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PDM Pailón

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Plan de Desarrollo Municipal de Pailón, Santa Cruz, Bolivia

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PDM Pailón

  1. 1. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 1 Plan de Desarrollo Municipal Provincia Chiquitos, Segunda Sección Pailón Municipio Pailón Santa Cruz – Bolivia
  2. 2. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 2 ASPECTOS ESPACIALES A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Geográficamente el municipio Pailón se encuentra ubicado en la Segunda Sección Municipal de la provincia Chiquitos a 54 Km. al Este de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. a.1.1. Latitud y Longitud Sus coordenadas geográficas son: Latitud Sud : 17°39’00” a 18°0’00” Longitud Oeste : 62°43’00” a 61°0’00” a.1.2. Límites Territoriales El municipio Pailón, limita al Norte con la provincia Ñuflo de Chávez, al Sur con la provincia Cordillera, al Este con la primera Sección Municipal de la Provincia Chiquitos, San José y al Oeste limita con la Provincia Andrés Ibáñez, por medio del Río Grande. a.1.3. Extensión La extensión territorial del municipio Pailón es de 10.155 km2 . (Fuente: Indicadores Sociales y Económico Santa Cruz - Diálogo 2000). A.2. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA El municipio Pailón, Segunda Sección Municipal de la provincia Chiquitos del departamento Santa Cruz, fue creado mediante Decreto Supremo 24202 del 24 de noviembre del año 1994 con 12.955 habitantes. Comprende dentro de la jurisdicción los cantones: Pailón, Cañada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y Cerro Concepción.
  3. 3. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 3 MAPA REPUBLICA DE BOLIVIA UBICACIÓN
  4. 4. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 4 MAPA DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ UBICACIÓN
  5. 5. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 5 MAPA PROVINCIA CHIQUITOS UBICACIÓN
  6. 6. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 6 a.2.1. Distritos y Cantones El municipio Pailón no se encuentra aún articulado en distritos municipales; cuenta con 5 cantones: Pailón, Cañada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y El Cerro Concepción. a.2.2. Comunidades y Centros Poblados El Municipio está compuesto por 28 OTB’s, de los cuáles seis OTB’s se encuentran en el área urbana y 22 OTB’s en el área rural. Puerto de la Cruz es una OTB en proceso de formación y personería jurídica en trámite, actualmente está ligada a Puerto Ibañez. CUADRO N° 1 OTB’S DEL MUNICIPIO N° Can tón OT B’s 1 Pailón (Capital) * Área Urbana 27 de Mayo Central Fátima San José 3 de Mayo 24 de Septiembre Residencial Area Rural Sinaí Nueva Belén Valle Hermoso Rosal 1 Rosal Centro 25 de Mayo Poza Verde Guiday Chay Puerto de la Cruz (Tapera) Puerto Ibáñez 2 Cañada Larga Cañada Larga Puesto Paz 3 Tres Cruces San Francisco 15 de Agosto 8 de Diciembre San Juan Basilio II 4 Pozo del Tigre Pozo del Tigre Tunas 5 El Cerro Concepción Cerro Concepción Tinto Motacusito Fuente: Diagnóstico Participativo Pailón, agosto 2000 * OTB con personería jurídica en trámite. A.3. MANEJO ESPACIAL a.3.1. Uso y Ocupación de Espacio
  7. 7. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 7 El Municipio se encuentra constituido por cinco cantones: Pailón, Cañada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y El Cerro Concepción y se encuentra influenciada por tres vías camineras: la carretera interdepartamental Santa Cruz – Beni, la transcontinental que une Santa Cruz – Puerto Suárez y la vía férrea Santa Cruz – Puerto Suárez. Según el mapa de zonificación que presenta el Municipio se detectan dos zonas de uso y ocupación del espacio territorial: Zona ganadera; comunidades Sinaí, Nueva Belén, Puerto de la Cruz, Puerto Ibáñez, Valle hermoso, Poza verde, Rosal I, Rosal Centro, 25 de Mayo, Cerro Concepción, Motacusito y El Tinto. Zona agrícola; comunidades Cañada Larga, Guiday Chay, Basilio II, Tres Cruces, Pozo del Tigre y Tunas. Las infraestructuras productivas (silos), se encuentran ubicadas sobre la vía férrea. El área urbana donde se encuentra el Gobierno Municipal de Pailón tiene una extensión de 100 hectáreas, de las cuales el 80% se encuentran edificados, el promedio de lotes es de 360 metros cuadrados. No existen áreas residenciales definidas. El área de mayor crecimiento en el centro poblado urbano se encuentra al lado Sur de la capital. Las áreas verdes y de recreación se encuentran en los siguientes barrios: Barrio 24 de septiembre; Campo deportivo. Barrio Central Fátima; Plaza principal, plazuelas. Barrio Residencial Norte; Parque infantil. Barrio 27 de Mayo; Coliseo cerrado, plazuela - parques.
  8. 8. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 8 MAPA URBANO DEL MUNICIPIO
  9. 9. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 9 MAPA CANTONES DEL MUNICIPIO ASPECTOS FÍSICO – NATURALES B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRAFICA b.1.1. Altitudes El municipio Pailón, se encuentra situado a una altura de 280 metros sobre el nivel del mar.
  10. 10. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 10 b.1.2. Relieve El territorio de la Jurisdicción Municipal de Pailón, presenta un relieve de ligeras ondulaciones de Sur a Norte, con una pendiente menor al 1%(Fuente: Departamento Técnico Municipio Pailón). b.1.3. Topografía La topografía del municipio Pailón, se caracteriza por ser plana con pequeñas ondulaciones. B.2. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA b.2.1. Pisos Ecológicos El territorio Municipal está cubierto por zonas que guarda relación con los pisos ecológicos: Zona depresiva al Sur del Municipio. Compuesto por monte bajo achaparrado, denso, cuya especie dominante es la palmera Sao, Choroqueta, Quebracho Blanco y otras especies. Zona ligeramente ondulada, comprendida entre las isoyetas 900 a 1100mm (Norte y Este del Municipio), con cauces naturales y antiguos con influencia de las quebradas Copaibo, Laguna Taborrioca y San Agustin, donde las especies predominante son la Cacha, Cupesí, Curupau, Jichi Turiqui, Robles y otras especies. Zonas ribereñas ubicado a lo margen del río Grande o Guapay, conformada por especies gramíneas y pastizales naturales y otras especies como Parajobobo, Sauce, Bibosi y Penocos (Fuente: Unidad Forestal Municipio Pailón). b.2.1.1. Clima El Municipio tiene un clima cálido de tipo sub-húmedo seco, con una temperatura anual de 25,5°C y con una precipitación pluvial media anual de 919mm. b.2.1.1.1. Temperatura Máxima y Mínima La temperatura media en el Municipio se encuentra en los 25.5°C, con máximas de 41,°C en los meses de enero y diciembre. Con mínimas ocasionales de 1°C, generalmente en el mes de junio. CUADRO N° 2 PROMEDIO DE TEMPERATURA AÑO JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. 1.998 23.9 27.4 23.3 26.2 26.98 27.3 28.4 27.2 26.7 25.8 21.6 20.9 Fuente: Proyecto SINSAAT. CAO 1999 (Pag. 353) b.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales, Períodos La precipitación pluvial media anual, oscila alrededor de los 900 a 1.000 mm. La mayor TEMPERATURA PROMEDIO (1998) 0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 Jul Ago. Sep. Oct. Noc. Dic. Ene Feb. Mar. Abr. May. Jun. m e s e s Temperatura°C
  11. 11. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 11 precipitación ocurre en los meses de octubre - febrero. CUADRO N° 3 PROMEDIO DE PRECIPITACION EN mm. (1943 – 1998) AÑO JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. Total Anual 1943- 98 40.5 32.5 71.7 67.3 90.6 110.7 142.0 141.7 99.8 77.6 72.1 44.4 919.0 Fuente: SENAMHI GRAFICO N° 1 DATOS HISTÓRICOS (1943 – 1998) b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos El Municipio identifica los siguientes riesgos climáticos, las cuales se presentan en el siguiente cuadro: CUADRO N° 4 RIESGOS CLIMÁTICOS Factores Climáticos Época Duración Efectos Inundación Febrero – Marzo 7 a 10 días Pérdidas de cultivos y de animales Vientos Agosto – Septiembre 1 mes Erosión eólica Heladas Junio – Julio 3 días Perdida de cultivos Granizadas Julio 15 a 30 minutos Perdida de cultivos Sequía Marzo – Septiembre 5 a 6 meses Perdida de cultivos y animales Fuente: Boleta del Autodiagnóstico Comunal, Pailón Agosto 2000 b.2.1.2. Suelos Fisiográficamente los suelos corresponden a una llanura aluvial antigua, que ha sido alterada en determinados sectores, por la presencia de grandes y abandonados cauces, que vienen a configurar paisajes aluvio – eólicos. Abarcando los cantones: Pailón, Cañada Larga y Pozo del PRECIPITACION PROMEDIO ( 1943 - 1998) 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0 Jul Ago. Sep. Oct. Noc. Dic. Ene Feb. Mar. Abr. May. Jun. m e s e s mmdeprecipitación
  12. 12. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 12 Tigre. Los suelos se los puede agrupar en: Grupo de suelo mediano, se caracteriza por tener texturas francos y franco – limoso, ocasionalmente en el sub – suelo se presenta franco – arcilloso a limoso, que dificulta el drenaje interno y la capacidad de infiltración. Grupo pesado, se caracteriza por tener predominio de textura arcilloso – limoso, dificultan el drenaje interno y la capacidad de infiltración. b.2.1.2.1. Principales Características Los suelos se encuentran entre las clases II a IV, en todo el Municipio, clasificados como suelos aptos, para uso agropecuario, con algunas limitaciones por problemas de drenaje que requieren prácticas especificas de manejo y conservación. CUADRO N° 5 SUPERFICIES APROXIMADAS POR TIPOS DE SUELOS EN HA. Cantón OTB Arenoso Franco - Arenoso Arcilloso - Gredoso Otros Pailón Área Urbana San José X 27 de Mayo X 3 de Mayo X Central Fátima X 24 de Sept. X Residencial Norte X Área Rural Sinaí 5 Nueva Belén 4 Valle Hermoso 1200 Rosal 1 1000 Rosal Centro 1000 4200 25 de Mayo 2080 Poza Verde 200 1000 300 Puerto Ibáñez 1700 *Puerto de la Cruz X Guiday Chay 700 Cañada Larga Cañada Larga 1000 1750 Puesto Paz 5000 Tres Cruces San Juan X 15 de Agosto X S. Francisco de Asís 70 8 de Diciembre X Basilio II 324 648 1296 Pozo del Tigre Pozo del Tigre 5000 Tunas 1500 El Cerro Concepción Cerro Concepción 600 200 El Tinto 1500 1500 Motacusito 200 1000 800 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 * OTB con personería jurídica en proceso. X =Existencia de tipo de suelo, pero no cuantificada. b.2.1.2.2. Zonas y Grado de Erosión
