad, pero en suelostropicales el fósforo disponible se encuentra en las substancias húmicas y no en el suelo mineral,después de la tala del bosque la materia orgánica se descompone y parte del fósforo es fijado alsuelo en forma no intercambiable es decir, inaccesible a las plantas; lo que conduce a unasabanización. Estas características sirven para aconsejar que el área del Escudo Brasileño semantenga como cobertura boscosa con prioridad para uso sostenible del bosque.Los suelos de la llanura aluvial de los ríos Beni, Mamoré, Iténez, constituidos por bosques degalería, inundables durante varios meses, ricos en sedimentos, gleysoles y fluvisoles de variadafertilidad. Son de ph neutro, con dominancia de calcio, carbonato y de drenaje imperfecto(FUNDECO, 1994, cita en PDM San Joaquín, 1997). . El uso de estos suelos esta limitadoprincipalmente por el drenaje, su uso en agricultura y ganadería es posible, manteniendo bosques deprotección. Encontramos este tipo de suelos, en las zonas boscosa de la mancomunidad que abarcaen un 70 % el municipio de San Joaquín y Puerto Siles, donde se encuentran las dos TCOs :Joaquíniana y Moré.Los Suelos de la llanura del sur del Beni, son en el caso de San Joaquín parecidos a la del norte, lossuelos son menos meteorizados, conteniendo más ilitas y menos material amorfo, el contenido denutrientes es más alto y los suelos son más diversos. Estacionalmente inundables, con suelosgeneralmente más limo arcillosos, más compactos y por eso menos penetrales por el agua. Este tipode suelos se encuentra entre San Joaquín y Puerto Siles (FUNDECO, 1994, cita en PDM SanJoaquín, 1997).b.2.1.3.Florab.2.1.3.1. Principales especiesDe acuerdo a FUNDECO (1994) en el territorio mancomunado tienen presencia las siguientesregiones ecológicas:4 El PDM de San Joaquín fue elaborado con el apoyo técnico de CIDDEBENI, el de San Ramón por parte deuna consultora SEAM de Trinidad, en ambos casos fueron financiados por recursos canalizados por el PDCRII. Puerto Siles tiene PDM pero no fue patrocinado por el PDCR. Para información del diagnóstico de lamancomunidad, sobre todo en aspectos físicos, recursos y visión estratégica, utilizamos solamente el PDM deSan Joaquín, pues el PDM de San Ramón no tiene información precisa y es un documento con muchaslimitaciones. 12 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  14. 14. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)Región del Precámbrico o Escudo Brasileño: Bosques subhúmedos: donde la presencia de especies como Goma, Castaña, Asahí, Cusi, son una característica. Sabánas Precámbricas: en los cuales la presencia típica es de: Vellozia, Eritocauláceas, Mauritia flexuosa.Región de la Llanura aluvial:Bosques: Bosques húmedos estacionales: zona rica en Goma, Castaña, Verdolago, Itauba, Bacaba, Asahí, Almendrillo, Mapajo, y otros. Coinciden con la ubicación de Monte Azul, Vuelta Grande. Bosques húmedos y subhúmedos: colindantes a los bosques húmedos estacionales amazónicos. Predominan especies típicas amazónicas como: el Verdolago, Palo María, Cedro, Ochoó, Copaibo. Pero también especies típicas del Cerrado: Tajibo, Perotó, Tarumá, Motacú, Chonta. Bosques Ribereños o de Galería: Principalmente en los ríos de aguas blancas como el Mamoré, predominan especies como: Chuchío, Cosorió, Palo María, Chontilla.Sabanas: Sabanas bajas, húmedas del sur y centro-este: en zonas bajas pantanosas, en ocasiones con pequeñas alturas de islas de bosque, Se destacan especies como: Alcornoque, Totaí, Perotó, Chaco.Cuerpos de agua y humedales: Existentes tanto en las sabanas, como en el interior de las masas boscosas. Existen diferentes tipos de vegetación conocidos como curiches, donde las especies típicas son: taropes, patujú, junquillares y diferentes tipos de pastos. El área más importante cubierta de cuerpos de agua, se localiza en las influencias del río Machupo.De acuerdo al mapa de vegetación del Beni (PLUS, 1999) la mancomunidad Mamoré registra lassiguientes grandes unidades de vegetación:√ Bosque denso mayormente siempre verde, ambrófilo (húmedo), de Llanura . Se ubica en la zona norte de la mancomunidad, coincide con las áreas de las TCOs. Abarca un porcentaje menor a la otra unidad.√ Pastizal, vegetación graminosa, de tamaño medio, estacional de llanura. Abarca parte de los tres municipios de la mancomunidad.El principal problema para un diagnóstico más detallado y cuantitativo de la flora y fauna es laausencia de estudios específicos en zonas de la mancomunidad, para suplir la deficiencia no haymás opción que tomar información de estudios para el departamento del Beni. Usamos el estudiode FUNDECO y adoptamos como válidos para la mancomunidad, la información del PDM de SanJoaquín (CIDDEBENI, 1998) que destaca las principales especies de flora en el municipio.La goma, la castaña, el Asahí y la itauba son las especies que actualmente tienen un mayor valorcomercial, de la diversidad de especies que posee la mancomunidad. Estas son las que caracterizanal aprovechamiento forestal de la mancomunidad con fines comerciales, cuyos mercados principalesson Guayaramerín y Costa Márquez.Los árboles mayores exceden a los 30 m y desde el aire sedestacan las copas de amplios doseles, intercalados por coronas de palmeras como Asahí, cusi ypachuiba, entre otros (FUNDECO, 1994) 13 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  15. 15. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)b.2.1.4. Faunab.2.1.4.1. Principales especiesFauna de los BosquesEntre la fauna de los Bosques están los Dycotílidos: el tropero (Tayassu pecarí) y el taitetú(Tayassu tajacu), el anta (Tapirus terrestris), los cérvidos como el huaso (Mazama gouazoubira) ylos roedores como el jochi (Aguti paca) y el jochi pintado (Dasyprocta punctata), los felinos comoPanthera onca (tigre), gato Felis yagouarundi. Entre las aves del piso destacan las perdices(Tynamus major) (FUNDECO, 1994, PDM San Joaquín – CIDDEBENI, 1997).De los reptiles del bosque se registra a la peta de monte (Geochelone carbonaria), el peni(Tupinambis spp. ), variedad de culebras y boideos arbóreos como la boyé (Boa constrictor) yalgunas venenosas como la yope (Bothrops spp.), la pucarara (Lachesis muta) .Fauna de las sabanasLa fauna de las sabanas incluye los mamíferos como el ciervo de los pantanos (Blastocerusdichotomus) y la capibara (Hydrochaeris hydrochaeris) cuyo ambiente es más propiamente el delagos, bajíos, lagunas y pantanos en la sabana.La avifauna característica de las sabanas incluye aves de gran tamaño como el piyo (Rheaamericana) y varias garzas. También son característicos de las sabanas el bato (Jabiru mycteria) yel manguari (Euxenura maguari). De los reptiles se destaca el peni (Tupinambis tequixin) quefrecuenta las islas de bosque.La fauna de los ambientes que incluye a los pantanos, curiches, yomomos, bajíos, lagos, lagunas,ríos y arroyos, acuáticos es también diversa. Muchas especies están estrechamente asociadas a estosambientes y otras se encuentran en forma temporal para la obtención de agua y alimento. Lospantanos, curiches y yomomos albergan reptiles de talla grande como la sicurí (Eunectes murinus),el lagarto (Caimán yacaré) y el caimán (Melanosuchus niger). Estos dos últimos se encuentrantambién en lagunas y riachuelos con vegetación flotante. Pueden observarse también los patos negro(Cairina moschata) y roncador (Neochen jubata). La presencia de ríos y laguna ocupa un lugarimportante en el territorio de la mancomunidad, el PLUS identifica 38.839,9935 hectáreas decuerpos de agua.Las tortugas del género Padocnemis conocidas como petas de agua y las tatarugas (Podocnemisunifilis y P. expansa) se destacan como la especies más abundantes y representativas en lamancomunidad. El río Matucare, cerca de Puerto Siles, es una zona específica donde anidan laspetas y aguas, mientras que las tatarugas habitan las playas del Mamoré, desde Puerto Siles hasta laconfluencia con el río Iténez. Ambas especies conforman un potencial de recursos naturales conperspectivas de un aprovechamiento comercial sostenible, si es que las autoridades municipales ycomunales toman iniciativas de control y manejo. Hasta el momento estas especies no recibenninguna protección comunal o municipal y corren el riesgo de extinguirse por la cacería ilegal querealizan, los viajeros y navegantes que pasan o suben de Guayaramerín. Las listas oficiales queprovienen de centros de investigación y oficinas de gobierno inscriben a las petas de agua y lastatarugas como especies en extinción.En los ríos se registra la presencia de peces, como el pacú (Colossoma macroponum) y el surubí(Pseudoplatystoma sp.); en tanto las especies más abundantes son: el sábalo (Prochilodus nigricans)y el benton (Hoplias malabaricus) . Entre los mamíferos, los estudios (FUNDECO, 1994) 14 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  16. 16. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)identifican a los Ozotoceros Bezoarticus (gama) y Blastoceros Dichotomus (ciervo del pantano), elpeji, las tortugas de agua, la peta de agua y la tataruga.b.2.1.5. Recursos Forestalesb.2.1.5.1. Principales especiesLa mancomunidad, de acuerdo al PLUS del Beni y a otros estudios sobre recursos naturales en eldepartamento, tiene una cobertura boscosa menor con relación a la presencia de las pampasnaturales. Tampoco se la identifica como un territorio con un gran potencial forestal en especiesmaderables. No quiere decir no obstante que la mancomunidad, a través de sus organizacioneslocales, no tenga perspectivas de realizar algún tipo de aprovechamiento forestal, al contrario cuentacon especies características que tienen una demanda asegurada en los mercados urbanos de lafrontera.Destacan como especies características de la mancomunidad la itauba, la pachiuba, el curupau, elasahí, la castaña, la goma, además estas son las que se venden en los mercados de la frontera.Hasta el momento, no se han realizado estudios específicos de inventarios en ninguna zona de losmunicipios, tampoco en las TCOs presentes en la mancomunidad. El estudio de FUNDECO (1994)destaca lo siguiente: Actualmente, la especie más explotada en la zona fronteriza del noreste es laitauba, cuya madera es aprovechada para la construcción de viviendas y embarcaciones (chatas),éstas son vendidas a compradores brasileros de la frontera y también en Guayaramerín. Tampocose conoce las cantidades de árboles cortados o la madera producida, porque hasta la fecha, laactividad forestal con fines comerciales en la mancomunidad no se realiza según requisitos legalescon plan de manejo, inventarios, planes operativos anuales. Los que se dedican a la explotaciónforestal son personas vecinas de los cetros urbanos de la misma comunidad o en algún caso deGuayaramerín, que contratan trabajadores o se contactan con algunos comunarios y extraen manerasin ningún permiso.Por otro lado, en las TCOs, los propietarios legales que son las organizaciones y las comunidades,por el momento no tienen actividades de aprovechamiento con fines de venta en mercados urbanos,ya sea a través de empresas comunales o agrupaciones sociales del lugar. Pero ya cuentan con unaexperiencia de contrato directo de venta con empresas en la TCO More. Los propietarios de lasTCOs tienen el derecho de prioridad sobre los recursos forestales, son recursos que les pertenece yque, por tanto solo ellos, pueden disponer, ya sea aprovechar en forma directa y vender, o a travésde contratos de venta. En ambos casos, la Ley Forestal reconoce el derecho los propietarios, previocumplimiento de los requisitos que se deben presentar ante la Superintendencia Forestal. Cabeagregar que las TCOs de la mancomunidad se ubican en la zona boscosa que de acuerdo al PLUStiene aptitud para uso forestal múltiple en mayor porcentaje y uso forestal limitado en unaproporción menor.Otras especies forestales, no maderables, que existen en la región son el asahí o palmito, la castañay la goma, sobre todo su presencia es relevante en las zonas boscosas que coinciden con las TCOs.La explotación forestal del asahí tuvo características de depredación en el período 1990 – 1995,cuando contratistas locales sin ningún permiso ni control ingresaban a la zona a extraer palmito yprocesar en el mismo lugar, para luego llevar a Guayaramerín o Costa Marquez.b.2.1.6. Recursos hídricosb.2.1.6.1.Fuentes de agua, disponibilidad y características.La mancomunidad Mamoré forma parte de la Cuenca Mamoré-Iténez que está conformada por tresríos: Machupo, Mamoré e Iténez, además de numerosos arroyos, lagos, lagunas y yomomos; que 15 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  17. 17. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)son importantes como vías de transporte y fuente de recursos alimenticios. El río Machupo pasa porla localidad de San Ramón, llega a San Joaquín y se extiende hasta conectarse con el río Iténez quea su vez se conecta con el Mamoré en el límite de la mancomunidad, frontera con el Brasil. En eltrayecto del río Machupo dentro la mancomunidad se ubican dos centros urbanos y cincocomunidades. En el trayecto del Mamoré se encuentran Puerto Siles y tres comunidades, hastaantes de unirse con el río Iténez. Por el lado del río Iténez tienen acceso la comunidad de MonteAzul y Puerto Ustarez, la primera más cerca de Guayaramerín y la otra a Costa Marquez. Cuadro N° 9 Afluentes en la Ríos Mayores Mancomunidad Iténez Río Azul Río San Simón Machupo Río Yuatre Mamoré Río Matucare Río MatucarecitoEl río Mamoré nace en la cordillera de Cochabamba en el río Ichilo, forma el límite natural entrelas provincias de Mamoré y Yacuma. Entre los afluentes de este río que cruzan a la mancomunidad,están los ríos Matucare y Matucarecito; dos arroyos de aguas claras. En relación al caudal, elMamoré tiene aproximadamente por unidad de área, 19.8 I/s-Km2; mientras que el Iténez tiene uncaudal por unidad de área de 9.0 I/s-Km2 (FUNDECO (1994).El caudal medio de aporte del Mamoré en su confluencia con el Iténez es de 4.406 m3/s, mientrasque el aporte del Iténez es de 2.738 m3/s. El Mamoré en su confluencia con el Iténez, tiene unaprecipitación aproximada de 1.685 mm, mientras que el Iténez una precipitación de 1.512 mm.El río Iténez nace en el Escudo Brasileño, marca la frontera entre Bolivia y Brasil, cruza por elcantón Moré, donde desembocan el río Azul y el arroyo Dieciocho. El río Iténez delimita a laprovincia Mamoré y al Municipio de San Joaquín con la frontera del Brasil, está formado por aguasclaras que nacen en el Brasil. Es un río navegable todo el año y sirve como importante vía decomunicación con Costa Marquez del Brasil y Guayaramerín de Bolivia. En su ribera se encuentrala comunidad de Vuelta Grande y Puerto UstarezEl río Azul es otro afluente del Iténez que nace en las pampas cercanas a la comunidad de SantaRisa de Vigo. Es una vía de comunicación y una fuente importante de peces para el consumodoméstico de las comunidades del cantón Moré. La pesca es por ahora, la principal fuente deproteínas, además es una actividad que se la practica a una frecuencia de dos veces por semana, conla participación de adultos y niños, estos factores garantizan un abastecimiento seguro para elconsumo.El río Machupo, es uno de los más importantes afluentes del río Iténez, esta formado por aguasclaras provenientes de las pampas interiores de Cercado; desemboca en el Iténez junto al ríoItonama. En sus riberas se encuentran las comunidades: Peñitas y Winsor. Es un río navegable todoel año y sirve como importante vía de comunicación con Costa Marquez del Brasil, a través del ríoIténez.Los ríos principales y sus afluentes secundarios son una potencialidad muy importante de lamancomunidad, en cuanto aportan a la base de recursos alimenticios de los pobladores, favorecen 16 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  18. 18. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)la comunicación entre comunidades de la mancomunidad, y de esta con otras zonas, en principalGuayaramerín y Costa Marquez, dos de los destinos principales de los habitantes de lamancomunidad Mamoré.b.2.2. Comportamiento Ambientalb.2.2.1. SueloLa mancomunidad se articula a la región del precámbrico o escudo brasilero, en un espacioterritorial que conforma una zona de transición. El estudio de FUNDECO señala que gran parte delos suelos del precámbrico reciben pocos nutrientes, con elevada presencia de suelos ácidos. Sonsuelos que, por otro lado, reciben influencia de las inundaciones, principalmente en las riberas delMamoré, que dejan sedimentos y favorecen la fertilidad temporal.Pero el principal problemas de los suelos no son sólo sus condiciones naturales, en cuanto acomposición química, o la fragilidad natural respecto a la intervención humana, factores queademás son identificados por los comunarios, según su conocimiento local y sus técnicas demanejo de suelos. Los suelos de las islas de bosque que ocupan los comunarios como lugar deasentamiento y actividad agrícola, ubicadas en las pampas de la mancomunidad, son los queenfrentan procesos de degradación y “cansancio” , fenómeno que resulta de cambios en los ciclosde rotación de los cultivos y el tiempo de los barbechos. Actualmente las extensiones de tierras queocupan las comunidades ya no son suficientes para poner en funcionamiento un ciclo de rotacióncon periodos más amplios.b.2.2.2. AguaLa época seca y la época de lluvia provocan diversos cambios en el comportamiento de los recursosfísicos y naturales de la mancomunidad, que inciden además en la producción ganadera y agrícola,en los medios y vías de transporte. En la época de lluvias, cada año los ríos aumentan su caudal yfavorecen a la navegación pero provocan inundaciones en los bajíos y, a veces, también en áreasde agricultura y ganadería, pero no en los lugares de asentamientos humanos. Ninguno de loscentros urbanos sufre inundaciones, tampoco