Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                          ...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                          ...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                          ...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                          ...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                          ...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                      Muni...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                    Munici...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                  Municipi...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                                                          ...
Plan de Ordenamiento Territorial   Municipio de PortachueloProyecto FORTEMU                                          x
Plan de Ordenamiento Territorial                                         Municipio de PortachueloPREFECTURA DEL DEPARTAMEN...
Plan de Ordenamiento Territorial   Municipio de PortachueloProyecto FORTEMU                                         xii
Plan de Ordenamiento Territorial                                                     Municipio de Portachuelo             ...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                      Municipio de Portachuelo1 ANTECEDENT...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                       Municipio de Portachuelo2 CONCEPTOS...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                         Municipio de Portachuelo2.3.1 Pre...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                     Municipio de PortachueloLos mapas tem...
Plan de Ordenamiento Territorial                                                      Municipio de PortachueloLas muestras...
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
PDM Portachuelo
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

PDM Portachuelo

2,736 views

Published on

Plan de Desarrollo Municipal de Portachuelo, Santa Cruz, Bolivia

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
2,736
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
126
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

PDM Portachuelo

  1. 1. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo CONTENIDO1 ANTECEDENTES................................................................................................................................................................................... 12 CONCEPTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y METODOLOGÍA UTILIZADA........................................................................ 2 2.1 CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................................................2 2.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO ..........................................................................2 2.3 METODOLOGÍA........................................................................................................................................................2 2.3.1 Preparación y Organización del Proceso de Ordenamiento Territorial...........................................................3 2.3.2 Diagnóstico Integral del Territorio Municipal..................................................................................................3 2.3.2.1 Subsistema Socioeconómico......................................................................................................................................3 2.3.2.2 Subsistema Biofísico..................................................................................................................................................4 2.3.2.2.1 Estudio Hidrológico..............................................................................................................................................4 2.3.2.2.2 Estudio de Suelos .................................................................................................................................................5 2.3.2.2.3 Estudio Forestal ....................................................................................................................................................7 2.3.2.2.4 Estudio de Fauna Silvestre....................................................................................................................................8 2.3.2.3 Subsistema Político Institucional ...............................................................................................................................8 2.3.3 Evaluación del Territorio Municipal.................................................................................................................8 2.3.4 Formulación del PMOT.....................................................................................................................................8 2.3.4.1 Formulación del Plan de Uso del Suelo .....................................................................................................................9 2.3.4.2 Formulación del Plan de Ocupación del Territorio ....................................................................................................9 2.3.5 Aprobación e Implementación...........................................................................................................................93 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO.................................................................................................................................. 10 3.1 SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ................................................................................................................10 3.1.1 Estructuras de Poder Gubernamental .............................................................................................................10 3.1.1.1 Gobierno Nacional...................................................................................................................................................10 3.1.1.2 Departamental..........................................................................................................................................................10 3.1.1.3 El Gobierno Municipal ............................................................................................................................................11 3.1.2 El Territorio Municipal ...................................................................................................................................12 3.1.2.1 Antecedentes Históricos...........................................................................................................................................12 3.1.2.2 Ubicación Geográfica ..............................................................................................................................................12 3.1.2.3 Delimitación del Territorio Municipal .....................................................................................................................12 3.1.2.3.1 Superficie............................................................................................................................................................13 3.1.2.3.2 Limites................................................................................................................................................................13 3.1.2.3.3 Análisis de Conflictos Limítrofes .......................................................................................................................13 3.1.2.3.4 Derechos de Uso.................................................................................................................................................13 3.1.3 División Territorial Municipal ........................................................................................................................14 3.1.3.1 Sección Municipal ...................................................................................................................................................14 3.1.3.2 Distritos ...................................................................................................................................................................14 3.1.3.2.1 Distrito Portachuelo Norte..................................................................................................................................15 3.1.3.2.2 Distrito Portachuelo Sur .....................................................................................................................................15 3.1.3.2.3 Distrito San Ignacio............................................................................................................................................15 3.1.3.2.4 Distrito San Juan de Palometilla.........................................................................................................................16 3.1.3.3 Sector Urbano ..........................................................................................................................................................16 3.1.4 Red de Instituciones.........................................................................................................................................17 3.1.4.1 Instituciones Públicas ..............................................................................................................................................17 3.1.4.1.1 Subprefectura......................................................................................................................................................17 3.1.4.1.2 Distrito de Educación .........................................................................................................................................17 3.1.4.1.3 Distrito de Salud .................................................................................................................................................18 3.1.4.1.4 Proyecto PRODISA - BELGA ...........................................................................................................................18 3.1.4.1.5 Proyecto FORTEMU..........................................................................................................................................18 3.1.4.1.6 Policía Nacional..................................................................................................................................................19 3.1.4.1.7 Poder Judicial .....................................................................................................................................................19 3.1.4.1.8 Notaría de fe Pública ..........................................................................................................................................19 3.1.4.1.9 Superintendencia Forestal...................................................................................................................................19 3.1.4.2 Instituciones Privadas ..............................................................................................................................................19 3.1.4.2.1 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional) .......................................................................................................19 3.1.4.2.2 HABITAT ..........................................................................................................................................................20 3.1.4.2.3 CEDETY ............................................................................................................................................................20 3.1.4.2.4 Iglesia .................................................................................................................................................................20 3.1.4.3 Instituciones Financieras..........................................................................................................................................20 3.1.4.4 Instituciones de Servicios Públicos..........................................................................................................................20Proyecto FORTEMU i
