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PDM Bolívar

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Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar, Cochabamba, Bolivia

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PDM Bolívar

  1. 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE BOLIVAR 2002 – 2006 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE BOLIVAR
  2. 2. CONTENIDO Pag.PRESENTACIONINTRODUCCION IDESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM IDIAGNOSTICO II. ASPECTOS GENERALES I2. DESARROLLO ECONOMICO II2.1. Línea Estratégica II2.1.1. Objetivo de desarrollo II2.1.2. Aspecto Económico II2.1.3. Pobreza. II2.1.4. Problemas II2.1.5. Áreas focalizadas II3. DESARROLLO HUMANO III3.1. Línea Estratégica III3.1.1. Objetivo de desarrollo III3.1.2. Aspecto Humano III3.1.3. Problemas III3.1.4. Áreas focalizadas IV4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL IV4.1. Ámbito Estratégico IV4.1.1. Objetivo de desarrollo IV4.1.2. Aspecto Físico – ambiental IV4.1.3. Áreas focalizadas V5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA VDEMOCRACIA PARTICIPATIVA.5.1. Ámbito Estratégico V5.1.1. Objetivo de desarrollo V i
  3. 3. Pag.5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad V5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizaciones VI5.1.4. Áreas focalizadas VIFODA VII ii
  4. 4. RESUMEN EJECUTIVOINTRODUCCIÓNEl municipio de Bolívar es una de las provincias mas deprimidas según el estudio delmapa de pobreza de Bolivia publicada por el Instituto Nacional de Estadística (2001) juntoa otros dos municipios del departamento de Cochabamba que son Arque y Tapacarí,debido a sus altas tasas de morbi-mortalidad, analfabetismo, elevado marginalidad, yproductividad de la tierra baja.Desde el año 1.994 a la actualidad se vienen elaborando los Planes de DesarrolloMunicipal de Bolívar (PDM), desde entonces dichos Planes se vienen elaborandomediante un proceso de planificación participativa con un marco institucional. Avance dela agenda y metodologías concertadas con el PDCR II se esta realizando el ajuste yprofundización en la elaboración “Ajuste del PDM”.El documento es especialmente importante en la nueva situación legal e institucional delpaís.DESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM.Antes del trabajo de ajuste se ha realizado un balance de desarrollo municipal desde 1994hasta 2001, para esto se ha considerado estudios realizados por PROSANA, INDICEP,PCI, UNICEF, PDA Bolívar y otros sobre el diagnostico de desarrollo del municipio endiferente áreas.Los estudios de impacto han permitido ver los resultados del desarrollo municipal en lascomunidades y en los niveles de base. Estos estudios demuestran el comportamiento dealgunos indicadores de pobreza de desarrollo humano han sido positivos a un ritmo quemejora sus condiciones de vida de todo el municipio en infraestructura, cobertura deservicios básicos y lo económico productivo.La estrategia debe considerar acciones para la subsistencia, asÍ como las inversionespara la competencia externa. La estrategia de ejecución debe considerar un marcoinstitucional que respete los contenidos del PDM para promover el desarrollo de sujurisdicción territorial, a través de la formulación y ejecución de planes, programasproyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional.DIAGNOSTICOI. ASPECTOS GENERALESLa provincia de Bolívar se encuentra ubicada al sudeste del departamento deCochabamba entre los paralelos 17º53’ 18º08’ de latitud Sud y entre los meridianos66º25’ y 66º52’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich. 1
  5. 5. Limita al norte con la provincia de Arque y al sud con la provincia de Alonso de Ibáñez dePotosí y Arque de Cochabamba y al oeste con las provincias Cercado y PantaleónDalence de Oruro.La superficie de la provincia es de 413 Km2 según la cartografía de PROSANA –Comisión de de limites 1996Con una temperatura media anual de 8.2ºC, la que varia según la época del año por susituación geográfica. La precipitación promedio es de 361 mm, un 83% de la misma seconcentra en los meses de Noviembre a Marzo.2. DESARROLLO ECONOMICO2.1. Línea Estratégica.2.1.1. Objetivo de desarrollo. Coadyuvar en la reducción de la extrema pobreza, a través del fortalecimiento ycapacitación de las organizaciones campesinas en actividades económicas rentables quemejoren la calidad de vida, a través de la promoción de sus productos agropecuarios yartesanales, hacia los mercados departamental y nacional.2.1.2. Aspecto Económico.La actividad agropecuaria en el municipio se esta perdiendo sistemáticamente, debido a labaja producción, falta de apoyo al sector agropecuario que repercute en la migración a loscentros poblados del país, se han identificado la presencia de grupos socialesheterogéneos, donde la capacidad productiva y los ingresos económicos familiares sonvariables, además de la desigualdad en términos de calidad de vida tiene una marcadadiferencia referido a la provisión de sistemas de saneamiento básico, salud, servicios decomunicación, vías camineras.2.1.3. Pobreza.De acuerdo al mapa de pobreza el 98 % de hogares del municipio son pobres, cuyasposibilidades les permite cubrir solamente un tercio de las necesidades mínimas básicas(vivienda, saneamiento básico, energía, educación y salud).El promedio de personas pobres en el municipio de Bolívar tienen un ingreso per cápitaequivalente a 37.16 % de la línea de pobreza moderada, que tiene heterogeneidad conotras regiones del país, la evidencia del beneficio del crecimiento económico será menosproporcional sobre la pobreza por lo que se hace necesario diseñar políticas mucho masfocalizadas para enfrentar la pobreza.2.1.4. Problemas del Municipio.Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del Municipio, sumado a la débilgestión operativa – administrativa organizacional y municipal, se manifiesta en una bajacobertura de servicios básicos, deficiente calidad de salud y educación, poca participaciónde la sociedad civil, falta de apoyo a la producción y falta de fuentes de trabajo quegenera procesos migratorios.2.1.5. Áreas focalizadas.  En el nivel agropecuario se ha priorizado la implementación de proyectos agrícolas y pecuarios con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y en sanidad 2
  6. 6.  animal; apoyo para aminorar los problemas de plagas y enfermedades con tecnologías apropiadas.  En relación al componente de infraestructura de apoyo a la producción se priorizará la implementación de proyectos de sistemas de riego (atajados, canales de riego, etc), con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población rural.  El componente de caminos y energía brindara el apoyo orientado a la apertura de caminos vecinales y a la ampliación de la energía eléctrica en su segunda fase, con el propósito de mejorar sus condiciones de vida para contar con mejores redes de comunicación y comercialización.  Referente al componente de servicios de apoyo a la producción, dicho apoyo estará orientado ha promocionar los productos agropecuarios con la finalidad de articular a los productores con cierta rentabilidad al mercado local.3. DESARROLLO HUMANO.3.1. Línea Estratégica3.1.1. Objetivo de desarrollo.  Incrementar la eficiencia, calidad y cobertura en la educación, salud; de manera que la población revalorice los conocimientos tradicionales y genere nuevos conocimientos para enfrentar a la situación de la pobreza.3.1.2. Aspecto Humano.En los últimos años se ha logrado avances medianamente significativos en lo querespecta a desarrollo humano. En educación la cobertura se ha incrementadomedianamente, en algunos casos mejorando la infraestructura y equipamiento, y en otroscasos falta complementar la red de servicios que van ha mejorar sustancialmente lacalidad de enseñanza en el sistema educativo.La salud mejoro notablemente con la atención de partos que ha ido en incremento con143 partos, con relación a los años anteriores que fueron bajos, así mismo las infeccionesdiarreicas fueron controladas sustancialmente, evitando la mortandad especialmente en laniñez. La infraestructura, equipamiento, número de operadores locales se hanincrementado con ítems respectivos, favoreciendo a comunidades que carecíananteriormente de este servicio.3.1.3. Problemas.En el área de educación, los problemas que se han podido identificar son la falta deinfraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevado número de deserción escolar3er grado de primaria, lenta aplicación de la Reforma Educativa, falta de implementaciónde educación informal y programas de alfabetización.En el área de salud están relacionados principalmente con la falta de infraestructura enaquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario paraimplementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas deeducación y capacitación. 3