  13. 13. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 13 En el cantón El Cerro Concepción y en las comunidades de Puerto Ibáñez y Puerto de la Cruz (Tapera), se han observado erosión eólica, con grado leve, debido a la explotación de la arena y ripio existentes en el lugar. En las zonas colonizadas por los menonitas(Ver mapa N°7 de ubicación de las colonias) se encuentran indicios de erosión eólica, por la falta de cortinas rompeviento, naturales o sembradas. MAPA DEGRADACIÓN DE TIERRAS
  14. 14. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 14 b.2.1.2.3. Prácticas y Superficies Recuperadas El Gobierno Municipal ni otras instituciones realizan practicas de recuperación de suelos, especialmente en las riberas del río Grande donde la erosión se muestra en mayor grado. El Gobierno Municipal a través de su departamento de Medio Ambiente, en la actualidad está preparando un programa dirigido a la recuperación de suelos erosionados. b.2.1.3. Flora La flora existente en la jurisdicción del Municipio es variada cuyos tamaño de los arboles va desde moderadamente altos, hasta monte bajo achaparrado. En las isoyetas 900 hasta 1.100 mm, lado Norte y Este de Municipio, existe un bosque medio siempre verde con especies como el cupesi, cacha, curupaú, jichituriqui, robles, quebracho blanco y otros. En la zona Sur de región, el monte es bajo y achaparrado cuya especie dominante es: la palmera saó, choroqueta, caricari, cacha y otros. En las riberas del Rio Grande existen especies de arboles como el parajobobo, sauce, bibosi, penocos y otros. b.2.1.3.1. Principales Especies Entre las especies más abundantes se encuentran: El parajobobo, Sauce, cupesí, bibosi, Amarillo, penoco, Paja Corona, palma Sao, jichituriqui, cacha, sause, etc. b.2.1.4. Fauna El municipio Pailón, actualmente no tiene una gran diversidad de animales silvestres, debido a la caza indiscriminada y a la ampliación de la frontera agrícola que tuvo el municipio en los años 1995 a 1997 hechos que hacen cada vez más escasa la fauna silvestre. b.2.1.4.1. Principales Especies Las principales especies de animales de monte comúnmente conocidos son: tatú, tortuga, zorro, corechi, gato del monte, jochi, tigre, taitetú, mono, anta, urina, tropero; aves como: perdiz, pavas, garzas; peces como: pirañas, bagre, sardinas, sábalo y el boga. b.2.1.5. Recursos Forestales En el territorio municipal existen recursos forestales , que en la actualidad no se esta explotando a nivel comercial pero que es empleado en la construcción de viviendas, leña y postes por los comunarios. La ubicación de los recursos forestales se lo puede apreciar con mayor claridad en el inciso d.2.3.1 b.2.1.5.1. Principales Especies
  15. 15. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 15 Los principales recursos forestales existentes en el municipio son: cuta, quebracho blanco, curupaú, jichituriqui y otros, como se puede ver en el siguiente cuadro. CUADRO N° 6 PRINCIPALES RECURSOS FORESTALES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO Nombre Vulgar Nombre Científico Palmera de Saó Choroqueta Rupresia Triflora Cari Cari Acacia Polifillia Quebracho Blanco Apysdo Perma Quebracho Blaco Cuta Phllios Tyllon s.p. Guayacan Bulnesia s.p. Curupaú Therminalya Amazonia Algorrovilla Prosopis s.p. Cuchi Astronyum Urundeuva Cedro Cedrela s.p. Cacha Apisdoperma s.p. Tajivo Tabebuia s.p. Jichituriqui Apidosperma Cilindrocarpun Fuente: PDM Pailón 1997 – 2001 y Boletas Comunales del Autodiagnóstico, Pailón agosto 2000 b.2.1.6. Recursos Hídricos b.2.1.6.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características Las principales fuentes de agua son el río Grande o Guapay y el río Quimome que son los limites naturales del Municipio. También se abastecen de bombas de agua medianas, pozos rosarios y piletas en algunas comunidades del área rural. Las aguas subterráneas se encuentran a una profundidad de aproximadamente 50 a 80 metros, los acuíferos aseguran una provisión regular de agua. La calidad como la cantidad disponible está determinada por la profundidad a la que se localiza, a menor profundidad es agua es semidulce o salada. Otra principal fuente de agua es la Laguna Concepción. b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y Ríos Existentes El municipio Pailón forma parte de la cuenca del Río Grande; en gran parte de su territorio existen cauces abandonados como: Cañada del Sur y honda, arroyos Palo Cortado, Guarayos, el Huero y quebrada el Porvenir, que constituyen un drenaje natural para la agricultura en temporadas de lluvias. b.2.1.7. Recursos Minerales b.2.1.7.1. Principales Metales y no Metales Según datos de las boletas comunales en el Municipio no se ha detectado la existencia de metales, pero sí existen no metales como son los agregados(de construcción) de arena en el Río Grande o Guapay. En las comunidades de Cerro Concepción, Motacusito, se encuentra arena, ripio y piedras, materiales utilizados para la construcción de caminos y viviendas. b.2.2. Comportamiento Ambiental
  16. 16. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 16 b.2.2.1. Suelo Con base en las encuestas comunales (agosto 2000), se ha establecido que el uso de los suelos en la producción agrícola está dado en gran medida por el cultivo mecanizado, presentando variación en cuanto a su uso, ya que sus extensiones de tierras son aptas para la agricultura pero, por causa de la sequía se están destinando para la ganadería. b.2.2.2. Aire Durante los meses de agosto a septiembre, se presentan fuerte vientos que dificultan la actividad agrícola de los productores, poniendo en riesgos las condiciones del suelo (erosiones eólicas levemente ligera), especialmente en la zona Sur. La quema de chacos sin ningún control y los incendios forestales provocado por las colillas de cigarrillo están ocasionando que el aire se contamine de humo provocando enfermedades oculares y respiratorias en los habitantes del Municipio. El uso de agroquímicos en la actividad agrícola según los comunarios está provocando contaminación, por lo que el Gobierno Municipal en la actualidad está normando el uso de éste y en las otras actividades a través de la dirección de Medio Ambiente. b.2.2.3. Agua El comportamiento ambiental de la zona se caracteriza por escasez de recursos hídricos y pérdida de las aguas superficiales. En los meses de enero, febrero y marzo se presentan problemas de inundaciones por las crecidas del río Grande o Guapay, que arrastran con todos los cultivos existentes, especialmente en las comunidades de Valle Hermoso, Poza Verde Puerto Ibáñez, Puerto de la Cruz (Taperas), Puesto Paz y el barrio 27 de mayo en la capital. b.2.2.4. Inclemencias Las heladas, que suceden los meses de junio a agosto y la sequía de los meses de octubre a diciembre, dificultan el desarrollo normal de las actividades agropecuarias, ya que se presentan con gran intensidad.
  17. 17. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 17 ASPECTOS SOCIO – CULTURALES C.1. MARCO HISTÓRICO Atraídos por la fertilidad del suelo apto para agricultura y ganadería, muchos de los habitantes del campamento instalado en la zona para la construcción del ferrocarril (Santa Cruz - Puerto Suárez), empezaron con la formación de un rancho en el año 1947. Estos primeros habitantes decidieron hacer de esta zona una comunidad con alguna organización que les permita vivir y desarrollar en función a sus necesidades. Posteriormente al amparo de la Ley de Reforma Agraria, la comunidad solicitó la dotación de cierta extensión de terreno para conformar su área urbana y rural, dándose en el año 1955 la creación de la primera escuela. El año 1957 llegó a esta región el Padre Oscar Ansgar, quién contribuyó para establecer un asentamiento ordenado con los primeros pobladores y dar un matiz urbano al área asignada. La poza o curichi, que sirvió de fuente de aprovisionamiento de agua para los trabajadores de dicha construcción (Carretera Oriental de Bolivia), recibió el nombre de Pailón, que significa HOYADA QUE SE FORMO CON LOS REMOLINOS DE LOS REBALSES DEL RIO GRANDE O GUAPAY EN TURBION. El poblado llevó su nombre porque se formó muy cerca de la mencionada poza o curichi. Pailón está ubicado en el sector Oeste de la Provincia Chiquitos y actualmente se constituye en un importante centro de producción de granos (Soya y girasol), materia prima para la industria aceitera. C.2. DEMOGRAFÍA La población del municipio asentada a lo largo de la vía férrea (Puerto Ibáñez, Pailón Capital, Cañada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre, Tunas, Tinto), son básicamente de origen Chiquitano, la comunidad de Valle Hermoso son de origen vallegrandino y el resto de ellas tienen su origen en el occidente del departamento y del país.
  18. 18. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 18 c.2.1. Población por Edad y Sexo Según datos del Censo1992. El Municipio tenia una población de 12.955 habitantes, actualmente según datos de las boletas comunales la población total del municipio Pailón es de 16.110 habitantes, de las cuales 10.122 habitantes pertenecen a las OTB’s del Municipio y 5.988 habitantes a las Colonias Menonitas. CUADRO N° 7 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO Cantón OTB’S 0-4 Años 5-14 Años 15-29 Años 30-49 Años + 50 Años Total % H M H M H M H M H M Pailón * Área Urbana San José 66 79 104 91 77 86 97 65 36 21 722 7 27 de Mayo 98 83 114 124 109 132 96 90 42 33 921 9 3 de Mayo 64 69 99 103 103 101 66 74 25 31 735 7 Central Fátima 72 66 133 97 94 110 104 95 29 30 830 8 24 de Sept. 51 59 100 117 113 125 84 92 32 20 793 8 Residencial Norte 41 35 69 65 92 87 63 67 26 40 585 6 Área Rural Sinaí 38 42 72 53 42 57 35