  2. 2. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo 3.1.4.4.1 Cooperativa (COSPOL)......................................................................................................................................20 3.1.4.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.) .............................................................................................21 3.1.4.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) ........................................................................................21 3.1.4.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS)...........................................................................21 3.1.4.5 Asociaciones ............................................................................................................................................................22 3.1.4.5.1 Asociación de Ganaderos de Portachuelo (AGAPOR) .......................................................................................22 3.1.4.5.2 Asociación de Apicultores de Sara (APISARA).................................................................................................22 3.1.4.5.3 Asociación de Productores Arrocero (ASPAR)..................................................................................................23 3.1.4.5.4 Asociación de Productores de Leche Portachuelo ..............................................................................................23 3.1.5 Participación Ciudadana ................................................................................................................................23 3.1.5.1 Actores Sociales Organizados..................................................................................................................................23 3.1.5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s) ...................................................................................................23 3.1.5.1.2 Juntas Vecinales .................................................................................................................................................24 3.1.5.1.3 Comité de Vigilancia ..........................................................................................................................................24 3.1.5.1.4 Comité Cívico.....................................................................................................................................................25 3.1.5.1.5 Mancomunidad ...................................................................................................................................................25 3.2 SUBSISTEMA BIOFÍSICO .........................................................................................................................................26 3.2.1 Características Climáticas ..............................................................................................................................26 3.2.1.1 Precipitación ............................................................................................................................................................26 3.2.1.2 Temperatura.............................................................................................................................................................28 3.2.1.3 Evapotranspiración Potencial...................................................................................................................................29 3.2.1.4 Viento ......................................................................................................................................................................29 3.2.1.5 Humedad Relativa....................................................................................................................................................31 3.2.2 Recursos Hídricos............................................................................................................................................32 3.2.2.1 Caracterización Físico-geográfica de la Cuenca del Río Piraí .................................................................................32 3.2.2.2 Caracterización de Aguas Superficiales del Municipio de Portachuelo ...................................................................33 3.2.2.2.1 Caracterización Hidrológica de la Sub Cuenca del Río Güendá.........................................................................36 3.2.2.2.2 Caracterización Hidrológica de la Sub Cuenca del Río Palacios ........................................................................37 3.2.2.2.3 Caracterización Hidrológica de la Sub Cuenca del Río Palometillas..................................................................39 3.2.2.2.4 Caudales .............................................................................................................................................................40 3.2.2.2.5 Caudales Máximos Probables de los Ríos Piraí y Güendá..................................................................................40 3.2.2.2.6 Caudal Medio Mensual en los Afluentes del Río Piraí .......................................................................................41 3.2.2.2.7 Calculo de la Disponibilidad de Agua Superficial en los Ríos sin Aforos..........................................................42 3.2.2.2.8 Calidad del Agua Superficial..............................................................................................................................42 3.2.2.3 Recursos Hídricos Subterráneos ..............................................................................................................................44 3.2.2.3.1 Composición, Textura y Estructura de los Materiales Acuíferos........................................................................44 3.2.2.3.2 Características Hidrogeológicas de los Depósitos Sedimentarios.......................................................................44 3.2.2.3.3 Hidrogeología Cuantitativa.................................................................................................................................44 3.2.2.3.4 Caudal de Agua Subterránea que Ingresa al Área...............................................................................................44 3.2.2.3.5 Volúmenes en Almacenamiento .........................................................................................................................45 3.2.2.3.6 Recarga...............................................................................................................................................................45 3.2.2.3.7 Calidad de las Aguas Subterráneas .....................................................................................................................45 3.2.2.4 Balance Hídrico .......................................................................................................................................................46 3.2.2.4.1 Resultados de los Balances Hídricos ..................................................................................................................46 3.2.3 Geología ..........................................................................................................................................................48 3.2.4 Geomorfología.................................................................................................................................................48 3.2.5 Fisiografía .......................................................................................................................................................49 3.2.5.1 PAISAJE DE PIE DE MONTE (P) .........................................................................................................................49 3.2.5.1.1 Subpaisaje de Colinas Altas (PM) ......................................................................................................................49 3.2.5.1.2 Subpaisaje de Colinas Bajas o Altiplanicies Disectadas (PA) ............................................................................49 3.2.5.2 PAISAJE DE BAJADAS (B) ..................................................................................................................................49 3.2.5.3 GRAN PAISAJE DE LA LLANURA ALUVIAL (BENIANA) .............................................................................49 3.2.5.3.1 Llanura Aluvial Antigua (A) ..............................................................................................................................50 3.2.5.3.2 Llanura Aluvial Reciente (R)..............................................................................................................................50 3.2.5.3.3 Llanura de Inundación (L) ..................................................................................................................................50 3.2.5.3.4 Llanura Aluvio-eólica (E)...................................................................................................................................50 2.3.2.1 PAISAJE DE TERRAZAS ALUVIALES (T).........................................................................................................51 3.2.6 Suelos...............................................................................................................................................................51 2.3.2.2 SUELOS DEL PAISAJE DE LLANURA ALUVIAL ANTIGUA (A) ...................................................................51 3.2.6.1.1 Suelos de las Unidades de Mapeo ALo2, ALo3, ALp2, ALp3, ALpc................................................................51 3.2.6.1.2 Suelos de las Unidades de Mapeo Ado1, Ado2, Ado3, Adoc, Adp2, Adwc y Acc ............................................52 3.2.6.2 SUELOS DEL PAISAJE DE LLANURAS DE INUNDACIÓN ( L) ...................................................................53 3.2.6.2.1 Suelos de la Llanura de Inundación Antigua de las Unidades de Mapeo LAcc, LAoc.......................................53 3.2.6.2.2 Suelos de la Llanura de Inundación del Río Piraí (LP) Unidades de Mapeo LPlc, LPdc, LPcc, LPnc y LPwc. .54Proyecto FORTEMU ii