  7. 7. También se debe mejorar el Inter relacionamiento entre todos los actores sociales delmunicipio, es decir que la sociedad civil no solo esté representada por las autoridadesmunicipales y/o la central y subcentrales sino que existan otros actores comoAsociaciones, Sindicatos que deben tener mayor participación en las decisiones de lasociedad civil.3.4. Áreas focalizadas Dentro de este punto tenemos los siguientes componentes: educación y salud, vivienda, servicios básicos.  En el nivel de educación se prioriza la canalización de mas items para el personal docente y con esto proporcionar mayor cobertura de apoyo sostenible a la educación formal, a esto se sumara la construcción de internados tanto para varones y mujeres que beneficien a los niños de nivel de escolaridad de las regiones alejados.  Se capacitara de mejor manera al plantel docente con cursos de capacitación, seminarios, talleres de actualización de la reforma educativa, que implicara en la mejora de la calidad de enseñanza y aprendizaje de estudio.  En relación al componente de infraestructura de salud, se realizara la refacción del hospital Bolívar y diferentes postas existentes en la región con su l equipamiento necesario, de esta manera poder servir mejor a la población del área.  Referente al componente de servicios básicos se dará mayor cobertura con la construcción de letrinas y agua potable tanto a los establecimientos y comunidades que requieran de esta necesidad.4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL.4.1. Línea Estratégica4.1.1. Objetivo de desarrollo. Incrementar la productividad del suelo y la cobertura vegetal a fin de disminuir los procesos de erosión en general, reforzando con las prácticas locales de manejo y conservación de suelos, combinados con la agroforestería y manejo de la vegetación natural, dentro el municipio con el cuidado de dar mayor sostenibilidad al ecosistema y conservando los recursos naturales.4.1.2. Aspecto Físico – ambiental. Se ha elaborado y ejecutado proyectos de microriego comunal e interfamiliar que hapermitido mayores condiciones para mejorar y diversificar la producción. El municipio deBolívar tiene topografía accidentada y condiciones climáticas adversas, el control detierras erosionadas en laderas es cada vez más incontrolable.Como consecuencia de la degradación ambiental se provoca una serie de reacciones enla cadena que afectan negativamente a la estructura y funcionamiento de la estructura delsistema de producción campesina.Para una adecuada Planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales einstitucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y 4
  8. 8. características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades hadesarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos,principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control conel fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.4.1.3. Áreas focalizadas.  A nivel de medio ambiente se ha priorizado la implementación de proyectos ambientales con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y agro eclógico para aminorar la contaminación del ambiente.  Existen entidades nacionales e internacionales para financiar proyectos enfocados a educación ambiental.  Los centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.  La mejora de la gestión municipal referente a los problemas quema indiscrimina de pajonales y hierbas de la zona.  En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas superficiales.  Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la región, a través de cursos de capacitación y seminarios.5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA DEMOCRACIAPARTICIPATIVA.5.1. Línea Estratégica5.1.1. Objetivo de desarrollo.  Revertir el problema central del municipio de Bolívar, mejorando su capacidad de gestión municipal y fortaleciendo el desarrollo organizacional planificado, con una administración adecuada para llevar adelante proyectos de desarrollo a través de la difusión, fomento de los valores culturales, tradicionales, cívicos de la comunidad.5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad.Insuficiente capacidad de gestión de las organizaciones e instituciones asentadas en elmunicipio y falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio paraproponer soluciones a los problemas que les incumben.Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollarcapacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimientode los objetivos. 5
  9. 9. Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo lascapacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestiónde su propio desarrollo.En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobiernoMunicipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientospara elaborarplanes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de lasnormas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero,que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo dela capacidad edilicia.De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para queestas obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementandode manera eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecuciónplanificado en las POA’s.Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al ÓrganoEjecutivo, Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumira plenitud sus funciones y roles que les toca desempeñar.5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizacionesExisten diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instanciaspara este propósito son: Comité de Vigilancia, Central regional Bolívar, Asociación demadres, Asociación de agricultores y otros.El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto queaglutina a todas las comunidades representadas por sus autoridades comunales y estospor las autoridades de sus ocho cantones. De la misma manera la Central Campesinaaglutina en su seno a 14 subcentrales.La Central Regional Bolívar tiene en su seno a las catorce Subcentrales del municipio.Estas a su vez agrupan al total de las comunidades o también conocidas comoSindicatos. La función principal de esta es la de coordinar acciones e intercambiar ideas acerca de la realidad actual de los problemas socioeconómicos de las comunidades5.1.4. Áreas focalizadas  Las Sub centrales, comité de vigilancia, comité cívico y sus dirigentes serán capacitados en temas de control social y temas de gestión administrativa, operacional y jurídica.  Articular el currículo de capacitación de la sociedad civil con la educación formal y alternativa considerando la equidad intercultural y género.  Existe una planificación participativa con los actores involucrados en los programas de desarrollo, por tanto se utiliza el componente de planificación horizontal.  Capacitar al gobierno municipal para tener capacidad de gasto y realizar eficiente gestión en la ejecución de proyectos.  Dirigentes capacitados, OTB’s, comité de vigilancia concertados, participan en el desarrollo local. 6
