Este documento proporciona 10 pasos para registrar el Plan Operativo Anual (POA) y el presupuesto municipal en el Sistema de Gestión Pública (SIGEP). Describe los conceptos clave como misión, visión, objetivos estratégicos e indicadores. Explica cómo registrar esta información así como las unidades ejecutoras, categorías programáticas y la programación del gasto e ingresos.
10 PA SOS PA RA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
2. Guía municipal
10 paSOS paRa REGiSTRaR El pOa Y pRESupuESTO municipal En El SiGEp
Participaron en la construcción:
– Hugo Apaza
Participaron en la revisión:
– Ludmila Santa Cruz
Edición general:
– Unidad de Comunicación PADEM
Diagramación:
– Arturo Rosales
Este documento se imprimió con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia.
Se autoriza su reproducción, total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad.
Impreso en Bolivia
2013
3. 310 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
PRESENTACIÓN
La Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia
(FAM-Bolivia) con el apoyo del Programa de Apoyo
a la Democracia Municipal (PADEM), ha realizado
gestiones institucionales ante la Dirección General de
Sistemas de Gestión de Información Fiscal dependiente
del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
para desarrollar una herramienta técnica operativa
que contribuya en el proceso de elaboración del Plan
OperativoAnual (POA) y presupuesto municipal gestión
2014.
Con este propósito, se ha preparado la presente guía
que orientará a autoridades y técnicos municipales en
el proceso de registro del POA y presupuesto municipal
en el Sistema de Gestión Pública (SIGEP).
La guía describe un proceso de registro en el SIGEP,
partiendo del marco conceptual para la elaboración
del POA y presupuesto municipal, y sobre esta base,
desarrolla el proceso de registro en el SEGIP en diez
pasos consecutivos.
La guía fue desarrollada en base al manual de
formulación presupuestaria del SIGEP y es una
herramienta de apoyo elaborada en el marco de la Red
Interinstitucional de Capacitación Municipal.
La Paz, agosto de 2013
4. 510 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
CONTENIDO
PRESENTACIÓN...................................................................................................................................... 7
1. MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................................. 7
2. CONEXIÓN AL SISTEMA............................................................................................................... 9
3. REQUERIMIENTO DE PERFILES HABILITADOS......................................................................... 9
4. PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO EN EL SIGEP.......................................... 10
5. PASO 1: INICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CICLO PRESUPUESTARIO......................... 11
6. PASOS 2: REGISTRO DE LA MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVO
ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, CON SU RESPECTIVO SECTOR ECONÓMICO................. 11
7. PASOS 3: APRUEBA LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES......................... 13
8. PASO 4: REGISTRO DE OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONALES Y ESPECÍFICOS
DEL POA Y ARTICULACIÓN CON LA RED DE OBJETIVOS DE LARGO PLAZO...................... 15
9. PASO 5: REGISTRO Y RELACIONAMIENTO DE DIRECCIONES A ADMINISTRATIVAS,
UNIDADES EJECUTORAS Y CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS................................................ 17
10. PASO 6: APRUEBA DA, UE, CATEGORIA PROGRAMÁTICA Y SU RELACIONAMIENTO....... 24
11. PASO 7: RELACIONA LOS OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CON
LOS PROGRAMAS Y REGISTRA EL PORCENTAJE DE EJECUCIÓN TRIMESTRAL................... 27
12. PASO 8: VERIFICA VERSIÓN POA............................................................................................. 29
13. PASO 9: PROGRAMACIÓN DEL INGRESO Y GASTO CORRIENTE........................................ 30
14. PASO 10: PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO A LA DGPGP
(OPERACIÓN QUE CONCLUYE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO
EN LA ENTIDAD)......................................................................................................................... 39
5. 710 paSOS paRa REGiSTRaR El pOa Y pRESupuESTO municipal En El SiGEp
1. MARCO CONCEPTUAL
MISIÓN
La misión es la identidad y la razón de ser de una entidad. Este mandato la distingue
de otras similares, en los fines que persigue, en sus valores y principios, por la principal
actividad que cotidianamente realiza (mayor habilidad) y por la población para quién (es) y
con quién (es) trabaja. Es la respuesta a la interrogante: ¿Para qué tenemos una entidad?
VISIÓN
Es la situación futura o imagen objetivo que la entidad espera alcanzar. Es el fruto de las
acciones estratégicas directas, cotidianas que ejecutan en un tiempo definido las entidades
nacionales y territoriales autónomas para los actores directos: usuarios o beneficiarios de
la entidad frente a la sociedad, las servidoras y servidores públicos de las entidades.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos son proposiciones o compromisos de orden cualitativo o
cuantitativo relacionados con los cambios que se esperan alcanzar en el mediano plazo.
