Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

PDM Colquechaca

8,333 views

Published on

Plan de Desarrollo Municipal de Colquechaca, Potosí, Bolivia

  • Be the first to comment

PDM Colquechaca

  1. 1. PRESENTACIONEl presente documento del Plan de Desarrollo Municipal de Colquechaca (PDM 2008 –2012), constituye un esfuerzo realizado por todos los actores de la sociedad civil y elGobierno Municipal, con apoyo y participación de entidades públicas, privadas y de lacooperación internacional, donde se plantea las propuestas estratégicas de desarrollo einversión que el Municipio en su conjunto a ser encarados en los próximos 5 años, con lafinalidad de reducir los niveles de pobreza de nuestra población.El propio Gobierno Municipal en concertación de una propuesta metodológica con elPADEP/GTZ y representantes de la Sociedad Civil, tomamos la decisión de realizar elajuste del PDM para el período (2008 – 2012), por contar con recursos humanos capacesademás de tener el conocimiento de cada uno de las comunidades del municipio, con elespíritu de lograr un producto acorde a nuestra realidad, aspecto que no ocurre cuandoeste proceso es encarado por empresas consultoras.La objetivo que perseguimos con nuestro Plan es el de contribuir efectivamente aldesarrollo social, económico y ambiental bajo los principios de equidad de género,generacional, participación, inclusión social, solidaridad, transparencia y sostenibilidad,en el marco del Plan Nacional de Desarrollo que pretende recuperar la dignidad,productividad y participación, en base a nuestras vocaciones y potencialidades quetenemos como patrimonio de nuestro municipio para Vivir Bien.Es responsabilidad de todos los actores quienes tenemos que ver con el desarrollo denuestro municipio, seguir los lineamientos del Plan y trabajar de manera coordinada yresponsable. Del mismo modo pedir a todas las instituciones que vienen contribuyendo aldesarrollo de nuestro municipio, continuar con su apoyo y trabajar en el futuro en base alos objetivos, políticas y estrategias definidas en el presente PDM.Finalmente, es oportuno manifestar nuestro reconocimiento al Equipo Técnico MunicipalAmpliado ETMA del Municipio y el apoyo de técnicos de la institución PADEP/GTZ, quenos permiten contar hoy con este valioso documento como referencia de nuestro accionaren los próximos años. Sr. Agustín Achu Mamani HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL DE COLQUECHACA Sr. Modesto Aguirre Gonza Sr. Víctor Pinto Castro PRESIDENTE PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL COMITÉ DE VIGILANCIA DE COLQUECHACA DE COLQUEHCACA
  2. 2. AUTORIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE COLQUECHACACONCEJO MUNICIPALSr. Modesto Aguirre Gonza Presidente del Concejo MunicipalSr. Edwin Burgos Bernabé Vicepresidente del Concejo MunicipalSr. Rómulo Laime Zúñiga Secretario del Concejo MunicipalSr. René Quintana Romero ConcejalIng. Adolfo Pacheco Acho ConcejalSr. Dora Gabriel Jancko ConcejalEJECUTIVO MUNICIPALSr. Agustín Achu Mamani Alcalde MunicipalCONTROL SOCIALSr. Víctor Pinto Castro Presidente Comité de Vigilancia RESPONSABLES DEL PROCESO DE AJUSTE DEL PDMEQUIPO TÉNICO MUNICIPAL AMPLIADO (ETMA)Ing. Omar Romero Bernal Coordinador Coordinador ajuste PDM 2008 – 2012Lic. Sandra Carvajal Plaza Responsable Área DignaIng. Gerardo Reynaga Burgos Responsable Área ProductivaLic. Jaime Huanca Salvatierra Responsable Área DemocráticaIng. Ramón Ramos Callapino Asesor técnico Ajuste PDM - PADEP/GTZEQUIPO DE APOYOIng. Francisco Ventura Asesor local PADEP/GTZIng. Hugo Magne López Asesor local PADEP/GTZIng. Zenobia Quiruchi Asesor local PROJUVENTUD/GTZ COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERAPADEP/GTZ Lic. Filemón Iriarte Coordinador PADEP/GTZ – NPUNICEF Ing. Héctor Rioja Consultor Regional Norte PotosíAPEMÍN II Ing. Carlos Vásquez Director Nacional Oruro PARTICIPACIÓN ORGANIZATIVA E INSTITUCIONALComité de Vigilancia, Central Seccional Y Sub Centrales PARTICIPACIÓN INSTITUCIONALPrefectura de Potosí, Sub Alcaldías, Dirección Distrital de Educación y Dirección Distrital de Salud,ROJUVENTUD/GTZ, SENASAG, IPTK, PCI y MMPCH.
  3. 3. I N D I C E DE CUADROSN° TÍTULO Página 1 Comunidades y sub centrales por distrito 12 2 Tipos de suelo en el Municipio de Colquechaca 14 3 Pisos ecológicos del municipio 17 4 Relación de superficie de las cuencas (km2) 22 5 Superficie de las Sub cuencas, micro cuencas e inter cuencas (ha y km2) 24 6 Población por edad y sexo 28 7 Comparación de población por condición de actividad 30 8 Estadísticas e indicadores de pobreza 31 9 Comparación del nivel de pobreza (Bolivia, Potosí, Colquechaca) 3210 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 3211 Principales cultivos por Distrito Municipal y Piso ecológico 3312 Línea base sobre las plantaciones de durazno 3613 Roles de la familia en la producción del durazno (%) 3714 Relación de tenencia de ganado por Distrito 3915 Cantidad de cabezas de ganado por Distritos 4116 Rendimiento de Principales Especies 4217 Explotación, extracción y tipos de Minerales producidos por cada sección 4418 Número de trabajadores por secciones 4519 Edad de los trabajadores por secciones 4520 Producción de minerales Cooperativa minera Colquechaca Ltda. (Gestión 2006) 4621 Detalle de carreteras en el Municipio de Colquechaca 5022 Población en edad escolar por sexo 5523 Cobertura educativa: bruta y neta 5724 Tasa de Analfabetismo Colquechaca 5825 Jóvenes que no saben leer ni escribir 5826 Deserción y abandono escolar en Colquechaca 5927 Deserción por Sexo 5928 Analfabetismo en Colquechaca en Comparación con el nivel Departamental Rural 6229 Población a ser atendida por Distrito Municipal y centros de salud hasta 2007 6530 Servicios de salud y comunidades 6731 Personal médico y la demanda actual según población 6832 Cobertura de Vacunas por Gestiones en el Municipio 6833 Cobertura de Vacuna RSP 6934 Enfermedades más frecuentes 6935 Enfermedades intervenidas por la medicina milenaria 7336 Enfermedades que tratan los expertos tradicionales 7337 Cobertura de sistemas de servicio de agua por distrito 7538 Relación de casos atendidos por el SLIM 7839 Casos atendidos por topología y procedencia (Gestión 2006) 7940 Relación de personas Adultas Mayores con el Seguro de Salud Gratuito 8041 Puestos policiales, recursos humanos Infraestructura y equipamiento 8142 Características de la vivienda de los hogares 8143 Materiales de construcción de las viviendas 8244 Estructura Originaria del Gran Ayllu Macha 8545 Detalle de Distritos y Sub Centrales 8546 Relación de personal por sexo 9047 Procedencia de funcionario 9048 Presencia de jóvenes en personal municipal 90 i
  4. 4. N° TÍTULO Página49 Capacidad Instalada (Equipamiento) 9150 Relación de eficiencia en el manejo de recursos económicos 9151 Recursos económicos por Gestión 9252 Relación entre recursos externos y recursos del TGN por año 9253 Problemas y Potencialidades Distrito Ayoma 9554 Problemas y Potencialidades Distrito Macha 9655 Problemas y Potencialidades Distrito Salinas 9756 Problemas y Potencialidades Distrito Chayrapata 9857 Problemas y Potencialidades Distrito Rosario 9958 Problemas y Potencialidades Distrito Surumi 10059 Problemas y Potencialidades Distrito Guadalupe 10160 Problemas y Potencialidades Distrito Colquechaca 10261 Macro problemas y Potencialidades del Municipio de Colquechaca 10362 Principales problemas que persisten en el Municipio 10463 Políticas y programas del PDN (área digna) 10664 Políticas y programas del PDN (área productiva) 10665 Políticas y programas del PDN (área democrática) 10766 Ejes de Desarrollo Departamental 10867 Objetivos por dimensión y ejes de desarrollo Departamental 10868 Objetivos del Plan estratégico de Desarrollo del Norte de Potosí 11069 Vocación por pisos ecológicos y distritos municipales 11270 Macro Problemas y Potencialidades Municipio de Colquechaca 11371 Ejes de desarrollo estratégicos del Municipio 11472 Estrategias del Plan de Desarrollo Municipal 11573 Articulación ODM con Objetivos PDM Área Digna 11674 Articulación ODM con Objetivos PDM Área Productiva 11675 Articulación ODM con Objetivos PDM Área Democrática 11776 Articulación de objetivos del PND con PDM Área Digna 11877 Articulación de objetivos del PND con PDM Área Digna 11978 Articulación de objetivos del PND con PDM Área Digna 11979 Articulación de ejes de desarrollo Departamental con el PDM 12080 Relación de políticas, estrategias, programas y proyectos PDM Área Digna 12481 Relación de políticas, estrategias, programas y proyectos PDM Área Productiva 12582 Relación de políticas, estrategias, programas y proyectos PDM Área Democrática 12683 Indicadores Colquechaca Digna 14284 Indicadores Colquechaca Productiva 14385 Indicadores Colquechaca Democrática 14686 Proyección de Ingresos Económicos en Bolivianos 15587 Gastos corrientes y de inversión del Municipio de Colquechaca en Bs 156 ii