las comunidades ubicadas en las riberas. Puerto Sileses la comunidad más afectada por la crecida del Mamoré ya que la corriente del agua estáconsumiendo parte de la altura ribereña donde se encuentra la comunidad, es un fenómeno naturalque no tiene manera de resolverse. Los efectos de la corriente del Mamoré son la principallimitación para mantener a Puerto Siles con una población estable y con servicios básicospermanentes, como existen en las otras capitales de la mancomunidad.Las inundaciones afectan principalmente a los campos de la ganadería en los bajíos, por lo cual,para atenuar los riesgos de pérdida, los propietarios trasladan sus animales a zonas con altura.Hasta el momento la mancomunidad no cuenta con un mapa de inundaciones que muestra las zonasy sus extensiones.La época de lluvias y la época seca en la mancomunidad como en todo el Beni incide en elcomportamiento de los recursos naturales, determina cambios en la actividad económica y provocacambios en los medios de vinculación con otros centros urbanos, provoca los cambios en las víasde transporte y en el abastecimiento de productos que demandan los consumidores locales. Elcambio de época, por consiguiente es un aspecto que se debe tomar en cuenta para planificar la vidaeconómica y el desarrollo de la mancomunidad y, de hecho, provoca limitaciones ypotencialidades al mismo tiempo, y de su comportamiento emergen varios problemas que afectan ala vida económica y social de los municipios. 17 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  19. 19. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)b.2.2.3. InclemenciasLa época de sequía afecta a la ganadería local en cuanto a abastecimiento de agua para el ganado y alos cultivos agrícolas de las familias comunales. Reduce el flujo de transporte por río en elMachupo, Iténez y Mamoré, además alarga los tiempos de recorrido hacia los destinos principales:Guayaramerín y Trinidad. Al mismo tiempo, sin embargo, favorece el trasporte por vía terrestrede las comunidades hacia las capitales municipales, entre Trinidad, San Ramón y San Joaquín.Durante la época lluviosa, en cambio, la carretera Trinidad – San Joaquín – San Ramón quedainhabilitada, entre noviembre y junio, el transporte por vía aérea aumenta pero al mismo tiempo,se elevan los precios de los productos de consumo básico que ingresan de Trinidad. A su vezcrece el caudal de los ríos y la navegación fluvial desde San Ramón, San Joaquín por el ríoMachupo y de Puerto Siles a través del río Mamoré es más intensa.C. ASPECTOS SOCIOCULTURALESC.1. Marco HistóricoLos llanos de Moxos, que hoy forman parte del departamento de Beni, durante la época colonialidentificaban a un área geográfica habitada por una diversidad de pueblos indígenas y no solamentepor los mojeños como da a entender el nombre de Moxos (Denevan, 1980). Antes de la colonizaciónespañola, la multietnicidad y la tendencia fluvial de sus pobladores fueron los rasgos máscaracterísticos de una forma de vida que ha sido denominada como una cultura sabanera (Block,1997).A este escenario ingresan las misiones jesuítas en el siglo XV, el año 1593, hasta lograr asentarse unsiglo después en 1674, cuando los religiosos logran el consentimiento de los habitantes de Moxospara que puedan quedarse en sus tierras (Dorbigny, 1992: 147). Desde el año 1682 hasta 1744, losjesuítas organizan 26 reducciones5, con diferentes pueblos, aunque predominan los grupos de origenmojeño. Las reducciones tuvieron éxito, sobre todo porque los religiosos ponen cuidado en noprovocar una ruptura radical entre la sociedad indígena y su relación con su espacio, pese a unapolítica de persuasión, el establecimiento de las misiones desplazó para siempre el predominio de lacultura autóctona en los llanos de Moxos (Block, 1997). El resultado fue el nacimiento de una culturamisional establecida sobre nuevas formas de organización sociopolitica (Block, 1997).En efecto, una vez instaladas las misiones, los objetivos de controlar y convertir al cristianismoallevan a los jesuitas a concentrarlos a los grupos indígenas, en torno a un lugar único como residenciadefinitiva. Bajo la dirección de los sacerdotes, se introduce el cabildo como la principal organizaciónde control en las actividades cotidianas de las misiones. En cien años la relación de los religiosos conlos pobladores nativos, da lugar a la formación de una “cultura misional” (Block, 1997) como unasociedad organizada en la vida religiosa y social, con una economía autosuficiente incluso concapacidad de trasladar excedentes a los mercados de Charcas.Los jesuitas introducen la primera política de ordenamiento territorial que incluía la distribución dezonas de producción artesanal y agrícola, asentamiento y delimitación de las áreas de cada misión(Block, 1997). Dentro de cada misión de acuerdo a los diferentes grupos que la conformaban seestablecen las llamadas parcialidades separadas para evitar su enfrentamiento y que a su vezdependían de un jefe especial (Block, 1997). Al poco tiempo se toma otra medida importante:zonificar el espacio que correspondía a las misiones de Moxos, para ello establecen como primera5 Las reducciones fueron las actividades realizadas por los misioneros religiosos con el objetivo de concentrar a grupos indígenas en unsolo lugar y mantener el control de la evangelización cristiana. 18 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  20. 20. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)macrodivisión en base a zonas denominadas partidos que se caracterizan como regionesdiferenciadas por su ubicación, geografía y vegetación (Lijerón, 1998:41). El partido del Mamoréubicado en la ruta del río Mamoré, con las reducciones de Loreto, Trinidad, San Javier, San Pedro,Santa Ana y Exaltación. El partido de Pampas, situado en el occidente del río Mamoré, con lasmisiones de San José, Reyes, San Pablo, San Borja, San José, San Luis y San Ignacio. El partidode Baures, ubicado al oriente del río Mamoré, con las misiones de Concepción, Magdalena, SanMiguel, Santa Rosa, San Joaquín, San Martín, San Nicolás y San Simón (Lijeron, 1998:41).El año 1715 el padre Garriga aprueba los linderos de cada uno de los pueblos organizados por losjesuítas en Moxos, enumera una serie de nombres de aldeas, que corresponden a las frecuentesdivisiones y subdivisiones que hacían los indios de sus pueblos (Chávez, 1986:263). Los linderos seestablecen de acuerdo con el superior y separadamente a sugerencia de los padres de cada pueblo ysus caciques (Chávez, 1986: 264), de cada uno de los pueblos indígenas que formaban misiones enMoxos. La propiedad sobre un territorio delimitado y ocupado por determinados habitantesarticulados por una misión religiosa como gobierno local da lugar a calificar a las misiones comomunicipios indios (Tormo, Sanz, 1958 cit por Lijeron, 1998).Las políticas de ordenamiento territorial aplicadas por los jesuítas son antecedentes importantespara la formación de los espacios locales6 que hoy se encuentran en los municipios del Beni,constituyen los primeros factores que dieron lugar a la articulación de los espacios en torno a uncentro territorial. Todo este sistema de organización terminó con la expulsión de los jesuitas deAmérica en 1767, cuando las misiones de Moxos pasan a la administración de los gobiernos militaresde la Colonia y la autoridad espiritual de cada misión fue sustituida por el clero secular de Santa Cruzde la Sierra (Lijeron, 1998). La llegada de curas sin ninguna formación espiritual y académica, ante lasalida de los jesuitas, en vez de coadyubar en la transición hacia una nueva administración provoca lapérdida de cohesión social entre la población misional, el despoblamiento con la huida repentina parafrenar los abusos de los nuevos administradores de la religión (D Orbigny, 1992:163).Un siglo más tarde, con la creación de la República de Bolivia y el funcionamiento de una nuevaadministración en Moxos, que pasa a formar parte del departamento del Beni, culmina la crisis de lacultura misional jesuita, cuando desaparece el sistema de ocupación espacial y la economía con laapertura de los mercados locales a los productos manufacturados extranjeros (Lehm, 1990). Elsistema de producción basado en la explotación de la fuerza de trabajo indígena tampoco pudomantenerse, puesto que los indígenas abandonan aquella cultura misional de la que también losjesuitas eran una parte importante (Block, 1997: 211).Es el período del auge del caucho cuando a principios del 1900 llegan nuevos comerciantes ybuscadores de recursos naturales, los ex centros misionales son ocupados por familias criollas ymestiza que provienen de Santa Cruz, al mismo tiempo los indígenas deciden retirarse hacia los sitiosnaturales donde antes habían habitado. De esta manera se van instalando familias en los bosques quemás tarde provocan el surgimiento de comunidades, mientras otros grupos de familias indígenaspermanecen en sitios marginales de los centros urbanos donde todavía reproducen patrones culturalesy organizativos del periodo misional (Lehm, 1993, Lehm, Ribera, 1989).6 Espacio local es el área donde un pueblo y un conjunto de comunidades mantienen relaciones permanentes,sea de intercambio económico, festividades y creencias comunes en torno a un santo patrono, un sentimientode pertenencia a una historia, a un territorio, una identidad. El espacio local no necesariamente coincide conlos límites del municipio que el Estado asigna (Ver. Molina, Wilder, Sociedad Local y Municipio en el Beni,PIEB, 2002). 19 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  21. 21. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)A su vez con el auge de la goma crece la demanda masiva de mano de obra para las zonas deexplotación, mediante métodos cohercitivos como el reclutamiento violento acompañados demecanismos más sutiles como las deudas los indígenas son trasladados a las zonas de explotación(Fifer, 1970, Lehm, 1990). Se impone el "habilito" que consistía en la sujeción de la fuerza de trabajoindígena a cambio de deudas que sólo podían pagarlas trabajando en las zonas de explotación (Fifer,1970, Lehm, 1990). Después de las misiones jesuitas, la explotación de la goma es otro de losfactores importantes en la configuración del espacio regional del Beni y su relación con el Estado.La comercialización de la goma inaugura la articulación del Beni en la dinámica de la economíacapitalista que se expandía desde Europa y Estados Unidos, (Block, 1997), se amplía la explotaciónde los recursos forestales para vender en otros países e incentiva la expansión de nuevos grupossociales al norte-este boliviano, pero, sobre todo, origina la presencia de una "lógica extractivista"de los recursos del bosque en la cultura política de los benianos.Con la llegada de nuevas familias hacia las ex misiones convertidas en pueblos urbanos, se afecta, endefinitiva, el protagonismo de las familias indígenas en la vida social y política. Gradualmente vanreduciendo su capacidad de organizar la dinámica económica y la organización del gobierno local através del cabildo, mientras que las nuevas familias comienzan a ampliar su poder económico y portanto su influencia sobre las familias indígenas. Entonces grupos de familias toman la iniciativa debuscar nuevas alternativas económicas en sitios alejados del área urbana y otros, simplemente, optanpor desocupar el área central de los pueblos y ubicarse en otro lugares de los bosques. La formaciónde las comunidades en el período 1920 - 1970 constituye otro de los factores que repercute en la formade ocupación del espacio beniano, pero su importancia reside, sobre todo, porque la ocupación denuevas zonas con familias indígenas de ex misiones influye en la articulación hacia el centro urbanode procedencia, que hasta hoy se mantiene.Otro evento que marca la modalidad de ocupación espacial del Beni es la introducción y posteriorexpansión