  19. 19. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 19 37 19 14 409 4 Nueva Belén 15 16 23 20 16 20 14 12 4 6 146 2 Valle Hermoso 5 6 11 15 20 25 8 10 15 15 130 1 Rosal 1 7 19 18 18 13 13 17 15 12 8 140 1 Rosal Centro 15 28 80 90 90 70 40 70 30 20 533 5 25 de Mayo 20 30 30 20 5 4 20 20 149 1 Poza Verde 14 18 34 22 28 27 31 29 22 20 245 2 Puerto Ibáñez 83 89 109 106 117 102 88 91 25 19 829 8 Puerto de la Cruz 11 9 13 9 14 15 8 7 2 2 90 1 Guiday Chay 6 7 7 10 18 15 20 18 1 102 1 Cañada Larga Cañada Larga 42 44 64 67 50 49 53 37 15 11 432 4 Puesto Paz 16 22 37 29 24 27 40 42 12 8 257 3 Tres Cruces San Juan 35 32 43 66 46 58 34 29 18 24 385 4 15 de Agosto 15 21 26 33 24 21 15 13 8 5 181 2 S. Francisco de Asís 25 33 35 20 46 30 16 6 3 7 221 2 8 de Diciembre 13 16 17 9 26 25 7 4 4 3 124 1 Basilio II 14 15 14 12 27 24 8 4 8 2 128 1 Pozo del Tigre Pozo del Tigre 48 61 71 85 87 88 55 43 23 19 580 6 Tunas 5 7 12 15 17 4 12 12 5 2 91 1 El Cerro Concepción Cerro Concepción 7 15 25 21 25 20 18 16 7 4 158 2 El Tinto 10 12 18 10 17 18 20 22 10 10 147 2 Motacusito 6 4 9 6 9 8 3 3 5 6 59 1 TOTALES 842 937 1.387 1.333 1.349 1.361 1.072 1.023 438 3 80 10.122 100 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 * OTB con personería jurídica en trámite. H = Hombres; M = Mujeres El área urbana cuenta con 4.586 habitantes y el área rural con 5.536 habitantes, de los cuales 5.088 son varones y 5.034 son mujeres. CUADRO N° 8 POBLACIÓN POR CANTONES Cantón Habitantes % Pailón 7.359 73 Cañada Larga 689 7 Tres Cruces 1.039 10 Pozo del Tigre 671 7 El Cerro Concepción 364 3 Total 10.122 100 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón Agosto del 2000 El Cantón Pailón, cuenta con la mayor cantidad de habitantes 7.359, mientras que el Cantón El Cerro Concepción es el que tiene menor cantidad de habitantes 364 personal. El 71% de los habitantes de las OTB’s del Municipio pertenecen al Cantón Pailón. En el Municipio existen 11 colonias menonitas inmigrantes de origen holandés - alemán que, por razones religiosas viven en colonias aisladas de los sistemas de vida moderna y no se mezclan con otras culturas. En Pailón viven aproximadamente 5.988 personas como se demuestra en el siguiente cuadro: CUADRO N° 9 POBLACIÓN DE COLONIAS MENONITAS Colonia Habitantes El Tinto 349 Rosenort 171 Valle Nuevo 1.543 Belice 1.838 Fresnillo 171 Alberta 237 Milagrosa 38 Waldheim 78 Cana diense II 678 Oriente 833 El Este 52 Total 5.988 Fuente: Centro Municipal de Salud Pailón, Central Menonita
  20. 20. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 20
  21. 21. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 21 MAPA UBICACIÓN DE COLONIAS MENONITAS
  22. 22. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 22 c.2.2. Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia El promedio de miembros por familia en el municipio Pailón es de 7, y el promedio de hijos es de 5 por familia en el área urbana y 6 hijos por familia en el área rural. En el Municipio hay 1.936 familias, en los 5 cantones existentes como lo demuestra el siguiente cuadro: CUADRO N° 10 NÚMERO DE FAMILIAS POR OTB’s Cantón OTB’S N° Familias Pailón Área Urbana San José 81 27 de Mayo 186 3 de Mayo 139 Central Fátima 160 24 de Sept. 158 Residencial Norte 117 Área Rural Sinaí 71 Nueva Belén 36 Valle Hermoso 35 Rosal 1 25 Rosal Centro 117 25 de Mayo 50 Poza Verde 49 Puerto Ibáñez 80 *Puerto de la Cruz 18 Guiday Chay 25 Cañada Larga Cañada Larga 86 Puesto Paz 48 Tres Cruces San Juan 83 15 de Agosto 34 S. Francisco de Asís 44 8 de Diciembre 24 Basilio II 32 Pozo del Tigre Pozo del Tigre 117 Tunas 37 El Cerro Concepción Cerro Concepción 36 El Tinto 30 Motacusito 18 TOTALES 1.936 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 * OTB con personería jurídica en tramite c.2.3. Densidad de Población La densidad poblacional en el Municipio es de 1,04 habitantes por km2, tomando como base el total de habitantes registrados en las boletas comunales del Autodiagnóstico y el total de kilómetros cuadrado del Municipio. c.2.4. Estructura de Población: Rural y Urbana Concentrada y Dispersa El centro poblado del Municipio, llamado área urbana, tiene población concentrada, mientras que en el área rural el 71% cuenta con población concentrada, 19% semidispersa y el 10% cuenta con población dispersa, como se demuestra en el siguiente cuadro: CUADRO N° 11 ESTRUCTURA DE POBLACIÓN DE COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS Cantón OTB Dispersa Semidispersa Concentrada Pailón
  23. 23. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 23 * Área Urbana San José X 27 de Mayo X 3 de Mayo X Central Fátima X 24 de Sept. X Residencial Norte X Área Rural Sinaí X Nueva Belén X Valle Hermoso X Rosal 1 X Rosal Centro X 25 de Mayo X Poza Verde X Puerto Ibáñez X Puerto de la Cruz (Tapera) X Guiday Chay X Cañada Larga Cañada Larga X Puesto Paz X Tres Cruces San Juan X 15 de Agosto X S. Francisco de Asís X 8 de Diciembre X Basilio II X Pozo del Tigre Pozo del Tigre X Tunas X El Cerro Concepción Cerro Concepción X El Tinto X Motacusito X Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 * OTB con personería jurídica en tramite C.3. DINÁMICA POBLACIONAL La dinámica poblacional que generan las personas, ya sea, con el ingreso o salida de un lugar determinado es mayormente por causas económicas. De acuerdo a las boletas de encuestas el Municipio tiene una dinámica población tanto expulsora como receptora. c.3.1. Emigración Es un cambio de lugar de residencia de las personas, en busca de mejores medios de vida, ya sea de carácter temporal, continua o permanente en el lugar de destino. c.3.1.1.Temporal: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación La emigración temporal en el Municipio, se da mayormente entre los meses de enero a junio, en la época de inicio de clases (enero – febrero), y en los meses de junio – julio por el chaqueo y la siembre de los cultivos. La emigración temporal se da especialmente en los jóvenes estudiantes que han cumplido con el bachillerato y cuyo destino es la ciudad de Santa Cruz, con el objetivo de continuar sus estudios superiores. CUADRO N° 12 EMIGRACIÓN TEMPORAL Tiempo (Meses) Época Edad Sexo Motivos Ocupación Lugar de Destino Hombres Mujeres Enero Juno Estudio 33%
  24. 24. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 24 Siembra, chaqueo, coseha=67% 0-15=12% 16-30=41% 30 adelante=47% 67% 33% Trabajo=74% Estudios=26% Agricultor=50% Tractorista=30% Estudiante=20% Santa Cruz=35% 4 cañadas=15% otra provincia=40% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 c.3.1.2.Definitiva: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación La emigración definitiva se dá en los meses de diciembre y enero. Es dada por la búsqueda de nuevas alternativas de empleo y por estudios superiores en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. En los últimos años el75% de la emigración definitiva se dio por los agricultores, debido a la sequía de los últimos años en el Municipio. CUADRO N° 13 EMIGRACIÓN DEFINITIVA Tiempo (Meses) Época Edad Sexo Motivos Ocupación Lugar de Destino Hombres Mujeres Diciembre – Enero Estudio=47% Chaqueo, cosecha =53% 0-15=13% 16-30=31% 30 adelante=56% 63% 37% Trabajo=92% Estudio=8% Agricultura=75% Tec. Agropec.=20% Estudios=5% Santa Cruz=50% Brasil=10% Municipios cercanos=40% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 c.3.2. Inmigración La inmigración en Pailón se dá por la llegada de familias de Municipios como: Cotoca, Roboré y departamental como: Sucre, Tarija, Beni, Potosí. c.3.2.1.Temporal: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación La inmigración temporal en el Municipio se dá en épocas de chaqueo y cosecha, las edades oscilan entre 16 a 30 años, los cuales se dan por motivos de trabajos. CUADRO N° 14 INMIGRACIÓN TEMPORAL
  25. 25. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 25 Tiempo (Meses) Época Edad Sexo Motivos Ocupación Hombres Mujeres Junio- Diciembre Siembra, chaqueo y cosecha 0-15=18% 16-30=55% 30 adelante=27% 62% 38% Trabajo=100% Comerciante=20% Agricultura=80% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Pailón c.3.2.2.Definitiva: Proporción Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación La inmigración definitiva en Pailón, es dada mayormente en los meses de enero a junio, mayormente en personas de 30 años adelante por motivos de trabajo, especialmente comercial. CUADRO N° 15 INMIGRACIÓN DEFINITIVA Tiempo (Meses) Época Edad Sexo Motivos Ocupación Lugar de Destino Hombres Mujeres Enero - Junio Estudio=35% Producción=65% 0-15=17% 16-30=34% 30 adelante=49% 63% 37% Trabajo=97% Estudios=3% Agricultorr=25% Chofer=13% Vaquero=13% Profesor=13% Comerciante =36% Beni=35% Cotoca=15% Roboré=25% Potosi=10% 4 Cañada=15% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 c.3.3. Tasa de Natalidad La tasa de natalidad en el municipio Pailón es de alrededor de 30 nacimientos por cada 1.000 habitantes (Fuente: Centro Municipal de Salud Pailón). c.3.4. Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil La tasa de mortalidad general en el Municipio es de 60 por cada mil nacidos vivos. La mortalidad infantil en el Municipio es de 96 por cada mil nacidos vivos, mientras a nivel del departamento la
  26. 26. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 26 mortalidad infantil es de 92 por cada mil nacidos vivos (Fuente: Indicadores Sociales y Económicos, abril 2000). Entre las causas principales para la mortalidad en el Municipio se encuentran: las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones respiratorias agudas (IRA) y partos domiciliarios en las mujeres. CUADRO N° 16 MORTALIDAD INFANTIL A NIVEL NACIONAL DEPARTAMENTO NEONATAL (MN) POST-NEONATAL (MPN) INFANTIL (1Q0) POST-INFANTIL (4Q2) EN LA NIÑEZ (5Q0) CHUQUISACA 41 41 82 37 116 LA PAZ 42 40 82 26 106 COCHABAMBA 45 31 76 36 109 ORURO 27 41 68 27 93 P OTOSI 56 51 107 43 145 TARIJA 17 33 50 21 70 SANTA CRUZ 20 33 53 18 70 BENI 27 31 58 18 74 PANDO 27 31 58 18 74 Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud 1998 c.3.5. Tasa de Crecimiento Poblacional El municipio Pailón, tiene una tasa de crecimiento del 6,4% según el Censo de 1992, ahora debido a la población flotante (inmigrantes que vienen por temporada de trabajo), se tiene un crecimiento del 11,8%. c.3.6. Tasa de Analfabetismo por Sexo (Total Funcional) La tasa de analfabetismo del municipio Pailón, según el Censo de 1992 alcanzaba a un 10,77% en la población mayor de 15 años, siendo este más elevado en las zonas rurales. El mayor índice se tiene en las mujeres con un 15,32% y en los hombres alcanza al 7,97% . c.3.7. Esperanza de Vida El departamento de Santa Cruz, presenta una esperanza de vida al nacer de 65 años en las mujeres y de 62 años en los hombres. En el municipio Pailón, la esperanza de vida es de 56 años (Fuente: Indicadores Sociales y Económicos, abril 2000). C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN c.4.1. Origen Étnico Las poblaciones originarias que hoy se conocen como Chiquitanas, son grupos diferenciados por culturas y lenguas, que durante el siglo XVl, en el periodo de las misiones jesuíticas, se impuso como lengua franca el dialecto Monkoka (chiquito).