POA
El Programa de Operaciones Anual (POA) es un instrumento de planificación de corto
plazo, cuyo objetivo es programar la producción institucional para alcanzar los objetivos de
gestión (cambios esperados).
OBJETIVO DE GESTIÓN
Los objetivos de gestión son proposiciones o compromisos de orden cualitativos o
cuantitativos relacionados con los cambios que se esperan alcanzar en el corto plazo.
PRODUCTO (OBJETIVOS ESPECÍFICOS)
Los productos son los bienes, servicios o normas que entidad genera en el marco de su
competencia, para alcanzar los objetivos de gestión.
INDICADOR
Un indicador es una expresión concreta de los objetivos, productos, procesos e insumos
que permite medir aspectos y relaciones empíricas (observables) de dichos elementos
en un momento particular de su existencia. Un indicador puede ser expresado en cifras
absolutas, cifras relativas o en forma cualitativa, mediante el uso de expresiones no
numéricas que resaltan ciertas características del objetivo.
PRESUPUESTO
ElpresupuestoeslaexpresiónfinancieradelPOA,ordenadoporDireccionesAdministrativas,
Unidades Ejecutoras, Aperturas Programáticas y clasificadores presupuestarios.
6. 8 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
APERTURA PROGRAMÁTICA
La apertura programática es la formalización de la red de acciones presupuestarias, en
categorías programáticas, cuya función es jerarquizar y delimitar el ámbito de las diversas
acciones presupuestarias, de tal forma que se expresen no solo en la tecnología de
producción y de sus centros de producción, sino además del grado de responsabilidad en
el uso de recursos para la obtención de productos. Las categorías programáticas utilizadas
son: Programa, Proyecto y Actividad.
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA (DA)
Es un área funcional del gobierno municipal que apoya a las unidades de la estructura
institucional, mediante la gestión de los sistemas administrativos y financieros. Sus
funciones básicas son: ordenar pagos, administración y custodia de bienes, gestión de los
procesos de compras, administración, ejecución y control del presupuesto, administración
de personal, registro patrimonial y de tesorería.
Características de las direcciones administrativas (DA)
· En una entidad pueden existir varias DA, de las que dependen las unidades
ejecutoras.
· En una entidad sólo debe existir una Dirección General de Asuntos
Administrativos (Oficialía).
· Una DA no puede ejecutar el presupuesto de sus UE
· Una DA gestiona los gastos para sus distintas unidades ejecutoras.
· Una DA debe tener la capacidad administrativa para gestionar los sistemas
administrativos y financieros, asumiendo la responsabilidad de esta acción.
UNIDADES EJECUTORAS (UE)
Es un área funcional de una entidad que demanda y utiliza bienes y/o servicios, la que es
responsable de la ejecución presupuestaria y cumplimiento de objetivos y metas asignados
de “parte”, “uno” o “más” programas dentro de la entidad.
Características de las unidades ejecutoras:
· Dependen de una sola DA
· Ejercen el rol de ejecutores del gasto.
· Se constituyen en centros de asignación de recursos.
2. CONEXIî N AL SISTEMA
La conexión al sistema debe efectuarse a la siguiente dirección www.sigep.sigma.gob.bo a
través de uno de los siguientes exploradores:
· Mozilla Firefox, a partir de la versión 3.5 y posteriores
· Internet Explorer, versiones 7.0 y 8.0
·
7. 910 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
3. REQUERIMIENTO DE PERFILES HABILITADOS
Para iniciar el proceso de Formulación Presupuestaria en el Sistema de Información de
Gestión Fiscal - SIGEF, previamente se deberán habilitar los siguientes perfiles:
· Operador Institucional de Planificación.
· Responsable Institucional de Planificación.
· Jefe de Presupuesto Institucional.
· Encargado de Presupuesto Institucional.
En municipios relativamente pequeños, deberán habilitar el perfil del Jefe de POA y
Presupuesto, espacio que tiene habilitado todos los perfiles para el registro del POA y
Presupuesto.
8. 10 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Nota: No olvide cambiar el dato correspondiente a la gestión a
través de la opción cambiar perfil, como se muestra en la Figura 1.
Figura 1
4. PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO EN EL SIGEP
El registro del POA y el Presupuesto en el SIGEP debe seguir los siguientes pasos:
Paso Operaciones Perfil del Usuario
1 Inicio de la administraci— n del ciclo presupuestario.
Direcci— n General de Programaci— n y
Gesti— n Presupuestaria (DGPGP)
2
Registro de la Misi— n, Visi— n, Objetivo EstratŽ gico
Institucional, con su respectivo sector econ— mico.
Operador Institucional de Planificación
3 A prueba los Objetivos EstratŽ gicos Institucionales
Responsable Institucional de
Planificación
4
Registro de Objetivos de Gestión Institucionales y Específicos
del POA y articulaci— n con la red de objetivos de largo plazo.