  3. 3. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo 3.2.6.3 SUELOS DEL PAISAJE LLANURA ALUVIAL RECIENTE DEL RÍO PIRAÍ (RP) ..........................................55 3.2.6.3.1 Suelos de las Unidades de Mapeo RPnc, Rpoc, RPcc ........................................................................................55 2.3.2.3 SUELOS DE PAISAJE DE LAS LLANURAS EÓLICAS (E) ...............................................................................55 3.2.6.3.2 Suelos de las Unidades de Mapeo EL1, EL2, ELc y EM1..................................................................................55 3.2.6.3.3 Suelos de las Unidades de Mapeo Ed2, Ed3, Edc y A-Ec...................................................................................56 3.2.6.4 SUELOS DE PAISAJE DE BAJADA (B) ..............................................................................................................57 3.2.6.4.1 Suelos de las Unidades de Mapeo Bd2, Bdc, Bp2, Bpc y Bvc ...........................................................................57 3.2.6.4.2 Suelos de las Unidades de Mapeo Be1 y Bedc ...................................................................................................57 3.2.6.5 SUELOS DE PAISAJE DE PIE DE MONTE (P) ...................................................................................................58 3.2.6.5.1 Suelos de las Unidades de Mapeo PAgc y Pavc .................................................................................................58 3.2.6.5.2 Suelos de la Unidad PMdc..................................................................................................................................58 3.2.6.6 SUELOS DE PAISAJE DE TERRAZAS ALUVIALES (T)...................................................................................59 3.2.6.6.1 Suelos de las Unidades de Mapeo T1.1, T1.2 y T2.2..........................................................................................59 3.2.7 Clasificación de Tierras por Capacidad de Uso para Agricultura de Secano, Pasto y/o Forestal.................59 3.2.7.1 Tierras áptas para cultivos anuales de escarda y otros usos .....................................................................................61 3.2.7.1.1 Clase II ...............................................................................................................................................................61 3.2.7.1.2 Clase III ..............................................................................................................................................................62 3.2.7.1.3 Clase IV..............................................................................................................................................................63 3.2.7.2 Tierras de uso Limitado, Generalmente no aptas para Cultivos Anuales de Escarda...............................................64 3.2.7.2.1 Clase V ...............................................................................................................................................................64 3.2.7.2.2 Clase VI..............................................................................................................................................................65 3.2.7.2.3 Clase VII ............................................................................................................................................................65 3.2.7.2.4 Clase VIII ...........................................................................................................................................................66 3.2.8 Uso Actual de la Tierra ...................................................................................................................................66 3.2.8.1 Uso de Suelos para Cultivos Agrícolas ....................................................................................................................66 3.2.8.2 Pasturas Naturales y Cultivadas...............................................................................................................................67 3.2.8.3 Uso Forestal Múltiple ..............................................................................................................................................67 3.2.8.4 Área Urbana.............................................................................................................................................................67 3.2.8.5 Cuerpos de Agua......................................................................................................................................................67 3.2.8.6 Arenales ...................................................................................................................................................................67 3.2.9 Vegetación y Potencial Forestal......................................................................................................................68 3.2.9.1 Tipos de Formación Vegetal ....................................................................................................................................68 3.2.9.1.1 Bosque Alto........................................................................................................................................................68 3.2.9.1.2 Bosque Medio.....................................................................................................................................................68 3.2.9.1.3 Bosque Bajo y Sabanas Arboladas .....................................................................................................................69 3.2.9.1.4 Vegetación Baja y Arbustiva (Áreas Agrícolas y Pecuarias)..............................................................................69 3.2.9.2 Potencial Forestal Municipal ...................................................................................................................................69 3.2.9.2.1 Bosque Alto (Potencial Medio) ..........................................................................................................................70 3.2.9.2.2 Bosque Medio (Potencial Medio) .......................................................................................................................70 3.2.9.2.3 Bosque Bajo (Potencial Bajo).............................................................................................................................71 3.2.9.2.4 Vegetación Ribereña o Bosque de Protección ....................................................................................................71 3.2.9.3 Uso de las Especies Vegetales .................................................................................................................................72 3.2.9.3.1 Especies Maderables...........................................................................................................................................72 3.2.9.3.2 Especies no Maderables......................................................................................................................................72 3.2.9.3.3 Especies Protectoras ...........................................................................................................................................73 3.2.10 Potencial de Fauna Silvestre ......................................................................................................................73 3.2.10.1 Mamíferos................................................................................................................................................................73 3.2.10.2 Anfibios y Reptiles (Herpetología) ..........................................................................................................................75 3.2.10.3 Aves (Ornitología) ...................................................................................................................................................76 3.2.10.3.1 Especies Ecológicamente Claves........................................................................................................................77 3.2.10.4 Peces ........................................................................................................................................................................78 3.2.10.4.1 Lista de Especies ................................................................................................................................................78 3.3 SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO............................................................................................................................79 3.3.1 Subsistema Social ............................................................................................................................................79 3.3.1.1 Demografía y Población ..........................................................................................................................................79 3.3.1.1.1 Patrón Histórico de Ocupación y Poblamiento ...................................................................................................79 3.3.1.1.2 Población Total...................................................................................................................................................79 3.3.1.1.3 Estructura de la Población por Edad y Sexo .......................................................................................................80 3.3.1.1.4 Densidad Demográfica .......................................................................................................................................81 3.3.1.2 Origen de la Población e Idiomas ............................................................................................................................82 3.3.1.2.1 Origen Étnico .....................................................................................................................................................82 3.3.1.2.2 Idiomas ...............................................................................................................................................................82 3.3.1.3 Cultura, Costumbres y Tradiciones..........................................................................................................................82 3.3.1.3.1 Vestimenta y Música ..........................................................................................................................................82Proyecto FORTEMU iii