  10. 10.  Organización de campesinos, centrales subcentrales y comité de vigilancia, cuentan con estatutos y reglamentos que vienen aplicando.  Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y POA’s.  Organizaciones campesinas están capacitadas para relacionarse positivamente con el gobierno municipal y se han fortalecido su identidad.MATRIZ FODA.FORTALEZAS OPORTUNIDADES Disponibilidad de áreas con paisajes diversos,  Instituciones de desarrollo (PROSANA, PCI, aptos para el ecoturismo INDICEP, UNICEF, PDA Bolívar) brindan apoyo Flora, fauna extensa y variada con recursos al sector agropecuario, saneamiento básico, naturales adecuados para la explotación. educación, fortalecimiento comunitario. Predisposición de los DILES en mejorar el  Políticas nacionales que apoyan en la sistema y la eficiencia. participación ciudadana en la equidad y género. Características adecuadas `para la explotación  Oferta financiera interesante del FPS, DUF, HIPC minera y aprovechamiento de piedra caliza y laja. II, y otros. Predisposición y motivación de participación en  Participación en la mancomunidad junto a cuatro cursos de capacitación. municipios de la región. Predisposición en participar en reuniones  La implementación de desayuno escolar es una comunales, sindicales y otros. oportunidad de mejorar la desnutrición en la Mano de obra calificada en tejidos artesanales niñez estudiosa. Agricultura orgánica  Existe financiamiento para la capacitación a los docentes en la educación formal y no formal.DEBILIDADES AMENAZAS Suelos degradados y erosionados de la región.  Deterioro medioambiental (suelo, agua y aire). Falta de incentivo al sector económico –  Elevada deserción escolar productivo.  Falta de acceso de la población a los servicios Falta de personal, equipamiento, presupuesto y básicos como letrinización. programas tanto en el sector educación como  Elevado proceso migratorio por parte de los salud. varones hacia los centros poblados del país. Inadecuado aprovechamiento de recursos  Elevada desnutrición en la niñez y juventud renovables. estudiosa. Débil visión estratégica en las organizaciones  Sectarismo político a nivel local, departamental y supracomunales. nacional. Carencia de material didáctico y pedagógico en  Carencia de fuentes de trabajo, lo cual implica en establecimientos escolares la desnutrición y pobreza. Ausencia de políticas enmarcadas en la preservación del medio ambiente 7
  11. 11. Gobierno Municipal de Bolívar CONTENIDO Pag.PRESENTACIONAGRADECIMIENTOSINTRODUCCIONDIAGNOSTICO MUNICIPAL 1A. ASPECTOS ESPACIALES 1A.1. Ubicación Geográfica 1a.1.1. Latitud y longitud 1a.1.2. Límites territoriales 1A.2. División Política y Administrativa 1a.2.1. Distritos y cantones 1a.2.2. Comunidades y juntas vecinales 2A. 3. Manejo Espacial 3a.3.1. Uso y ocupación del espacio 3B. ASPECTOS FISICO – NATURALES 5B.1. Descripción Fisiográfica 5b.1.1. Altitudes 5b.1.2. Relieve 6b.1.3. Topografía 7B.2. Características Físico – Biológicas 7b.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vida .7b.2.1.1. Clima 8b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 8b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales y periodos 9b.2.1.1.3. Riesgos climáticos 9b.2.1.2. Suelos 10b.2.1.2.1. Principales características 10b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 10b.2.1.3. Flora 10b.2.1.3.1. Principales especies 10b.2.1.4. Fauna 11PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I
  12. 12. Gobierno Municipal de Bolívar Pag.b.2.1.4.1. Principales especies 11b.2.1.5. Recursos forestales 11b.2.1.5.1. Principales especies 11b.2.1.6. Recursos hídricos 11b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 11b.2.1.7. Recursos minerales 13b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 13b.2.2. Comportamiento ambiental. 13b.2.2.1. Suelo 13b.2.2.2. Aire 14b.2.2.3. Agua 14b.2.2.4. Inclemencias 14C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES 14C.1. Marco Histórico 14c.1.1. Estructura y organización 14C.2. Demografía 16c.2.1. Población por edad y sexo 17c.2.2. Estructura de poblamiento 17c.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia 17c.2.4. Densidad 18C.3. Dinámica Poblacional 18c.3.1. Emigración 18c.3.1.1. Temporal 18c.3.1.2. Definitiva 19c.3.3. Tasa de natalidad 20c.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil 20c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional 21c.3.6. Tasa de analfabetismo 21c.3.7. Esperanza de vida 21C.4. Base Cultural de la Población 21c.4.1. Origen Étnico 21c.4.2. Idioma 21c.4.3. Religión y creencias 22PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II
  13. 13. Gobierno Municipal de Bolívar Pag.c.4.4. Fiestas religiosas y rituales 22c.4.5. Calendario agrícola 22C.5. Educación 23c.5.1. Educación Formal 24c.5.1.1. Estructura institucional 24c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 25c.5.1.3. Estado, calidad de infraestructura, equipamiento, servicios básicos 26c.5.1.4. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 26c.5.1.5. Deserción escolar por sexo y principales causas 28c.5.1.5.1. Tasa de deserción 29c.5.1.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnospor profesor 30c.5.1.7. Calidad y cobertura de los servicios de educación 31c.5.2. Educación no formal 31C.6. Salud 33c.6.1. Medicina convencional 33c.6.1.1. Estructura institucional 33c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 34c.6.1.3. Estado, calidad, capacidad de la infraestructura y equipamiento disponible 34c.6.1.4. Capacidad hospitalaria 34c.6.1.5. Servicios de consulta externa 34c.6.1.6. Servicios complementarios de apoyo y diagnóstico 35c.6.1.7. Servicios de quirófano 35c.6.1.8. Servicio de salud en la comunidad 35c.6.1.9. Otros servicios 35c.6.2. Personal médico y paramédico por establecimiento 35c.6.3. Causas principales para la mortalidad 35c.6.3.1. Principales enfermedades de mortalidad infantil a nivel nacional y municipio 36c.6.3.2. Epidemiología, tipo de vacunas y cobertura 37c.6.4. Grado de cobertura y desnutrición infantil 38c.6.5. Medicina tradicional 38c.6.5.1. Número de curanderos y parteros 38PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III
  14. 14. Gobierno Municipal de Bolívar Pag.C.7. Servicios Básicos 39c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 39c.7.2. Cobertura de eliminación de excretas 40c.7.3. Servicio de alumbrado público 41C.8. Fuentes y Usos de Energía 41c.8.1. Tipo de energía para uso doméstico 41c.8.2. Servicio de energía eléctrica 42c.8.3. Empresas de servicios 42c.8.4. Radio comunicación 42C.9. Vivienda 43c.9.1. Estado y calidad 43c.9.2. Número de ambientes por vivienda 45c.9.3. Promedio de personas por vivienda 45C.10. Transportes y comunicaciones 46c.10.1. Red vial 46c.10.2. Medios de comunicación radial 47c.10.3. Servicio telefónico 47c.10.3.1. Telefonía 47c.10.4. Otros medios de comunicación 47D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS 48D.1. Acceso y Uso de Suelo 48d.1.1. Tamaño y uso de la tierra 48d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano 48d.1.3. Tenencia del suelo 49d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal 49d.1.3.2. Régimen de la propiedad 50d.1.3.3. Origen de la propiedad 50D.2. Sistemas de Producción 50d.2.1. Sistema de producción agrícola 51d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 51d.2.1.2. Tecnología empleada 52d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 53d.2.1.4. Relación de superficie cultivable / cultivada 53PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IV