Operador Institucional de Planificación
5
Registro y relacionamiento de Unidades Ejecutoras,
Direcciones Administrativas, categor’ as Program‡ ticas.
Encargado de Presupuesto Institucional,
6
A prueba Direcci— n Administrativa, Unidad Ejecutora, Categor’ a
Program‡ tica y su Relacionamiento
Jefe de Presupuesto Institucional
7
Relaciona Objetivos de Gesti— n Institucionales (OGI) con
programas y registra el porcentaje (%) de ejecuci— n
trimestral
Operador Institucional de Planificación
8 Verifica versión POA
Responsable Institucional de
Planificación
9 Programaci— n del Ingreso y Gasto corriente Encargado de Presupuesto Institucional
10
Presentaci— n del presupuesto a la DGPGP (operaci— n que
concluye la formulaci— n del presupuesto en la entidad)
Jefe de Presupuesto Institucional
A continuación desarrollamos estos 10 pasos :
9. 1110 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
5. PASO 1: INICIO DE LA ADMINISTRACIî N DEL CICLO PRESUPUESTARIO.
Este paso está a cargo de la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria
(DGPGP) y marca el inicio de la formulación del presupuesto 2014.
6. PASO 2: REGISTRO DE LA MISIî N, VISIî N, OBJETIVO ESTRATƒ GICO
INSTITUCIONAL, CON SU RESPECTIVO SECTOR ECONî MICO.
El usuario deberá realizar la conexión al sistema, con el perfil de OPERADOR
INSTITUCIONAL DE PLANIFICACIÓN , según se muestra en la Figura 2.
Figura 2
REGISTRO DE MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL
Para registrar la Misión y Visión Institucional, el usuario selecciona del menú principal el
“Sistema de Planificación”, según se muestra en la Figura 3.
Sistema de Planificación
Misión y Visión Institucional
Figura 3
El usuario hace clic en el ícono “Nuevo
registro” y se despliega una pantalla (Figura 4)
conla siguiente información:
Entidad: seleccionar de la lista de valores “Gestión Inicial y Final”: registrar la gestión
· Misión - registrar la misión de la entidad.
10. 12 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
· Visión - registrar la visión de la entidad.
Figura 4
Luego el usuario hace clic en el ícono “Guardar” e inmediatamente el registro expondrá
el estado ELABORADO.
REGISTRO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Para registrar el Plan Estratégico Institucional, el usuario selecciona, del menú
principal la opción “Sistema de Planificación” y dentro de éste elige la opción de “Plan
Estratégico Institucional” (Figura 5).
Sistema de Planificación
Plan Estratégico Institucional
Registro Plan Estratégico Institucional
Figura 5
11. 1310 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
El usuario hace clic en el ícono “Nuevo registro” y se despliega una pantalla ( Figura 6)
que permite el registro de la siguiente información:
· Descripción:Describir el Objetivo Estratégico Institucional.
· Resultados: registrar los resultados esperados a cinco años.
· Relación con el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES):
seleccionar de la lista de valores.
Seguidamente, el usuario hace clic en el botón “Aceptar el registro”. De la misma forma
registra otros objetivos.
Figura 6
Luego el usuario hace clic en el ícono verificar en forma individual o elige el ícono de
verificación masiva.
También el usuario cuenta con el ícono de desverificar en forma individual y en forma
masiva que podrá utilizar para volver al estado de verificación.
7. PASOS 3: APRUEBA LOS OBJETIVOS ESTRATƒ GICOS INSTITUCIONALES
El usuario deberá realizar la conexión al sistema con el perfil de “RESPONSABLE
INSTITUCIONAL DE PLANIFICACIÓN” (Figura 7).
Las operaciones que debe realizar corresponden a la aprobación de la información
registrada por el “Operador Institucional de Planificación”.
12. 14 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 7
APROBACIÓN DE LA MISIÓN Y VISIÓN
Se debe proceder a la aprobación de la Misión y Visión Institucional. El usuario
selecciona “Sistema de Planificación” del menú principal y cuenta con las siguientes
opciones (Figura 8):
Sistema de Planificación
Aprobación Misión y Visión Institucional
Figura 8
APROBACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Se debe proceder a la aprobación del Plan Estratégico Institucional. El usuario
selecciona “Sistema de Planificación” (Figura 9). Del menú principal se desplegarán las
siguientes opciones:
Sistema de Planificación
Plan Estratégico Institucional
Aprobación Plan Estratégico Institucional
Figura 9
13. 1510 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
El sistema solicita la confirmación para la aprobación del registro solicitado.
El usuario también cuenta con el ícono de Aprobación en forma masiva que se
encuentra en la parte superior.
8. PASO 4: REGISTRO DE OBJETIVOS DE GESTIî N INSTITUCIONALES Y
ESPECê FICOS DEL POA Y ARTICULACIî N CON LA RED DE OBJETIVOS DE LARGO
PLAZO.