  5. 5. I N D I C E DE M A P A SN° TÍTULO Página1 Ubicación del Municipio de Colquechaca y Distritos 102 División política del Municipio de Colquechaca (Distritos municipales) 133 Pisos ecológicos 184 Mapa de elevaciones 195 Mapa de Isoyetas del Norte de Potosí 206 Sub cuencas y micro cuencas 23 I N D I C E DE G R Á F I C O SN° TÍTULO Página1 Uso de la tierra en Colquechaca 142 Superficie cultivada a secano y con riego 153 Crecimiento demográfico en Colquechaca 284 Tipos de violencia intrafamiliar 77 I N D I C E DE F I G U R A SN° TÍTULO Página1 Fases del proceso de ajuste del PDM 72 Calendario festivo, agrícola y climático 523 Cadena de objetivos Colquechaca DIGNA 1494 Cadena de objetivos Colquechaca PRODUCTIVA 1505 Organigrama del Gobierno Municipal 152 iii
  6. 6. RESUMEN EJECUTIVODiagnóstico actualizadoLa situación actual del Municipio de Colquechaca analizada mediante el diagnóstico actualizadoen esta oportunidad, muestra un municipio sumido en la extrema pobreza causado por múltiplesproblemas relacionados entre sí: económicos, sociales, políticos y ambientales, donde semantiene los bajos niveles de cobertura en educación y salud, sistemas de produccióntradicional con bajos rendimientos, migración, elevados niveles de mortalidad materno infantildesnutrición, baja capacidad de gestión institucional1. Esta situación pone en manifiesto que noexisten cambios trascendentales respecto a los resultados del diagnóstico realizado durante elajuste del PDM 2003 – 2007.Con el propósito de analizar el desempeño municipal respecto a la ejecución del Plan deDesarrollo 2003 – 2007, se ha realizado una evaluación del mismo cuyo resultado refleja unaejecución de apenas el 18 % de los proyectos programados, incumpliendo el logro de las metasplanificadas, así como los objetivos y la visión de desarrollo2. Esta situación permite concluirque el Plan de Desarrollo Municipal fue un mero cumplimiento de normas por parte delGobierno Municipal y no un instrumento de desarrollo que permita priorizar programas yproyectos además del uso óptimo de los recursos económicos y humanos.Los resultados de evaluación del PDM 2003 – 2007 y del diagnóstico actualizado reflejan elestado situacional del municipio de Colquechaca, permitiendo identificar los macro problemas ypotencialidades, base para la elaboración de la estrategia, políticas y visión de desarrollomunicipal.Macro Problemas y PotencialidadesA partir del Diagnóstico, en cada uno de los Distritos Municipales se han identificado problemasy vocaciones, base para la formulación de los macro problemas y potencialidades a nivelmunicipal, el marco de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, es decir en el áreaDigna, Productiva y Democrática.Evidentemente, el avance del desarrollo socio – económico se ve afectado por muchos factorestanto externos como internos, pero es importante identificar los macro problemas que afectan aeste proceso con la finalidad de orientar las inversiones públicas y de entidades privadas, demanera que se logren impactos a mediano y largo plazo.Con este propósito se describen a continuación los Macro Problemas y las Potencialidades delMunicipio de Colquechaca. AREA MACRO PROBLEMAS POTENCIALIDADES - Pobreza generalizada en la población rural y - Presencia de programas de desarrollo humano y recursos urbana. económicos de entidades públicas y privadas. - Baja cobertura en servicios de educación, - Proyecto Salud de la Mancomunidad de Municipios de la salud y legales. Provincia Chayanta en corresponsabilidad con el GobiernoDIGNA Municipal. - Inequidad de género. - Crecimiento vegetativo de niños en edad escolar. - Elevado porcentaje de población sin ejercicio de ciudadanía por falta de documentos de - Sistemas de organización sindical y autoridades originarias identidad. vigentes y emergencia de organizaciones de mujeres y jóvenes.1 Mayor detalle en capítulo del diagnóstico del presente documento2 Documento “Evaluación de ejecución del PDM 2003 – 2007”
  7. 7. - Sistemas de producción tradicional y escasa - Vocación productiva en agropecuaria, frutícola y forestal. infraestructura productiva, generando bajos ingresos económicos. - Presencia de Cuencas y micro cuencas con vocación productiva que presentan diferentes pisos ecológicos.PRODUCTIVA - Degradación sostenida de los recursos naturales (suelo, agua y vegetación) en todo - Proyecto Agropecuario MMPCH (cadenas del Durazno y el municipio. Camélidos), en corresponsabilidad con el Gobierno Municipal. - Escasa vinculación caminera. - Proyecto de Manejo Integral de la Cuenca del Río Pocoata (tramo Colquechaca), con Vice ministerio de Cuencas, Prefectura de Potosí y contraparte del gobierno Municipal. - Atractivos turísticos, artesanía y minería. - Débil coordinación entre actores públicos y - Instancias de coordinación (Consejo de Desarrollo Municipal – privados, por el poco conocimiento de sus CODESCO y Comité de Gestión Gerencia – CGG, entreDEMOCRÁTICA roles y funciones, que dificulta encarar el organizaciones locales y entidades públicas y privadas. desarrollo. - Presencia de instituciones privadas y de la cooperación - Incipiente y débil organización de las internacional, para el fortalecimiento institucional del Municipio mujeres. y de las organizaciones de base. - Presencia de organizaciones sociales (sindicales, originarias, mujeres y jóvenes)Estrategia de desarrolloEn el entendido de que VOCACIÓN es la aptitud, capacidad o característica especial que tieneel Municipio para su desarrollo, podemos afirmar que el municipio cuenta con una vocaciónAgrícola (papa, cebada, trigo, oca, haba, maíz), Ganadera (Ovino, camélido y caprino),Artesanal (tejidos tradicionales), Turismo (con atractivos turísticos en Colquechaca,Bombori, Surumi y Macha) y Minería (plata, plomo, zinc y estaño), además de contar conun capital social organizada de hombres y mujeres en proceso permanente defortalecimiento, en aspectos democráticos, sociales y económico productivos.Con la finalidad de incidir en la mejora de calidad de vida, los actores locales del Municipio deColquechaca definen su visión de desarrollo municipal en los siguientes términos: Colquechaca con organizaciones económico - productivas que aprovechan de manera sostenible los recursos naturales (agua, suelo vegetación), mejoran la producción agropecuaria (Cultivos anuales, ganado ovino y camélido), garantiza la seguridad alimentaría, ampliando las coberturas de educación y salud con calidad y calidez, disminuye el analfabetismo, con organizaciones fortalecidas con enfoque de género generacional e interculturalidad, para vivir bien.El plan plantea además los objetivos generales y específicos para las tres grandes áreasdefinidas por el Plan Nacional de Desarrollo, así como políticas, estrategias, programas yacciones con indicadores que permitan medir los resultados, orientados al desarrollo municipalintegral y sostenible.El Plan de Desarrollo Municipal, está alineado a los objetivos del milenio y las políticas del PlanNacional de Desarrollo.Programas y proyectos de inversiónLos programas y proyectos de inversión priorizados fueron definidos en el marco delaprovechamiento de vocaciones, potencialidades y oportunidades orientadas a reducir lapobreza como respuesta a los macro problemas identificados en los talleres distritales y 2