  4. 4. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo 3.3.1.3.2 Deportes .............................................................................................................................................................82 3.3.1.3.3 Religiones y Creencias .......................................................................................................................................83 3.3.1.3.4 Calendario Festivo..............................................................................................................................................83 3.3.1.3.5 Corrientes Migratorias y Movilidad de la Población ..........................................................................................83 3.3.1.4 Infraestructura y Servicios Sociales .........................................................................................................................84 3.3.1.4.1 Educación ...........................................................................................................................................................84 3.3.1.4.2 Salud...................................................................................................................................................................89 3.3.1.4.3 Servicios Domiciliarios Básicos .........................................................................................................................93 3.3.1.4.4 Vivienda ...........................................................................................................................................................102 3.3.2 Subsistema Económico ..................................................................................................................................103 3.3.2.1 Recurso Humano ...................................................................................................................................................103 3.3.2.2 Recurso Capital......................................................................................................................................................103 3.3.2.3 Tenencia de la Tierra .............................................................................................................................................104 3.3.2.3.1 Acceso a la Tierra .............................................................................................................................................104 3.3.2.3.2 Titulación..........................................................................................................................................................104 3.3.2.3.3 Problemas en la Tenencia de la Tierra ..............................................................................................................105 3.3.2.3.4 Extensión de las Propiedades............................................................................................................................105 3.3.2.4 Clasificación de las Actividades Económicas por Sectores ...................................................................................106 3.3.2.4.1 Sector Primario o Sector Agropecuario ............................................................................................................106 3.3.2.4.2 Sector Secundario o Sector Agroindustrial.......................................................................................................106 3.3.2.4.3 Sector Terciario o Sector Servicios ..................................................................................................................107 3.3.2.5 Sistemas de Producción Agropecuaria...................................................................................................................107 3.3.2.5.1 Producción Agrícola .........................................................................................................................................107 3.3.2.5.2 Producción Ganadera........................................................................................................................................120 3.3.2.5.3 Producción Avícola ..........................................................................................................................................135 3.3.2.5.4 Producción Porcina...........................................................................................................................................138 3.3.2.5.5 Producción Apícola ..........................................................................................................................................138 3.3.2.6 Producción Forestal ...............................................................................................................................................139 3.3.2.7 Producción Agroindustrial .....................................................................................................................................140 3.3.2.7.1 Ingenios Arroceros ...........................................................................................................................................140 3.3.2.7.2 Fábricas de Alimentos Balanceados .................................................................................................................141 3.3.2.7.3 Fabrica de Yogurt .............................................................................................................................................141 3.3.2.8 Producción Artesanal .............................................................................................................................................141 3.3.2.8.1 Panaderías.........................................................................................................................................................141 3.3.2.8.2 Dulcerías...........................................................................................................................................................142 3.3.2.8.3 Tejerías .............................................................................................................................................................142 3.3.2.8.4 Carpinterías ......................................................................................................................................................142 3.3.2.8.5 Salchicherías.....................................................................................................................................................142 3.3.2.8.6 Aserraderos.......................................................................................................................................................142 3.3.2.9 Turismo..................................................................................................................................................................143 3.3.2.9.1 Fiesta Nacional de la Miel ................................................................................................................................143 3.3.2.9.2 Fiesta del Chivo................................................................................................................................................143 3.3.2.9.3 Fiesta Nacional del Arroz .................................................................................................................................143 3.3.2.9.4 Fiesta Católica de Semana Santa ......................................................................................................................143 3.3.2.9.5 Fiesta de la Tradición Sarense ..........................................................................................................................143 3.3.2.9.6 Fiesta Patronal de Portachuelo..........................................................................................................................144 3.3.2.9.7 Feria de Exposición Productiva de Portachuelo “EXPORTA”.........................................................................144 3.3.2.9.8 Circuito Turístico Propuesto para el Plan Turístico de la Mancomunidad Sara - Ichilo ...................................144 3.3.2.10 Caza y Pesca ..........................................................................................................................................................146 3.3.2.11 Presupuesto de la Municipalidad de Portachuelo...................................................................................................1474 EVALUACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL................................................................................................................................ 148 4.1 ELABORACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA (ZAE) ...........................................................................148 4.2 IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Y SOBREPOSICIÓN DE DERECHOS DE USO ...........................149 4.2.1 Identificación de Conflictos de Uso entre la Zonificación Agroecológica y Uso Actual...............................149 4.2.2 Identificación de Sobreposición de Derechos de Uso ...................................................................................149 4.3 ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL ................................................................................................150 4.3.1 Centros Principales .......................................................................................................................................150 4.3.2 Centros Secundarios......................................................................................................................................151 4.3.3 Centros Terciarios.........................................................................................................................................153 4.4 ÁREAS DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL ......................................................................................................153 4.4.1 Amenazas por Fenómenos Hidrometereológicos ..........................................................................................153 4.5 AMENAZAS PROVOCADAS POR EL SER HUMANO .................................................................................................154Proyecto FORTEMU iv
