24-26. Derecho Constitucional. Presidente de la República

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Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

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24-26. Derecho Constitucional. Presidente de la República

  1. 1. DERECHO CONSTITUCIONAL II PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD ARTURO PRAT VICTORIA Profesor: JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA
  2. 2. SOBRE EL PRESIDENCIALISMO CHILENO <ul><li>La Constitución de 1980 desarrolla todos lo relativo al Poder Ejecutivo y sus órganos en el Capítulo IV, al que denomina “Gobierno”. </li></ul><ul><li>Nuestra actual carta fundamental va a establecer más que un poder ejecutante de la voluntad de otro, un poder con auténticas potestades gubernamentales. </li></ul>
  3. 3. CHILE: GOBIERNO PRESIDENCIAL REFORZADO <ul><li>Art. 24 inc. 1° C.P.E. 1980 “El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quienes es el Jefe del Estado”. </li></ul>
  4. 4. <ul><li>En el Presidente de la República reside la potestad de gobierno y administración; es el quién imprime la dirección al gobierno, es su voluntad, la que en definitiva decide. </li></ul><ul><li>Los Ministros de Estado, los Subsecretarios, Intendentes y Gobernadores son órganos auxiliares del Presidente de la República. Estos deben ajustarse a las instrucciones que el Presidente les imparta. Son designados y removidos según la voluntad del Presidente. </li></ul>
  5. 5. ¿POR QUÉ SE DICE QUE CHILE TIENE UN GOBIERNO PRESIDENCIAL REFORZADO? <ul><li>1. En Chile no existe un sistema de equilibrio de frenos y contrapesos entre el Presidente de la República y el Congreso Nacional como ocurre en los EE.UU.. </li></ul><ul><li>2. En Chile existe una relación de desequilibrio entre el Presidente y el Congreso. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>3. No existe una posición de subordinación del Congreso Nacional respecto del Presidente de la República. Sólo se han limitado las atribuciones esenciales del Congreso como la de legislar y fiscalizar. </li></ul><ul><li>4. No existe un autoritarismo presidencial. Se mantiene la democracia constitucional. Pero, se han debilitado los controles parlamentarios y jurisdiccionales sobre él. </li></ul>
  7. 7. ATRIBUCIONES QUE CARACTERIZAN AL CHILENO COMO UN PRESIDENCIALSMO REFORZADO <ul><li>1. El presidente se convierte en el principal colegislador. </li></ul><ul><ul><li>A) Se le confiere iniciativa legislativa: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Puede iniciar un proyecto de ley a través de un mensaje presidencial dirigido a cualquiera de las cámaras. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Tiene iniciativa legislativa exclusiva en ciertas materias económicas y sociales. Por ejemplo: Art. 65 Nº 1 C.P.E. para imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquiera clase. N° 2 para crear nuevos servicios públicos. N° 3 para contratar empréstitos. </li></ul></ul></ul>
  8. 8. <ul><ul><li>B) Puede hacer presente la urgencia y calificarla durante la tramitación del proyecto de ley. Así, el Presidente obtiene que el Congreso trabaje sobre los proyectos que a él le interesan. (Art. 74 C.P.E.) </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Se admite el veto parcial y el veto aditivo, mediante los cuales puede oponerse a una parte del proyecto de ley aprobado por el Congreso o introducir ideas nuevas. Art. 73 C.P.E. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Puede dictar Decretos con Fuerza de Ley, previa ley habilitante dictada por el Congreso (Art. 64 C.P.E.) </li></ul></ul>
  9. 9. <ul><li>2. Se permite la participación de los Ministros de Estado en los debates de las Cámaras del Congreso, sin derecho a voto, pero pudiendo hacer uso preferente de la palabra. (Art. 37 C.P.E.) </li></ul><ul><li>3. Se le confiere la facultad para convocar a referéndum constituyente. (Arts. 128 y 129 C.P.E.) </li></ul><ul><li>4. Se refuerzan sus atribuciones durante los estados de excepción constitucional. (Art. 44 C.P.E.) </li></ul>
  10. 10. <ul><li>5. Se limitan las atribuciones del Congreso Nacional en la aprobación del Presupuesto. </li></ul><ul><ul><li>Se establece que el Proyecto de Ley de Presupuesto es de iniciativa exclusiva del Presidente; que si el Congreso no lo despacha dentro de los 60 días contados desde su presentación , regirá el proyecto presentado por el Presidente; que el Congreso no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos; sólo podrá reducir los gastos contenidos en el Proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estén establecidos por ley permanente. (Art. 67 C.P.E.) </li></ul></ul>
  11. 11. <ul><li>6. La forma jurídica del Estado unitario. </li></ul><ul><ul><li>Al introducir el gobierno presidencial en la forma jurídica de Estado unitario, eliminamos los contrapesos de gobiernos interiores independientes, y entregamos el gobierno interior a Intendentes en las Regiones y a Gobernadores en las provincias que son designados por el Presidente de la República, que duran en sus funciones mientras cuenten con su exclusiva confianza, que pueden ser removidos por su sola voluntad sin expresión de causa, y que desempeñan sus funciones de acuerdo a las instrucciones que aquél les imparta. (Arts. 111 y 116 C.P.E.) </li></ul></ul>