REGISTRO DE LA PROGRAMACIÓN OPERATIVA ANUAL
Para registrar la Programación Operativa Anual, el usuario selecciona en el menú principal
“Sistema de Planificación” y elige la opción de “Programación Operativa Anual”, como se
muestra en la Figura 10:
Sistema de Planificación
Programación Operativa Anual.
Registro de la Programación Operativa Anual
Figura 10
El usuario hace clic en el ícono nuevo registro , y procede a registrar la descripción de la
versión ciclo POA, y el rango de tiempo de vigencia de éste, mostrándose el estado como
“INICIAL” (Figura 11).
14. 16 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 11
Luego el usuario hace clic en el ícono guardar e inmediatamente el registro expondrá
el estado “ELABORADO” (Figura 12):
Figura 12
Para llenar el formulario de Objetivos, el usuario hace clic en el ícono de detalle de OGs
y se despliega una pantalla, similar a la que se observa en la Figura 13:
Figura 13
Posteriormente, el sistema despliega la pantalla de “Red de Objetivos Institucionales”
(Figura 14). El usuario crea un nuevo registro para introducir la siguiente información:
· Objetivo de Gestión Institucional: se registran los OGI que se propone realizar en la
gestión fiscal de la institución.
· Línea Base: es el indicador que muestra la situación actual del o los productos
relacionados a un objetivo de gestión especifico de la entidad.
15. 1710 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
· Meta o Resultado Programado Gestión Anterior: se registra la cantidad de
productos programados en la gestión anterior.
· Relación con los Objetivos Estratégicos: el usuario hace clic en el botón
“seleccionar PEI” y el sistema muestra los objetivos estratégicos registrados
previamente y selecciona el que corresponde.
· Productos Esperados: registrar los bienes y servicios que la institución produce
directa o indirectamente, estos guardan relación con sus objetivos específicos.
· Meta o Resultado Esperado en la Gestión siguiente: se debe registrar el
cumplimiento de las metas a lograr.
Figura 14
Luego, el usuario hace clic en el ícono para guardar la información registrada. Para
salir de esta pantalla el usuario hace clic en el ícono volver.
9. PASO 5: REGISTRO Y RELACIONAMIENTO DE DIRECCIONES A
ADMINISTRATIVAS, UNIDADES EJECUTORAS Y CATEGORê AS PROGRAMç TICAS.
FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
El usuario deberá realizar la conexión al sistema con el perfil de “ENCARGADO DE
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL“.
Una vez realizada la conexión al sistema se despliega la pantalla de “Menú de opciones”.
En la parte superior aparece el módulo de “Formulación Presupuestaria” (Figura 15).
16. 18 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 15
REGISTRO DIRECCIONES ADMINISTRATIVAS
Al realizar la conexión al sistema, el usuario ingresa a desde la pantalla del menú principal
(Figura 16), a las siguientes opciones:
Clasificadores
Estructura Organizacional
Registro Direcciones Administrativas
Figura 16
Al hacer clic en esta última opción se despliega la pantalla que se muestra en la Figura 17
en la cual el usuario debe introducir los siguientes datos:
· Descripción: registrar el nombre de la Dirección Administrativa.
· Dirección: registrar la ubicación física de la Dirección Administrativa.
· Fechas de validez: registrar el periodo de realización de inicio y final.
17. 1910 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 17
Nota 1. El usuario no podrá asignar numeración a las Direcciones
Administrativas, éstas son asignadas automáticamente por el
sistema.
Una vez ingresados todos los datos requeridos por el sistema, el usuario hace un clic en el
ícono Guardar y luego se procede al cambio de perfil para su respectiva aprobación.
REGISTRO DE UNIDADES EJECUTORAS
Para crear una Unidad Ejecutora, el usuario hace clic en la opción de “Clasificadores” del
menú Principal, y dentro de éste elige la opción de “Estructura Organizacional”.
Clasificadores
Estructura Organizacional
Registro de Unidades Ejecutoras
Al hacer clic en la opción de “Registro de Unidades Ejecutoras”, se despliega la pantalla
que se muestra en la Figura 18.
Figura 18
18. 20 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
El usuario crea un nuevo registro (Figura 19) e introduce la siguiente información:
· Descripción: registrar el nombre de la Unidad Ejecutora
· Dirección: registrar la ubicación física de la Unidad Ejecutora
· Fecha de validez: registrar el periodo de realización de inicio y final
Figura 19
Una vez ingresados todos los datos requeridos por el sistema, el usuario hace un clic en el
ícono Guardar y luego se procede al cambio de perfil para su respectiva aprobación,
como se muestra en la Figura 20.