  5. 5. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo 4.5.1 Deterioro Ambiental ......................................................................................................................................154 4.6 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS ....................................................154 4.6.1 Potencialidades del Municipio ......................................................................................................................154 4.6.1.1 Marco Institucional ................................................................................................................................................154 4.6.1.2 Aspecto Social .......................................................................................................................................................154 4.6.1.3 Aspecto Económico ...............................................................................................................................................155 1.1.1.1 Biofísico.................................................................................................................................................................157 4.6.2 Limitaciones y Problemas del Municipio ......................................................................................................159 4.6.2.1 Aspecto Institucional .............................................................................................................................................159 4.6.2.2 Aspecto Social .......................................................................................................................................................159 4.6.2.3 Aspecto Económico ...............................................................................................................................................160 4.6.2.4 Biofísico.................................................................................................................................................................164 4.6.3 Macroproblemas............................................................................................................................................166 4.6.4 Identificación de las Tendencias Territoriales ..............................................................................................1665 FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................... 168 5.1 IMAGEN OBJETIVO MUNICIPAL DE PORTACHUELO..............................................................................................168 5.2 OBJETIVOS PARA ALCANZAR EL DESARROLLO MUNICIPAL .................................................................................168 5.2.1 Formulación de Objetivos en el Uso y Ocupación del Territorio .................................................................168 5.2.1.1 Objetivos del Plan de Uso de Suelos......................................................................................................................168 5.2.1.2 Objetivos del Plan de Ocupación del Territorio.....................................................................................................169 5.3 DISEÑO DE POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................................169 5.3.1 Mejorar los índices de productividad en pequeños, medianos y productores grandes .................................169 5.3.2 Reducir la migración temporal y definitiva ...................................................................................................170 5.3.3 Disminuir las enfermedades gastrointestinales en niños...............................................................................171 5.3.4 Disminuir las corrientes migratorias escolares del sector rural hacia otros centros principales ................171 5.3.5 Disminuir la degradación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente .....................................................171 5.4 FORMULACIÓN DEL PLAN DE USO DE SUELO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EN ESTUDIO ................................173 5.4.1 Plan de Uso de Suelos (PLUS) ......................................................................................................................173 5.4.1.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo .................................................................................................................174 5.4.1.1.1 Uso Agropecuario Intensivo .............................................................................................................................174 5.4.1.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo ................................................................................................................176 5.4.1.2.1 Uso Agrícola Extensivo....................................................................................................................................176 5.4.1.2.2 Uso Agropecuario Extensivo............................................................................................................................178 5.4.1.3 Tierras de Uso Agroforestal...................................................................................................................................182 5.4.1.3.1 Uso Agroforestal ..............................................................................................................................................182 5.4.1.4 Tierras de uso Restringido .....................................................................................................................................184 5.4.1.4.1 Uso Agropecuario Extensivo Limitado ............................................................................................................184 5.4.1.4.2 Uso Agroforestal Limitado ...............................................................................................................................185 5.4.1.4.3 Uso Forestal Limitado ......................................................................................................................................187 5.4.1.4.4 Areas de Protección..........................................................................................................................................188 5.4.2 Acciones Para Alcanzar los Objetivos Específicos del PLUS Municipal......................................................190 5.4.3 Plan de Ocupación del Territorio (POT) ......................................................................................................192 5.4.3.1 Unidades Espaciales de Funcionamiento ...............................................................................................................192 5.4.3.2 Programas para viabilizar la propuesta de Ocupación del Territorio .....................................................................192 5.4.3.2.1 Subprograma Organización del sector Político Administrativo........................................................................192 5.4.3.2.2 Subprograma Infraestructura y servicios sociales.............................................................................................193 5.4.3.2.3 Subprograma infraestructura y servicios básicos..............................................................................................194 5.4.3.2.4 Subprograma de apoyo a la infraestructura y servicios a la producción ...........................................................196 5.4.3.2.5 Todas las comunidades disponen de servicios de transporte público................................................................200 5.4.4 Establecimiento de condiciones institucionales para la Instrumentación del plan .......................................200 5.4.4.1 Se cuenta con la presencia y apoyo de entidades financieras.................................................................................200 5.4.4.2 El Gobierno Municipal ha fortalecido su Departamento Agropecuario ................................................................200 5.4.4.3 Las Subalcaldías distritales actúan en el marco de sus competencias. ...................................................................201 5.4.4.4 Presencia de instituciones públicas y privadas en el Municipio.............................................................................201 5.4.4.5 Presencia de corregidores en las comunidades.......................................................................................................2016 APROBACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................ 203 6.1 APROBACIÓN DEL PMOT....................................................................................................................................203 6.2 INSTITUCIONALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PMOT ........................................................................2037 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................................................................. 204Proyecto FORTEMU v
  6. 6. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo INDICE DE CUADROSCuadro N° 01 Distribución superficial por distrito (has.).................................................................................... 14Cuadro Nº 02 Distrito Portachuelo Norte........................................................................................................... 15Cuadro Nº 03 Distrito Portachuelo Sur.............................................................................................................. 15Cuadro Nº 04 Distrito San Ignacio del Sara ...................................................................................................... 15Cuadro Nº 05 Distrito San Juan de Palometillas ............................................................................................... 16Cuadro Nº 06 Juntas vecinales ......................................................................................................................... 24Cuadro Nº 07 Estaciones pluviométricas .......................................................................................................... 26Cuadro Nº 08 Precipitaciones medias mensuales (mm) ................................................................................... 26Cuadro Nº 09 Registros de temperatura ambiental en Estaciones ................................................................... 28Cuadro Nº 10 Temperatura media mensual (ºC)............................................................................................... 29Cuadro Nº 11 Rosa de los vientos para los meses de Enero a Abril................................................................. 30Cuadro Nº 12 Rosa de los vientos para los meses de Mayo a Agosto ............................................................. 30Cuadro Nº 13 Rosa de los vientos para los meses de Septiembre a Diciembre ............................................... 31Cuadro Nº 14 Humedad media mensual (%) .................................................................................................... 31Cuadro Nº 15 Cuenca hidrológica del río Piraí.................................................................................................. 32Cuadro Nº 16 Sub Cuencas hidrológicas del Municipio de Portachuelo ........................................................... 33Cuadro Nº 17 Clasificación del orden de los cursos de agua............................................................................ 34Cuadro Nº 18 Tipos de régimen de escurrimiento............................................................................................. 