  12. 12. SOBRE EL TÍTULO DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA <ul><li>El título de Presidente de la República para quien ejerce el cargo de jefe del poder ejecutivo fue creado por la Constitución de EE.UU. </li></ul><ul><li>En Chile el título de Presidente de la República fue creado por Ley de 8 de julio de 1826 y, el primero en utilizarlo fue el Almirante don Manuel Blanco Encalada. </li></ul>
  13. 13. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA <ul><li>Artículo 25 inc. 1° C.P.E. 1980 “Para ser elegido Presidente de la República se requiere tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los números 1° y 2° del artículo 10; tener cumplidos treinta y cinco años de edad y poseer las demás calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio”. </li></ul><ul><li>(Reformado por ley 20.050 de agosto de 2005) </li></ul>
  14. 14. <ul><li>Requisitos: </li></ul><ul><li>1° Tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los números 1° o 2° del art. 10. </li></ul><ul><ul><li>Por Jus Soli </li></ul></ul><ul><ul><li>Por Jus Sanguini </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 13 inc. 3° </li></ul></ul><ul><li>2° Tener cumplido 35 años de edad </li></ul><ul><ul><li>Edad que representa madurez para desempeñar altas responsabilidades. </li></ul></ul><ul><ul><li>La Const. 1925 exigía 30 años de edad. </li></ul></ul>
  15. 15. <ul><li>3° Poseer las demás calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. </li></ul><ul><ul><li>Tanto la Comisión de Estudios como el Consejo de Estado requerían para ser elegido Presidente de la República reunir las calidades necesarias para ser senador. Pero, la Junta de Gobierno sustituyó esa exigencia por la que ya descrita. </li></ul></ul><ul><ul><li>Incongruencia. Para ser elegido parlamentario se requiere tener cursada la enseñanza media o su equivalente, en cambio, para el cargo más importante aquello no se exige. </li></ul></ul><ul><ul><li>En definitiva se exige: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>No haber sido condenado a pena aflictiva. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Estar Inscrito en los Registros electorales. </li></ul></ul></ul>
  16. 16. DURACIÓN DEL MANDATO PRESIDENCIAL <ul><li>La Const. de 1925 contemplaba un periodo presidencial de 6 años. </li></ul><ul><li>El texto primitivo de la Const. de 1980 contemplaba un periodo presidencial de 8 años. </li></ul><ul><li>La Ley de Reforma Constitucional Nº 19.295 de 1994 lo rebajó a 6 años. </li></ul><ul><li>Por Ley de Reforma Constitucional Nº 20.050 de 2005 se rebajó el mandato presidencial a 4 años. </li></ul>
  17. 17. <ul><li>Artículo 25 inc. 2° C.P.E. 1980 “El Presidente de la República durará en el ejercicio de sus funciones por el término de cuatro años y no podrá ser reelegido para el periodo siguiente”. </li></ul><ul><li>El art. 25 hay que relacionarlo con el art. 30. </li></ul><ul><li>Artículo 30 inc. 1° C.P.E. 1980 “El Presidente cesará en su cargo el mismo día en que se complete su periodo y le sucederá el recientemente elegido”. </li></ul>
  18. 18. VOTACIÓN DIRECTA <ul><li>La Constitución de 1833 establecía que el ciudadano votaba por un elector. Aquellos electores se reunían y elegía el Presidente. </li></ul><ul><li>Las constituciones de 1925 y 1980 establecen que el ciudadano vota directamente por quien desea que ocupe el cargo de Presidente de la República. </li></ul><ul><li>Artículo 26 inc. 1° C.P.E. 1980. </li></ul>
  19. 19. LA ELECCIÓN <ul><li>El artículo 26 en sus incisos 1° y 2° fue modificado por la Ley de Reforma Constitucional Nº 19.643, publicada en el D.O. el 4 de nov. De 1999 y, rectificada en el D.O. el 5 de nov. De 1999. </li></ul><ul><ul><li>A) En el inc. 1° en vez de “Presidente” ahora dice “Presidente de la República”. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) En el inc. 2° ya no dice “se procederá a una nueva elección” sino “se procederá a una segunda votación”. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) El plazo de la segunda elección se flexibiliza. </li></ul></ul>
  20. 20. <ul><ul><li>D) Ya no se circunscribe la segunda elección a “los dos candidatos que hubieren obtenido las más altas mayorías relativas” sino “a los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas”. </li></ul></ul><ul><ul><li>E) En la segunda votación se elige al candidato que haya obtenido el mayor número de sufragios. (Mayoría absoluta) </li></ul></ul>
  21. 21. <ul><li>La reforma constitucional de 2005 restableció lo dispuesto en el texto primitivo de la Constitución al señalar “La elección se efectuará conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva, noventa días antes de aquél en que deba cesar en el cargo el que esté en funciones” …” Art. 26 inc. 1°. </li></ul><ul><ul><li>Este plazo en la Const. de 1925 era de 60 días. La razón es que en nuestra actual const. Se contempla unas segunda votación de no obtenerse mayoría absoluta en la primera votación. </li></ul></ul>