  27. 27. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 27 El origen étnico de la población se lo puede observar en el siguiente cuadro: CUADRO N° 17 ORIGEN DE LA POBLACIÓN Cantón OTB Origen Pailón (Capital) * Área Urbana 27 de Mayo Chiquitano Central Fátima Chiquitano San José Chiquitano 3 de Mayo Chiquitano 24 de Sept. Chiquitano Residencial Norte Chiquitano Área Rural Sinaí Chiquitano – Chuquisaca Nueva Belén Chiquitano Valle Hermoso Vallegrande Rosal 1 Potosí Rosal Centro Potosí 25 de Mayo Sucre Poza Verde Autóctono Guiday Chay Autóctono Puerto Ibáñez Chiquitano Puerto de la Cruz Chiquitano Cañada Larga Cañada Larga Chiquitano Puesto Paz Autóctono Tres Cruces San Francisco Chiquitano 15 de Agosto Chiquitano 8 de Diciembre Chiquitano San Juan Chiquitano Basilio II Potosí – Sucre Pozo del Tigre Pozo del Tigre Chiquitano Tunas
  28. 28. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 28 Chiquitano El Cerro Concepción Cerro Concepción Chiquitano El Tinto Chiquitano Motacusito Chiquitano Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón agosto 2000 * OTB con personería jurídica en tramite c.4.2. Idiomas El idioma más hablado en las comunidades del Municipio es el castellano, que el 71%de los habitantes lo hablan; el 20% habla quechua, aymará y un 9% ayoreo (Guiday Chay, Poza Verde y Puesto Paz). CUADRO N° 18 IDIOMAS HABLADO EN EL MUNICIPIO Cantón OTB Idioma Pailón (Capital) * Área Urbana 27 de Mayo Castellano Central Fátima Castellano San José Castellano 3 de Mayo Castellano 24 de Sept. Castellano Residencial Norte Castellano Área Rural Sinaí Castellano – Quechua Nueva Belén Castellano – Quechua Valle Hermoso Castellano Rosal 1 Castellano – Quechua Rosal Centro Castellano – Quechua 25 de Mayo Castellano – Quechua Poza Verde Ayoreo Guiday Chay Ayoreo Puerto Ibáñez Castellano Puerto de la Cruz Castellano Cañada Larga Cañada Larga Castellano – Quechua Puesto Paz Ayoreo Tres Cruces San Francisco Castellano 15 de Agosto Castellano 8 de Diciembre Castellano San Juan Castellano Basilio II Castellano – Quechua Pozo del Tigre
  29. 29. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 29 Pozo del Tigre Castellano Tunas Castellano El Cerro Concepción Cerro Concepción Castellano – Quechua El Tinto Castellano Motacusito Castellano Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón agosto 2000 * OTB con personería jurídica en tramite En la actualidad el idioma originario chiquitano se está perdiendo por: Vergüenza de hablar en público su propio idioma. Influencia externas (aculturación). c.4.3. Religiones y Creencias Según datos de las boletas comunales del Autodiagnóstico Municipal, el 90% de la población profesa la religión Católica, el 10% son protestantes, quienes ya han construido sus templos principalmente en los centros poblados del Municipio, como lo demuestra el siguiente cuadro: CUADRO N° 19 IGLESIAS CONSTRUIDAS EN EL MUNICIPIO Cantón OTB Católica Protestantes Pailón (Capital) * Área Urbana 27 de Mayo 1 Central Fátima 1 San José - - 3 de Mayo 1 24 de Sept. 1 Residencial Norte 1 3 Área Rural Sinaí - 1 Nueva Belén - 1 Valle Hermoso 1 - Rosal 1 - - Rosal Centro - 1 25 de Mayo - - Poza Verde - 1 Guiday Chay - - Puerto Ibáñez 1 1 Puerto de la Cruz 1 - Cañada Larga Cañada Larga 1 - Puesto Paz - 1 Tres Cruces San Francisco 1 Solo lote 15 de Agosto - - 8 de Diciembre - - San Juan 1 1 Basilio II - - Pozo del Tigre
  30. 30. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 30 Pozo del Tigre 1 1 Tunas 1 - El Cerro Concepción Cerro Concepción 1 - El Tinto 1 - Motacusito 1 TOTAL 12 15 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón agosto 2000 * OTB con personería jurídica en tramite De las 27 iglesias construidas en el Municipio, 15 son protestante y 12 son católicas. c.4.4. Calendario Festivo y Ritual Entre las fechas de celebración general se encuentran: El Carnaval, Semana Santa, Todos Santos, Navidad y Año Nuevo. El aniversario cívico de Pailón es el 24 de noviembre y el 13 de mayo se venera a la Virgen de Fátima patrona del pueblo. A continuación se detalla las fechas de aniversario de las OTB’s del Municipio. CUADRO N° 20 FECHAS ANIVERSARIO DE LAS OTB ´s. Cantón OTB Fecha Aniversario Pailón (Capital) * Área Urbana 27 de Mayo 27 de Mayo Central Fátima 13 de Mayo San José 19 de Marzo 3 de Mayo 3 de Mayo 24 de Sept. 24 de Septiembre Residencial Norte 8 de Julio Área Rural Sinaí 15 de Septiembre Nueva Belén 25 de Diciembre Valle Hermoso 15 de Octubre Rosal 1 26 de Julio Rosal Centro 13 de Junio 25 de Mayo 25 de Mayo Poza Verde 3 de Marzo Guiday Chay No tiene fecha de aniversario Puerto Ibáñez 25 de Mayo Puerto de la Cruz 14 de Septiembre Cañada Larga Cañada Larga 26 de Julio Puesto Paz No tiene fecha de aniversario Tres Cruces San Francisco 4 de Octubre 15 de Agosto 15 de Agosto 8 de Diciembre 8 de Diciembre San Juan 24 de Junio Basilio II Pozo del Tigre Pozo del Tigre 24 de Junio Tunas 8 Diciembre El Cerro Concepción Cerro Concepción 12 de Octubre El Tinto 23 de Abril Motacusito 30 de Noviembre Fuente: Boletas Comunales del
  31. 31. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 31 Autodiagnóstico Municipal, Pailón agosto 2000 * OTB con personería jurídica en tramite C.5. EDUCACIÓN En el territorio municipal sólo dos establecimientos educativos cuentan con el nivel secundario completo (Colegio Profesor Carlos Gómez y Cema 2 de Mayo) y estan ubicado en la capital del Municipio. c.5.1. Educación Formal La Dirección Distrital de Educación de Pailón, dependiente de la Dirección Departamental de Educación de Santa Cruz, atiende a 173 profesores y 4.134 alumnos, llegando a una cobertura del sistema educativo alrededor del 76% en edad escolar. La Dirección Distrital funciona fuera de las instalaciones de la Alcaldía, bajo la supervisión de SEDUCA, cuyo objetivo es mejorar la calidad y el servicio, fomentando la implementación de la Reforma Educativa conjuntamente con la asesoría pedagógica correspondiente. Su inmueble se encuentra deteriorado, lo cual requiere de una refacción o construcción de una nueva infraestructura. El Municipio da mayor atención al nivel Pre-escolar y Primario. Por la poca cobertura en el nivel Secundario, los jóvenes emigran a la ciudad de Santa cruz y localidades cercanas en busca de continuar sus estudios. El sistema educativo formal está constituido por tres núcleos escolares: Núcleo Pailón con 13 Unidades Educativas; Núcleo Tres Cruces, con 5 Unidades Educativas y Núcleo Pozo del Tigre con 4 Unidades Educativas, de las cuales 3 Unidades Educativas son Centrales y 19 Unidades Educativas Seccionales sumando un total de 22 Unidades Educativas tanto en el área rural y en el centro urbano del Municipio, todos a cargo de la Dirección Distrital de Educación. En el siguiente cuadro se muestra la conformación de los Núcleos Educativos del Municipio: CUADRO N° 21 CONFORMACION DE LOS NUCLEOS EDUCATIVOS Núcleo Junta Escolar Junta de Núcleo Junta de Distrito Pailón 13 1 Tres Cruces 5 1 1 Pozo del Tigre 4 1 Total 22 3 1 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón Las Juntas Escolares están conformadas por padres de familias, de la comunidad donde está asentada dicha Unidad Educativa. c.5.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos La estructura de la Dirección Distrital, está conformada por el Director Distrital, un asistente del Sistema de Información Educativa (S.I.E.), un técnico de Recursos Humanos, un técnico de Curriculum y dos Asesores Pedagógicos.
  32. 32. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 32
  33. 33. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 33 La Dirección Distrital trabaja directamente con los tres Núcleos existentes y cada una de las Unidades Educativas, las Juntas Escolares, de Núcleo y de Distrito. Todos los establecimientos cuentan con juntas escolares debido a la implementación de la Reforma Educativa. CUADRO N° 22 TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS Núcleos Establecimientos (Nombre) Tipo de Escuelas Cobertura Núcleo o Unidad Central Seccional A B Comunal Distrital Municipal Pailón Dr. A. Foianini Banzer Unidad Central X X X Puerto Ibáñez X X Nueva Belén X X Sinaí X X Poza Verde X X Rosal Centro X X Ntra. Sra. De la Soledad X X X Litoral X X Eduardo Avaroa X X San José Unidad Central X X 13 de Mayo Unidad Central X X Col Prof Carlos Gómez C. Unidad Central X X Cema 2 de Marzo Unidad Central X Tres Cruces Tres Cruces Unidad Central X Cema Tres Cruces Unidad Central X Cañada Larga X X X Puesto Paz X X X La Esperanza X X X Pozo del Tigre Emilio Sulzer Salinas Unidad Central X X Tunás X X X El Tinto X X X El Cerro X X X Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón c.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos La distancia a los establecimientos educativos, es tomada de la Capital del Municipio (Dirección Distrital), a las correspondientes unidades educativas. CUADRO N° 23 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS Núcleo Establecimiento Ubicación Distancia a la Dirección Distrital Pailón Dr. A. Foianini Banzer OTB Residencial Norte Área Urbana 0 Km. Puerto Ibáñez OTB Puerto Ibáñez 5 Km. Nueva Belén OTB Nueva Belén 7 Km. Sinaí OTB Sinaí 15 Km. Poza Verde Km. OTB Poza Verde 7 Km. Rosal Centro OTB Rosal Centro 42 Km. Ntra. Sra. de la Soledad OTB Valle Hermoso 5 Km. Litoral OTB Rosal 1 40 Km. Eduardo Avaroa OTB 25 de Mayo 55 Km. San José OTB San José Área Urbana 1 Km. 13 de Mayo OTB Residencia Norte Área Urbana 0 Km. Col. Prof. Carlos Gómez C. OTB Residencia Norte Área Urbana 0 Km. Cema 2 de Marzo OTB Residencia Norte Área Urbana 0 Km. Tres Cruces Tres Cruces OTB San Juan (Tres Cruces) 52 Km. Cema Tres Cruces OTB San Juan (Tres Cruces) 52 Km. Cañada Larga OTB Cañada Larga 25 Km. Puesto Paz OTB Puesto Paz 40 Km. La Esperanza OTB Pozo del Tigre Emilio Sulzer Salinas OTB Pozo del Tigre 72 Km. Tunás OTB Tunás 100 Km. El Tinto OTB El Tinto 130 Km. El Cerro OTB El Cerro Concepción 155 Km. Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Distrital de Educación
  34. 34. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 34 MAPA CENTROS EDUCATIVOS URBANOS
  35. 35. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 35 MAPA NÚCLEOS ESCOLARES DEL MUNICIPIO
  36. 36. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 36 c.5.1.3. Estado Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento La infraestructura existente no se adecua a las normas del Viceministerio de Educación Inicial, Primaria y Secundaria(VEIPS), ya que las construcciones existentes son de tipo tradicional. El 64% de la infraestructura se encuentran en estado regular, el 32% en buen estado por ser de reciente construcción y el 4% en mal estado es decir que esta deteriorado, pero que por necesidad se lo sigue utilizando. En lo que se refiere al equipamiento el 59% de sus pizarrones, se encuentran en estado regular, el 9% en mal estado. El 50% de las sillas se encuentran en un estado regular, el 38% en buen estado y el 12% en mal estado. En el siguiente cuadro se detalla el estado y calidad de la infraestructura de los establecimientos educativos del municipio Pailón: CUADRO N° 24 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Núcleo Establecimiento Infraestructura Equipamiento Estado Aula Calidad Calidad y Estado (B,R,M,) Tamaño m2 B R M Adecua. Precar. Piz. Ban. Sill. Construc. Lote Pailón Dr. A. Foianini Banzer X X R R 1.320,08 9.480,81 Puerto Ibáñez X X R R B 238,40 2.250,00 Nueva Belén X X B R 70,00 5.310,00 Sinaí X X R R R 119,00 5.698,00 Poza Verde X X B R 121,60 9.840,00 Rosal Centro X X M R R 91,00 2.578,83 Ntra. Sra. De la Soledad X X M R 154,27 8.069,25 Litoral X R R 107,50 5.700 Eduardo Avaroa X X R R 108,75 3.650 San José X X B B B 1.300,00 51.645,00 13 de Mayo X X R R R 1.320,08 9.480,81 Col Prof Carlos Gómez C X X R R B 8.338,71 Cema 2 de Marzì¥Á 9 ø ¿ a·