35Cuadro Nº 19 Parámetros físicos de las Subcuencas....................................................................................... 36Cuadro Nº 20 Caudales medios mensuales del río Piraí................................................................................... 40Cuadro Nº 21 Valores de Caudales extrapolados para diferentes periodos de retorno (Tr).............................. 40Cuadro Nº 22 Caudales estimados en los afluentes del río Piraí ...................................................................... 41Cuadro Nº 23 Disponibilidad de agua superficial .............................................................................................. 42Cuadro Nº 24 Valores resultantes de las muestras de agua superficiales ........................................................ 43Cuadro Nº 25 Valores resultantes de los muestras de agua subterráneas ....................................................... 45Cuadro Nº 26 Naturaleza de los factores limitantes y sus simbolos.................................................................. 60Cuadro Nº 27 Resumen de la clasificación de tierras aptas para cultivos en limpio ......................................... 61Cuadro Nº 28 Resumen de la clasificación de tierras aptas para cultivos perennes......................................... 64Cuadro Nº 29 Principales especies de animales mamíferos en el municipio .................................................... 75Cuadro Nº 30 Principales especies de anfibios y reptiles.................................................................................. 76Cuadro Nº 31 Principales especies de aves silvestres en el Municipio............................................................. 77Cuadro Nº 32 Principales especies de peces en el municipio........................................................................... 78Cuadro Nº 33 Población del Municipio de Portachuelo ..................................................................................... 80Cuadro Nº 34 Población de Portachuelo por edad y sexo ................................................................................ 81Cuadro Nº 35 Densidad Poblacional según distrito........................................................................................... 81Cuadro Nº 36 Días Festivos en las poblaciones del Municipio de Portachuelo................................................. 83Cuadro Nº 37 Analfabetismo en el Municipio de Portachuelo ........................................................................... 85Cuadro Nº 38 Cobertura y acceso a servicio de educación .............................................................................. 86Cuadro Nº 39 Distritos de educación en el área urbana.................................................................................... 87Cuadro Nº 40 Distritos de educación en el área rural del Municipio Portachuelo.............................................. 88Cuadro Nº 41 Niveles de atencion .................................................................................................................... 89Cuadro Nº 42 Campañas de vacunación .......................................................................................................... 91Cuadro Nº 43 Cobertura de atención ................................................................................................................ 91Cuadro Nº 44 Sistema de Salud del Municipio de Portachuelo......................................................................... 93Cuadro Nº 45 Acceso y Cobertura de los principales servicios básicos............................................................ 94Cuadro Nº 46 Localización y cobertura a servicios de agua potable................................................................. 95Cuadro Nº 47 Localización y cobertura a servicios de energía eléctrica........................................................... 96Proyecto FORTEMU vi
  7. 7. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de PortachueloCuadro Nº 48 Localización y cobertura a servicios de comunicación................................................................ 96Cuadro Nº 49 Localización y cobertura a servicios sanitarios........................................................................... 98Cuadro Nº 50 Utilización de combustibles....................................................................................................... 100Cuadro N° 51 Infraestructura hotelera ............................................................................................................ 101Cuadro N° 52 Tipo de Construcción de Viviendas.......................................................................................... 102Cuadro N° 53 Tamaño de las propiedades ganaderas ................................................................................... 106Cuadro N° 54 Superficie de cultivo de arroz por Distrito................................................................................. 108Cuadro N° 55 Estructura de costos operativos del arroz ................................................................................ 109Cuadro N° 56 Superficie de cultivo de maíz por Distrito ................................................................................. 110Cuadro N° 57 Estructura de costos operativos del maíz................................................................................. 110Cuadro N° 58 Superficie de cultivo de yuca por Distrito ................................................................................. 111Cuadro N° 59 Estructura de costos operativos de la yuca.............................................................................. 112Cuadro N° 60 Superficie de cultivo de caña por Distrito ................................................................................. 114Cuadro N° 61 Estructura de costos operativos de la caña.............................................................................. 115Cuadro N° 62 Precios de los principales productos agrícolas - Comunidades ............................................... 118Cuadro N° 63 Margen Bruto de los principales cultivos por hectárea ............................................................. 119Cuadro N° 64 Composición del hato ganadero por etapa............................................................................... 120Cuadro N° 65 Criterios para clasificar el hato ganadero por estrato ............................................................... 120Cuadro N° 66 Productores ganaderos por estratos y Distritos........................................................................ 122Cuadro N° 67 Composición del hato ganadero por raza en cada estrato ....................................................... 123Cuadro N° 68 Número de vacas en producción de leche ............................................................................... 126Cuadro N° 69 Número de vacas en recría ...................................................................................................... 126Cuadro N° 70 Número de vaquillas................................................................................................................. 126Cuadro N° 71 Producción total de leche por Distritos ..................................................................................... 127Cuadro N° 72 Estructura de costos - Modelo 1 – Productor con 90 vacas en producción.............................. 128Cuadro N° 73 Análisis de rentabilidad ($us) – Modelo 1................................................................................. 129Cuadro N° 74 Estructura de costos - Modelo 2 – Productor con 65 vacas en producción.............................. 129Cuadro N° 75 Análisis de rentabilidad – Modelo 2.......................................................................................... 130Cuadro N° 76 Estructura de costos - Modelo 3 – Productor con 45 vacas en producción............................. 130Cuadro N° 77 Análisis de rentabilidad – Modelo 3......................................................................................... 131Cuadro N° 78 Producción de queso................................................................................................................ 131Cuadro N° 79 Número de cabezas por Distrito, promedio de edad y peso a la venta .................................... 132Cuadro N° 80 Disponibilidad de forraje por Distrito, según variedad (Has.).................................................... 133Cuadro N° 81 Infraestructura y equipamiento para ganado de engorde......................................................... 133Cuadro N° 82 Estructura de costos de carne bovina (Propiedad grande)....................................................... 134Cuadro N° 83 Estructura de costos de carne bovina (Propiedad mediana).................................................... 135Cuadro N° 84 Estructura de costos de carne bovina (Propiedad pequeña).................................................... 135Cuadro N° 85 Población de las granjas avícolas ............................................................................................ 136Cuadro N° 86 Unidades agroindustriales........................................................................................................ 140Cuadro N° 87 Ingenios arroceros.................................................................................................................... 140Cuadro N° 88 Fábricas de alimento balanceado............................................................................................. 141Cuadro N° 89 Principales caminos para el turismo......................................................................................... 145Cuadro N° 90 Presupuesto Gobierno Municipal de Portachuelo. Gestión 2002 ............................................. 147Cuadro N° 91 Categorías y Subcategoría DE LA ZAE ................................................................................... 148Cuadro N° 92 Conflicto de Uso de tierras ....................................................................................................... 149Cuadro N° 93 Clasificación de Unidades del Plan de Uso de Suelos del Municipio de Portachuelo .............. 173Proyecto FORTEMU vii
  8. 8. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo INDICE DE GRAFICOSGrafico Nº 01 Análisis de consistencia de los registros de precipitación anual ................................................. 27Gráfico Nº 02 Perfil longitudinal del río Güendá ................................................................................................ 37Gráfico Nº 03 Perfil longitudinal del río Palacios ............................................................................................... 38Gráfico Nº 04 Perfil longitudinal del arroyo Urucú (Principal afluente del río Palometillas) ............................... 39Gráfico Nº 05 Balance Hídrico para la Estación Saavedra................................................................................ 47Gráfico Nº 06 Migración Temporal en el Área Rural ......................................................................................... 84Gráfico Nº 07 Distribución de la población escolar............................................................................................ 85Gráfico Nº 08 Destinos de Migración Escolar.................................................................................................... 87Gráfico Nº 09 Servicios Domiciliarios Básicos................................................................................................... 94Gráfico Nº 10 Distribución de Viviendas por Distritos...................................................................................... 102Proyecto FORTEMU viii