  8. 8. municipal. El monto total requerido para la implementación del plan, asciende a bolivianos262.464.482,73 en las tres áreas de desarrollo.El monto requerido para el Área Digna es de Bs 74.256.596,26, al Área Productiva Bs.186.530.218,44 y finalmente al Área Democrática corresponde Bs 1.677.668,03.Estrategia de implementaciónLa ejecución del PDM está bajo la responsabilidad del Gobierno Municipal e involucra a todoslos actores sociales e institucionales tanto públicos como privados así como los organizamosinternacionales, en base a una coordinación, planificación y evaluación participativa, en elmarco de las Agendas de Responsabilidad Compartida, donde las instituciones comprometansu contribución para los diferentes programas y proyectos. CAPÍTULO II. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO1.1 IntroducciónEl proceso de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal responde a la demanda del GobiernoMunicipal de Colquechaca, con el propósito de evaluar el PDM anterior, actualizar eldiagnóstico, ajustar los objetivos, políticas y estrategias de desarrollo que permita mejorar losniveles de pobreza socio económico en que se encuentran las familias del municipio,aprovechando al mismo tiempo la articulación con el Plan de Desarrollo Departamental y PlanNacional de Desarrollo (PND). El proceso de ajuste ha sido realizado con recursos humanos yeconómicos propios del municipio en convenio con el Programa de Apoyo a la Gestión PúblicaDescentralizada y Lucha contra la Pobreza (PADEP/GTZ) para el apoyo en base a lametodología del proceso de Planificación – Acción.La planificación formal sobre el cual fue elaborada el PDM anterior, indudablemente permitió laparticipación de los actores basada en una metodología de planificación participativa, sinembargo, los resultados de una evaluación del PDM 2003 – 2007 demuestran que la misma nofue utilizada adecuadamente debido al desconocimiento de las autoridades municipales y losrepresentantes de la sociedad civil, lográndose apenas la ejecución del 18 % de lo planificadotanto en obras como en inversión. En ese sentido y con el propósito de reorientar esta situación,el ajuste del presente PDM 2008 – 2012, ha sido elaborado en base a la metodológica dePLANIFICACIÓN – ACCIÓN que concibe el proceso de planificación como una acción quegenera compromisos colectivos, profundizar la participación para que ésta no sea formal sinoefectiva, es decir una participación acompañada del principio de corresponsabilidad y avanzarhacia la construcción de un sentido de propiedad y complicidad sobre los temas más relevantesdel Municipio, posibilitando convertir al Plan en un compromiso de acción de los miembros de lacomunidad para mejorar las condiciones de vida.1.2 Necesidad de una estrategia de desarrolloLos resultados del diagnóstico nos demuestran claramente que la mayoría de los habitantes yfamilias del municipio aún no han satisfecho sus necesidades básicas, menos han desarrolladoactividades económico productivas, a pesar de la Implementación de la Ley de ParticipaciónPopular durante más de 13 años, manteniéndose todavía en una situación de pobreza.El uso de los recursos humanos y económicos sin una visión y estrategia de desarrolloconstituyen una de las razones para no lograr los impactos sociales, económicos esperados apesar de haberse realizado las inversiones económicos. Por estas razones, en el presente planse ha realizado un análisis de los problemas y potencialidades del municipio en su conjunto, 3
  9. 9. con amplia participación de los representantes de los actores sociales quienes han concertadouna visión de desarrollo, para cuyo cumplimiento se tiene formulado las políticas, estrategias,programas y proyectos, orientadas a mejorar el bienestar de la población, basado en proyectosestratégicos y el uso eficiente de los recursos humanos e institucionales.1.3 Enfoque del desarrolloEs importante reconocer que el concepto de vivir bien para Colquechaca no siempre deberescatar el modelo de desarrollo occidental, debido a que los habitantes del municipiopertenecen a una cultura andina ancestral (quechua) que ha logrado construir un proceso dedesarrollo basado en la complementariedad y reciprocidad comunitaria, en ese sentido, seplantea un proceso de desarrollo intercultural, que permita a los habitantes del municipio undesarrollo que reconoce los beneficios de un modelo de desarrollo occidental y el rescate delmodelo de desarrollo comunitario propio, basado en las estructuras organizativas, uso y manejodel territorio y el espacio, mecanismos de intercambio y comercialización de los productosagropecuarios.En base a la situación actual del municipio, los actores sociales definen una visión dedesarrollo, estableciendo objetivos, políticas y estrategias a corto y mediano plazo, donde laparticipación de todos los sectores, entidades públicas y privadas, actores sociales yeconómicos del municipio en forma coordinada constituyen la base para el cumplimiento de losobjetivos y el desarrollo del municipio.1.4 Marco conceptualEl desarrollo sostenible así como el desarrollo social comunitario, deben encontrarcompatibilidad de criterios sobre el uso racional de los recursos naturales, desarrolloagropecuario, crecimiento económico para generar ingresos económicos y empleo, equidadsocial con enfoque de género, generacional e interculturalidad y gobernabilidad contransparencia, eficiencia y eficacia; como pilares fundamentales para mejorar las condiciones devida de la población en su conjunto.En ese sentido, el proceso ha permitido generar la participación social de todos los actoreslocales e institucionales, que hoy constituyen actores corresponsables del presente plan.1.5 Proceso metodológicoConsiderando los procesos de cambio que experimenta el país y principalmente los resultadosnegativos sobre la ejecución de los PDMs a nivel municipal, en el ajuste del presente PDM, seha aplicado la metodología de PLANIFICACIÓN – ACCIÓN en la perspectiva de lograr unaparticipación efectiva y compromiso de los actores sociales e institucionales a fin de garantizar afuturo el cumplimiento de ejecución del PDM. Sin embargo es importante remarcar que en cadafase o etapa del proceso, el equipo ETMA ha realizado los ajustes necesarios en función a larealidad social del Municipio.A continuación se describe brevemente los diferentes momentos del proceso:a) Preparación y Organización del proceso- Presentación de la propuesta metodológica en base a líneas de cambio para un PDM que incluya equidad social, interculturalidad, y género generacional por parte del PADEP/GTZ a las autoridades municipales (Alcalde y Concejo Municipal) y equipo técnico.- Taller de concertación de Metodología y Plan de trabajo, donde participaron las autoridades del Gobierno Municipal y representantes de las instituciones públicas y privadas que trabajan en el municipio. 4
  10. 10. - Conformación de un Equipo Técnico Municipal Ampliado (ETMA) compuesto por Técnicos Municipales y técnicos de otras instituciones.b) Mapeo de actores- Con el propósito de identificar a los socios del proceso que efectivamente participen y sean corresponsables de las estrategias de desarrollo, se ha realizado el mapeo de actores en base al instrumento planteado en la metodología de PLANIFICACIÓN – ACCIÓN, considerando la matriz de interés y poder en función al tipo de organización, rol que cumplen y disponibilidad de recursos.- Todas las organizaciones e instituciones consideras claves de acuerdo a la matriz de interés y poder, fueron los socios directos que participaron en el proceso, sin dejar de lado a otras instituciones que también contribuyeron en diferentes etapas durante el ajuste del PDM.- A continuación se presenta el detalle de actores del Municipio: PARTICIPACIÓN INSTITUCIÓN Gobierno Municipal Colquechaca Sub Alcaldías Unicef Comité de Vigilancia Central Seccional Actores Clave Dirección Distrital de Educación Dirección Distrital de Salud PADEP/GTZ MMPCH IPTK PCI Incorporación al proceso Radio Colquechaca Prefectura SENASAG Projuventud/gtz APEMIN II SARTAWI Actores a involucrar Asociación Empresas Unipersonales Policía Parroquia San Miguel PDA Centros de mujeres Cooperativa Minera Colquechaca PASA FPS AMDEPO Fundación Pueblo/GTZ Mantener informado PAN PROHISABA MMNP Sub Prefectura COMIBOL Cooperación Danesa Comité Cívico Colquechaca Fuente: Elaboración propia en base a Planificación - Acción 5