  15. 15. Gobierno Municipal de Bolívar Pag.d.2.1.5. Insumos 53d.2.1.6. Superficie por cultivo 53d.2.1.7. Rendimiento por cultivo 55d.2.1.8. Destino de la producción 55d.2.1.9. Principales subproductos 56d.2.1.10. Plagas y enfermedades 56d.2.1.11. Infraestructura productiva 56d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo 57d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad 57d.2.2. Sistemas de producción pecuaria 58d.2.2.1. Población por especies principales 58d.2.2.2. Tecnología y manejo 58d.2.2.3. Productos y subproductos 58d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes 58d.2.3. Sistema de producción forestal 58d.2.3.1. Especies y superficies 59d.2.3.2. Volumen y destino de la producción 58d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección 58d.2.4.1. Principales especies 58d.2.4.2. Producción por especies 58d.2.4.3. Periodos 59d.2.4.4. Instrumentos 59d.2.4.5. Costos de producción 59d.2.5. Sistemas de producción artesanal 59d.2.5.1. Principales productos 59d.2.6. Recursos turísticos 60D.3. Sistemas de Comercialización 61d.3.1. Formas de Comercialización 61d.3.2. Centros de Comercialización 61d.3.3. Principales productos comercializables y épocas 61d.3.4. Comportamiento de precios según épocas 62D.4. Sistema Económico Municipal 63E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES 63PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL V
  16. 16. Gobierno Municipal de Bolívar Pag.E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal 63e.1.1. Organizaciones campesinas 63e.1.1.1. Organización tradicional 65e.1.2. Organizaciones sociales funcionales 67e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones 67e.1.4. Instituciones públicas 67e.1.5. Instituciones privadas 68E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 69e.2.1. Estructura orgánica institucional 69e.2.2. Capacidad instalada y recursos 70e.2.3. Ingresos y Gastos 70E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución 71F. SITUACION SOCIO ECONOMICA 75F.1. Índice de Pobreza 75F.2. Estratificación Socioeconómica 75f.2.1. Características de cada estrato 75f.2.2. Peso comparativo entre estratos 76F.3. Análisis de Gastos e Ingresos 76f.3.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios 76f.3.2. Gastos 77F.4. Mano de Obra Asalariada 77f.4.1. Proporción según: Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación 77F.5. Relaciones de Género 78f.5.1. Situación de la mujer en el municipio 79f.5.2. Roles de hombres y mujeres en sistemas de producción 80f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones 81G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 81G.1. Dinámica Interna 82g.1.1. Potencialidades y limitaciones de desarrollo económico 82g.1.2. Potencialidades y limitaciones de desarrollo humano 83g.1.3. Potencialidades y limitaciones de desarrollo físico – ambiental 83g.1.4. Potencialidades y limitaciones de desarrollo institucional degobernabilidad y de la democracia participativa 84G.2. Dinámica Externa 84PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VI
  17. 17. Gobierno Municipal de Bolívar Pag.g.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente 84g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional 85H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 85h.1. Aspecto Físico – Ambiental 85h.2. Aspecto de Desarrollo Humano 85h.3. Aspecto de Desarrollo Económico 86h.4. Aspecto de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad 86ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO BOLIVAR 88ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO – AMBIENTAL 89ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR EDUCACION 90ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD 91ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONOMICO 92ARBOL DE PROBLEMAS DESARRLLO INSTITUCIONAL DE LAGOBERNABILIDAD 93ESTRATEGIA DE DESARROLLO 94BALANCE DEL DESARROLLO MUNICIPAL Y TRANSPARENCIA DE LAGESTIÓN MUNICIPAL 94CONTROL SOCIAL 101I. VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO 103Aspiracion Prioritaria del Municipio 103I.1. Vocación del Municipio 103i.1.1. Agrícola 104i.1.2. Pecuaria 104i.1.3. Artesanal 104i.1.4. Turismo 104i.1.5. Forestal 105I.2. Políticas Municipales 105I.3. Objetivos 106I.3.1. Objetivo general 106i.3.2. Objetivos específicos 106i.3.3. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial 107ARBOL DE OBJETIVOS 108I.4. Estrategia de Desarrollo Económico 108i.4.1. Objetivo 108PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VII
  18. 18. Gobierno Municipal de Bolívar Pag.i.4.2. Metas esperadas 109i.4.3. Áreas focalizadas 109i.4.4. Estrategias 111I.5. Estrategia de Desarrollo Humano 111i.5.1. Objetivo 111i.5.2. Metas esperadas 111i.5.3. Áreas focalizadas 112i.5.4. Estrategias 113I.6. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental 114i.6.1. Objetivo 114i.6.2. Metas esperadas 114i.6.3. Áreas focalizadas 114i.6.4. Estrategias 116I.7. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y de la Democracia Participativa 117i.7.1. Objetivo 117i.7.2. Metas esperadas 117i.7.3. Áreas focalizadas 117i.7.4. Estrategias 118I.8. Tiempo Estimado Para La Ejecución De Estrategias 119J. ESTRATEGIA DE EJECUCION 119J.1. Marco Institucional 119j.1.1. Nivel político 119j.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación 121j.1.2.1. Actores institucionales públicos y privados 121j.1.3. Instancia de concertación 124J.2. Cronograma de Ejecución 125J.3. Estrategia de Financiamiento 125J.4. Seguimiento y Evaluación 126K. PROGRAMAS Y PROYECTOS 127k.1. Estructura de Proyectos por Programa 128k.1.1. Programa de desarrollo económico 130k.1.1.1. Sub programa apoyo a la producción e infraestructura productiva 130PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VIII
  19. 19. Gobierno Municipal de Bolívark.1.2. Programa de desarrollo humano 131 Pag.k.1.2.1. Sub programaeducación formal 131k.1.2.2. Sub programa educación no formal 132k.1.2.3. Sub programa salud 132k.1.2.4. Sub programa servicios básicos 133k.1.2.5. Sub programa infraestructura urbana 133k.1.3. Programa de desarrollo físico – ambiental 134k.1.3.1. Sub programa planificación en gestión ambiental 134k.1.4. Programa de desarrollo institucional de la gobernabilidad y democracia participativa 134k.1.4.1. Sub programas fortalecimiento municipal 135k.1.4.2. Sub programa fortalecimiento institucional 136L. PROGRAMACION QUINQUENAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2002 – 2006 137L.1. Gestión 2002 138L.2. Gestión 2003 143L.3. Gestión 2004 150L.4. Gestión 2005 155L.5. Gestión 2006 161FICHAS TECNICAS DE IDEAS DE PROYECTOS MUNICIPALES 168DEMANDAS MUNICIPALES 197DEMANDAS POR SUBCENTRALES 198DEMANDAS COMUNALES 202PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IX
  20. 20. Gobierno Municipal de Bolívar ÍNDICE DE CUADROS PAG.CUADRO 1 CANTONES Y COMUNIDADES. 2CUADRO 2 COMUNIDADES Y RANGOS LATITUDINALES 6CUADRO 3 PISOS ECOLÓGICOS Y ZONAS DE VIDA 7CUADRO 4 FUENTES Y DISPONIBILIDAD DE AGUA 12CUADRO 5 ROL, FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES TRADICIONALES 15CUADRO 6 POBLACIÓN 16CUADRO 7 POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD 17CUADRO 8 NUMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA 18CUADRO 9 TASA DE ALFABETISMO POR SEXO Y MAYORES DE 15 AÑOS 21CUADRO 10 POBLACIÓN DE SEIS Y MAS AÑOS POR IDIOMA HABITUALMENTE HABLADO Y OTRAS. 22CUADRO 11 FECHAS RELIGIOSAS FESTIVAS DEL MUNICIPIO 22CUADRO 12 CALENDARIO AGRÍCOLA 22CUADRO 13 UNIDADES EDUCATIVAS POR NUCLEO 25CUADRO 14 UBICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIAS 25CUADRO 15 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BASICOS 27CUADRO 16 NUMERO TOTAL DE MATRICULADOS 29CUADRO 17 NUMERO DE INSCRITOS, PROMOVIDOS Y TASA DE DESERCIÓN 29CUADRO 18 NUMERO DE PROFESORES Y NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR 30CUADRO 19 NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN NO FORMAL 32CUADRO 20 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE SERVICIOS DE SALUD 34CUADRO 21 PERSONAL MEDICO Y PARAMÉDICO DE APOYO 35CUADRO 22 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN BOLIVIA 36CUADRO 23 COBERTURA DE VACUNACIÓN DE LA GESTIÓN 2001 37PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL X