Figura 20
REGISTRO DE CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS
Para registrar la apertura programática, el usuario hace clic en la opción de “Formulación
Presupuestaria” del Menú principal y dentro de éste elige la opción de “Estructura
Programática” y luego hace clic en la opción de “Registro de Apertura Programática” se
despliega la pantalla que se muestra en la Figura 21.
Formulación Presupuestaria
Estructura Programática
Registro de la Apertura Programática
Figura 21
19. 2110 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
En esta pantalla el usuario puede crear una a una las categorías programáticas haciendo
clic en el ícono nuevo registro , donde elige el nivel de las mismas sea ,
debiendo registrar la información según corresponda:
• Del mismo nivel corresponde a la creación de “Programas” conforme se
muestra en la Figura 22, donde se registra la siguiente información:
· Programa: asignación de código.
· Descripción: registrar la descripción del programa
· Actividad Económica: seleccionar de la lista de valores el código de la actividad.
· Vigencia (para la gestión 2013, deberá registrarse en el inicio, la fecha
01/01/2013, por ser primer año de aplicación del sistema; para posteriores
gestiones solo se introducirá este registro para programas nuevos)
Figura 22
Una vez ingresados todos los datos requeridos, el usuario hace un clic en el botón
(Figura 22).
• De nivel inferior corresponde a las categorías de Proyecto/Actividad, donde se
registra la siguiente información, según se muestra en la Figura 23:
· Nivel: Actividadactividad/Proyecto
· Descripción: registra la descripción de la actividad y/o proyecto
· Finalidad y función: registra la finalidad y función o selecciona de la lista de valores
el código.
· Fecha de vigencia: (En la gestión 2013, se registró en el inicio, la fecha
01/01/2013, por ser primer año de aplicación del sistema; para posteriores
gestiones sólo se introducirá este registro para programas nuevos)
· CÓDIGO SISIN (en caso de proyectos)
20. 22 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 23
Una vez ingresados todos los datos requeridos, el usuario hace un clic en el botón
Nota. La aprobación se la realizará en forma masiva con lo que se
procede a la aprobación total de los registros ingresados.
CATÁLOGO DE PROYECTOS
Conforme al procedimiento establecido, la Formulación del Presupuesto de Inversión debe
efectuarse en el SISIN WEB, por lo tanto el usuario no deberá utilizar las opciones de
registro que se detallan a continuación y éstas tienen un carácter informativo de la
operatoria del sistema.
Para registrar en el catálogo de proyectos, el usuario hace clic sobre la opción en la pantalla
que se muestra en la Figura 24.
Formulación Presupuestaria
Catálogo de proyecto
Figura 24
Al hacer clic en esta opción se despliega la pantalla que se muestra en la Figura 25 donde
el usuario ingresara la siguiente información:
21. 2310 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
· Código SISIN: registrar el código SISIN.
· Descripción Catalogo de Proyecto: registrar la descripción del SISIN.
· Tipo de Inversión: registrar el tipo de inversión.
· Finalidad y Función: registrar o seleccionar de la lista de valores el código de
Finalidad y Función.
· Plan General Desarrollo Económico Social: registrar o seleccionar de la lista
de valores el código correspondiente.
· Actividad Económica: registrar la actividad económica.
· Etapa del Proyecto: registrar la etapa del proyecto.
· Ubicación Geográfica: registrar su ubicación geográfica del proyecto.
· Estado SISIN: seleccionar de la lista de valores el estado del proyecto.
· Entidad Cofinanciadora: registrar el código de la entidad cofinanciadora.
Figura 25
Una vez ingresados todos los datos requeridos por el sistema, el usuario hace un clic en el
ícono Guardar según la Figura anterior.
RELACIONADOR DE UNIDADES EJECUTORAS – CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS
Para relacionar las Unidades Ejecutoras con las Categorías Programáticas, el usuario debe
elegir la opción de “Relacionador UE-Categoría Programática”, del Menú de “Formulación
Presupuestaria”:
Formulación Presupuestaria
Estructura Programática
Relacionador UE.-Cat. Prog.
El sistema despliega la pantalla de la Figura 26, donde el usuario tiene las opciones
de seleccionar de la lista de valores todas las Direcciones Administrativas y Unidades
Ejecutoras con las que cuenta la entidad.
22. 24 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 26
Al seleccionar la DirecciónAdministrativa y/o Unidades Ejecutoras identificada, se despliega
la pantalla donde el usuario hará clic en insertar un nuevo registro y seleccionar de la
lista de valores el programa a relacionar.
El usuario observará en la pantalla el programa, los proyectos y actividades con su
respectiva descripción, debiendo hacer clic en el botón en cada relacionamiento
realizado.
El sistema solicita inmediatamente la confirmación para aceptar el registro del
relacionamiento, por tanto una vez verificado, el usuario debe proceder a la confirmación
de insertar el registro relacionado.