  11. 11. c) Evaluación PDM anterior y actualización del diagnóstico- Inicialmente se ha realizado la Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007, con el propósito de conocer el grado de cumplimiento de ejecución física de proyectos planteados y la inversión planificada, así mismo rescatar los aspectos positivos durante la implementación del PDM como un proceso reflexivo entre los involucrados en el proceso.- Actualización del diagnóstico, a través de un trabajo de recopilación y análisis de información secundaria, información de sectores de educación y salud, instituciones de desarrollo que trabajan en el municipio, enfatizando el análisis de macro problemas y potencialidades, siendo validados los mismos en talleres a nivel distrital y municipal.d) Articulación al PDD y PND- La definición de objetivos, políticas, estrategias, programas y proyectos, han sido realizadas en función a las metas del Milenio, Plan Nacional de Desarrollo y finalmente el Plan Departamental de Desarrollo, con el objetivo de articular el PDM con los planes a nivel regional y nacional.e) Definición de estrategias, políticas, programas y proyectos- Se ha realizado talleres a nivel distrital y municipal para la definición de programas y proyectos alineados a la visión de desarrollo y las áreas Digna, Productiva y Democrática planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).- La base para la identificación de los proyectos sin duda fue el análisis de los problemas y potencialidades con que cuentan cada uno de los distritos y el aprovechamiento de las oportunidades, planteando la identificación de proyectos estratégicos de mayor impacto.- El presente plan ha sido realizado considerando los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las políticas del Plan Nacional de Desarrollo, articulando los objetivos, políticas y estrategias del PDM.- La priorización de los proyectos en la estructura programática responde a criterios de ser considerados como proyectos estratégicos y que permitan lograr mayor impacto orientado a resolver los problemas. Finalmente, se incorporan indicadores en cada una de las áreas, con la finalidad de realizar la medición de impactos a través de un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación.f) Agendas de responsabilidad compartida- La participación activa de las autoridades municipales, representantes de las organizaciones sociales (sindicales, originarias, mujeres y jóvenes) y de las instituciones de carácter público y privado, fue fundamental en todo el proceso, constituyéndose protagonistas en el proceso de desarrollo municipal. Desde luego es importante realizar una permanente difusión de un resumen del PDM a través de una versión popular, con la finalidad de mantener vigente los objetivos, políticas y estrategias, así como la visión de desarrollo municipal, convirtiéndoles corresponsable durante el proceso de ejecución.- Los acuerdos interinstitucionales a través de las Agendas de Responsabilidad Compartida constituyen la base de compromisos para la implementación de las demandas del PDM, por ello se ha realizado la firma de convenios con diferentes instituciones basados en los programas y proyectos del PDM. 6
  12. 12. Figura N° 1 Fases del proceso de ajuste del PDM 2008 - 2012  Preparación y organización del proceso 1 2  Mapeo de actores  Evaluación del PDM 2003 – 2007  Actualización del diagnostico 3 (Problemas, potencialidades y visión de desarrollo) (Talleres distritales y municipal) 4  Articulación al PDD y PND  Definición de Estrategias, Políticas, Programas y Proyectos (talleres distritales 5 y Municipal)  Elaboración de Agendas de 6 Responsabilidad Compartida  Aprobación del PDM por el Concejo 7 Municipal 8  Socialización del PDMEl Gobierno Municipal a través de su ejecutivo, representantes de Concejo Municipal y elequipo técnico (ETMA), han constituido los principales actores del proceso de ajuste del Plan,involucrando a todos los actores sociales e institucionales públicas y privadas, además de laactiva participación de jóvenes y mujeres. 7
  13. 13. CAPÍTULO IIII. DIAGNÓSTICO ACTUALIZADOEl diagnóstico actualizado refleja el estado situacional del municipio de Colquechaca,permitiendo identificar macroproblemas y potencialidades, constituyendo un instrumentofundamental para la elaboración de una estrategia de desarrollo orientada a una visión dedesarrollo municipal, a partir de la información procesada, analizada y validada en talleresdistritales y a nivel municipal.El presente diagnóstico realiza un análisis de la situación actual, pensando principalmente enlas potencialidades y oportunidades antes que debilidades y limitaciones, en la perspectiva degenerar una autoestima positiva en los actores locales del municipio, a fin plantear estrategiasmás coherentes al contexto departamental y nacional.La información contenido en el diagnóstico será la base para la formulación y planteamiento delas estrategias, objetivos, metas e indicadores que permita realizar a futuro el monitoreo yevaluación permanente.La primera parte del presente documento describe la metodología utilizada, las ideas de cambioy breve descripción de la evaluación del PDM 2003 – 2007.La segunda parte se refiere al Diagnóstico mismo, desarrollando la información referida a seisAspectos: Espaciales, físico - naturales, demográficos, económico - productivos, socio -culturales y organizativo - institucionales, también describe los problemas, potencialidades yvisión de desarrollo a nivel de cada distrito y finalmente los macro problemas, potencialidades yvisión de desarrollo municipal.Todo el proceso se ha realizado con participación de los actores locales, desde el gobiernomunicipal, sub alcaldes, representantes de comunidades, sectores de salud, educación yparticipación de todas las instituciones públicas y privadas que desarrollan sus actividades enel territorio de la Primera Sección Municipal de Colquechaca.2.1 MetodologíaLa actualización del diagnóstico municipal se ha basado en un análisis de los avances logradosen los últimos 5 años, con información solicitada a todas las instituciones que trabajan en elmunicipio de Colquechaca con diferentes programas y proyectos de desarrollo productivos ysocial, información proporcionada por los sectores de salud y educación y finalmenteinformación por las autoridades (Sub Alcaldes) referidos a la población, proyectos ejecutadosen los distritos municipales, apoyo institucional, situación productiva en ganadería y agricultura;comparándose toda la información con los datos del PDM anterior.El trabajo se ha realizado mediante la sistematización de la información proporcionada portodos los actores anteriormente mencionados en gabinete y a través de reuniones taller con lossectores de salud y educación, así como los actores clave identificados en este proceso.Finalmente, toda la información procesada y analizada se ha validado en talleres distritales ymunicipal, mediante una planificación conjunta y concertada con los sub alcaldes,identificándose los macro problemas y potencialidades y la definición de desarrollo por distritosy a nivel municipal. 8
  14. 14. 2.2 Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal PDM 2003 – 2007El Gobierno Municipal de Colquechaca dando cumplimiento a la Ley 2028 de ParticipaciónPopular en el Artículo 2 del Capítulo Disposiciones finales y transitorias ha instruido mediante laemisión de la Ordenanza Municipal N° 05/2007 la realización de la evaluación de la ejecucióny alcances del Plan de Desarrollo Municipal (PDM 2003 – 2007).La evaluación del PDM han permitido conocer el grado de cumplimiento de los objetivos delPDM, el alcance en la ejecución de los proyectos tanto física como financiera por cada año, laslecciones aprendidas de los éxitos y fracasos, y finalmente una y reflexión del GobiernoMunicipal y la percepción de la sociedad civil en aspectos cualitativos y cuantitativos.El documento elaborado constituye parte de la actualización del diagnóstico, lo cual estádividido en 5 capítulos, donde explica y analiza el contexto general de la gestión (2003 – 2007),breve descripción de la estructura general del PDM, la metodología de evaluación y losresultados alcanzados tanto física como financiera en base a lo planificado y ejecutado porcada año, programas y sub programas, donde la ejecución física y financiera de los proyectosdel plan, apenas llega al 18 %.3A continuación se describen las principales conclusiones: • El desconocimiento del PDM por parte de las Autoridades Municipales, representantes de la Sociedad Civil e Instituciones, por falta de socialización, difusión e información. • Desconocimiento, por la no participación activa de los actores sociales en la elaboración del PDM • La disposición de recursos económicos y humanos, no han estado orientados a cumplir la visión municipal • La formulación de la estrategia de desarrollo no guarda relación con los resultados del diagnostico y la visión municipal planteada hasta el 2007, tampoco estaban delineadas a las políticas de estado • Los objetivos propuestos y la Visión Municipal no se ha cumplido, debido a la priorización de otros proyectos (fuera del PDM) durante la elaboración de los POAs. • Los Recursos Humanos disponibles en el Municipio no guardaban relación con el requerimiento de Programas y Proyectos identificados en el PDM. (Cantidad de profesionales en el área productiva)A. ASPECTOS ESPACIALESA.1 Ubicación geográficaEl Municipio de Colquechaca, Primera Sección de la Provincia Chayanta del Departamento dePotosí, se encuentra ubicada en la región norte del departamento, entre los meridianos65°42’00’’ y 66°18’00’’ de longitud oeste y los paralelos 18°40’00’ y 19°05’00’’ de latitud sud.3 Documento “Evaluación del PDM 2003 – 2007” 9