  21. 21. Gobierno Municipal de BolívarCUADRO 24 ESTADO NUTRICIONAL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS 38 PAG.CUADRO 25 CALIDAD, COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE 39CUADRO 26 COBERTURA Y ELIMINACIÓN DE EXCRETAS 40CUADRO 27 COBERTURA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO 41CUADRO 28 DISTANCIA EN KM. Y ESTADO DE INFRAESTRUCTURA VIAL 46CUADRO 29 SUPERFICIES POR SU USO 48CUADRO 30 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y COMUNAL 49CUADRO 31 CULTIVOS POR PISOS ECOLÓGICOS 51CUADRO 32 CULTIVOS Y VARIEDADES MAS UTILIZADAS 52CUADRO 33 RENDIMIENTO EN KILOGRAMOS/HECTÁREA POR CULTIVO 55CUADRO 34 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN 55CUADRO 35 PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO 56CUADRO 36 PARTICIPACIÓN GENÉRICA SEGÚN EL GRADO DE INTENSIDAD DURANTE EL PROCESO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 57CUADRO 37 COSTOS DE PRODUCCIÓN ESTIMADOS EN (Bs./ha) 58CUADRO 38 POBLACIÓN DE ESPECIES ANIMALES 58CUADRO 39 TIPO DE EXPLOTACIÓN, DESTINO, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA EXPLOTACIÓN PECUARIA 59CUADRO 40 FERIAS 61CUADRO 41 ESTRUCTURA JERÁRQUICA TRADICIONAL DE COMUNIDADES 65CUADRO 42 CENTRAL SINDICAL DE LA PROVINCIA DE BOLIVAR(CSPB) 66CUADRO 43 ESTRUCTURA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE VIGILANCIA 66CUADRO 44 ORGANIZACIONES SOCIALES 67CUADRO 45 INSTITUCIONES PUBLICAS 67CUADRO 46 INGRESOS Y GASTOS 2001 - 2002 71CUADRO 47 INGRESOS MUNICIPALES 71CUADRO 48 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS POR PROGRAMAS 72CUADRO 49 PROYECTOS DE DESARROLLO GESTIÓN 2002 72CUADRO 50 ÍNDICE DE POBREZA 76PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XI
  22. 22. Gobierno Municipal de BolívarCUADRO 51 PESO COMPARATIVO ENTRE ESTRATOS 77 PAG.CUADRO 52 TASA DE ANALFABETISMO E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 79CUADRO 53 INDICADORES DE POBREZA 79CUADRO 54 PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO 128CUADRO 55 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO 129CUADRO 56 PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL 129CUADRO 57 PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD 129PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XII
  23. 23. Gobierno Municipal de Bolívar ÍNDICE DE GRÁFICOS PÁG.GRÁFICO 1 USO Y OCUPACION DEL SUELO 5GRAFICO 2 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA 8GRAFICO 3 PRECIPITACIÓN ANUAL 9GRAFICO 4 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN TEMPORAL 19GRAFICO 5 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA 20GRAFICO 6 PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRICULADOS POR NÚCLEOS EDUCATIVOS 28GRAFICO 7 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN NO FORMAL 32GRAFICO 8 NUMERO DE CASOS, ENFERMEDADES EN NIÑOS MENORES A 5 AÑOS 37GRAFICO 9 FUENTES DE ENERGÍA DOMESTICA 41GRAFICO 10 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DOMICILIARIA 42GRAFICO 11 PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES POR TENENCIA 43GRAFICO 12 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PAREDES 43GRAFICO 13 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE TECHO 44GRAFICO 14 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PISOS INTERIORMENTE 44GRAFICO 15 NUMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDAS 45GRAFICO 16 PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDAS 46GRAFICO 17 SUPERFICIE DE TIERRA BAJO RIEGO Y ASECANO 48GRAFICO 18 RÉGIMEN DE PROPIEDAD 50GRAFICO 19 ORIGEN DE LA PROPIEDAD 51GRAFICO 20 TECNOLOGÍA EMPLEADA EN LA REPRODUCCIÓN DE LOS CULTIVOS 52GRAFICO 21 USO DE FERTILIZANTES 54GRAFICO 22 SUPERFICIE CULTIVADA 55GRAFICO 23 PRIORIZACION DE DEMANDAS 127GRAFICO 24 DEMANDAS COMUNALES POR PROGRAMA 2002 - 2006 128PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XIII
  24. 24. Gobierno Municipal de BolívarPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I
  25. 25. Gobierno Municipal de BolívarPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II
  26. 26. Gobierno Municipal de BolívarPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III
  27. 27. Gobierno Municipal de Bolívar EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL AGROPECUARIO Y DEL MEDIO AMBIENTE (PRIDESAMA) Hace extensivo su agradecimiento especial a: Sr. Javier Tola Alavi Presidente H. Concejo Municipal Ing. Hernán Goytia Ríos H. Alcalde Municipal Ing. Juan Paco Paredes Director Técnico Lic. Arsenio Antezana C. Director Financiero Ing. Leonardo Fuentes Supervisor de Obras Sra. Giovanna Arauco Secretaria Sr. Teófilo Gurierrez C. Presidente Comité de Vigilancia Sr. Esteban Fuentes Fondo de Control Social Sr. Silverio Nina Secretario Ejecutivo Central Campesina Prov. Bolívar Sra. María Goytia Secretaria Ejecutiva Central de Mujeres Bartolina Sisa Prof. Guido Cantuta Director Distrital de Educación Dr. Fernando Torrico Director Hospital Bolívar Agradecimientos a las siguientes instituciones: H. Concejo Municipal H. Alcaldía Municipal Comité de Vigilancia Comité Cívico Central Campesina Bolívar Central Campesina Bartolina Sisa PDCR II INDICEP PDA Bolívar Distrito de Educación Distrito de Salúd AGRUCO PROSANA Bolivar, 2002PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL -1-
  28. 28. Gobierno Municipal de Bolívar INTRODUCCIONLa necesidad de revisión de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal (APDM), se hace imperiosaen la medida en que es un instrumento orientado para optimizar la ejecución de proyectos delGobierno Municipal de Bolívar, además de que este permitirá definir las políticas, lineamientos yestrategias del municipio para los siguientes cinco años.Este se constituye en un instrumento que está sustentado dentro los procesos de laPlanificación Participativa como un documento técnico y normativo, valioso para las decisionesen función de los intereses de los municipios; constituyendose la base para el desarrollomunicipal, los mismos deben estar concertados con todos los actores como ser: comunarios,instituciones públicas, instituciones no gubernamentales y civilesCon estos antecedentes el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) por medio deuna invitación directa de la Honorable Alcaldía Municipal de Bolívar, proceso establecido enconvenio con el Viceminsterio de Planificación Estratégica y Participación Popular en abril de2001 adjudicando el mencionado servicio a la Organización No gubernamental Programa deDesarrollo Social Agropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), para efectuar el apoyo deajuste y ejecución del Plan de desarrollo Municipal, ya existente en el municipio.Este Proceso contó con la activa participación de las autoridades mandadas por ley como elÓrgano Deliberante, el Ejecutivo precidido por el H. alcalde Municipal, la Central CampesinaBolívar, Central Campesina Bartolina Sisa, Comité de Vigilancia, Comité Cívico, Subprefecto,Dirección Distrital de Salud y Educación, Dirigentes comunales, instituciones privadas ysociedad civilLas nuevas directrices de esta planificación prevé que todos los actores deben estarinvolucrados en un proceso participativo que debe incorporar desde su inicio al poder local esdecir las comunidades de base y tambiíen las instituciones estales, deben orientar con unobjetivo bien trazado y conforme para desembocar en programas integrales par beneficio delmunicipio.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1