También se cuenta con el ícono eliminar donde el usuario puede eliminar el registro
realizado antes de su aprobación, como se muestra en la Figura 26B.
Figura 26B
Nota. El usuario debe proceder al relacionamiento verificando la
información registrada para no tener problemas posteriores de la
no presentación del presupuesto.
10. PASO 6: APRUEBA DA, UE, CATEGORIA PROGRAMç TICA Y SU RELACIONAMIENTO
El usuario con el perfil de “Jefe de Presupuesto Institucional” (Figura 27) debe realizar la
conexión al sistema..
23. 2510 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 27
APROBACIÓN DIRECCIONES ADMINISTRATIVAS
Para aprobar las Direcciones Administrativas el usuario ingresa a las siguientes opciones
desde la pantalla del menú principal:
Clasificadores
Estructura Organizacional
Aprobación Registro Direcciones Administrativa
El usuario hace un clic en cada una de las Direcciones Administrativas y procede Aprobar
para exponer el estado APROBADO, según se muestra en la Figura 28.
Figura 28
Asimismo el usuario podrá hacer clic en el ícono
con lo que se inactiva el registro
realizado.
24. 26 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
APROBACIÓN UNIDADES EJECUTORAS
Para aprobar las Unidades Ejecutoras, el usuario ingresa a las siguientes opciones desde
la pantalla del menú principal:
Clasificadores
Estructura Organizacional
Aprobación Unidades Ejecutoras
El usuario hace un clic en cada una de las Unidades Ejecutoras y procede Aprobar
para exponer el estado APROBADO, según se muestra en la Figura 29.
Figura 29
Asimismo el usuario podrá hacer clic en el ícono inactivar , el cual le permite inactivar
el registro realizado.
APROBACIÓN CATEGORÍA PROGRAMÁTICA
Para aprobar la Categoría Programática, el usuario ingresa a las siguientes opciones desde
la pantalla del menú principal:
Formulación Presupuestaria
Estructura Programática
Aprobación Categoría Programática
El usuario hace un clic en el ícono Aprobar y se procede a la aprobación en forma
masiva exponiendo el estado APROBADO, según se muestra en la Figura 30.
Figura 30
25. 2710 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
APROBACIÓN RELACIONAMIENTO UE – CATEGORÍA PROGRAMÁTICA
Para la aprobación del relacionamiento de las Unidades Ejecutoras con las Categorías
Programáticas, el usuario debe elegir la opción de “Aprobación Relacionador UE-Cat.
Prog”, del menú de “Formulación Presupuestaria”:
Formulación Presupuestaria
Estructura Programática
Aprobación Relacionador UE.-Cat.Prog.
El usuario debe proceder a la confirmación de la aprobación del registro relacionado,
según se muestra en la Figura 31.
Figura 31
11. PASO 7: RELACIONA LOS OBJETIVOS DE GESTIî N INSTITUCIONAL CON LOS
PROGRAMAS Y REGISTRA EL PORCENTAJE DE EJECUCIî N TRIMESTRAL
REGISTRO POA ASOCIADO CON LA FORMULACIÓN
En esta etapa se procede a la asociación de la Programación de Operaciones Anual con
la formulación. El usuario selecciona “Sistema de Planificación” del menú principal que
cuenta con las siguientes opciones y selecciona la opción Registro POA, como se muestra
en la Figura 32:
Sistema de Planificación
Programación Operativa Anual
Registro POA asociado con la formulación
Figura 32
26. 28 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
El usuario hace clic en el ícono de detalle de objetivos de gestión institucional , donde
el usuario procede a relacionar todos los registrados, con cada programa presupuestario,
realizando la siguiente secuencia, según la Figura 33:
· Seleccionar el Objetivo de Gestión Institucional – OGI
· Seleccionar el Programa Presupuestario.
· Con la opción Relacionar, se procede a relacionar el OGI y el programa
presupuestario.
Figura 33
Nota. Existe igual número de programas que número de objetivos
de gestión institucional. Asimismo, los programas tienen que estar
aprobados para realizar la asociación
El usuario debe registrar la Programación de ejecución trimestral, haciendo clic en el ícono
registro nuevo y procede a llenar los siguientes datos, según Figura 34:
· Resultado Alcanzado: captura el resultado esperados
· Monto de las actividades: monto total de las actividades por programa
· Monto de los proyectos: monto total de los proyectos
· Trim1, Trim2, Trim3, Trim4: distribución Trimestral porcentual, alcanzando el
100%.
Figura 34
27. 2910 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Una vez ingresados todos los datos requeridos por el sistema, el usuario hace un clic en el
ícono para guardar y luego en el ícono para volver a la pantalla anterior. Como
se observa en la Figura 35.