  15. 15. Mapa N° 1. Ubicación y Distritos del Municipio de Colquechaca San Pedro de Buena Vista Ravelo Pocoata DEPA RT A M EN T O DE P OT OSÍ CO CH AB AM BA BILBAO IBAÑEZ CHARCAS BUSTILLOS CHAYANTA U RO OR FRÍAS SAAVEDRA LINARES QUIJARRO SACA DANIEL CAMPOS CHUQUI NOR CHICHAS NOR LIPEZ SUD CHICHAS BA LD IVIE E ZOChallapata - IL CH OMISTE TARIJA Oruro SUD LIPEZ ARGENTINA Ocurí Tinguipaya 10
  16. 16. a.1.1 Límites territoriales y extensiónEl territorio de la Primera Sección Municipal de Colquechaca tiene los siguientes límites: Norte Con el municipio de San Pedro de Buena Vista, Provincia Charcas Sud Con el municipio de Tinguipaya de la Provincia Tomás Frías Este Con el municipio de Ocurí de la provincia Chayanta Nor - este Con el municipio de Ravelo, de la provincia Chayanta. Oeste Con el municipio de Pocoata de la provincia Chayanta Sud oeste Con el municipio de Challapata del Departamento de OruroTiene una superficie aproximada de 1.953 km2, constituyéndose en el municipio con mayorsuperficie de la provincia Chayanta.A.2 División política administrativaa.2.1 Creación de la Provincia ChayantaLa provincia Chayanta fue creada por Ley de 23 de enero de 1.826 en el gobierno de AntonioJosé de Sucre, basado en el antiguo territorio del señorío de los Charkas (etnia aymará o elseñorío aymará anterior a la conquista a los incas ya existían estos pueblos y no eranquechuas), fue cambiando de capital sucesivamente: Sakaka que inicialmente había sido sucapital, por el Pueblo de Chayanta. En 1.865 la provincia se divide en dos Secciones: Primeracon los cantones Chayanta, Pitantora y Moro Moro, y la Segunda con los cantones de SanPedro, Acasio, Toracarí, (Turuqhari es una piedra en forma de persona que esta establecido enpleno río de Toracarí) Moskarí, Chayala Surumi, San Marcos, Mikani, Karasi, Waykhoma. Estadivisión fue ratificada en 1874.Posteriormente, por Decreto Supremo de 9 de febrero de 1877, durante la presidencia del Gral.Hilarión Daza, la provincia se dividió en dos provincias: Nor y Sur Chayanta. Nor Chayanta secomponía de los siguientes cantones: Aullagas, Pocoata, Chayanta (capital), Laymes, Aymaya,Phanakachi, Macha, Surumi, Chayala, Chayrapata, Pitantora y Moro Moro. Sur Chayantaquedaba con (capital), Sakaka, Acasio, Torakari, Moskari, Mikhani, San Marcos, Karasi,Waykoma. (PDM 2003 – 2007)Revisando la división actual de las Secciones Municipales de la Provincia Chayanta se puedeobservar que éstas han respetado los límites de los Ayllus Macha y Pocoata. El municipio deOcurí se convierte en una región intermedia entre el Ayllu Macha (al oeste) con los pueblosmultiétnicos de Tinkipaya (al Sur), y la nación Yampara (al Este).a.2.2 Creación de la Sección Municipal de ColquechacaPor decreto de 23 de enero de 1.882 se establece una junta Municipal en ColquechacaProvincia Chayanta por lo cual se dispone la elección de la junta municipal compuesta de cincomiembros.Posteriormente por el crecimiento poblacional y la importancia económica de la región,Colquechaca es elevada a rango de ciudad por ley de 5 de diciembre de 1.906, bajo lapresidencia de Ismael Montes.En 1.994, por Ley 1551 las Secciones de Provincia se convierten en Secciones Municipales conautonomía de gestión y se les otorga la potestad de la administración de recursos municipales. 11
  17. 17. a.2.3 Distritos, sub centrales y comunidadesEl municipio de Colquechaca políticamente se encuentra dividido en 9 cantones y 8 distritosmunicipales, cada cantón se constituye en un distrito municipal a excepción del cantón La Palcaque pertenece al distrito municipal de Rosario, existen 30 sub centrales y 239 comunidadesindígenas y campesinas y un número de 10 ayllus menores, 5 de la parcialidad de Alasaya y 5ayllus menores de la parcialidad de Majasaya, cada instancia con su respectiva autoridad yrepresentantes de las comunidades, elegidos por normas internas denominadas usos ycostumbres. Es necesario remarcar que el 96,4 % de las familias son de origen indígena. Cuadro No. 1 Comunidades y sub centrales por distrito N° DE N° DE DISTRITO SUB CENTRALES COMUNIDADES Ayoma 7 58 Macha 7 61 Salinas 3 33 Chayrapata 3 27 Rosario 3 18 Surumi 4 24 Guadalupe 2 15 Colquechaca 1 3 TOTAL 30 239 12
  18. 18. Mapa N° 2 División política del Municipio de Colquechaca (Distritos municipales) San Pedro De Buena Vista Ravelo Pocoata Ocurí Challapata - Oruro Tinguipaya 13
  19. 19. A.3 Manejo espaciala.3.1 Uso y ocupación del espacioEl uso del suelo de la Primera Sección Municipal según PDM 2003 – 3007 y observacióndirecta, muestra que aproximadamente más del 70 % del total de superficie presenta suelosrocosos con escasa vegetación y pendientes elevados, siendo muy poco las superficies aptaspara pastoreo y agricultura, a continuación se describe dichas características: Cuadro N° 2 Tipos de suelo en el Municipio de Colquechaca TIPO DE SUELO CARACTERÍSTICAS % SUP. (km2) Erial 1 Terreno rocoso, escasa vegetación, apto para forestales 5,32 104 Erial 2 Rocoso, escasa vegetación 62 1.211 Erial 3 Rocoso sin vegetación 5,5 107 Pastizal Apto para pastoreo, presencia de vegetación 16 312 Agrícola Apto para la agricultura 4 78 Tierras en serranías Con restricción agrícola 3,8 74 Agrícola Pastoreo Doble propósito, mayormente pastoreo 3 59 Bofedales Áreas húmedas 0,4 8 TOTAL 1.953 Fuente: PDM 2003 - 2007 Gráfica N° 1 USO ACTUAL DE LA TIERRA TIPO DE USO 14
  20. 20. a.3.2 Áreas de cultivo con y sin riegoLa agricultura a secano en el municipio de Colquechaca representa el 97 % del total desuperficie cultivada, alcanzando aproximadamente a 7.920 hectáreas, frente 245 hectáreas bajoriego que significa apenas el 3%. Gráfica Nº 2 SUPERFICIE CULTIVADA A SECANO Y CON RIEGO 245 3% 7.920 97% Área cultivada a secano (ha) Área cultivada con riego (ha) Fuente: Plan Maestro de Riego Norte de Potosí (PROAGRO GTZ)La relación de superficie cultivada bajo riego por familia es prácticamente insignificante, estasituación amerita a todas las autoridades del Municipio y otras instituciones plantearse accionesconcretas para revertir esta situación en función a la disponibilidad de recursos hídricos con quecuenta el municipio, o en su caso ver otras alternativas reales para el aprovechamiento delrecurso suelo en beneficio de las familias campesinas como puede ser la forestación y/o laplantación de frutales a secano. 15
  21. 21. B. ASPECTOS FÍSICO - NATURALESB.1 Descripción fisiográficab.1.1 Altitudes y topografíaLa fisiografía está conformada por un paisaje de montañas y de serranías con colinas altas ybajas, llanuras e incrustaciones de valles aislados.Altitud: Posee altitudes muy diversas, mientras que los cerros mas elevados, donde seencuentran la capital del Municipio, se hallan a 4.966 msnm (Cerro Hermoso) y 4.743 msnm(San Bartolomé), en la zona de valle, los lugares mas bajos están por debajo de los 2.500msnm. La capital se encuentra a 4.100 msnm y Macha a 3.600 msnm.B.2 Características del ecosistemab.2.1 pisos ecológicosDe acuerdo a las características del territorio municipal y la caracterización de sus habitantes,en el municipio se identifica 4 pisos ecológicos, cuyo detalle se describe en el cuadro N° 3,donde la puna alta y baja ocupan mas del 90 % de superficie, cabecera de valle (Chaupirana) el4 % y el valle apenas el 2,4 % de superficie.Puna alta y bajaEn esta zona se presentan pendientes elevadas, moderadamente inclinadas a inclinadas, puesel relieve como tal regula el drenaje externo e interno determinando las relaciones de humedady aireación.Cabecera de valle (chaupirana)Presentan pendientes inclinadas, dificultando el drenaje interno del agua, favoreciendo laescorrentía superficial y el proceso erosivo de la escasa capa de suelo formada; el suelo poseebuena aireación pero escasa humedad para efectuar labores agrícolas. Esta zona constituye lafranja ecológica de transición entre los valles y la puna baja.ValleSe caracteriza por su ubicación en la parte más baja del municipio, sector norte, próximo al ríode Chayanta donde el clima es cálido con relación al resto del territorio y con mayorprecipitación entre 700 a 750 mm, situándose incluso por debajo de 2.400 msnm. 16