  29. 29. Gobierno Municipal de Bolívar DIAGNOSTICOA. ASPECTOS ESPACIALESA.1. Ubicación GeográficaEl Municipio de Bolívar está ubicado en la provincia del mismo nombre del Departamento deCochabamba, a 161 kilómetros de la capital del departamento y a 80 kilómetros deldepartamento de Oruro.a.1.1. Latitud y LongitudLa única Sección Municipal, Bolívar, se encuentra situada entre los paralelos 17° 53’ 18’’ deLatitud Sud y 66° 25’ 52’’ de Longitud Oeste.a.1.2. Límites territorialesTerritorialmente el Municipio de Bolívar limita al norte con el Municipio de Tacopaya, al norestecon Arque, al este con Sacaca (Potosí), al sur con Caripuyo (Potosí), al oeste con elDepartamento de Oruro.La superficie aproximada de la Provincia Bolívar es de 413 Km2 con una densidad demográficade 22 habitantes por Km2. (INE – 2001).A.2. División Político – AdministrativaDe acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos,Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento deCochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.Bolívar es la décima quinta provincia del departamento con su única sección municipal que esBolívar.a.2.1. Distritos y CantonesLa primera Sección Bolívar esta constituida actualmente por ocho cantones legalmente creadosque son los siguientes: - Vilakayma - Coyuma - Villa Victoria - Villa Verde - Yarvicoya - Karpani - Challoma - ComunaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2
  30. 30. Gobierno Municipal de BolívarSin embargo existe una propuesta para la conformación de siete Distritos, respetando laorganización social de los comunarios expresada en ja’pis; por otro lado el respeto de lasorganizaciones tradicionales ancestrales de los pueblos originarios que está establecida enlos incisos III y IV del Art. 26 del Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base. Estambién por esta razón que es difícil hablar de una superficie aproximada para estasjurisdicciones cantonales actuales.a.2.2. ComunidadesLa provincia Bolívar con su única Sección Municipal Bolívar esta constituida actualmente por 60comunidades indígenas y campesinas, aglutinadas en ocho Cantones y catorce subcentralescampesinas. Es necesario hacer notar que de las 60 comunidades existentes el 90% de estasson de origen indígena. Cuadro 1. Cantones, comunidades Nº.- Cantón Comunidad Organización Población 1. Villa Verde Villa Verde Comunidad indígena Wastaca Comunidad indígena Arco Comunidad indígena Falsuri Comunidad indígena 957 Matarcota Comunidad indígena Janchallavini Comunidad indígena Wallata Wacha Comunidad indígena Champojo Comunidad indígena 2. Coyuma Coyuma Comunidad indígena Choqorwasi Comunidad indígena Pumiri Comunidad indígena 451 Qollpuma Comunidad indígena Puna Waylloma Comunidad indígena 3. Challoma Challoma Comunidad Campesina Casa Grande Comunidad campesina Ornoni Comunidad campesina 690 Cordawara Comunidad campesina Kaimani Comunidad campesina Villa Vila Comunidad campesina 4. Yarvicoya Yarvicoya Comunidad indígena Collpacota Comunidad indígena Chullpani Comunidad indígena Pakachani Comunidad indígena Loko Loko Comunidad indígena Cóndor Huacha Comunidad indígena Kaywasi Comunidad indígena 3172 Pampajasi Comunidad indígena Chivirapi Comunidad indígena Atoj Wayqo Comunidad indígena Kosmi Comunidad indígena Tangaleque Comunidad indígena Aykamaqui Comunidad indígena Viluyo Abajo Comunidad indígenaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3
  31. 31. Gobierno Municipal de Bolívar Nº.- Cantón Comunidad Organización Población Kotaña Comunidad indígena Yapuma Comunidad indígena Bolívar Comunidad indígena 5. Karpani Karpani Comunidad indígena Puytucani Comunidad indígena 896 Toconi Comunidad indígena Challviri “A” Comunidad indígena 6. Vilakayma Challviri B Comunidad indígena Vilakayma Comunidad indígena Wajroyu Comunidad indígena Choquellusta Comunidad indígena 1096 Tolapampa Comunidad indígena Waylloma Pueblo Comunidad indígena Palca Comunidad indígena Pata Pata Comunidad indígena 7. Villa Victoria Villa Victoria Comunidad indígena Molle Punko Comunidad indígena Llaythani Comunidad indígena Payota Comunidad indígena Piakayma Comunidad indígena Choriparada Comunidad indígena 1487 Uyunoma Comunidad indígena Jamp’atu Kayma Comunidad indígena Antaqueri Comunidad indígena Pirwani Comunidad indígena Vilapampa Comunidad indígena Aquerana Comunidad indígena 8. Comuna Comuna Comunidad campesina 374 Fuente: Elaboración propia - Comité de VigilanciaComo vemos en el cuadro anterior, el Cantón Yarvicoya cuanta con una población de 3172habitantes, es decir que agrupa a casi un tercio de la población total del municipio mientras queel Cantón Comuna solo alberga a 374 habitantes.En cuanto a la distribución de la población por comunidades, podemos indicar que lacomunidad más poblada es Bolívar con 504 habitantes seguida de Pacachani y Carpani quetienen más de 300 habitantes cada una.A.3. Manejo espaciala.3.1. Uso y ocupación del espacioEs importante comprender el funcionamiento de la estructura agrícola en relación a los modelosactuales de crecimiento sostenido de la producción agrícola.En ese sentido es que debido a las características topográficas, las características edáficas,climáticas, la disponibilidad de recursos hídricos, son variables determinantes que influyen en eluso y ocupación del espacio. De estos hechos se desprende la necesidad del productorindígena de basar su producción agrícola en extensiva o producción a secano. Esta produccióntemporal y de subsistencia se basa en los cultivos generalmente anuales durante dos a cuatroPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4
  32. 32. Gobierno Municipal de Bolívaraños, para que luego estos suelos pobres en nutrientes descansen por un periodo mayor a lostres años. Durante este periodo, estos suelos son utilizados como praderas de pastoreo.En general las familias campesinas del municipio de Bolívar hacen uso de sus tierras agrícolasde acuerdo a una serie de variables como son las características topográficas, fisiográficas,sociales y tradicionales; caracterizado por la presencia de micro regiones, validadas yaprobadas durante el proceso de ajuste del PDM (PROSANA 1997)1 Las categorías y componentes de análisis que han llevado a la identificación de estas microregiones son las siguientes: Los pisos altitudinales y su relación con la vocación productiva y uso de los RecursosNaturales La estructura organizativa tradicional alrededor del ayllu y jap’is y su relación con laorganización sindical Los distritos municipales como escenarios de planificación del municipio para facilitar laimplementación de servicios, la misma que se conformó en base a la estructura de los jap’is delayllu2Esta Microregionalización Agroecológica (MA) propuesta, identifica la existencia de 2Microregiones:La Microregión 1 o Puna SemihúmedaLa Microregión 2 o Puna SemiáridaLa Microregión 1 o Puna Semihúmeda (M1)Conformada por los 4 jap’is de la Puna: Pabellón, Chaskani, Tanga Tanga y Warawarani;agrupan a 24 comunidades originarias. Dentro la Puna (M1), es posible diferenciar dos ZonasAgroecológicas (ZA), con rasgos diferentes: Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) y la otraZona de Puna de Transición más húmeda (PT) La Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) que cubre los jap’is de Pabellón y Tanga Tanga:corresponde al piso que se encuentra entre los 4.200 a 4.900 msnm, con fuerte riesgo deheladas y granizadas. A nivel campesino es conocido como la puna brava o chiri jallp’a en todala extensión de la palabra; y su sistema de producción se caracteriza por serpredominantemente pecuario en base a camélidos y ovinos. La producción agrícola, de menorimportancia a la ganadera, se concentra principalmente en el manejo de las mantas (Aynokas),centradas en el cultivo de papas luk’is o amargas para chuño y la cebada. Adicionalmente,cultivan los t’ogos como microespacios de producción que buscan contrarrestar las condicionesadversas. Es la zona con mayor cantidad de tierra disponible lo que refleja igualmente en lacantidad de años de descanso de las mantas, pero también es la zona que tiene mayoresrestricciones de uso. La zona de Puna de Transición (PT), se ubica en los jap’is Ch’askani y Warawarani,altitudinalmente esta zona se ubica entre los 3.900 y 4.200 msnm. De acuerdo a lacaracterización campesina representa una especie de chaupi jallp’as (piso intermedio), cuyadefinición va más alla del contenido del término; pues esta connotación de tierras chaupis o piso1 PDM (1997)2 PDM (1997)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5