de la ganadería en los llanos de Moxos, que se inicia durante las misiones religiosas delos jesuitas, en el siglo XVII. Al principio, estuvo incentivada y administrada por los religiososquienes atraen a los indígenas vinculados a las misiones a adiestrarse en esta nueva actividadeconómica. Sin embargo, la ganadería recién se había desarrollado como actividad comercial en laprimera mitad del siglo XX y su importancia económica fue creciendo a raíz de una gran demanda decarne de los centros mineros andinos, facilitada por la comercialización en aviones desde las estanciasganaderas (Navia, 1987). El auge de la minería estatal catapulta a la ganadería como una actividadprincipal de las pobladores urbanos del Beni, como articuladora al mercado nacional, al mismotiempo consolida la existencia de los ganaderos como uno de los sectores económicos másimportantes del departamento.En 1842 el Mariscal José de Ballivián decreta la creación del Beni, con tres provincias: Moxos,Yuracaré y Caupolicán (Limpias, 1942). San Joaquín y San Ramón quedan como parte de laprovincia Moxos hasta 1856 en que se decreta su pertenencia a la provincia de Magdalena ( Decretode 9 de julio de 1856 del Presidente Jorge Córdova); en calidad de cantón, pasan a ser parte de lanueva provincia, junto con los cantones de Huacaraje, Magdalena y El Carmen. Posteriormente, el1872 el cantón San Joaquín es denominado como distrito Mamoré de la provincia Magdalena, concapital Exaltación, donde es incluida la ex misión de San Joaquín. Sin embargo sus límites quedanpor determinarse en un decreto especial “ previo informe de las autoridades departamentales deSanta Cruz y el Beni, así como de las autoridades locales de la región del Mamoré y la Provincia deCaupolicán.” (Decreto de Gobierno del 1872 . Art.4ª). Veinte años más tarde, en 1893, la provinciaMagdalena es convertida en la provincia Iténez, con una segunda sección , sobre la base de loscantones: San Joaquín y San Ramón (Ley del 17 de noviembre de 1893, del Presidente MarianoBaptista Saavedra). Hasta este año Puerto Siles no aparece mencionado ni como cantón, era unpuerto ubicado en el cantón San Joaquín 20 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  22. 22. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)El antiguo distrito Mamoré es declarado provincia con su capital San Joaquín el año 1941 cuando sedivide a la provincia Iténez (Ley del 27 de noviembre, durante el gobierno del Gral. EnriquePeñaranda). El Art.1º de la ley señala que se crean en el departamento del Beni, dos nuevasprovincias con la denominaciones de Marban y Mamoré. La provincia Mamoré con capital SanJoaquín incluye dos secciones : La primera sección de San Joaquín con su cantón Puerto Siles y lasegunda sección de San Ramón con el cantón Las Pampitas. Los límites de la nueva provinciaMamoré no son identificados con precisión, como consta en el Art. 4º de la mencionada ley: Loslímites de estas nuevas provincias serán los que actualmente definen las jurisdicciones de cada unade los cantones y circunscripciones que las forman, debiendo ser fijados en el terreno por unacomisión del Instituto Geográfico Militar.Puerto Siles aparece como el único cantón de San Joaquín hasta el año 1945 cuando se lo convierteen la tercera sección de la provincia Mamoré (Ley de la República del 3 de diciembre de 1945 deGualberto Villarroel). La nueva sección de Puerto Siles incluye los cantones Moré, Alejandría,Santa Rosa de Vigo. No hemos logrado encontrar información sobre quienes tomaron la iniciativa ocuáles fueron los criterios por los que se determina la creación de la nueva sección Puerto Siles,que hasta entonces era un cantón vinculado a San Joaquín. La municipalización inserta una nuevavariable en la trayectoria de los espacios locales de San Joaquín y San Ramón7 con relación aescenario político -administrativos como son la provincia, el cantón, pero principalmente con lasección de provincia.En el régimen de organización administrativa- territorial jesuítico, la misión de San Joaquínformaba parte del "partido de Baures" junto a las misiones de Concepción de Baure, El Carmen deMojos, San Simón, San Nicolás y San Martin (Denevan, 1980), estas tres últimas desaparecen en eltranscurso del periodo misional. Al principio, los baure son concentrados y forman parte demisiones jesuitas cerca al río Blanco y San Martín (hoy ubicados en el municipio de Baures), encambio los moré se mantienen sin ninguna relación con religiosos hasta la mitad del siglo XX(Viviani, 1998).La misión de San Joaquín es fundada por el Padre Pedro Blanco en la segunda etapa de expansiónjesuítica (1700-1720) (Eder, 1984, Block, 1997) en un lugar a orillas del río San Martin, afluentedel río Blanco, zona de dominio de los Baure. Entre 1794 o 1796 a los 81 años de su fundacióncuando ya habían salido expulsados los jesuitas de Charcas, la misión es trasladada al lugar dondese encuentra actualmente San Joaquín, debido a las permanentes inundaciones, el asedio de losmurciélagos, las permanentes invasiones desde el Brasil y las agresiones de los mismos baures(D’Orbigny, 1992, Block, 1997 ). El nuevo sitio no estaba ocupado, en ese momento, por gente deorigen baure, lo que significa que tanto las familias baure como los jesuitas se establecen allí porprimera vez. Posteriormente, fueron llegando a la misión algunas familias desde San Ramón, otramisión vecina de San Joaquín y formada por itonamas; a principios de siglo se asientan tambiénalgunas familias de origen cayubaba provenientes de la misión de Exaltación de Cayubabas. Enesta segunda fundación, San Joaquín pasa a formar parte del partido de las Pampas.La misión es reorganizada con las mismas familias con que se había fundado, una vez que setraslada desde el río San Joaquín al nuevo lugar, cercal río Machupo. Otras fueron llegando desde lamisión de la Concepción de Baures y parece ser que la migración continuó hasta finales del sigloXIX, en forma espontánea, con el argumento de reunirse con los parientes. No se conoce que, en7 En la mancomunidad, Puerto Siles no reúne los elementos para ser caracterizado como espacio local, deacuerdo a la definición que damos, pero esta situación nada tiene que ver con su existencia legal comomunicipio, aunque es una desventaja frente a los otros municipios respecto a perspectivas de desarrollo. 