  22. 22. Cuadro N° 3 Pisos ecológicos del municipio Piso Superficie Altitud Características Ecológico (km2) (msnm) Puna Alta 1.534 3.600 – 4.800 • Clima frío • Serranías con presencia de bofedales • Aprox. 80 % de sup. del total del Municipio. • La producción pecuaria presenta alto riesgo. Puna baja 296 3.100 – 3.600 • Clima templado a frío • Aprox. 10 % de sup. Del municipio • Topografía irregular con fuertes pendiente • Actividad agrícola a secano. • Actividad pecuaria complemento a la agrícola • Vegetación herbácea y arbustiva. Cabecera de 78 2.700 – 3.100 • Clima templado valle • 5 % del total de superficie del municipio (chaupirana) • Ubicada al norte (río Chayanta) • Agricultura de cereales en pendiente • Problemas de erosión de suelos Valle 45 2.000 – 2.700 • Clima templado a cálido • 5 % del total de superficie del municipio • Se ubica al norte del Municipio (río Chayanta) • Fuertes pendientes y valles estrechos • Producción agrícola en laderas. Fuente: En base al PDM 2003 – 2007, equipo ETMALas prácticas agropecuarias varían en cada piso ecológico, dependiendo de las condicionesclimáticas, temperatura, precipitación, tipo de suelo, etc. Así mismo, cada piso ecológicoencierra una variedad de especies de animales y plantas silvestres, considerado parte de labiodiversidad.El ecosistema natural de Colquechaca se encuentra intervenido por las actividadesagropecuarias que practican las familias campesinas, factor al que se suma la actividad mineraen la sub cuenca del río Colquechaca constituyéndose en el foco contaminante del agua ysuelos en dicha sub cuenca. El uso y manejo actual de los recursos naturales no es sostenible,por falta de medidas efectivas para revertir el proceso. 17
  23. 23. Mapa N° 3 Pisos ecológicos San Pedro de Buena Vista Ravelo Pocoata Ocurí Challapata - Oruro Tinguipaya 19
  24. 24. Mapa N° 4 Mapa de elevaciones San Pedro de Buena Vista Ravelo Pocoata Ocurí Challapata - Oruro Tinguipaya 20
  25. 25. b.2.2 Climab.2.1.1 Temperaturas Máximas Y MínimasDe acuerdo a los registros de la estación meteorológica de Macha las temperaturas mediasmensuales varían de -3° C como temperatura mínima en el mes de julio, a 20,6° C comotemperatura máxima en el mes de noviembre, con una temperatura anual media de 11,8° C.El descenso progresivo de la temperatura es a partir del mes de abril, para aumentarprogresivamente desde el mes de agosto. Los descensos entre los meses de mayo a agosto notienen mayor importancia en la producción agrícola por la época de estiaje, mas al contrarioestas bajas temperaturas son aprovechadas para la elaboración de chuño.b.2.1.2 Precipitaciones pluvialesLa construcción de Isoyetas medias anuales del Norte de Potosí, permite observar que elmunicipio de Colquechaca tiene una variación en cuanto a la precipitación, con bajasprecipitaciones en el sector de sur oeste 400 mm, hasta precipitaciones elevadas al noroesteque llega hasta los 700 mm promedio al año.Dicha relación se puede observar en el mapa de Isoyetas construido a partir de la informaciónde los centros de meteorología de Ravelo, Macha, San Pedro de Buena Vista, Acasio, ToroToro, Sucre, Mizque, Oruro y Capinota, por parte del equipo técnico de la elaboración del PlanMaestro Regional de Riego del Norte de Potosí del PROAGRO NP/GTZ. Mapa N° 5 Mapa de Isoyetas del Norte de Potosí E. Capinota E. Oruro E. Mizque PA AM MP AR A E. Acasio ACASIO E. Toro Toro SACACA CARIPUYO E. S. Pedro TORO TORO LLALLAGUA SAN PEDRO CHAYANTA UNCIA POCOATA CA HA RAVELO EC QU COL E. Ravelo E. Macha E. Tacagua OCURI E. Sucre 20
  26. 26. Con estas precipitaciones en la región norte del municipio, se puede afirmar con seguridadque el territorio del municipio tiene aptitud forestal, sector que hasta la fecha no hamerecido mayor atención por parte de las instituciones como del propio Gobierno Municipal.Aunque se evidencia en otros municipios vecinos como Ocurí la presencia de pequeñosbosquetes trabajados con el apoyo de IPTK.b.2.3 Flora, principales especiesEn el Municipio de Colquechaca, es común encontrar zonas extensas desprovistas total oparcialmente de vegetación; la zona presenta especies herbáceas graminoides bajas yespecies arbustivas formando matorrales ralos o claros. En la puna alta y baja se observa lapresencia de pajonales y espacios de bofedales que son aprovechados para el pastoreo deganado camélido y ovino, entre las especies mas importantes se identifica los siguientes:Chillca, th’ola, Quewiña, Ichu, (paja común), Iro Ichhu (paja brava), Llama Ichhu (paja queconsume la llama) y Ch`iji (Bofedal). En cabecera de valle y valle existen además otrasespecies como de tipo arbóreo y arbustivo como: Jatun thola, Q´ayara, Moto Moto, Siwinka,Molle, Q´ita Alfa, Andres Waylla, Paqu, Garbanzo, Chamu Chamu, Sunchu, Harka, Waranwayu,Tarku y otras de menor importancia para el uso medicinal en su generalidad por ejemplo la raízde la paja sirve para quitar temperaturas internas de los niños, la andres waylla igualmente esbueno para las fiebres, la Siwinqa sirve para limpiar heridas internas de las personas, elgarbanzo sirve para las fracturas de huesos, etc. también como uso combustible y forraje.De acuerdo a la información de ZONISIG 2001, Existe gran variabilidad en cuanto a presencia ydesarrollo de especies y sub especies de flora en función a los pisos ecológicos y microclimasde cada espacio, identificados como:- Matorral, enano siempre verde, semideciduo, alpino- Matorral, caducifolio, semidesiduo, subalpino- Herbácea, graminoide baja, con matas y cojinesEn cada uno de ellos, hay presencia de especies de vegetales nativos e introducidos, sinembargo podemos afirmar que la mayor vegetación en el municipio constituye los pajonales yarbustos formados por especies de tholares.b.2.4 Fauna, principales especiesEntre las especies de animales tanto silvestres como domésticos existe una cantidadconsiderable propias de zonas alto andinas, como referencia en este diagnóstico se citanalgunos de ellos, sin embargo se pueden encontrar con mayor detalle en el diagnóstico delPDM 2003 – 2007.Mamíferos: Herbívoros y carnívoros, representados por la Vizcacha, Conejo (no es nativo),Roedores, Zorro, Zorrino, Puma y el Gato Andino.Aves: Representadas por Jilgueros, Palomas, Perdices, Colibríes o Picaflores, los Loros,Golondrinas, Halcones, los Buitres y aves acuáticas.Reptiles, anfibios y peces: Las poblaciones son pequeñas por las características ecológicasde la región, entre los principales encontramos a las serpientes, lagartijas, especies de anfibiosy peces en el río chayanta. 21
  27. 27. b.2.5 Hidrografía, cuencas y micro cuencasEl territorio del municipio de Colquechaca constituye la cabecera de la cuenca del río Chayanta,correspondiendo 1.777 km2 de superficie del municipio equivalente al 91 % del total,descendiendo a la cuenca del río grande, mientras que 176 km2 de superficie que correspondeal 9 % del municipio, desemboca en la cuenca del río Pilcomayo, este a su vez a la cuenca delrío de la plata. Cuadro N° 4 Relación de superficie en las cuencas (Km2) CUENCA SUPERFICIE (Km2) % Chayanta 1.777 91 Pilcomayo 176 9 TOTAL 1.953 100La red hídrica del territorio de Colquechaca está conformada por los ríos de Salinas y Macha enel sector centro y sur del municipio como los principales cuencas, seguido de los inter cuencasque fluyen al río Guadalupe y río Chayanta, todos ellos constituyen ser afluentes de la cuencadel río Chayanta, todas ellas en dirección noreste, mientras que las inter cuencas del río PalcaMayu fluyen hacia la cuenca del río Pilcomayo en dirección sur oeste. (Ver mapa N° 6 de subcuencas y micro cuencas). 22
  28. 28. Mapa N° 6 Sub cuencas y micro cuencas San Pedro de Buena Vista MAPA DE CUENCAS Inter cuencas Río Chayanta Ravelo Micro cuenca Río Laleon Inter cuencas Río Pocoata Guadalupe Sub cuenca Río Ocurí Colquechaca - Challapata - Macha Oruro Sub cuenca Río Salinas - Jalsuri Inter cuencas Río Palca Mayu Tinguipaya 23