  37. 37. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 37 bjbjýÏýÏ
  38. 38. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 38 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  39. 39. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 39
  40. 40. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 40
  41. 41. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 41 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d ì¥Á 9 ø ¿ a·
  42. 42. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 42 bjbjýÏýÏ
  43. 43. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 43 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  44. 44. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 44
  45. 45. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 45
  46. 46. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 46 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d n B = Bueno; R = Regular; M = Malo La Unidad Educativa 13 de Mayo “Turno Tarde”, Cema 2 de Marzo “Turno Nocturno”, funcionan en el establecimiento de la Unidad Educativa Dr. Angel Foianini B “Turno Mañana”. c.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento El aspecto sanitario de los centros educativos del área urbana se encuentran en buen estado e higiénicos, es decir que están en condiciones excelentes para su uso, mientras que en el área rural mayormente cuentan con pozos ciegos en condiciones antihigiénicas. El 27% de los establecimientos del Municipio, cuentan con canchas deportivas rústicas, el 55% de las Unidades Educativas no cuentan con canchas y sólo el 55% de los establecimientos cuentan con luz eléctrica. En el siguiente cuadro se detallan los servicios básicos existentes en los Centro Educativos de Pailón. CUADRO N° 25 SERVICIOS BÁSICOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS Núcleo Establecimiento Servicios Básicos Estado Vivienda de Profesor Luz Eléctrica Agua Potable Baño Higiénico Cancha (tipo) Buena Regular Mala No Existe Pailón Dr. A. Foianini Banzer X X X Polifun. X Puerto Ibáñez X X X Nueva Belén X X Sinaí X X Poza Verde X Rosal Centro X Ntra. Sra. de la Soledad X Litoral X Eduardo Avaroa X San José X X X Rústica X 13 de Mayo X X X Polifun. X Col Prof Carlos Gómez C X X X Polifun. X Cema 2 de Marzo X X X Polifun. X Tres Cruces Tres Cruces X X Rústica X Cema Tres Cruces X X Rústica X Cañada Larga X X Rústica X Puesto Paz X Rústica X La Esperanza X X Pozo del Tigre Emilio Sulzer Salinas X Rústica X Tunás X El Tinto X X El Cerro X Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón c.5.1.5. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento El total de alumnos en el Municipio es de 4.134 alumnos, de los cuales 2.083 son varones y 2.051 mujeres. El colegio Dr. Angel Foianini Banzer es el establecimiento con mayor cantidad de alumnos 978, en todo el Municipio. El núcleo Pailón cuenta con 3.290 alumnos inscritos, de los cuales 1.656 son varones y 1.634 son mujeres. CUADRO N° 26 NÚCLEO: PAILÓN Establecimiento Sexo Inicial Primaria Secundaria Total % 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4° Dr. Angel Foianini Banzer V 33 82 59 71 67 50 49 53 43 507 15 M 42 62 62 64 51 62 47 43 38 471 15 T 75 114 121 135 118 112 96 96 81 978 30 Puerto Ibáñez V 10 6 15 7 6 41 1 M 21 5 5 4 5 39 1 T 31 11 20 7 11 80 2 Nueva Belén V 19 8 3 5 5 40 1 M 10 6 9 1 3 29 1 T 29 14 12 6 8 69 2 Sinaí V 18 3 7 15 9 5 7 64 2 M 12 11 11 3 11 7 55 2 T 30 14 18 15 12 16 14 119 4 Poza Verde V 7 3 3 13 0,3 M 11 2 2 15 0,4 T 18 5 5 28 1 Rosal Centro V 5 14 9 11 4 12 9 2 66 2 M 11 13 13 13 9 9 6 4 78
  47. 47. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 47 2 T 16 27 22 24 13 21 15 6 144 4 Nuestra Señora de la Soledad V 1 5 4 10 0,3 M 5 1 4 10 0,3 T 6 6 8 20 1 Litoral V 1 3 4 4 12 0,3 M 1 2 3 2 8 0,2 T 2 5 7 6 20 1 Eduardo Avaroa V 2 5 4 9 2 22 1 M 3 1 1 4 2 11 0,3 T 5 6 5 13 4 33 1 San José V 30 38 30 37 44 28 28 24 14 273 8 M 36 35 40 41 36 25 31 21 12 277 8 T 66 73 70 78 80 53 59 45 26 550 16 13 de Mayo V 45 45 42 37 48 34 33 28 27 339 10 M 29 52 43 46 50 38 24 3 0 28 340 10 T 74 97 85 83 98 72 57 58 55 679 20 13 de Mayo Secundario V 34 24 58 2 M 36 17 53 2 T 70 41 111 4 Col. Prof. Carlos Gómez C. V 50 26 40 42 158 5 M 56 49 46 25 176 5 T 106 75 86 67 334 10 Educación Atractiva Cema 2 de Marzo V 53 2 M 72 2 T 125 4 TOTALES 215 445 364 391 367 293 249 228 168 176 116 86 67 3.29 0 100 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón V = Varones, M = Mujeres, T = Totales CUADRO N° 27 NÚCLEO: TRES CRUCES Establecimiento Sexo Inicial Primaria Secundaria Total % 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4° Central Tres Cruces V 18 35 29 20 18 15 18 7 7 7 4 178 30 M 13 25 21 19 16 13 8 8 6 4 8 141 24 T 31 60 50 39 34 28 26 15 13 11 12 319 54 Cema Tres Cruces V 11 2 M 18 3 T 29 5 Cañada Larga V 11 13 15 14 4 8 9 5 4 83 14 M 10 16 15 18 12 5 3 4 4 87 14 T 21 29 3 32 16 13 12 9 8 170 28 Puesto Paz V 2 12 5 5 24 4 M 5 10 7 4 26 4 T 7 22 12 9 50 8 La Esperanza V 4 3 7 1 M 7 2 1 10 2 T 11 2 4 17 3 Yabaré V 1 2 1 1 5 1 M 1 1 4 1 7 1 T 2 3 5 2 12 2 TOTALES 52 109 107 92 59 43 38 24 21 11 12 597 100 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón V = Varones, M = Mujeres, T = Totales El núcleo Tres Cruces cuenta con 597 alumnos, de los cuáles 308 son varones y 289 son mujeres. El establecimiento Central Tres Cruces cuenta con la mayor cantidad de alumnos del núcleo Tres Cruces 319 alumnos, que equivale al 54% del total de núcleo. CUADRO N° 28 NÚCLEO: POZO DEL TIGRE Establecimiento Sexo Inicial Primaria Secundaria Total % 1° 2° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 1° 2° 3° 4° Emilio Sulzer Salinas V 15 11 13 5 11 9 5 1 2 1 73 30 M 16 11 5 13 10 11 5 4 1 1 0 86 35 T 31 22 18 18 21 20 10 5 3 11 159 65 Tunás V 4 1 1 1 2 9 4 M 1 1 2 1 4 9 4 T 5 2 3 2 6 18 8 El Tinto V 2 3 5 4 3 4 21 8 M 2 6 6 1 15 6 T 4 9 5 10 3 5 36 14 El
  48. 48. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 48 Cerro V 1 2 2 7 4 16 6 M 4 4 1 1 3 5 18 7 T 5 6 3 8 7 5 34 13 TOTALES 40 42 28 39 33 36 10 5 3 11 247 10 0 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón V = Varones, M = Mujeres, T = Totales El núcleo Pozo del Tigre cuenta con 247 alumnos de los cuales 119 son varones y 128 son mujeres. El colegio Emilio Sulzer Salinas de la comunidad Tres Cruces, cuenta con a mayor cantidad de alumnos 159, la cual equivale al 65% del total de núcleo. c.5.1.6. Deserción Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas En la gestión 2000, se ha podido constatar que el promedio de deserción en el distrito es de 12%, entre los factores que hacen incrementar este porcentaje está principalmente la falta de recursos económicos que ocasiona la incorporación de los jóvenes y niños a la actividad productiva desde temprana edad y también la carencia de Centros Educativos a Nivel Secundario en el área rural hacen que se dificulte la asistencia de jóvenes para trasladarse al cetro urbano. La tasa de deserción subió un 2% a comparación de la gestión 1997. CUADRO N° 29 DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y TASA Núcleos Establecimientos (Nombre) Tasa de Deserción (%) Hombre Mujeres Pailón Dr. A. Foianini Banzer - - Puerto Ibáñez - 3 Nueva Belén - - Sinaí - - Poza Verde - - Rosal Centro - - Ntra. Sra. de la Soledad 25 - Litoral - - Eduardo Avaroa - - San José 5 2 13 de Mayo - 2 Col Prof Carlos Gómez C 8 11 Cema 2 de Marzo 32 26 Tres Cruces Tres Cruces - - Cema Tres Cruces - - Cañada Larga - - Puesto Paz - - La Esperanza - - Pozo del Tigre Emilio Sulzer Salinas 1 - Tunás - - El Tinto - - El Cerro - 17 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón Haciendo un análisis comparativo desde 1997, se ha podido detectar que en ese año la asistencia efectiva alcanzó al 88,73%, incrementándose en 1998 al 91%, mientras que en la gestión 1999, la variación ha sido mínima alcanzando un 91,31%. CUADRO N° 30 ALUMNOS INSCRITOS, RETIRADOS, EFECTIVOS DEL DISTRITO DE PAILÓN Distrito Gestión/% Inscritos Retirados Efectivos P A I L Ó N 1997 3.246 366 2.880 Porcentaje 100% 11,27% 88,73% 1998 3.601 325 3.276 Po rcentaje 100% 9% 91% 1999 4.106 357 3.749 Porcentaje 100% 8,69% 91,31% Fuente: Programa de Desarrollo Educativo Municipal 2000 - 2004 c.5.1.7. Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor El municipio Pailón cuenta con 173 profesores, quienes se encuentran trabajando en las Unidades Educativa del Municipio. Existe un promedio de 24 alumnos por cada profesor, lo cual esta dentro del promedio que pide la Reforma Educativa (30 alumnos por cada profesor), como se detalla a continuación: CUADRO N° 31 PORCENTAJE DE ALUMNOS POR PROFESOR
  49. 49. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 49 Núcleo Establecimiento N° de Grado N° de Aulas N° de Maestros N° de Alumnos Alumnos por c/Profesor Pailón Dr. A. Foianini Banzer 9 30 36 978 27 Puerto Ibáñez 5 4 4 80 20 Nueva Belén 5 2 3 69 23 Sinaí 7 2 5 119 24 Poza Verde 3 2 1 28 28 Rosal Centro 8 2 6 144 24 Ntra. Sra. de la Soledad 4 3 1 20 20 Litoral 4 2 1 20 20 Eduardo Avaroa 5 2 1 33 33 San José 9 12 21 550 26 13 de Mayo 11 30 33 790 24 Col Prof Carlos Gómez C 4 9 15 334 22 Cema 2 de Marzo 3 30 8 125 16 Tres Cruces Tres Cruces 11 6 14 319 23 Cema Tres Cruces 2 6 1 29 29 Cañada Larga 9 4 7 170 24 Puesto Paz 4 2 2 50 25 La Esperanza 3 1 1 17 17 Pozo del Tigre Emilio Sulzer Salinas 10 3 7 159 23 Tunás 5 1 1 18 18 El Tinto 6 2 2 36 12 El Cerro 5 2 2 34 17 TOTAL 173 4.134 24 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón c.5.1.8. Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa La incorporación de la Reforma Educativa es positiva, porque ha permitido la aplicación de los programas de transformación e implementación al 100% de los establecimientos primarios. Se han construidos 6 aulas con los modelos que exige la Reforma Educativa, la infraestructura anterior se ha adecuado a la misma. Entre los efectos positivos podemos mencionar: En las actividades que realizan los asesores pedagógicos y los profesores existe mayor participación de los padres de familias. Los Centros Educativos reciben en forma permanente materiales educativos. La voluntad de parte de los profesores al cambio en el programa educativo. Ha permitido el acercamiento entre la escuela, la familia y la comunidad. CUADRO N° 32 GRADO DE APLICACIÓN Y EFECTO DE LA REFORMA EDUCATIVA Establecimiento Años de Incorporación Grado en que se Aplica Alumnos Efectos Hombres Mujeres Dr. A. Foianini Banzer 1997 1° a 4° 279 239 Positivo Puerto Ibáñez 1997 1° a 4° 35 34 Positivo Nueva Belén 1997 1° a 4° 35 26 Positivo Sinaí 1997 1° a 4° 43 34 Positivo Poza Verde 1997 1° a 4° 13 15 Positivo Rosal Centro 1997 1° a 4° 39 50 Positivo Ntra. Sra. de la Soledad 1997 1° a 4° 6 6 Positivo Litoral 1997 1° a 4° 12 8 Positivo Eduardo Avaroa 1997 1° a 4° 20 9 Positivo San José 1997 1° a 4° 149 152 Positivo 13 de Mayo 1997 1° a 4° 172 191 Positivo Col Prof Carlos Gómez C - - - - - Cema 2 de Marzo - - - - - Tres Cruces 1998 1° a 3° 84 65 Positivo Cema Tres Cruces - - - - - Cañada Larga 1998 1° a 3° 42 49 Positivo Puesto Paz 1998 1° a 3° 19 22 Positivo La Esperanza 2000 1° a 3° 7 10 Positivo Emilio Sulzer Salinas 1998 1° a 3° 29 29 Positivo Tunás 1998 1° a 3° 6 4 Positivo El Tinto 1998 1° a 3° 12 12 Positivo El Cerro 1998 1° a 3° 11 6 Positivo Fuente: Dirección Distrital de Educación de Pailón c.5.2. Educación no Formal c.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes En el Municipio funciona desde el 17 de abril de 2000 el Instituto de Capacitación Popular ICAP (Instituto de Capacitación Popular).