  9. 9. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo INDICE DE MAPASNo 1 Ubicación............................................................................................................................... 12No 2 Límites Político Administrativo ........................................................................................... 14No 3 Distritos Municipales.............................................................................................................. 16No 4 Identificación de Instituciones representantes....................................................................... 18No 5 Isoyetas, Isotermas y estaciones metereológicas................................................................. 28No 6 Cuenca del Río Piraí ............................................................................................................ 32No 7 Subcuencas Hidrográficas..................................................................................................... 36No 8 Fisiografía y Suelos............................................................................................................... 50No 9 Clasificación de Tierras para Agricultura A secano................................................................ 60No 10 Cobertura y Uso Actual del Suelo.......................................................................................... 66No 11 Potencial Forestal.................................................................................................................. 68No 12 Mastofauna............................................................................................................................ 73No 13 Ornitofauna............................................................................................................................ 76No 14 Asentamientos humanos....................................................................................................... 80No 15 Flujos de Migración............................................................................................................... 84No 16 Infraestructura, flujos y cobertura de educación................................................................... 86No 17 Infraestructura, flujos y cobertura de salud........................................................................... 90No 18 Infraestructura de Saneamiento básico................................................................................. 94No 19 Accesibilidad Vial................................................................................................................... 100No 20 Infraestructura Vial................................................................................................................ 100No 21 Distribución de las actividades económicas.......................................................................... 106No 22 Turismo.................................................................................................................................. 144No 23 Zonificación Agroecológica.................................................................................................... 148No 24 Conflictos de uso de la tierra................................................................................................. 150No 25 Derechos de Uso................................................................................................................... 150No 26 Amenazas de Orígen Natural................................................................................................ 154No 27 Plan de Uso de Suelo............................................................................................................ 174No 28 Plan de Ocupacion del Territorio........................................................................................... 192Proyecto FORTEMU ix
  10. 10. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de PortachueloProyecto FORTEMU x
  11. 11. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de PortachueloPREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ:Prefecto del Departamento : Dr. Carlos H. MolinaSecretario General : Ing. Jaime Paz ReaDirector de Unidad de RR. NN. y Medio Ambiente : Dr. Ricardo Saucedo BorensteinSUBPREFECTURA DE LA PROVINCIA SARA:Subprefeto : Sr. Antonio Medina JustinianoPROYECTO FORTEMU:EJECUTIVOS:Director Ejecutivo : Ing. Rinaldo Duran FloresJefatura de Planificación : Lic. Naya Eid HurtadoJefatura de Administración y Finanzas : Lic. Raquel Jiménez CadarioEQUIPO TECNICO RESPONSABLE:Coordinador Área Norte (Sistematización) : Ing. Dulfredo Caba EspadaCoordinador Área Norte (Diagnóstico) : Ing. Ricardo Caballero MedinaResponsable de Area : Tec. Benjamín Perdriel PazResponsable SIG : Ing. Erwin Camargo ArceResponsable Forestal : Ing. Boris Beizaga PintoResponsable Socioeconomía : Lic. Pablo Navía, Ing. Zarella PomaALCALDIA MUNICIPAL DE PORTACHUELO:EJECUTIVOS GESTIÓN 2000/2004:H. Alcalde Municipal : Prof. C. Humberto Parada PazPresidente del Concejo Municipal : Prof. Juan M. RamirezConcejal Secretaria : Prof. Mirian P. Mendez de HurtadoConcejal : Prof. Pedro Lener EgüezConcejal : Prof. Yolanda Correa ArauzConcejal : Dr. Carlos G. Arostegui QuirozComité de Vigilancia : Sr. Roberto Rodríguez PazEQUIPO TECNICO DE APOYO DEL MUNICIPIO:Departamento Agropecuario : Tec. Aurelio CocaDepartamentoTécnico : Ing. Rafael Hernandez ChavezProyecto FORTEMU xi
  12. 12. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de PortachueloProyecto FORTEMU xii
  13. 13. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo PRESENTACIÓNEl Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Portachuelo (PMOT- Portachuelo), ha sido elaborado porel proyecto FORTEMU (Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal), dependiente de laPrefectura del Departamento de Santa Cruz, en coordinación directa con el Gobierno Municipal dePortachuelo.En la etapa del Diagnóstico Integral del Territorio Municipal, mas propiamente en el levantamiento deinformación primaria, fue importante la participación directa e indirecta de la Asociación de Ganaderos(AGAPOR), Comité de Vigilancia, el Tecnológico Agropecuario de Portachuelo (TAP) y el Programa deDesarrollo Ichilo-Sara (PRODISA) apoyó económicamente con el estudio de Hidrología.Este documento ha sido elaborado, con el fin de que el municipio cuente con un instrumento técnico y decarácter normativo, que le permitirá planificar el uso adecuado de los suelos y el manejo sostenible de losRecursos Naturales, de acuerdo a sus limitantes y potencialidades. También le permitirá jerarquizaradecuadamente los asentamientos humanos, con una distribución adecuada de los servicios básicos ysociales, orientando de ésta manera la priorización de la inversión pública.Toda vez que el PMOT está formulado dentro de un marco legal, las instituciones responsables de losdiferentes sectores del que hacer en el municipio, deberán cumplir y hacer cumplir las políticas y lineamientosestablecidos en éste documento.Con éste propósito, tanto las metas como las estrategias respectivas, se han adecuado a las orientacionesestablecidas en la guía metodológica para la formulación de los Planes Municipales de OrdenamientoTerritorial en Areas Rurales, publicada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación.Dentro de ese marco global y visión de corto, mediano y largo plazo, el PMOT pone énfasis en el PLUSMunicipal (Plan de Uso de Suelo) a una escala 1: 50.000 y el POT (Plan de Ocupación del Territorio), conpropuestas que deben ser ejecutadas durante los próximos 10 años, en el Municipio de Portachuelo.Santa Cruz, diciembre del 2003 Ing. Rinaldo Durán F. DIRECTOR PROYECTO FORTEMUProyecto FORTEMU xiii
  14. 14. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo1 ANTECEDENTESDurante la última década el gobierno de Bolivia ha asumido el proceso de Ordenamiento Territorial comopolítica de Estado, convirtiéndolo en la base para la Planificación del desarrollo Sostenible.Desde la perspectiva normativa, en el marco de lo establecido por la Resolución Suprema N° 217075 del 5 dejunio de 1997, el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) 1997-2002, así como por la ley N°1551 del 20 de abril de 1994 de Participación Popular y la ley N° 2028 del 28 de octubre 1999 deMunicipalidades, los gobiernos Municipales deberán formular sus Planes Municipales de OrdenamientoTerritorial (PMOT) con el objeto de organizar el Uso de suelo y la Ocupación del territorio.El Ordenamiento del Territorio Municipal es función y responsabilidad de los municipios, establecida tanto pordisposiciones legales generales, como por la normativa, para el proceso de organización del uso del suelo y laocupación del territorio, en función de sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político -institucionales con la finalidad de promover el Desarrollo Sostenible. En cuanto a su naturaleza, elordenamineto territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carácter normativo deluso del suelo, así como orientador de la ocupación del territorio.Considerando estas disposiciones legales y que la Prefectura de santa Cruz de la Sierra da curso a lacontinuidad del Proyecto MASRENA IP/GTZ bajo el nombre de FORTEMU para que elabore los PlanesMunicipales de Ordenamiento Territorial, en el mes de octubre del 2001 se firma un convenio interinstitucionalentre el proyecto FORTEMU, el Gobierno Municipal de Portachuelo y el Proyecto de Desarrollo Ichilo Sara yla cooperación técnica Belga (PRODISA-BELGA), para la Formulación del Plan Municipal de OrdenamientoTerritorial (PMOT) en toda su área rural.Proyecto FORTEMU 1