  29. 29. El territorio municipal esta conformado por varias sub cuencas, micro cuencas e inter cuencasque se conectan a los ríos principales del sector norte del municipio, el paisaje que presentanestas unidades territoriales constituyen extensas áreas en forma de planicies y valles abiertosen el sector sur del municipio de Colquechaca (distritos de Ayoma, Salinas, Macha y Rosario),valles un U en los distritos de Rosario, Chayrapata y valles en V, como tramos en forma decañadas en los distritos de Chayrapata, Guadalupe y Surumi.El territorio del municipio de Colquechaca forma parte de varias sub cuencas y micro cuencas,mismas que son compartidas con los municipios vecinos de Ocurí, Tinguipaya, Challapata yPocoata, como se puede observar en el mapa de cuencas.A continuación se detalle la relación de superficie entre las sub cuencas, micro cuencas y lasinter cuencas. Cuadro N° 5 Superficie de las Sub cuencas, micro cuencas e inter cuencas (ha y Km2) SUP. N° NOMBRE SUP. (ha) % (Km2) 1 Sub Cuenca Río Salinas - Jalsuri 60.292 602,9 30,9 2 Inter Cuencas Río Guadalupe 44.610 446,1 22,8 3 Sub cuenca Río Colquechaca – Macha 39.568 395,7 20,3 4 Inter Cuencas Río Palca Mayu 23.102 231,0 11,8 5 Inter Cuencas Río Chayanta 21.820 218,2 11,2 6 Micro Cuenca Río Laleon 5.346 53,5 2,7 7 Micro Cuenca Río Alcani Mayu 571 5,7 0,3 TOTAL SUPERFICIE (ha) 195.309 1.953,1 100 Fuente: Elaboración propia equipo ETMAComo se puede apreciar en el cuadro, la sub cuenca del río Salinas – Jalsuri alcanza al 30 %de la superficie total del territorio, seguido del río Guadalupe y macha con 22,8 y 20,3 hectáreasrespectivamente. Es importante mencionar que la sub cuenca Salinas – Jalsuri presentaplayones anchos aptos para el desarrollo forestal y frutícola, actualmente sin ningúnaprovechamiento.Las sub cuencas de salinas – jalsuri y Colquechaca – Macha mantienen caudal de aguadurante todo el año, incrementándose en la época de lluvias, estos tiene potencial productivopara la agricultura, fruticultura y plantación de especies forestales y en los adyacentescon frutales a secano como la tuna.La micro cuenca de Guadalupe constituye también un potencial para la actividad forestal por lasprecipitaciones promedio durante el año.El uso actual de los recursos naturales en los distintos espacios y elementos del paisaje, esdegradante y el mismo se encuentra en un acelerado proceso de desertificación, no existe unecosistema equilibrado de producción para beneficio del ser humano, con lo cual, la producciónde biomasa se encuentra en retroceso, en forma similar la captación y consiguiente producciónde agua, por tanto las condiciones para el sustento humano decrecen.Para el manejo integral de los recursos naturales y mejorar la productividad que beneficien a lafamilias campesinas, las sub cuencas y micro cuencas constituyen los espacios naturales deplanificación integral, este el es el fin para la identificación de las sub cuencas en el presentediagnóstico con la finalidad de facilitar el análisis y la intervención del gobierno municipal y deotras instituciones de desarrollo. 24
  30. 30. b.2.5.1 Situación actual de las microcuencasUna lectura integral del paisaje y las cuencas del municipio de Colquechaca, muestra pobreza ydesertificación progresiva, debido a las actividades antrópicas y efectos naturales por latopografía accidentada y mayor escorrentía por la escasa cobertura vegetal en todo el territoriomunicipal.El mayor problema que presentan las micro cuencas del municipio es la desertificación, mayorescorrentía y baja productividad, considerándose entonces como micro cuencas endesequilibrio ambiental, con impactos sociales económicos negativos para las familiascampesinas.Sin embargo, gran parte de los suelos, son de aptitud forestal adecuados para la habilitación debosques Industriales que actualmente no se encuentran aprovechados, así mismo existensuelos de aptitud pastoril cuyos espacios tampoco son utilizados actualmente con estoscriterios. En síntesis, se concluye que el mayor porcentaje de suelos hoy prácticamenteson poco productivos.Los límites naturales de las subcuencas y micro cuencas en el territorio municipal no siemprecoinciden con el límite municipal como en la mayoría de los municipios del país, enColquechaca se han identificado 7 entre sub cuencas, micro cuencas e inter cuencas que afuturo, el municipio debe realizar una caracterización detallada para la planificación de manejo ygestión de recursos naturales y la implementación de proyectos productivos.b.2.6. Espacios y elementos dominantes en el paisaje en las micro cuencasEntre los espacios más importantes podemos citar a: Serranías, Pampas, Valles abiertos yfinalmente valles estrechos, en los cuales hay la presencia de elementos dominantes comolos: cimas, crestas, escarpes y/o farellones, laderas en pendiente muy alta, laderas enpendiente media, terrazas, quebradas, cárcavas, cauces de agua y/o ríos, abanicos y riveras.Cada elemento del paisaje tiene aptitudes preferenciales para la producción, aspecto que noestá hasta ahora siendo explota con una visión de desarrollo productivo.b.2.7 Riesgos y desastres naturalesLa Ley 4042 de Reducciones de Riesgos y Atención de Desastres y su Ley modificatorio 2335,de Creación del fondo de Fideicomiso para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres(FORADE), atribuye al Gobierno Municipal y la Sociedad Civil, a implementar medidas para laprevención y mitigación de Riesgos en todo el territorio de sus jurisdicción, Por lo que estapolítica debe ser incluido al Plan de Desarrollo Municipal 2008-2012.El articulo 6°. De la Ley 2335, denota “que los Municipios deben asignar recursos para obras deprevención y mitigación de riesgos en sus presupuestos y en el proyecto, estudio einvestigaciones dedicadas a la reducción de vulnerabilidades y procesos de capacitación ydifusión tendientes a formar una cultura de prevención”. Lo cual muestra la importancia de queel municipio, debe presupuestar recursos.b.2.7.1 Gestión del RiesgosLa gestión del riesgo comprende una serie de instrumentos y medidas destinadas a reducir elriesgo de desastres y a disminuir la dimensión de los mismos. Los instrumentos y medidas degestión son: el análisis del riesgo, la prevención y mitigación de desastres y la preparación paracasos de desastres. 25
  31. 31. Las comunidades del municipio no se ven enfrentadas a una sola amenaza aislada, sino a unconjunto de factores que podríamos denominar una amenaza entre ellas: amenazas naturales,amenazas socio natural y amenaza antrópica.b.2.7.2 Fenómenos climáticos adversos en el MunicipioHeladas, La helada limita significativamente el desarrollo de los cultivos en toda la primerasección de provincia Chayanta. Las heladas más frecuentes y de mayor incidencia en laactividad agrícola se dan en puna alta y baja, con graves perjuicios sobre la producción.Granizadas, La importancia de la granizada reside en los daños considerables que produce enla agricultura debido al impacto físico que tiene este tipo de precipitación. Normalmente es muydifícil pronosticar la ocurrencia de la granizada, ya que esta en función de las condicionesatmosféricas locales.Sequía, El municipio en general sufre de sequía en la época de siembra grande, donde elrequerimiento de agua por los cultivos es mayor (Floración y fructificación principalmente),donde se presentan prolongados días sin lluvia.Erosión del suelo cultivable, La erosión de suelos cultivables no está considerada comoriesgos, según el Plan de Desarrollo Municipal 2003 - 2007, pero si afecta a la bajaproductividad de los suelos, donde uno de los factores influyentes es la erosión de los suelosde cultivo.Se puede notar que el riesgo de erosión es general en todo el municipio, estos debido a lascaracterísticas topográficas de suelo y la presencia de lluvias torrencial, granizadas yfinalmente las prácticas agrícolas en pendiente, constituyen factores que determinan la erosióndel suelo.Un enfoque de intervención para la prevención de riesgos y desastres constituye el ManejoIntegral de las Micro Cuencas en el Municipio, que incluye la integralidad de las medidascomo el manejo y conservación de suelos, manejo de pastizales y praderas, implementaciónde bosques con fines económicos, gestión del recurso agua, a través de la implementación deordenamiento territorial, que incluye el fortalecimiento de las organizaciones productivas ycomunidades en general.b.2.8 Problemas ambientalesLa actividad agrícola y ganadera actual, viene provocando un proceso de deterioro sosteniblede los recursos naturales; la agricultura a secano en pendiente, el pastoreo extensivo de laganadería posibilitan procesos de erosión de suelos y desertificación con efectos en ladisminución de la cobertura vegetal, disminución de caudales en las fuentes de agua yconsecuentemente la reducción de la capacidad productiva de los recursos naturales.Otro de los problemas ambientales de consideración constituye la erosión eólica en los mesesde julio y agosto, debido al arrastre de partículas de suelo y materia orgánica en suelos sincobertura vegetal (suelos agrícolas en descanso y zonas con baja densidad de vegetación).Finalmente, en las comunidades del municipio los pastores jóvenes tienen la práctica tradicionalde quema de pajonales en zonas de pastoreo principalmente en la parte altiplánica en el criteriode mejorar la pradera nativa a través del rebrote de los pastos.Entre los principales problemas ambientales se identifica a: Contaminación hídrica y de suelospor la actividad minera en la cuenca del río Colquechaca, Degradación de suelos por erosiónhídrica y eólica, Desertificación, Pérdida de la biodiversidad y Conflictos socio ambientales. 26