  33. 33. Gobierno Municipal de Bolívarintermedio caracteriza no sólo a los aspectos físicos y biológicos, sino también representa unconglomerado de alternativas relacionadas con el manejo del tiempo (clima), mejordisponibilidad de humedad y agua con posibilidades de riego, de cultivos potenciales y recursosvegetales, que le otorgan un mayor margen de seguridad y diversidad productiva comparadacon la puna alta (PA). La pecuaria continúa con cierta predominancia sobre la agricultura dentrodel sistema de producción, aunque con mayor aproximación a un equilibrio en su importanciaeconómica.Es en base a factores agroecológicos, sociales, tradicionales y costumbristas de lascomunidades indígenas, se elabora un gráfico de uso y ocupación del espacio. Gráfico 1. Uso y Ocupación del Suelo 100 80 Porcentaje (%) 60 47 40 16 18 14 20 5 0 Área Sin uso Pastoreo Agrícola Pastoreo - poblada Agrícola Fuente: Elaboración propiaB. ASPECTOS FISICO – NATURALESB.1. Descripción fisiográficab.1.1 AltitudesDe acuerdo con la Propuesta de Microregiones Agroecológicas, PROSANA 1997 se presentanprincipalmente tres rangos altitudinales de acuerdo a las características agroclimatológicas, elprimero que comprende desde los 3900 a 4900 msnm, el segundo entre los 3900 y 4200 msnmy el tercero entre los 3900 y 3600 msnm.3 Tomando en cuenta la Propuesta de Microregiones Agroecológicas mencionadas, en elsiguiente cuadro se detallan los rangos altitudinales de las diferentes comunidades.Cuadro 2. Comunidades y rangos latitudinales3 Se utilizó un navegador (GPS)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6
  34. 34. Gobierno Municipal de Bolívar Rango altitudinal Comunidades Wastaca – Pumiri – Qollpuma – Coyuma – Chokorwasi – Piacayma – Villa Victoria – Payota – Molle Punko – Matarcota – arco – Falsuri – Jantaqueri – Choreparada - Llaythani – Jampatukayma – Villa Verde – Pirwani – Aquerana – Uyunoma - Wallatawacha – Yapuma – de 4000 a4600 msnm Janchallavini – Champojo – Vilakayma – Challviri A – Challviri B – Toconi – Puytucani – Kaymani – Viluyo B – Kosmi – Ornoni – Cotaña – Puna Huaylloma Chullpani – Qollpacota – Aykamaqui – Tangaleque – Loko Loko – Condorwacha – Kaywasi – Tolapampa – Choquellusta – Chivirapi – Yarvicoya – Wajruyo – Palca – Bolívar – Carpani – Challoma – Vila Vila – de 3500 a 3900 msnm Cordawara – Pata Pata – Waylloma Pueblo – Pampajasi – Atoj Wayko – Pacachani – Comuna – Casa GrandeFuente: Elaboración propiab.1.2. RelieveGeomorfológicamente en el Municipio de Bolívar se pueden distinguir cuatro zonasdiferenciadas: a) Sistema Geológico Terciario-Rocas Ígneas Extrusivas b) Sistema Geológico Silúrico (s) c) Sistema Geológico Ordovísico (a) d) Sistema Geológico Cretácico (k)a) Lo que más llama la atención en el caso de la provincia de Bolívar es la presencia predominante de las Rocas Ígneas Extrusivas de origen terciario en condiciones morfoestructurales del altiplano que comprende la zona plana del municipio entre las comunidades de Jorenko, Corral Cunca, Huaylloma, Molle Punku y otras zonas aledañas a éstas. La característica de esta a formación geológica es de origen volcánico, por tanto está compuesto de lavas, tobas y piroclastos, perteneciente a las fases efusivas plio-pleistorenas o recientes; este material eruptivo yace discordantemente y endistintamente encima de los estratos peneplanipodos y plegados, paleozoicos, cretácicos y terciarios.b) Sistema Silúrico (s), esta formación se halla emplazada en dos fajas, la primera en el extremo sud oeste de la provincia y la segunda en las proximidades de la capital provincial de Bolívar. Se trata de rocas luticas y areniscas con intercalación de linolitas, son concordantes con las rocas ordavísicas, en su estructura están compuestas con las rocas pelíticas y las lutitas gris oscura que dan una coloración de gris oscura a rojizo en este tipo de rocas que se encuentran en los centros mineros de Cerro Grande y Colcha.c) Sistema Ordovísico(a), estas rocas atraviesan la provincia en dirección de Noreste a Sudeste con interrupción en la parte intermedia a la altura de la localidad de Bolívar. Estas rocas están compuestas por limolitas, areniscas y lutitas de coloración gris verdosos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 7
  35. 35. Gobierno Municipal de Bolívard) Cretácico (k),esta formación se halla emplazada en forma de una faja casi en el extremo Noreste de la provincia en dirección de Noreste a Sudeste, comprendiendo las comunidades de Kaymani, Pampajasi y Yarvicoya. Se trata de depósitos de la manera andina, con exposiciones en cuencas alargadas y estrechas, con grandes cambios faciales; está constituido por areniscas blanquecinas, amarillentas y rojizas, compuestas por arcillas, calizas y mármoles, alternados con marcas multicolores y lutitas.b.1.3. TopografíaLa topografía de la Provincia Bolívar presenta pendientes de 0 – 5% llano o casi llano,pendiente entre los 6 – 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 – 70%moderadamente escarpado a muy escarpado.B.2. Características Físico – Biológicasb.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vidaDe acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia que se basa en la clasificación de Holdrige donde seintegran todos los factores del medio ambiente que se tipifican por una comunidad de plantas yanimales dominantes, en su estado maduro natural, que tiene una fisonomía distinta a la decualquier otra asociación.En ese sentido es que según ésta clasificación la zona de estudio se ha clasificado como sigue Cuadro 3. Pisos ecológicos y Zonas de vida Piso Piso Comunidad Zona de vida Comunidad Zona de vida Ecológico Ecológico Villa Verde Puna BP (mbs) Yarvicoya Baja BP (mbs) Janchallavini Puna BP (mbs) Qollpacota Baja BH (ms) Champojo Puna BP (mbs) Loko Loko Baja BH (ms) Wallata wacha Puna BP (mbs) Pacachani Baja BS (mbs) Wastaca Puna BP (mbs) Chullpani Baja BS (mbs) Arco Puna BP (mbs) Kosmi Baja BS (mbs) Falsuri Puna BP (mbs) Pampajasi Baja BS (mbs) Matarcota Puna BP (mbs) Atujwayko Baja BS (mbs) Pumiri Puna BP (mbs) Cotaña Baja BS (mbs) Puna waylloma Puna BP (mbs) Viluyo Baja BS (mbs) Qollpuma Puna BP (mbs) Chiwirapi Baja BS (mbs) Coyuma Puna BP (mbs) Kaymani Baja BS (mbs) Molle Punku Puna BP (mbs) Kordawara Baja BS (mbs) Payota Puna BP (mbs) Ornoni Baja BS (mbs) Villa Victoria Puna BP (mbs) Vila Vila Baja BS (mbs) Piakayma Puna BS (mbs) Challoma Baja BS (mbs) Choqorwasi Puna BP (mbs) Vilakayma Baja BS (mbs) Piso Piso Comunidad Zona de vida Comunidad Zona de vida Ecológico Ecológico Llaythani Puna BS (mbs) Palca Baja BS (mbs) Jantaqueri Puna BS (mbs) Waylloma Pueblo Baja BS (mbs) Aquerana Puna BS (mbs) Tholapampa Baja BP (mbs)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 8