  50. 50. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 50 La capacitación que ofrece el ICAP, es teórico/práctico y modular. c.5.2.2. Principales Programas y Prácticas de Capacitación El Instituto de Capacitación Popular ICAP, en la presente gestión ofrece la carrera de Administración Contable a nivel técnico, tiene un costo de 50 Bs. mensual. Para el año 2001, se piensa abrir la Carrera de Enfermería. c.5.2.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y Equipamiento Disponible La infraestructura y el equipamiento que utiliza el instituto es prestado, actualmente funciona en el Colegio Profesor Carlos Gómez Cornejo, la cual cuenta con infraestructura en buen estado. Se está gestionando para el próximo año contar con terreno propio. c.5.2.4. Número de Capacitados por Sexo El Instituto como es de reciente creación, aún no cuenta con alumnos egresados. Actualmente cuenta con 30 alumnos, 13 hombres y 17 mujeres, que se encuentran capacitándose en la carrera de Administración Contable a nivel técnico medio. c.5.2. Calidad y Cobertura de los Servicio Educativos La cobertura del Instituto de Capacitación Popular (ICAP), es a nivel Municipal, cuentan con los siguientes servicios: luz eléctrica, agua potable y baños higiénicos. C.6. SALUD El servicio de salud en todo el Municipio es insuficiente, en el área urbana existe el Centro Municipal de Salud Pailón y dos centros médico privado, en el área rural se cuenta con 3 postas de salud (Rosal Centro, Tres Cruces y Pozo del Tigre, cada una con una enfermera). c.6.1. Medicina Convencional El Centro Municipal de Salud Pailón, institución estatal, dá atención médica, de enfermería, vacunas, control de crecimiento y desarrollo, consejería, control pre-natal y prestaciones del Seguro Básico de Salud a todo el Municipio, en lo posterior se contará con el Seguro de Vejez. c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo Cobertura de los Establecimientos El Centro Municipal de Salud Pailón, es dependiente de la Dirección Distrital de Salud de la Chiquitanía Sur, la cual se encuentra estructurado de la siguiente manera:
  51. 51. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 51
  52. 52. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 52 Como es Centro Municipal de Salud Pailón, no cuenta con buen equipamiento, la población acude al centro médico privado ubicado en el área urbana como alternativa. CUADRO N° 33 TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS Establecimiento Tipo de Establecimiento Cobertura Centro de Salud Posta de Salud Municipal Comunal Centro Municipal de Salud Pailón X X Rosal Centro X X Tres Cruces X X Pozo del Tigre X X Fuente: Centro Municipal de Salud Pailón c.6.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos Las postas de salud, en el área rural se encuentran: en el sur (Rosal Centro) y al este (Tres Cruces y Pozo del Tigre). En la zona Norte y Oeste no existen postas de salud. La posta de salud rural más cercana al área urbana se encuentra a 42 km. (Rosal Centro). CUADRO N° 34 DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Establecimiento Distancia al Centro Municipal de Salud Pailón Centro Municipal de Salud Pailón 0 km. Posta de Salud Rosal Centro 42 km. Posta de Salud Tres Cruces 52 km. Posta de Salud Pozo del Tigre 78 km. Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento En el área rural existen 6 puestos de salud con infraestructura pero no se encuentran equipados, en algunos casos cuentan con botiquín comunal abandonados. El equipamiento de los puestos de salud es insuficiente, uno de los problemas que afrontan estos puestos de salud es que no cuentan con energía eléctrica ni agua potable. CUADRO N° 35 ESTADO, CALIDAD Y CANTIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS Establecimiento Estado Calidad Cantidad Buena Regular Mala Adecuada Precaria N° Ambiente N° Consultorio N° Salas (Tipo) Quirófano Centro Municipal de Salud Pailón X X 7 2 Posta de Salud Rosal Centro X X 3 1 - - Posta de Salud Pozo del Tigre X X 2 1 - - Posta de Salud Tres Cruces X X 4 1 1 - *Posta de Salud Cerro Concepción X X 2 * Posta de Salud El Tinto X X 1 *Posta de Salud Poza Verde X X 1 *Posta de Salud Cañada Larga X X 2 *Posta de Salud Puesto Paz X X 1 *Posta de Salud Guiday Chay X X 1 Fuente: Boletas Comunales e Informantes Claves del Autodiagnóstico Municipal, Pailón * Solo infraestructura La infraestructura es buena, ya que son construcciones nuevas, muchas de ellas se encuentran abandonadas por falta de equipamiento. En el área rural las postas de salud son de uno y dos ambientes. CUADRO N° 36 EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES Establecimiento Equipamiento Servicios Básicos N° Camas Rayos X Laboratorio Ambulancia Motos Otros Luz Agua Baños Medios de comunicación Centro Municipal de Salud Pailón 6 - - - 2 - X X 5 Radio frecuencia Posta de Salud Rosal Centro - - - - - - - - 1 - Posta de Salud Pozo del Tigre - - - - - - - - - - Posta de Salud Tres
  53. 53. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 53 Cruces 2 - - - - - X 1 Radio frecuencia en mal estado Fuente: Boletas Comunales e Informantes Claves del Autodiagnóstico Municipal Pailón El Centro Municipal de Salud Pailón cuenta con un equipamiento aceptable, a pesar que le falta laboratorio clínico y rayos X indispensables para la atención a los pacientes. Las Postas de Salud en el área rural no se encuentran equipados e incluso no cuentan con los servicios básicos existentes como luz y agua.
  54. 54. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 54 MAPA CENTROS DE SALUD
  55. 55. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 55 c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento En el área rural se trabaja con 11 promotores de salud que son capacitados por el personal del Centro Municipal de Salud Pailón. En las postas de salud se cuenta con un botiquín, los cuales tienen pocos medicamentos. CUADRO N° 37 NÚMERO DE PERSONAL EN LOS CENTROS DE SALUD Establecimiento Médicos Enfermera Enfermeras Auxiliares Administración Centro Municipal de Salud Pailón 3 2 2 1 Posta de Salud Rosal Centro - - 1 - Posta de Salud Pozo del Tigre - - 1 - Posta de Salud Tres Cruces - 1 - Fuente: Boletas Comunales e Informantes Claves del Autodiagnóstico Municipal, Pailón c.6.1.5. Causas Principales para la Mortalidad Las causas principales para la mortalidad son: las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones respiratorias agudas (IRA), tuberculosis y la desnutrición. La mujer, en época de gestación, esta expuesta a los elevados índices de anemia, desnutrición y mortalidad prenatal (Fuente: Centro Municipal de Salud Pailón). c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de Vì¥Á 9 ø ¿ a·
  56. 56. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 56 bjbjýÏýÏ
  57. 57. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 57 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  58. 58. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 58
  59. 59. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 59
  60. 60. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 60 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d ì¥Á 9 ø ¿ a·
  61. 61. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 61 bjbjýÏýÏ
  62. 62. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 62 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  63. 63. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 63
  64. 64. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 64
  65. 65. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 65 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d de Salud Pailón). c.6.2. Medicina Tradicional La medicina tradicional sigue siendo utilizada en las comunidades, debido a la falta de acceso al sistema de salud y factores culturales. c.6.2.1. Número de Curanderos y Parteros Las comunidades indígenas del Municipio cuentan con curanderos, realizan sus trabajos con plantas medicinales como: el Caré, Matico, Vira Vira, Sábila, etc. En las otras comunidades no se han observado la presencia de curanderos, ya que ellos trabajan mayormente con los Responsables Populares de Salud, capacitados por el Centro de Salud Municipal de Pailón c.6.2.2. Principales Enfermedades Tratadas Las enfermedades tratadas con medicina natural son de origen digestivo: diarrea, dolor de estómago, vómito, las de origen respiratorio son: resfríos y tos. CUADRO N° 38 PLANTAS MEDICINALES EN EL MUNICIPIO Plantas Medicinales Enfermedades Tratadas Caré Diarrea Matico Fiebre, vesícula Vira Vira Inflamación de riñones, tos, resfrios, infecciones respiratorias Sábila Inflamación de riñones Cola de Caballo Inflamación de riñones, vesícula Raíz de Motacú Amebas Chamaigo Dolor de estómago Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón C.7. SANEAMIENTO BÁSICO El sistema de saneamiento básico en la capital del Municipio, esta compuesto por los sistemas de abastecimiento de agua mediante tuberías (piletas) y el sistema de eliminación de residuos. En el área rural el abastecimiento de agua se lo realiza mediante pozos, norias y bombas. c.7.1. Estructura Institucional El Municipio cuenta con la Cooperativa de Servicios públicos “Nuestra Señora de Fátima Ltda.” (COSFAL), conformado por un consejo administrativo y un consejo de Vigilancia. Fundada el 4 de marzo de 1969, reconocida pro Resolución de Consejo N° 01973 del mes de noviembre de 1977 y Personalidad Jurídica N° 1815. Se inició con 64 socios activos, actualmente se tiene registrado 1085 socios. El recojo de basura se lo realiza todos los días, en el área urbana, por una camioneta alquilada por la Alcaldía (120 Bs. por día), la población no cancela por este servicio. El vertedero Municipal se encuentra a 4 km. del área urbana sobre la carretera a San Ramón, el terreno no pertenece a la Alcaldía. El entierro de la basura, no cumple con las normas básicas de saneamiento ambiental. c.7.2. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas Agua Potable En el área urbana, la Cooperativa de Servicios Públicos COSFAL, cuenta con 1085 socios. El análisis del agua lo realizan cada 4 meses, el consumo promedio por familia es de 25 cubos por mes. La cobertura de la red de agua en el sector urbano es de 14.000 metros de tendido de cañerías. Cuentan con 2 pozos de agua, el primero con un tanque elevado de 250.000 litros y una bomba eléctrica sumergible trifásica de 8” de 167 metros de profundidad y el segundo pozo de 4”, con una bomba trifásica (la
  66. 66. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 66 misma que está de reserva). CUADRO N° 39 FUENTES DE AGUA EN EL MUNICIPIO Cantón Comunidad Pozo Bomba Poso Rosario/Grifo Comunal Piletas Río Noria Calidad de Agua Pailón * Área Urbana 27 de Mayo X Dulce Central Fátima X Dulce San José X Dulce 3 de Mayo X Dulce 24 de Sept. X Dulce Residencial Norte X Dulce Área Rural Sinaí X Dulce Nueva Belén X Semi-Dulce Valle Hermoso X Semi-Dulce Rosal 1 X Dulce Rosal Centro X Dulce 25 de Mayo X Semi-Dulce Poza Verde X Semi-Dulce Puerto Ibáñez X X Dulce Puerto de la Cruz X Semi-Dulce Guiday Chay X Dulce Cañada Larga Cañada Larga X Dulce Puesto Paz X Dulce Continua en la pagina siguiente Continuación del cuadro N° 39 Tres Cruces San Juan X Dulce 15 de Agosto X Dulce S Francisco de Asís X Dulce 8 de Diciembre X X Dulce Basilio II X Salada Pozo del Tigre Pozo del Tigre X Semi-Dulce Tunas X Dulce El Cerro Concepción Cerro Concepción X Dulce El Tinto X Salada Motacusito X Dulce Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón * OTB con personería jurídica en trámite. En el área urbana el consumo de agua se los realiza mediante pileta, administrada por la Cooperativa de Servicio Público “Nuestra Señora de Fátima Ltda” (COSFAL). En el área rural se cuenta con: 5 pozo bomba, 6 pozos rosarios y grifos comunales, piletas, río y noria, las cuales son utilizadas para el consumo humanos y crianza de animales. c.7.3. Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas
  67. 67. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 67 El municipio Pailón, no cuenta con el servicio de alcantarillado (actualmente se encuentra en estudio), por lo tanto la eliminación de excretas, se la realiza mediante pozos ciegos o letrinas rústicas. Resultados de las boletas familiares del autodiagnóstico, en el área rural de Pailón, aproximadamente el 64% de las familias cuentan con baños o letrinas, el 36% realizan sus necesidades a campo abierto. C.8. FUENTES Y USO DE ENERGIA c.8.1. Tipo de Fuente: Eléctrica, Gas, Leña y Otros En el área urbana, la energía más utilizada es la eléctrica 63%, gas licuado 21%, leña 14% y velas un 2%. En el área rural la energía más utilizada es la leña 50%, kerosene 19%, eléctrica 16%, un 10% utiliza gas licuado y 5% utilizan velas, como lo demuestra el siguiente cuadro: CUADRO N° 40 CALIDAD DE LAS VIVIENDAS Tipo de Energía Urbano Rural Eléctrica 63% 16% Gas licuado 21% 10% Kerosene 19% Leña 14% 50% Vela 2% 5% Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 La comunidad Puerto de la Cruz cuenta con 6 paneles solares, utilizados en las haciendas ganaderas del lugar. c.8.2. Empresa de Servicios La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE), no cuenta con oficinas en el municipio Pailón, quienes dependen técnicamente de CRE del municipio Cotoca. El cobro de las facturas de luz lo realiza la Cooperativa de Ahorro y Créditos “La Merced”, ya que cuenta con una sucursal en el Municipio. En el área rural, las comunidades que cuentan con energía eléctrica distribuida por la CRE son: Nueva Belén, Sinaí, Puerto Ibáñez; mediante motores a diesel Cañada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y el Tinto, y paneles solares en Puerto de la Cruz. c.8.3. Cobertura Domiciliaria y Consumo Percápita En el área urbana el 89% de las familias, cuentan con energía eléctrica. El consumo promedio por familia es de 70 kw/mes. El valor de un kw/h es de Bs. 1,60. En la actualidad Pailón cuenta con: Postes para el alumbrado público existentes 551 Piezas Luminarias en buen estado 287 Piezas Luminarias para reparar 10 Piezas Faltan por colocar 254 Piezas Fuente: Departamento Técnico, Alcaldía Pailón C.9. VIVIENDA
  68. 68. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 68 Según datos de las boletas familiares del Autodiagnóstico Municipal de Pailón, las condiciones de tenencia de la vivienda en el Municipio son las siguientes: CUADRO N° 41 CONDICIÓN DE LA VIVIENDA Condición de la Vivienda Urbana Rural Propia 73% 90% Alquilada 18% 6% Anticrético 9% Casero 4% Total 100% 100% Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 c.9.1. Estado y Calidad Según resultados de la de las boletas familiares de Autodiagnóstico Municipal, el 56% de las casas en el área urbana tienen tumbado, mientras que en área rural sólo el 18% de las viviendas cuentan con tumbado y tienen paredes de tabique. En el área rural las viviendas tienen techo de calaminas, pisos de tierra y gran porcentaje de las casas no tienen tumbado, como lo demuestra el siguiente cuadro: CUADRO N° 42 CALIDAD DE LA VIVIENDA Infraestructura Urbana Rural Tiene tumbado/tabique 56% 18% No tiene tumbado 44% 82% Tiene revoque 88% 37% No tiene revoque 12% 63% Piso de tierra 20% 81% Piso de cemento 60% 14% Piso de ladrillo 13% 5% Piso de mosaico 7% Techo de calamina 33% 66% techo de teja 67% 34% Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico Municipal, Pailón 2000 c.9.2. Número de Ambientes por Vivienda En el área urbana las viviendas cuentan con 2 a 3 ambientes y en menor proporción 4 ambientes. En el área rural las viviendas no disponen de muchos ambientes, un ambiente es utilizado como dormitorio – comedor, ya que la cocina mayormente se encuentra fuera de la casa. c.9.3. Promedio de Personas por Vivienda En el área urbana la relación de personas por vivienda es de 5 personas, en el área rural es de 7 a 8 personas por vivienda aproximadamente (Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnóstico Municipal). C.10. Transportes y Comunicación c.10.1. Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial Por el Municipio atraviesa la línea férrea que vincula al país con Brasil; esta vía que es una de las principales vertebraciones nacionales, al interior del Municipio se constituye eì¥Á 9 ø ¿ a·
  69. 69. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 69 bjbjýÏýÏ
  70. 70. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 70 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  71. 71. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 71
  72. 72. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 72
  73. 73. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 73 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d ì¥Á 9 ø ¿ a·
  74. 74. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 74 bjbjýÏýÏ
  75. 75. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 75 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  76. 76. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 76
  77. 77. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 77
  78. 78. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 78 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d as menonitas. c.10.1.1.Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Según Clase El 57% de los caminos de acceso a las comunidades son de tierra, el 18% son de tierra y ripio, los demás caminos son de asfalto y encementado, como lo demuestra el siguiente cuadro: CUADRO N° 43 ESTADO Y DISTANCIA DE LOS CAMINOS Cantón OTB Distancia km. Área Urbana - Comunidad Tipo de Caminos Pailón (Capital) * Área Urbana 27 de Mayo 0 km. Tierra Central Fátima 0 km. Tierra – encementado San José 0 km. Tierra 3 de Mayo 0 km. Tierra 24 de Sept. 0 km. Tierra – encementado Residencial Norte 0 km. Tierra – encementado Área Rural Sinaí 15 km. Asfalto Nueva Belén 7 km. Asfalto Valle Hermoso 5 km. Tierra Rosal 1 40
  79. 79. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 79 km. Tierra Rosal Centro 42 km. Tierra 25 de Mayo 48 km. Tierra Poza Verde 7 km. Tierra – ripio Guiday Chay 40 km. Tierra Puerto Ibáñez 5 km. Asfalto Puerto de la Cruz 12 km. Tierra –asfalto Cañada Larga Cañada Larga 25 km. Tierra Puesto Paz 50 km. Tierra Tres Cruces San Francisco 52 km. Tierra 15 de Agosto 52 km. Tierra 8 de Diciembre 52 km. Tierra San Juan 52 km. Tierra Basilio II 68 km. Tierra Pozo del Tigre Pozo del Tigre 78 km. Tierra Tunas 99 km. Tierra – ripio El Cerro Concepción Cerro Concepción 170 km. Tierra – ripio El Tinto 130 km. Tierra – ripio Motacusito 143 km. Tierra – ripio Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón agosto 2000 * OTB con personería jurídica en trámite c.10.1.2.Frecuencia y Periodos de Uso Los días de mayor uso de los caminos vecinales y troncales del Municipio son los fines de semana y en época de cosecha. Micros particulares entran 3 veces por semana a las comunidades: Pozo del Tigre, Tunás, Cerro Concepción El Tinto y todos los días a Cañada Larga y Tres Cruces. La Cooperativa de Transporte Mixto “ Pailón y el Sindicato de Transporte Mixto “ El Soyero”, realizan servicios a las comunidades aledañas a Pailón, cobran 2 Bs. por kilómetros. CUADRO N° 44 TIPO Y FRECUENCIA DE TRANSPORTE Cantón OTB Tipo de Transporte Frecuencia Costo Bs/Persona Pailón (Capital) * Área Urbana 27 de Mayo Micros, camiones, taxi Todo el año Moto taxi 2 Bs. Central Fátima Micros, camiones, taxi Todo el año Moto taxi 2 Bs. San José Micros, camiones, taxi Todo el año Moto taxi 2 Bs. 3 de Mayo Micros, camiones, taxi Todo el año Moto taxi 2 Bs. 24 de Sept. Micros, camiones, taxi Todo el año Moto taxi 2 Bs. Residencial Norte Micros, camiones, taxi Todo el año Moto taxi 2 Bs. Área Rural Sinaí Micro Todos los días 4 Bs. Nueva Belén Micro, taxi Todo el año T. 10 Bs. M. 2 Bs. Valle Hermoso Taxi Todo el año 15 Bs. expreso Rosal 1 Taxi, micro Micro 3 x semana T. 10 Bs. M. 6 Bs. Rosal Centro Micro 3 x semana 6 Bs. 25 de Mayo Taxi, micro Micro solo domin. T. 80 Bs. M. 8
  80. 80. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 80 Bs. Poza Verde Taxi Todos los días 15 Bs. expreso Guiday Chay Taxi Todos los días 70 Bs. expreso Puerto Ibáñez Micro Todos los días 1,50 Bs. Puerto de la Cruz Taxi Todos los días 35 Bs. expreso Cañada Larga Cañada Larga Micro Todos los días 10 Bs. Puesto Paz Taxi Todos los días 150 Bs. expreso Tres Cruces San Francisco Micro, taxi Todos los días T. 25 Bs. M. 15 Bs. 15 de Agosto Micro, taxi Todos los días T. 25 Bs. M. 15 Bs. 8 de Diciembre Micro, taxi Todos los días T. 25 Bs. M. 15 Bs. San Juan Micro, taxi Todos los días T. 25 Bs. M. 15 Bs. Basilio II Taxi Todos los días 120 Bs. expreso Pozo del Tigre Pozo del Tigre Micro 3 x semana 15 Bs. Tunas Micro, tren Micro 3 x semana T. 22 Bs. tren 8 Bs. El Cerro Concepción Cerro Concepción Micro 3 x semana 22 Bs. El Tinto Micro 3 x semana 22 Bs. Motacusito Micro 3 x semana 22 Bs. Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón agosto 2000 * OTB con personería jurídica en trámite. T = taxi, M = micro.
  81. 81. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 81 MAPA VIAL
  82. 82. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 82 c.10.2. Red de Comunicaciones En el área urbana el medio de comunicación más utilizado es el teléfono (Cotas y Entel). En el área rural es la radio aficionado. c.10.2.1.Existencia y Servicios de: Diter, Entel, Radio Aficionados y Otros No existe Diter en el Municipio. Teléfonos tarjeteros de Entel existen en el área urbana del Municipio y en las comunidades de Cerro Concepción, Motacusito y próximamente en 25 de Mayo. Radio aficionados (radio comunicación), existen en las comunidades de: Puesto Paz, Poza verde, 25 de Mayo, Cañada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre, Tunás, El Tinto y Cerro Concepción. c.10.3. Medios de Comunicación: TV, Radio Emisora, Prensa Escrita, etc. c.10.3.1. Canales de Televisión En el Municipio ven canales de televisión de la ciudad de Santa Cruz, como el: 13, 5, 9 etc. No existen canales locales. c.10.3.2. Radioemisoras Cuentan con 2 radioemisoras: Radio Paitití y Pailón, transmiten en frecuencia modulada (F.M.). Las radioemisoras: Santa Cruz, Nueva Milenium, Fides, el Mundo, Cruceña y Panamericana son escuchadas especialmente en el área rural. c.10.3.3. Prensa Escrita Al Municipio llegan 2 periódicos de circulación nacional todos los días: El Deber y Extra. c.10.3.4.Radio Emisoras más Escuchadas En el área urbana las radioemisoras más escuchadas son la Paitití y Pailón, ambas emisoras locales. En el área rural la emisora más escuchada es la radio Santa Cruz, como se demuestra en siguiente cuadro: CUADRO N° 45 RADIOEMISORAS ESCUCHADAS EN LAS OTB’s. Cantón OTB Radioemisoras Pailón (Capital)
  83. 83. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 83 * Área Urbana 27 de Mayo Nueva Milenium, Paitití, Pailón Central Fátima Nueva Milenium, Paitití, Pailón San José Paitití, Pailón 3 de Mayo Paitití, Pailón 24 de Sept. Paitití, Pailón Residencial Norte Nueva Milenium, Paitití, Pailón Área Rural Sinaí Paitití, Pailón Nueva Belén Paitití, Pailón Valle Hermoso Santa Cruz, Pailón, Paitití Rosal 1 Santa Cruz, Paititi Rosal Centro Santa Cruz, Fides, Pailón, Paitití 25 de Mayo Santa Cruz, Fides, Pailón, Paitití Poza Verde Paitití, Santa Cruz Guiday Chay Paitití, Santa Cruz, Pailón, Puerto Ibáñez Paitití, Pailón, Cruceña, El Mundo Puerto de la Cruz Paitití, El Mundo Cañada Larga Cañada Larga Pailón, Santa Cruz Puesto Paz Arco Iris, Pailón Tres Cruces San Francisco Santa Cruz, Fides 15 de Agosto Santa Cruz 8 de Diciembre Pailón, Santa Cruz San Juan El Mundo, Santa Cruz, Fides Basilio II Santa Cruz Pozo del Tigre Pozo del Tigre Santa Cruz Tunas Santa Cruz, Fides, Panamericana El Cerro Concepción Cerro Concepción Santa Cruz El Tinto Santa Cruz Motacusito Santa Cruz, Fides Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico Municipal, Pailón agosto 2000 * OTB con personería jurídica en trámite. ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS La base económica que se desarrolla y sustenta al Municipio es la agricultura y ganadería, la agricultura se basa principalmente en la producción de soya, maíz, sorgo, algodón, fríjol y otros cultivos que son sembrados en muy poca cantidad. La ganadería esta en fase de crecimiento mayormente es una ganadería de engorde. D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO El acceso a la tierra, a sido principalmente a través de dotación hecha por la Reforma Agraria y el uso que se le da, esta en función a la practica productiva que le asigna el productor agropecuario. El municipio Pailón en su integridad a sido identificado por el Proyecto de Tierras Bajas del Este como zona de expansión agrícola, por las características de sus suelos que tienen capacidad para explotar la agricultura y ganadería en forma extensiva e intensiva, de acuerdo al Plan de Uso de Suelos (PLUS) del Departamento de Santa Cruz. En el área urbana o cerca de él, se han instalado infraestructuras de importantes empresas acopiadoras (Ver cuadro N° 58) de granos, por el fácil acceso al ferrocarril y el uso de la carretera asfaltada, para la exportación de sus productos acopiados, gracias a estas condiciones estratégicas en la actualidad la zona se ha convertido en un centro de desarrollo agroindustrial.