21 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  23. 23. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)años posteriores a la fundación, se hayan trasladado grupos de familias que pertenecían a laConcepción de Baures como parte de una política misional destinada a poblar otros territorios enforma masiva (Molina, 1998).San Ramón es fundado el año 1787 con familias provenientes de la misión de Magdalena, losjesuitas deciden formar otra misión por la necesidad de desconcentrar la población reunida enMagdalena y facilitar el acceso a recursos en las zonas de la nueva misión de San Ramón. Laprimera población de San Ramón es conformada por familias de origen itonama que, con eltranscurso de los años y la autonomía que va adquiriendo la misión respecto a Magdalena, se losidentifica como ramonianos, pero como identidad indígena. Más tarde con la formación delpueblo, aparece el “ser ramoniano” como otra identidad local territorial que se define por elnacimiento en el territorio de San Ramón. Hoy día, al igual que en San Joaquín, la identidad deramoniano tiene dos sentidos: la identidad territorial de ramoniano que se refiere a toda personanacida en el pueblo o comunidades cercanas a San Ramón, y la identidad étnica que habla de lapersona que se identifica con un pueblo indígena que proviene de las misiones y que se forma confamilias itonamas.La formación de Puerto Siles tiene otra trayectoria diferente a San Ramón y San Joaquín. Enprimer lugar, la comunidad no es resultado de la fundación de una misión, nace primero como unpuerto de embarque de las actividades comerciales entre San Joaquín, las haciendas y la casaSuarez, a través de la hacienda Matucare, ubicada en la banda del río Mamoré. Cuando se funda lacomunidad forma parte primero del cantón de Puerto Siles que hasta 1941 pertenece a la sección deSan Joaquín, año en que se lo declara como una nueva sección. En esa época la actividadcomercial hace de Puerto Siles un puerto oficial muy activo que atrae a familias carayanas, perotambién a familias indígenas de cayubabas y movimas. Talvez sea por esta auge que en 1945, elGobierno lo separa de San Joaquín y lo declara como sección de provincia.Las misiones de San Joaquín y San Ramón que luego acaban siendo pueblos, nacen y se expandencon familias indígenas "reclutadas" de diversos asentamientos poblacionales. San Joaquín se formaprimero con gente de origen baure y San Ramón con itonamas provenientes de Magdalena. Mástarde, a partir del 1850, a ambos pueblos, llegan familias "carayanas" a residir. Al llegar al mediosiglo XX, comienzan a salir del pueblo las familias indígenas, hacia zonas marginales del áreaurbana y hacia las islas de bosque, proceso que se inicia durante el auge de la goma y la formaciónde las haciendas, con la llegada de comerciantes y nuevos vecinos a San Joaquín y San Ramón,provenientes de Santa Cruz (Molina, 1998).La contratación de fuerza de trabajo para explotar los gomales es una de lo primeros factores para irdesalojando a los indígenas del núcleo urbano donde vivían, otro es la contratación de familias paratrabajar en las haciendas cercanas a los pueblos. Luego será la Reforma Agraria que tuvo unimpacto desfavorable hacia las familias indígenas de origen urbano porque posibilita la expansiónde las propiedades privadas hacia aquellas áreas donde realizaban sus actividades económicastradicionales (cacería, pesca, recolección). Antes, las familias indígenas vivían alrededor de laplaza pero poco a poco van saliendo del centro, ya sea por vender sus propiedades, adquirir deudasa cambio de trabajo, evitar la presión de los nuevos vecinos o por ir a trabajar en la explotación dela goma o las haciendas (Molina, 1997, Eliorraga, 1998). Al no tener posibilidades de accesoseguro a diferentes zonas ecológicas desde su residencia urbana, finalmente tienen que reubicarse,gradualmente en islas de bosques aledañas a las pampas, donde se agrupan para dar origen a lasactuales comunidades de los municipios. Sin embargo otras familias se quedan en el pueblo hasta elmomento actual pero se retiran hacia espacios marginales del centro urbano (Molina, 1998).Las comunidades de la mancomunidad aparecen en el período de la caída del auge de la goma y lallegada de familias cruceñas a San Ramón y San Joaquín. Las comunidades del municipio de 22 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  24. 24. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)Puerto Siles tienen una historia diferentes, Puerto Siles y Santa Rosa de Vigo se forman confamilias carayanas vinculadas al comercio de la goma, alguna familias indígenas reclutadas comomano de obra de lugares externos a las dos misiones. La formación de las comunidades de PuertoSiles es diferente a San Joaquín y San Ramón, las familias no salen de Puerto Siles, son familiasindígenas de movimas y cayubabas que se separan de sus respectivas áreas misionales, es decirfuera del territorio de las ex misiones de San Joaquín y San Ramón.En 1994, por Ley de la Participación Popular, cada una de las secciones de la provincia Mamoré seconvierten en los municipios. San Joaquín, con dos cantones Pampitas y Moré, que abarcan, en unadimensión aproximada, 912.808.65 Has. Aunque se sabe que cada municipio abarca a una sección,hasta ahora no existen límites precisos, con mapas oficiales para cada une de los municipios. Porotro lado, los tres municipios tienen más de dos cantones pero en ninguno de los casos existe unAgente Cantonal Municipal como señala la Ley de Municipios.En suma, los municipios de la mancomunidad