  15. 15. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo2 CONCEPTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y METODOLOGÍA UTILIZADA2.1 CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIALEl Ordenamiento Territorial se constituye en el proceso de organización del Uso de Suelo y de la Ocupacióndel Territorio en función de sus características Biofísicas, Socioeconómicas, Culturales y PolíticoInstitucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible del Municipio.En cuanto a su naturaleza, el Ordenamiento Territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en unproceso de carácter normativo del uso del suelo así como orientador de la ocupación del territorio. En éstecontexto el Ordenamiento Territorial es un componente fundamental de la Planificación del desarrollo, quecompleta y fortalece a la planificación estratégica.En ésta perspectiva, se toma en cuenta al territorio como el espacio político y administrativamente delimitado,objeto de apropiación y transformación por parte de un grupo humano en función de sus característicasbiofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y político.2.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIOEl estudio y la elaboración del Ordenamiento Territorial del Municipio, se hizo con los objetivos siguientes: Establecer políticas territoriales en el municipio que orienten la Formulación y ejecución de las correspondientes políticas públicas para el desarrollo sostenible. Organizar y articular el territorio Municipal en función de sus potencialidades, limitantes y características tanto biofísicas, ambientales, socioeconómicas y culturales como político institucionales. Optimizar el sistema de asentamiento humanos, los flujos de personas y el aprovechamiento de recursos. Orientar la localización de las redes viales de transportes, energía y comunicaciones para promover la vertebración interna e internacional del territorio. Mejorar la cobertura y acceso a servicios sociales, así como a la infraestructura productiva. Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y vulnerabilidad, y de las áreas de régimen especial. Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades gubernamentales y la sociedad civil.2.3 METODOLOGÍALa elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial del Municipio de Portachuelo se hizo en base ala “Guía Metodológica para la formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial enAreas Rurales”, publicada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP) a través delViceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular (DGPOT), La dirección General dePlanificación y Ordenamiento Territorial, y la Unidad de Ordenamiento Territorial (UOT).Para la formulación del PMOT, se siguieron cuatro grandes etapas de manera ordenada y participativa, talcomo se detalla a continuación:Proyecto FORTEMU 2
  16. 16. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo2.3.1 Preparación y Organización del Proceso de Ordenamiento Territorial.Esta etapa esta orientada a generar las condiciones para la realización del trabajo de formulación del PMOT, através de la firma de convenios con actores sociales que apoyen la elaboración del Plan.Comprende los siguientes pasos: Decisión PolíticaEl Proyecto FORTEMU hizo la presentación de la propuesta de elaboración del Plan Municipal deOrdenamiento Territorial (PMOT) al Gobierno Municipal, a las Organizaciones Territoriales de Base, Comitéde Vigilancia, así como a instituciones de influencia en el municipio.Se suscribió un Convenio Interinstitucional entre el proyecto FORTEMU, el Gobierno Municipal de Portachueloy el Proyecto de Desarrollo Ichilo Sara y la cooperación técnica Belga (PRODISA-BELGA), para laFormulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) en toda su área rural del municipio dePortachuelo. Conformación de un Equipo de Trabajo y elaboración del Plan de TrabajoSe conformo el equipo multidisciplinario e interinstitucional entre el personal técnico del Gobierno Municipal,Proyecto FORTEMU y representantes de las instituciones.Se formulo el plan de trabajo como instrumento de coordinación, donde se estableció un cronograma detalladode actividades, el cual fue consensuado entre los miembros del equipo de trabajo.2.3.2 Diagnóstico Integral del Territorio MunicipalSiguiendo el marco general de la guía metodológica, se distribuyo el diagnostico en tres grandes componentesde estudio que son el subsistema socioeconómico, biofísico y político institucional.2.3.2.1 Subsistema SocioeconómicoPosteriormente a la revisión de toda la información secundaria (existente) obtenida, se levantó la informaciónprimaria (faltante), a través de encuestas, con el uso de boletas comunales, familiares, diseñadas tambiénpara el sector primario (Propiedades Agropecuarias), sector secundario (Agroindustrias manufactureras) ypara el sector Terciario (Comercios, hoteles, restaurantes, servicios básicos, sociales y otros servicios).Paralelamente se realizaron entrevistas estructuradas a los responsables de los distritos de educación y salud.Las encuestas estuvieron dirigidas a identificar la situación actual del sector primario, secundario y terciario delMunicipio, fueron realizadas con personas conocedoras de la realidad de sus actividades y comunidades. Elpersonal encargado del levantamiento de la información fue previamente capacitado.La información levantada fue procesada en una base de datos, de la que se obtuvieron cuadros de salida, lacual fue confrontada con la información secundaria. Posteriormente se procedió a la sistematización, análisis,evaluación y redacción de los subsistemas Sociales y económicos del Municipio.Proyecto FORTEMU 3
  17. 17. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de PortachueloLos mapas temáticos obtenidos a través del SIG-FORTEMU son los siguientes: mapa de infraestructura vial,zonificación agro económica, flujos y accesibilidad a la educación y salud, demografía y red de agua potable,saneamiento básico, comunicación y energía eléctrica.2.3.2.2 Subsistema BiofísicoPara éste subsistema se realizaron diferentes estudios de consultoría, así como:2.3.2.2.1 Estudio HidrológicoLa información obtenida sobre la caracterización de las aguas superficiales y subterráneas en su distribución,volumen y calidad fue a través de un estudio a nivel semidetallado, la misma fue realizada por un consultorexperto en hidrología (Ver detalle en estudio de hidrología).La información del documento contempla: Recopilación, revisión y evaluación de los datos hidrológicos existentes. Proyección estadística de las precipitaciones para periodos de concurrencia prefijados, de 10, 25, 50 y 100 años y trazado de los mapas de isoyetas correspondientes. Identificación de los recursos hídricos del Municipio Identificación y caracterización física e hidrológica de las subcuencas municipales Determinación del mapa municipal de disponibilidad de agua superficial Determinación de la calidad del agua en las Fuentes de abastecimiento mas importantes Evaluación de los factores de riesgo climático Evaluación de los recursos hídrico superficial y su balance Evaluación de la oferta del recurso hídrico subterráneo Evaluación de la calidad del recurso hídrico subterráneo y superficial Inventario de los sistemas de provisión de agua potableSe recopilo información hidrológica secundaria referente a pluviométrica, temperatura, dirección del viento,humedad y caudales de instituciones relacionadas con la gestión en Recursos Naturales como el Servicio deAguas y Regularización del río Pirai (SEARPI), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI),Cooperativa Integral San Juan de Yapacani (CAISY) y Tecnológico Agropecuario Portachuelo (TAP).Para la realización del estudio se utilizó información cartográfica recopilada de diferentes fuentes como: elPlano de División Política de Bolivia, escala 1:1.000.000 y la cartografía realizada por el IGM en escala1:250.000 y 1:50.000, obteniendo un mapa base procesado mediante el software ARCVIEW, sobre el cual sedelimitaron y caracterizaron las tres principales subcuencas hidrológicas, tanto en sus aspectos físicos comogeográficos.Según la metodología del estudio, se hizo un inventariación e identificación de las fuentes de agua comopozos perforados, manantiales y cursos de agua permanente, se realizaron extensos recorridos en estrechacoordinación con técnicos del Municipio, visitando a los pobladores en sus propias comunidades para explicarlos alcances del estudio y solicitar cooperación para la obtención de la información primaria. De este modo, sellegó hasta los puntos de captación para realizar aforos puntuales y obtención de muestras de agua, con lafinalidad de identificarlas en cuanto a su caudal, calidad de agua y ubicación geográfica.Proyecto FORTEMU 4
  18. 18. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de PortachueloLas muestras de agua obtenidas en las fuentes de agua destinadas al consumo humano se remitieron alLaboratorio de la Universidad Gabriel René Moreno (UTALAB) para su correspondiente análisis. Lametodología usada se basa en la Norma Boliviana para Agua Potable NB-512.La metodología empleada para la determinación de la escorrentía, como parte del aspecto biofísico,corresponde a la desarrollada por Holdridge contrastando con el método de correlación Precipitación-Aportación a partir de los aforos puntuales realizados en el recorrido de campo y aforos obtenidos en lasestaciones hidrométricas de SEARPI, correspondiente a las cuencas Guendá y Piraí. Este método fueadoptado por el Proyecto “Manejo de Cuencas Chimoré Yapancani” (MACUCY) en el ordenamiento territorialde su jurisdicción.Para la clasificación climática se opto también por el sistema de zonas de vida propuesto por Holdridge.El método de cálculo utilizado para el Balance Hídrico corresponde a Thornthwaite y Blaney-Criddle.2.3.2.2.2 Estudio de SuelosEl estudio de suelos a nivel semidetallado, ha sido elaborado a través de una consultoría, en base a términosde referencia, en cuyo documento contempla los capítulos referidos a: Características generales del área de estudio es decir: Geología, clima, fisiografía, vegetación natural, etc. Metodología empleada en la recopilación de datos de campo y laboratorio. Clasificación taxonómica de suelo y descripción general de los suelos en cada unidad de mapeo. Clasificación de tierras por capacidad de uso para agricultura de secano.La metodología clásica empleada en el presente estudio comprendió tres etapas fundamentales, que son:etapa de gabinete Pre-campo y post-campo y la etapa de campo. Las actividades realizadas en cada uno deellos es la siguiente: Fase de Pre-campoEn esta etapa se han desarrollado las siguientes actividades: Recopilación y análisis de información bibliográfica, siendo lo más relevante los estudios realizados por el personal de CORDECRUZ (1984) en la subregión integrada y el estudio de Zonificación Agroecológica de la Subregión Integrada (1990). Recopilación cartográfica e imágenes de satélite del área de estudio y mapas de Suelo 1:100.000. Interpretación visual de Imagen satelital LANDSAT-7 TM, de marzo del 2,001 (combinación de bandas 3, 4, 5 y 7). Preparación del mapa base a escala 1:100.000 y transferencia de la interpretación para delinear las diferentes unidades de mapeo. Localización de los puntos de observación de los anteriores estudios basado en las coordenadas geográficas de cada uno de ellos, preparación de la leyenda tentativa. Planificación del trabajo de campo, preparación logística para el viaje al campo. Etapa de Post-campoEsta etapa es conocida también como la etapa de evaluación, por que en ella se interpretan todos losresultados de campo y laboratorio en base a las normas y parámetros señalados por el Proyecto FORTEMU.Proyecto FORTEMU 5

×