Figura 35
12. PASO 8: VERIFICA VERSIî N POA
Una vez que el “Operador Institucional de Planificación” ha registrado los objetivos de
gestión institucionales, la articulación con la red de objetivos de largo plazo y el presupuesto
a través de su relación con el programa presupuestario, se procede a realizar la validación
de la versión del POA.
El usuario ingresa a la pantalla de “Sistema de Planificación” del menú principal (Figura 36)
que cuenta con las siguientes opciones:
Sistema de Planificación
Plan Estratégico Institucional
Figura 36
28. 30 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
El usuario hará clic en el ícono verificar , que se encuentra en el lado izquierdo de la
pantalla.
También el usuario cuenta con el ícono de desverificar , para realizar cualquier cambio
que considere necesario.
13. PASO 9: PROGRAMACIî N DEL INGRESO Y GASTO CORRIENTE
Para empezar con el registro del presupuesto formulado se debe tener identificado el
origen de los recursos a nivel de fuente de financiamiento y organismo financiador. Si el
recurso proviene de transferencias es necesario identificar la Entidad Otorgante y el Rubro
Presupuestario (ver clasificadores de la gestión en su versión descriptiva).
Se debe tomar en cuenta que, la suma de los importes por fuente y organismo financiador
a nivel de ingresos debe ser la misma por fuente y organismo a nivel de gastos.
PROGRAMACIÓN DE INGRESO
Se debe registrar el presupuesto de recursos, ingresando al sistema con el perfil “Encargado
de Presupuesto Institucional”.
En el menú principal de “Formulación Presupuestaria” el usuario elige la opción
“Programación de Recursos” según se muestra en la Figura 37.
Formulación Presupuestaria
Programación del Presupuesto
Programación del Recursos
Figura 37
29. 3110 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Inmediatamente el sistema despliega la pantalla que se muestra en la Figura 39, en la cual
el usuario hace clic en el ícono consulta programación , inmediatamente se despliega la
pantalla de programación de recursos como se muestra la Figura 38.
Figura 38
Para el ejemplo se han registrado v alores hipotéticos del presupuesto de recurso de la
entidad 1XXX – Gobierno Autónomo Municipal de ______.
Haciendo clic en el ícono de registro nuevo
, el usuario podrá realizar el registro del
presupuesto de ingresos, ingresando los datos para la siguiente información, como se
aprecia en la Figura 39:
Figura 39
Fuente - digitar el código de fuente o seleccionar de la lista de valores
Organismo Financiador: digitar el código de Organismo financiador o seleccionar de la
lista de valores
30. 32 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Rubro: registra el código del rubro presupuestario o selecciona de la lista de valores. Por
ejemplo:
13310 Impuestos a la propiedad de bienes inmuebles en este caso se encuentra disponible
la lista de valores, donde se puede seleccionar el rubro deseado.
Descripción: Despliega automáticamente la descripción del rubro.
EnT. Trf.: Registrar el código de la entidad de transferencia origen o entidad otorgante del
recurso.
Cta. Flujo: Este campo es generado automáticamente.
Importe: Registrar el monto asignado.
Una vez que se concluya la carga del presupuesto de recursos se tendrán los datos como
se ve en la Figura 40.
Figura 40
El usuario podrá generar el reporte de la programación del recurso seleccionando el ícono
exportar PDF , donde el sistema mostrara el reporte solicitado.
Por ejemplo, se tiene el siguiente reporte general del Presupuesto de Recursos, según
Figura 41.
31. 3310 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 41
PROGRAMACIÓN DEL GASTO
Para registrar el presupuesto formulado de gastos se debe tener identificado el destino
de los recursos a nivel de Fuente de Financiamiento y Organismo Financiador. En el caso
que la institución realice transferencias a otra institución se debe especificar el código de la
entidad de transferencia. Por ejemplo, en el caso de las partidas patronales como la 13110,
13120 y 13200 se debe especificar la entidad de transferencia (Ver los clasificadores
presupuestarios de la gestión versión descriptiva).
El registro del presupuesto debe efectuarse según las Direcciones Administrativas y
Unidades Ejecutoras dependiendo de la funcionalidad de la institución. El presupuesto
de gastos, debe estar identificado a nivel de Programas, Proyectos, Actividades, Fuentes
de Financiamiento, Organismo Financiador, Partidas Presupuestarias y Entidad de
Transferencia.
Por otra parte, el presupuesto de gastos totalizado a nivel de fuentes de financiamiento y
organismo financiador debe ser igual al presupuesto de recursos a ese mismo nivel.
Al conectarse al sistema con el Perfil “Encargado de Presupuesto Institucional” se despliega
la pantalla de la Figura 42 en la que debe ingresar a las siguientes opciones del menú
principal:
Formulación Presupuestaria
Programación del Presupuesto
Programación de Gasto
Figura 42
32. 34 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Al seleccionar la opción de Programación del Gasto, la pantalla despliega la Figura 43
en la cual el usuario hace clic en el ícono modificar inmediatamente se despliega la
pantalla de programación de gastos. Donde el usuario registrara haciendo un clic en el
ícono nuevo registro
Figura 43
Para el ejemplo se han registrados valores hipotéticos del presupuesto de gastos de la
entidad 12XX – Gobierno Autónomo Municipal de _______.