  36. 36. Gobierno Municipal de Bolívar Choreparada Puna BS (mbs) Choquellusta Baja BP (mbs) Jampatu Kayma Puna BS (mbs) Karpani Baja BS (mbs) Pirwani Puna BS (mbs) Challviri B Baja BS (mbs) Wajruyo Transición BH (ms) Pata Pata Baja BS (mbs) Tangaleque Transición BH (ms) Puytucani Baja BS (mbs) Aykamaki Transición BH (ms) Toconi Baja BS (mbs) Kaywasi Transición BP (mbs) Challviri A Baja BS (mbs) Condorwacha Transición BP (mbs) Bolívar Baja BS (mbs) Uyunoma Transición BH (ms) Comuna Baja BS (mbs) Yapuma Transición BH (ms) Casa Grande Baja BS (mbs)Fuente: Elaboración propiab.2.1.1. ClimaEl clima de la Provincia Bolívar es “frígido de altiplano” con una vegetación pobre y semiárida; latemperatura media anual es de 8 ºC, la misma que varía según épocas del año, contemperaturas mínimas que llegan a los – 13 ºC y con temperaturas máximas que sobrepasanlos 22 ºC y una precipitación media anual de 360 mm.b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima Gráfico 2. Temperatura Máxima y Mínima 30 25 20 Temperatura ºC 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 Abril Enero Mayo Junio Julio Agosto Febrero Marzo Octubre Septiembre Noviembre Diciembre Meses Tº Media Tº Mínima Tº MáximaFuente: SENAMHIb.2.1.1.2.Precipitaciones pluviales y periodosEn el gráfico siguiente se puede observar que la concentración de la precipitación está entre losmeses de diciembre a marzo, esta precipitación representa el 73.9 % de la precipitación totalanual.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 9
  37. 37. Gobierno Municipal de BolívarLos meses con mayor precipitación son enero y febrero ambos con más de 80 mm deprecipitación, los meses con menos precipitación son junio y julio con algo más de 3 mm paracada mes. Gráfico 3. Precipitación anual 105 90 88,5 80,64 Precipitación (mm) 75 60 52,15 54,6 45 30 25,02 21,16 15 14,72 16,3 9,46 4,71 3,59 3,27 0 Abril Junio Julio Agosto Enero Febrero Marzo Mayo Octubre Septiembre Noviembre Diciembre Meses Fuente: SENAMHIb.2.1.1.3. Riesgos Climáticosa) Sequía.- Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividadesagropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que nopermiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar eldesarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.c) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril a agosto, afectadirectamente a los cultivos ocasionando pérdidas considerables y en algunos casos la pérdidatotal de las cosechas, por esta causa algunos años el pequeño agricultor no recupera ni loscostos de producción.d) Vientos.- Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar la actividad económica son losvientos fuertes que son típicos de la zona de Puna. Estos vientos que son variables en sufrecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos, provocando a su vez erosióneólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales delsuelo.b.2.1.2. Suelosb.2.1.2.1. Principales característicasLos suelos varían en cuanto a su textura desde arenosa arcillo arenoso, arcilloso, con coloresque varían desde café oscuro a colores plomizos, en general son suelos erosionados, de pocaprofundidad, entre 0 y 25%, son normalmente poco fértiles a moderadamente fértiles, con bajocontenido de materia orgánica.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 10
  38. 38. Gobierno Municipal de BolívarEstos suelos son utilizados para los cultivos en temporal, y para el pastoreo del ganado ovino ycamélido.b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosiónEn el municipio se puede apreciarUna de las causas que más afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causasson:1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología.2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos.3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña comoenergía.4) El excesivo pastoreo del ganado ovino y camélido que no permite el retoño de las especiesnativas.Las zonas de mayor erosión del Municipio son aquellas áreas que están comprendidas a lasorillas de los ríos que forman las diferentes cuencas. Estas son áreas extensas que por el pasodel tiempo y la falta de protección como defensivos y otros métodos de recuperación de tierrasse están perdiendo, determinando de esta manera un alto grado de erosiónb.2.1.3. FloraDurante el levantamiento de datos se pudieron identificar más de cien especies nativas en losdiferentes pisos ecológicos, también se pudo verificar la paulatina disminución de algunasespecies debido a la degradación del suelo y las condiciones climáticas adversas.b.2.1.3.1. Principales especies● Ichu● Thola● Muña● Chillca● Anawayo● Yareta● Layo pasto● Kewiñab.2.1.4. Faunab.2.1.4.1. Principales especiesNo existe un estudio referente a la fauna silvestre de la zona sin embargo esta es unainformación levantada por los habitantes del municipio.  Clase Lagomorfos  vizcacha  Clase Carnívoros  Zorro, zorrinosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 11
  39. 39. Gobierno Municipal de Bolívar  Clase Roedores  Ratones, ratas, comadrejas  Clase Aves  Palomas, perdicesb.2.1.5. Recursos ForestalesEn la zona de Bolívar predomina la vegetación natural de especies arbóreas nativas eintroducidas.b.2.1.5.1. Principales especies  Quewiña  Eucalipto  Pino  Kiswarab.2.1.6. Recursos hídricosEn razón de la variada composición de los sedimentos que corresponden a los abanicosaluviales formada por rocas no consolidadas, desarrollados durante el Cenozoico, cuyacaracterística es la de presentar condiciones favorables para la existencia de reservorios deaguas subterráneas. Es por tal motivo que uno de los mayores recursos hídricos para elMunicipio de Bolívar es sin duda la utilización de las vertientes. Estos acuíferos catalogadoscomo productivos son de mayor importancia para el aprovechamiento de las aguassubterráneas tanto para el consumo humano, animal como para el riego.b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y característicasLa disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de Bolívar dependeprincipalmente de los ríos, vertientes como se detalla en el siguiente cuadro.En el Municipio de Bolívar el 46 % de las comunidades tienen acceso a fuentes superficiales ysubterráneas, estas fuentes son utilizadas para el consumo humano, animal y riego deparcelas; el 89 % de las comunidades tienen acceso a por lo menos una vertiente. Estasfuentes subterráneas son utilizadas en su gran mayoría para el consumo humano y animal, enel entendido de que estos últimos juegan un rol preponderante en la economía de la familia.. Dela misma forma al menos 15 % de las comunidades tienen por lo menos una fuente superficial(ríos) como recurso hídrico. Cuadro 4. Fuentes y disponibilidad de agua. Disponibilidad Calidad de agua Fuente de Para Para Consumo Comunidad agua Temporal Permanente consumo riego animal humano Río X X X X Villa Verde Vertiente X X X X Río X X Janchallavini X Vertiente X X X Champojo Río X X X Wallata wacha Río X X X X Río X X Wastaca Vertiente X X X Río X X Arco Vertiente X X X X Falsuri Río X X X Río X X Matarcota Vertiente X X X XPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 12
  40. 40. Gobierno Municipal de Bolívar Pumiri Río X X X X Puna waylloma Río X X X X Qollpuma Río X X X X Río X X X Coyuma Vertiente X X X Río X X Vilapampa Vertiente X X X Río X X Molle Punku Vertiente X X X Río X X Payota Vertiente X X X Villa Victoria Río X X X Piakayma Vertiente X X X X Río X X Choqorwasi Vertiente X Llaythani Vertiente X X X Jantaqueri Vertiente X X X Aquerana Vertiente X X X X Río X X Choreparada Vertiente X X X Jampatu Kayma Vertiente X X X Río X X Pirwani Vertiente X X X Río X X Wajruyo Vertiente X X X Río X X Tangaleque Vertiente X X X Río X X X Aykamaki Vertiente X X X Kaywasi vertiente X X X X Condorwacha Vertiente X X X Uyunoma Río X X X X Yapuma Vertiente X X X X Yarvicoya Río X X X Río X X Qollpacota Vertiente X X X Río X X Loko Loko Vertiente X X X Pacachani Vertiente X X X Chullpani Vertiente X X X Kosmi vertiente X X X Pampajasi vertiente X X X Atujwayko Vertiente X X X Cotaña Vertiente X X X Viluyo Vertiente X X X Río X X Chiwirapi Vertiente X X X Río X X Kaymani Vertiente X X X Kordawara Vertiente X X X Ornoni Vertiente X X X X Vila Vila Vertiente X X X Challoma Vertiente X X X Río X X Vilakayma Vertiente X X X Río X X Palca Vertiente X X X Río X X Waylloma Pueblo Vertiente X X X Río X X Tholapampa Vertiente X X XPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 13

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