como espacio territorial urbano- rural con gobiernopropio se constituye legalmente con la participación popular. Antes sólo había una Alcaldía que entérminos de territorio abarcaba el área urbana, el pueblo, y no involucraba a ninguna de lascomunidades de la sección.Los límites de las secciones de provincia en el Beni nunca se definieron con precisión, sin embargocomo no afectaban al trabajo de los subprefectos y alcaldes, estas autoridades tampoco sepreocuparon por exigir una delimitación territorial. Recién con la municipalización surge, desde losmiembros de los gobiernos municipales, el interés por delimitar el territorio que corresponde a cadamunicipio, cuando los alcaldes, concejales y algunas organizaciones locales reclaman como propiasciertas áreas, a partir de remitirse a la historia del “territorio local” como argumentos de legitimidady derecho de propiedad.En San Joaquín y San Ramón también surge el interés de delimitar el territorio municipal, al mismotiempo que pugnan por mantener un área que ambos municipios reclaman como propio. De estamanera se hacen visibles los conflictos y crece la preocupación por defender territorios ycomunidades que antes de la municipalización no eran tomados en cuenta, desde hace cinco añosambos municipios disputan un conflicto que aún no tiene solución.C.2. DemografíaEl Censo 2001 informa oficialmente que el Beni tiene una población de 362.521 habitantes, de loscuales 188.989 son hombres y 173,623 son mujeres. Señala también que el área urbana concentrala mayor parte de la población del departamento con 249.152 habitantes, de los cuales 125.484 sonhombres y 123.668 son mujeres.La provincia con menor población en el departamento del Beni es Mamoré con 12.397 personas,que representan menos del 3.5. % de la población del departamento, por su parte, la provincia VacaDiez registra la mayor cantidad de población: 116.421 habitantes, seguida por Cercado con 82.653 yJosé Ballivián con 68.174. Las tres provincias representan el 73.72 % de la población deldepartamento. El crecimiento poblacional intercensal de Mamoré (1992 – 2001) es uno de los másbajos del departamento, pero el informe sobre desarrollo humano del Beni otorga un lugar deprivilegio a la provincia y en particular a los municipios de San Joaquín y San Ramón.El Censo del año 1976 registra para la provincia Mamoré una población total de 9.349 habitantes,en el censo de 1992 suma 10.055, en 1997, la Unidad de Políticas de Población la población de 23 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  25. 25. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007)Mamoré estima 12.301 habitantes, y por último el censo de 2002 señala 12.397. En un período de25 años, Mamoré aumenta 2250 personas, a un promedio de 90 por año, es un aumento muyreducido que solo puede explicarse por una tendencia a la migración, ya que las tasas de natalidad yfecundidad se mantienen y la mortalidad infantil es una de las más bajas del departamento. Hasta1976, Mamoré tenía una mayoría de población en el área rural, comunidades y asentamientos, perodesde 1992, la población urbana es superior con un 80 % de los habitantes que residen en SanJoaquín y San Ramón. Cuadro N° 10 Provincia Mamoré: Población Total Censo de 1976, 1992 y 2201 Area 1976* *1992 2001 Urbano 2.096 6.916 7351 Rural 7.253 3.139 5045 TOTAL 9.349 10.055 12.397 * Fuentes: Información Estadística Regional: Beni, (Año 1976 –1992, 2001)c.2.1. Población por edad y sexo.La población total de la mancomunidad Mamoré en el año 2001 es de 12.397 habitantes (INE,2001), con una mayor población de hombres (53.84 %) en relación a las mujeres (46.16 %). Cuadro N° 11 Distribución de la población según sexo y municipios de la mancomunidad Mamoré Municipio Hombres % Mujeres % Total % Total San Ramón 3.188,00 25,72 2.739,00 22,09 5.927,00 47,81 San Joaquín 2.932,00 23,65 2.520,00 20,33 5.452,00 43,98 Puerto Siles 555,00 4,48 463,00 3,73 1.018,00 8,21 Total 6.675,00 53,84 5.722,00 46,16 12.397,00 100,00Fuente: INE. CNPV. 2001.Al interior de la mancomunidad, el municipio que registra mayor población es San Ramón con el47.81% del total de la mancomunidad y el de menor población es Puerto Siles con el 8.21%. Segúnsexo, en los tres municipios se registra una mayor población de hombres que mujeres. Cuadro N° 12 MAMORÉ: Población total y por sexos, 1992 Total Hombres Mujeres 10.055 5.506 4.549 Cuadro N° 13 San Joaquín: Población total y por sexos, 1992 Total Hombres Mujeres 4.195 2.353 1.842 24 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI
  26. 26. Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) Cuadro N° 14 San Ramón: Población total y por sexos, 1992 Total Hombres Mujeres 4.803 2.570 2.233 Cuadro N° 15 Puerto Siles: Población total y por sexos, 1992 Total Hombres Mujeres 1.057 583 474 Cuadro N° 16 MAMORÉ: Población total y por sexos, 2001 Total Hombres Mujeres 12.397 6.675 5.722 Cuadro N° 17 San Joaquín: Población total y por sexos, 2001 Total Hombres Mujeres 5.452 2.932 2.520 Cuadro N° 18 San Ramón: Población total y por sexos, 2001 Total Hombres Mujeres 5.927 3.188 2.739 Cuadro N° 19 Puerto Siles: Población total y por sexos, 2001 Total Hombres Mujeres 1.018 555 463 Fuente Beni: Resultados Departamentales, Censo 2001c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familiaEl Censo 2001 registró para la provincia Mamoré un total de 2027 hogares particulares, con númeropromedio de personas en cada hogar de 5.63 miembros. San Ramón en primer lugar, con 6.30,San Joaquín con 5.64, y Puerto Siles con 4.79. Cuadro N° 20 Total viviendas particulares y tamaño promedio del hogar en los municipios de la mancomunidad Mamoré Tamaño Municipios Total viviendas promedio del particulares hogar particular San Joaquín 872 5,64 San Ramón 887 6,30 Puerto Siles 203 4,79 Total 1.962 5,63 Fuente: INE. CNPV. 2001. 25 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI

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