El usuario podrá desplegar de la lista de valores las Direcciones Administrativas como se
ve en la pantalla de la Figura 44, donde el usuario puede buscar y seleccionar la DA para
la cual se programe el gasto.
Figura 44
33. 3510 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Por ejemplo el usuario elige la DA3, posteriormente el usuario selecciona de la lista de
valores la “Unidad Ejecutora” a programar el gasto, como se ve en la pantalla de la Figura
45. En el ejemplo se muestra que el cursor está apuntando a la U.E1 Oficialía Mayor
Administrativa.
Figura 45
Después de elegida la Unidad Ejecutora, se debe hacer clic en la lista de valores
“Programas” obteniendo los programas asociados a la Unidad Ejecutora como se ve en
la pantalla de la Figura 46. En el ejemplo se tiene para la Dirección Administrativa 1, la
Unidad Ejecutora 1 el Programa 1 – CONCEJO MUNICIPAL.
Figura 46
A continuación, haciendo clic en la lista de valores Proyectos y/o Actividades el sistema
desplegará todos los registros definidos para el programa, como se ve en la pantalla de la
Figura 47. En el ejemplo el usuario se posiciona sobre la actividad 1 – FUNCIONAMIENTO
DEL CONCEJO MUNICIPAL del programa 01 perteneciente a la Unidad Ejecutora 1
administrado por la DA 1.
34. 36 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 47
El usuario hace clic en el ícono de nuevo registro donde deberá ingresar los montos
asignados a nivel de partidas presupuestarias u objeto del gasto como se muestra en la
Figura 48.
Figura 48
Entonces, se registra los datos para la siguiente información:
Fuente: Digitar el código de fuente o seleccionar de la lista de valores.
Organismo Financiador: Digitar el código de organismo financiador o seleccionar de la
lista de valores.
35. 3710 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Objeto: Ingresar el código de la partida presupuestaria o solicitar ayuda de los datos
ingresando a la lista de valores para obtener las partidas presupuestarias.
Descripción: El dato es desplegado en la pantalla automáticamente
Entidad de Transferencia: Ingresar el código de la entidad transferencia de destino
FinalidadyFunción:Elsistemadesplegaráelcódigodefinalidadyfunciónautomáticamente
definido previamente.
Cuenta. Flujo: Este campo es generado automáticamente
Importe: Registrar el monto presupuestado
Tipo de Inversión: El sistema desplegara el valor por defecto 0 para gasto corriente y 1
para gasto de inversión definido por el proyecto.
El usuario debe llenar el detalle del presupuesto para cada estructura programática definida.
Una vez completados los datos se tendrá la información como se observa en la Figura 49.
36. 38 10 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
Figura 49
Una vez concluido el registro, se debe grabar con el ícono guardar opresionar la tecla
ENTER y puede registrar los datos de otra estructura programática en la misma
pantalla hasta concluir el registro del presupuesto de gastos.
El usuario podrá generar el reporte de la programación del gasto seleccionando el ícono
exportar PDF , donde el sistema mostrara el reporte solicitado.
Por ejemplo, se tiene el siguiente reporte general del Presupuesto de Gastos, según Figura
50.
Figura 50
Nota. Mientras el ciclo del presupuesto no se cambie a estado
PRESENTADO, el usuario puede modificar montos, eliminar datos y
seguir registrando nueva información.
37. 3910 PASOS PARA REGISTRAR EL POA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL EN EL SIGEP
14. PASO 10: PRESENTACIî N DEL PRESUPUESTO A LA DGPGP (OPERACIî N QUE
CONCLUYE LA FORMULACIî N DEL PRESUPUESTO EN LA ENTIDAD)
Al realizar la conexión al sistema el usuario ingresa a las siguientes opciones desde la
pantalla del menú principal:
Formulación Presupuestaria
Ciclo Presupuestario Institucional
Al seleccionar la última opción se despliega la pantalla en estado Elaborado que se
muestra en la Figura 52 Donde el usuario hace clic en el ícono “Verificar Presupuesto”,
inmediatamente cambia a Estado
muestra en la Figura 52 Donde el usuario hace clic en el ícono
Verificado, también el usuario cuenta con el ícono
de desverificar para realizar cualquier cambio que considere necesario, como se
muestra en la Figura 51.
Figura 51
Una vez realizada la verificación correspondiente, el usuario hace clic en el ícono “Presentar“
inmediatamente el estado cambia a ESTADO PRESENTADO.