  84. 84. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 84 d.1.1. Superficie Total y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Forestal y Otros) La superficie de territorial presentado a la Mesa de Dialogo Nacional 2000, en Santa Cruz de la Sierra, el Municipio tiene aproximadamente 10.155 km2 que equivale a 1.015.500 has. d.1.1.1. Uso del Suelo El uso de suelo esta en función a las actividades productivas por parte de los habitantes del Municipio, tales como la agricultura por ser la zona de expansión del sector productivo de Santa Cruz, la ganadería extensiva e intensiva como una segunda etapa en la producción de alimentos práctica muy utilizada por los medianos y grandes productores privados ì¥Á 9 ø ¿ a·
  85. 85. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 85 bjbjýÏýÏ
  86. 86. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 86 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  87. 87. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 87
  88. 88. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 88
  89. 89. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 89 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d ì¥Á 9 ø ¿ a·
  90. 90. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 90 bjbjýÏýÏ
  91. 91. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 91 ÆI Ÿ¥ Ÿ¥ •² † Y ÿÿ ÿÿ ÿÿ l ä ä ä ä
  92. 92. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 92
  93. 93. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 93
  94. 94. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 94 jŸ jŸ jŸ 8 ¢Ÿ d otros cultivos (**) = Zonas no utilizadas: bajíos, quebradas, ríos, lagunas, colinas de poca altura, caminos y otros. Estos datos corresponden a un análisis del tamaño y uso del suelo a nivel comunal, y no se tiene acceso a información de estancias privadas. d.1.2. Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano El sistema de producción agrícola que se desarrolla en el Municipio, es fundamentalmente a secano, comprende a 517.650 Has. (incluye otros cultivos); la producción con sistema de riego es nula en toda la zona del Municipio. Las condiciones climatológicas hasta hace dos años atrás eran suficientes para el desarrollo productivo de los diferentes cultivos de la región, lo que hace que el uso de sistemas de riego no se haya desarrollado. La información recogida en la boleta comunal nos indica que por el cambio climático ocurrido, en los últimos 2 años, se está considerando seriamente el uso de sistemas de riegos para la producción comercial de algunos cultivos (hortalizas), que puedan soportar los costos de inversión que significa el uso de riego.
  95. 95. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 95 CUADRO N° 47 CULTIVO BAJO RIEGO Y A SECANO (HAS.) Cantón Comunidad Cultivo Bajo Riego Cultivo a Secano Pailón * Area Urbana 27 de mayo (P) Zona Urbana Central Fátima (P) Zona Urbana San José (P) Zona Urbana 3 de Mayo (P) Zona Urbana 24 de Septiembre (P) Zona Urbana Residencial Norte (P) Zona Urbana Area Rural Sinaí 0 0,0 Nueva Belén 0 0,0 Valle Hermoso 0 90,0 Rosal 1 0 155,0 Rosal Centro 0 498,0 25 de Mayo 0 56,0 Poza Verde 0 46,0 Guiday Chay 0 0,0 Puerto Ibáñez 0 0,0 Puerto de la Cruz 0 0,0 Cañada Larga Cañada Larga 0 30,0 Puesto Paz 0 40,0 Tres Cruces San Francisco 0 75,0 15 de Agosto 0 0,0 8 de Diciembre 0 0,0 San Juan 0 360,0 Basilio II 0 190,0 Pozo del Tigre Pozo del Tigre 0 2.040,0 Tunas 0 28,0 Cerro Concepción Cerro Concepción 0 23,5 El Tinto 0 40,0 Motacusito 0 12,0 Totales 3.683,5 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnóstico, Agosto2000 * OTB con personería jurídica en tramite d.1.3. Tenencia del Suelo En el área del Municipio el mecanismo legal de acceso a la tenencia de la tierra ha sido mediante la Ley de Reforma Agraria que fue promulgada en 1953 con el objetivo de distribuir de manera más justa las tierras, de fomentar una mayor productividad y desarrollo agroindustrial. La Reforma Agraria con el lema que dice “La tierra es del que la trabaja”, entrega las tierras al campesino, dejando de ser propietarios muchos terratenientes, de ahí el aprovechamiento actual de los que no tenían tierras. En la parte oriental de Bolivia no fue tan contundente la distribución de tierras por la Ley de Reforma Agraria, y si la hubo: las grandes distancias a los centros de consumo, la débil vertebración caminera, el alto costo la producción de los nuevos cultivos para el campesino, significo un estancamiento que no le permitieron prosperar ante el nuevo desafío que se les presentaba. Al inicio de los años 70, a la se atrajeron a la zona capitales para la inversión en la agricultura comercial, lo que permitió nuevamente concentrar la tenencia de tierras en pocas manos, que de algún modo fueron ayudados por la tecnología que investigaba más en el uso de la tecnología mecanizada que en la tecnología de producción manual, que era la que tenia el agricultor. En estos casos la Ley sirvió para consolidar las posesiones de medianas y grandes propiedades. En la tenencia de suelo se identifican en el Municipio tres grupos: A) Las comunidades urbanas (capital del Municipio) y las rurales que en su mayoría están con signos definidos de urbanización y son la base de las OTB’s, cuya población es de agricultores pequeños, que están asentados en comunidades campesinas (Ver Cuadro 48) y que han adquirido sus tierras por medio de la dotación del Estado, o
  96. 96. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 96 asentados en tierras fiscales y con el tiempo han ido adquiriendo el derecho a la propiedad de los terrenos de labranza, entran dentro del nominativo de “solar campesino”. B) Las propiedades privadas pequeño-medianas, medianas y grandes (también se encuentran las empresas agropecuarias), sus propietarios normalmente viven en Santa Cruz de la Sierra y utilizan a la propiedad como una unidad productiva; estos cuentan con tecnología avanzada para la explotación de la agricultura y la ganadería, asistencia técnica permanente. A este grupo pertenecen grupos de colonias menonitas de origen Paraguayo – Mexicano – Canadiense. C) Comunidades indígenas, que están en un proceso de establecimiento en un lugar definitivo, porque se han visto obligados a solicitar al Gobierno Nacional la dotación de tierras de uso colectivo. Ver cuadro N° 49, debido a la presión que ejercen agricultores de las comunidades, y las empresas agropecuarias por el uso de suelo. d.1.3.1. Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal El tamaño de la propiedad familiar en los pequeños productores tiene su dependencia en su capacidad de explotación de la tierra, en muchos casos no sobrepasa de 5 - 7 has, a pesar de tener en este grupo hasta unas 70 has. por familia. CUADRO N° 48 TAMAÑO DE PROPIEDAD EN HECTÁREAS Descripción Pequeño Pequeño - Mediano Mediano Grande Hectáreas 0.5 a 70 70 a 250 250 a 500 mayor a 500 Propietarios(*) 189 85 60 238 Porcentaje (*) 33.04 14.86 10.49 41.61 Fuente: Boletas comunales del autodiagnóstico Municipal. (*) = Propietarios(572) que pagan el Impuesto a la Propiedad Rural (Gest.96-97). Agosto 2000 El tamaño de la propiedad comunal, en comunidades indígenas donde sus tierras son comunales esta en función a la capacidad de la mano de obra familiar, que varían de 0.2 a 5 has, y la tendencia de explotación de la comunidad es en conjunto (Todos entran en acuerdo a usar un área) y el área total de explotación de la comunidad depende de la cantidad de familias que se dedican a la agricultura en la comunidad CUADRO N° 49 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD INDÍGENA Comunidad Titulada Hectáreas Solicitadas Hectáreas Total Hectáreas Poza Verde si 5000 5.000 Puesto Paz si 5000 5.000 Guiday Chay si 700 700 Motacusito si 2000 2.000 TOTAL 12000 700 12.700 Fuente: Boleta comunal Agosto 2000 d.1.3.2. Régimen de Propiedad: Propias, no Propias Según el consorcio PRIME Engenharia/Museo Noel Kenpff Mercado/Asociación POTLATCH, en su informe de evaluación Ambiental, del corredor Santa Cruz – Puerto Suárez, la tenencia de las tierras en Pailón están prácticamente consolidadas y tituladas con el apoyo recibido por el Proyecto “Tierras Bajas del Este”, en un 70%. Pero algunos propietarios pagan impuestos y otros no. En la actualidad según el informe emitido por ANAPO, hacia la H. Alcaldía Municipal son 572 los propietarios de fundos que pagan sus impuestos a la propiedad rural, haciendo un total de 529.055 has., Significando un 52.1 % del territorio Municipal. d.1.3.3. Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Colonización El origen de la propiedad en toda la extensión territorial Municipal, de acuerdo al análisis obtenido de las boletas comunales, se tiene que del 100% de las tierras en las comunidades, el 2% son proveniente de herencias, 21% de dotación, un 27% de compra, y un 50 % tienen su origen en la colonización o asentamiento espontáneos o dirigidos
  97. 97. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 97 D.2. SISTEMA DE PRODUCCIÓN d.2.1. Sistema de Producción Agrícola En el Municipio existen tres sistemas de producción predominantes: a) Corte y quema (chaqueado); b) Semi- mecanizado; c) Mecanizado. El sistema de corte y quema, (conocido como agricultura en chaqueado) es practicado por los pequeños agricultores en la mayoría de las comunidades, que tienen como fuerza de producción la mano de obra familiar, y su capacidad productiva (2 a 5 has) se ve limitada por la falta de recursos económicos. Inicia su ciclo con el corte y quema del área de bosque elegido dentro de su parcela, realiza la siembra por 3 a 5 años el mismo terreno hasta que la producción declina o el control de malezas le es imposible, y decide abandonar el terreno para realizar la misma operación en otro sitio. El semi-mecanizado, es un sistema intermedio, se inicia similar al anterior pero con una selección más cuidadosa del terreno, se lo utiliza hasta el segundo o tercer año como el anterior sistema y se empieza a retirar la palizada y a destroncar con maquinaria, con la finalidad de habilitar los suelos para una agricultura mecanizada, este sistema tiene una ventaja, que capa arable se mantiene en el lugar y no es arrastrada por las máquinas. Este sistema es utilizado por algunos pequeños agricultores progresistas que cuentan con poco capital, pero cuando tieì¥Á 9 ø ¿ a·
  98. 98. PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILÓN 2001 – 2005 Entidad Ejecutora ONG “Luz del Oriente” 98 bjbjýÏýÏ
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