  32. 32. El municipio de Colquechaca se caracteriza por presentar el problema mayor de contaminacióndel agua y suelos agrícolas, principalmente en la cuenca del Río Colquechaca por laexplotación minera y los pasivos ambientales de la COMIBOL, presencia de residuos minero –metalúrgicos (colas y desmontes), que originan contaminación en suelos y cuerpos de agua,generación de drenaje ácido por la interacción agua – aire – sulfuro, descargas de efluentescontaminantes provenientes de las bocaminas Begonia y Gallofa hacia el río de Colquechaca, yla contaminación de cursos de agua dulce por contacto con pasivos además de dilución conagua ácida. Estos problemas generan problemas socio ambientales con los agricultores de lacuenca río abajo como son las comunidades del Municipio de Pocoata.Los riesgos potenciales son el arrastre de material contaminante, contaminación de suelos deuso agrícola, contaminación permanente de cursos naturales de agua y enfermedadesrespiratorias y de la piel.Actualmente, el gobierno Municipal de Colquechaca en coordinación con instituciones como laPrefectura de Potosí, COMIBOL, Cooperación DANESA y otros, han conformado un COMITÉIMPULSOR EN MEDIO AMBIENTE, con la finalidad de elaborar e implementar proyectos demitigación ambiental, en base a resultados de monitoreo y evaluación que viene realizando laUnidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de Potosí.b.2.8.1 Manejo de residuos sólidosLa producción de residuos sólidos se concentra principalmente en las poblaciones deColquechaca y Macha, en los cuales se tiene una población que genera aproximadamente 8toneladas por semana de residuos sólidos (basura), las cuales están siendo vertidas a losríos y los extremos de las mencionadas poblaciones, dando mal aspecto, generación de focosde infección, presencia de animales como porcinos y canes.En la población de Colquechaca a pesar de tener la recolección de residuos sólidos por partedel Gobierno Municipal, por lo menos a la semana una vez; estos residuos sólidos no tienen undestino final adecuado por falta de un botadero.En cuanto se refiere a la contaminación de los ríos por la actividad minera esto ocurre más en laCapital de la Sección Municipal (Colquechaca), donde se concentra el 90% de toda laactividad minera con la presencia de la Cooperativa Minera de Colquechaca, debido a laactividad de algunas empresas mineras privadas e ingenios que están provocando lacontaminación del río Colquechaca, que posteriormente se une río abajo con los ríos deTomaycuri y Q’aranca de Macha ingresando finalmente a la cuenca del rió Grande. Lacontaminación es principalmente por las aguas ácidas provenientes de las bocaminas y laactividad de los ingenios mineros que se encuentran instaladas a las proximidades de lapoblación de Colquechaca. Las áreas de cultivo afectadas por la contaminación de este río seencuentran principalmente en las Comunidades de Churecala, áreas de cultivo Macha (enmayor porcentaje), Comunidades de Kona kona, Oscoria, Humajila y Lucas kawa (límites de laPrimera Sección Municipal). Posteriormente el rió continua su curso ingresando a la terceraSección Municipal de la Provincia Chayanta. 27
  33. 33. C. ASPECTOS SOCIO - DEMOGRÁFICOSC.1 Demografíac.1.1 Población por edad y sexoDe acuerdo al Censo de Población y Vivienda INE 2001, la población de Colquechaca es de31.037 personas, de las cuales 15.347 son hombres y 15.690 son mujeres, que representa49.45% de hombres y 50.55 de mujeres (warmi runa), además los pobladores en un 96,4 % seauto identifican de origen indígena. Cuadro N° 6 Población por edad y sexo EDAD HOMBRE MUJER TOTAL 0-4 2.755 2.533 5.288 5-9 2.568 2.476 5.044 10-14 2.011 1.894 3.905 15-19 1.069 1.163 2.232 20-24 871 940 1.811 25-29 769 864 1.633 30-34 758 807 1.565 35-39 716 772 1.488 40-44 647 752 1.399 45-49 567 627 1.194 50-54 494 506 1.000 55-59 432 455 887 60-64 426 449 875 65-69 417 520 937 70-74 412 454 866 75-79 192 214 406 80-84 135 138 273 85 y + 108 126 234 TOTAL 15.347 15.690 31.037 Fuente: CNPV INE 2001 Gráfico N° 3 Crecimiento demográfico en Colquechaca POBLACION POR SEXO Tasa de crecimiento anual 2,94 INE 50.000 40.000 POBLACION 30.000 20.000 10.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 HOMBRES 15.347 16.520 16.919 17.324 17.726 18.127 18.519 18.915 19.317 19.731 MUJERES 15.690 16.947 17.397 17.853 18.305 18.759 19.209 19.663 20.125 20.598 POBLACION 31.037 33.467 34.316 35.177 36.031 36.886 37.728 38.578 39.442 40.329 28
  34. 34. Con la finalidad de realizar un análisis de crecimiento, se ha desarrollado la proyección de lapoblación en base a la tasa de crecimiento de 2.94 para el municipio de Colquechaca, donde lapoblación para el año 2007 es 37.728 habitantes de los cuales 19.209 corresponde a mujeres y18.519 a hombres.Sin embargo, de acuerdo a la información proporcionada por los sub alcaldes (fuente no oficial),Colquechaca tienen 11.483 familias que alcanza a una población de 37.017 habitantes, de loscuales 17.605 son mujeres y 19.411 son hombres cuya relación en porcentaje es de 48 % paramujeres y 52 % para hombres.c.1.2 Población joven en ColquechacaDe acuerdo al Decreto Supremo 25290 “Derechos y deberes de la juventud”, se consideranpoblación joven a los comprendidos entre los 19 y 26 años de edad, de acuerdo a estanormativa, en Bolivia según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2001,el 14.5% de la población es joven; 590.603 hombres y 615.573 mujeres; jóvenes rurales son:183.119 hombres y 170.349 mujeres. Jóvenes urbanos son: 407.484 hombres y 445.225mujeres, Ambos sexos tienen una condición y una posición muy diferenciada con relación a losadultos y también entre jóvenes del área urbana y rural. También la condición de marginadosen la que se encuentran actualmente los y las jóvenes de los procesos de cambio en elMunicipio, nos lleva a reflexionar que son parte también de la sociedad y es necesarioconsiderarlos como tal.Considerando el rango de edad joven (19 a 26 años), en el municipio de Colquechaca lapoblación joven alcanza a 2.850 según Censo 2001 que equivale al 10,6 % de la poblacióntotal, siendo 47.5% hombre y 52.5% mujeres. Las proyecciones realizadas en base a los datosdel INE para el año 2007 muestran una población total del municipio de 37.728 de los cuales3.891 es la población joven, de los cuales 1.904 son hombre que representa el 49% y 1.987 sonmujeres que representa el 51%, estas cifras nos muestran la importancia en población querepresentan los/las jóvenes en el municipio, tomando en cuenta que el margen de edad es deocho años.c.1.3 Origen étnico e idiomaSegún el Censo realizado el año 2001, los pobladores del Municipio de Colquechaca estánidentificados como Quechua (en la actualidad eso es por la pérdida de identidad aymará),revisando la historia, se puede afirmar que Colquechaca era parte del imperio Aymará, quedurante el incario fue sometido por el impero Incaico (Quechua), por lo que la población deColquechaca se identifica con ello.Respecto a la población joven, en el Municipio de Colquechaca se auto identifican comoquechuas en un 95.09 % y muy pocos se identifican como aymará, según censo 2001.c.1.4 Ocupación y empleoSegún censo 2001, la ocupación principal del municipio de Colquechaca constituye laagricultura y ganadería, seguido de la actividad manufacturera (artesanía), construcción yexplotación minera.La actividad agrícola como ganadera constituye la mayor ocupación por parte de las familias,sin considerarse empleo, toda vez que los mismos no permiten generar ingresos económicos enforma mensual y estable, al contrario son actividades de subsistencia y complementariedad.La construcción ha posibilitado en alguna mediada fuentes de empleo temporal para algunasfamilias que vienen ejecutando proyectos con el municipio de Colquechaca como constructores 29

×