  22. 22. <ul><li>Sobre la elección. </li></ul><ul><ul><li>1° El presidente de la República será elegido por mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos. </li></ul></ul><ul><ul><li>2° Los votos en blanco y nulos se considerarán como no emitidos, permitiendo con ello la configuración de la mayoría absoluta. </li></ul></ul><ul><ul><li>3° Si a la elección del Presidente de la República se presentaren más de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviese más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos se procederá a una segunda votación. </li></ul></ul>
  23. 23. <ul><ul><li>4° En esta segunda votación sólo participarán los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas. Será electo, en definitiva, el candidato que obtenga la mayoría simple de los sufragios emitidos. </li></ul></ul><ul><ul><li>5° Lo normal será que la segunda votación se de entre dos candidatos. Sin embargo, podría darse entre más de dos candidatos, si existiera un empate en alguna mayoría relativa en la primera votación. </li></ul></ul><ul><ul><li>6° En la primera votación rige el principio de la mayoría absoluta, en cambio, en la segunda votación rige la mayoría simple. </li></ul></ul>
  24. 24. <ul><li>Sobre el proceso de calificación de la elección presidencial: </li></ul><ul><ul><li>Según el art. 27 inc. 2° el organismo encargado de efectuar el escrutinio general, calificar la elección, resolver las reclamaciones y proclamar al Presidente de la República es el Tribunal Calificador de Elecciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>El proceso de calificación de la elección presidencial deberá quedar concluido dentro de los 15 días siguientes a la primera o segunda votación. (Art. 27 inc. 1°) </li></ul></ul><ul><ul><li>El Tribunal comunica su proclamación de inmediato al Presidente del Senado. </li></ul></ul>
  25. 25. <ul><ul><li>El proceso con una votación o con una vuelta termina en el plazo máximo de 16 días, con la proclamación del Presidente electo. (1 + 15 = 16) </li></ul></ul><ul><ul><li>En cuanto al proceso con una segunda votación éste termina en un plazo máximo de 52 días. (1 + 30 + 6 + 15 = 52) </li></ul></ul><ul><ul><li>La segunda votación “se verificará, en la forma que determine la ley, el trigésimo día después de efectuada la primera, si ese día correspondiere a un domingo. Si así no fuere, ella se realizará el domingo inmediatamente siguiente al referido trigésimo día”. </li></ul></ul>
  26. 26. <ul><li>Cómo era el proceso de elección en la constitución de 1925. </li></ul><ul><ul><li>Si del escrutinio general ningún candidato lograba la mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos, el Congreso Pleno debía elegir entre los candidatos que hubieren obtenido las dos más altas mayorías relativas o entre aquellos que hayan empatado en alguna mayoría relativa, si fuera el caso. </li></ul></ul><ul><ul><li>Este nuevo mecanismo electoral refuerza la autoridad del Presidente de la República, pues su legitimidad deriva completamente del pueblo. </li></ul></ul>
  27. 27. <ul><ul><li>Bajo la Constitución de 1925 se convirtió en una costumbre constitucional que el Congreso Pleno, aún cuando estaba autorizado por la constitución para elegir a cualquiera de los candidatos que obtuvo las dos más altas mayorías relativas, siempre eligió a la primera mayoría relativa. </li></ul></ul><ul><ul><li>Esta situación se dio en cuatro oportunidades bajo la Constitución de 1925: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>En 1946 se eligió a Gabriel González Videla (40,10%) quien obtuvo 138 votos del Congreso Pleno en contra de Eduardo Cruz-Coke (29,71%) quien obtuvo 46 votos del Congreso Pleno. </li></ul></ul></ul>
  28. 28. <ul><ul><ul><li>En 1952 Carlos Ibáñez del Campo, Independiente (46,8) quien obtuvo 132 votos del Congreso Pleno en contra de Arturo Matte-Larraín, Liberales-conservadores (27,8%), quien obtuvo 12 votos del Congreso Pleno. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>En 1958 A Jorge Alessandri Rodríguez, Independiente de Derecha (31,2%) quien obtuvo 147 votos del Congreso Pleno en contra de Salvador Allende Gossens, PSCH/Frente de Acción Popular (28,5%), quien obtuvo 26 votos del Congreso Pleno. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>En 1970 a Salvador Allende Gossens, Unidad Popular (36,3%), quien obtuvo 153 votos del Congreso Pleno en contra de Jorge Alessandri Rodríguez, Independiente de Derecha (34,9) quien obtuvo 35 votos del Congreso Pleno. </li></ul></ul></ul>
  29. 29. <ul><li>La reforma constitucional de 2005 introdujo dos nuevos incisos al artículo 26 const. 1980: </li></ul><ul><ul><li>Si antes de la segunda votación uno a ambos de los candidatos falleciere, se da pro terminado el proceso electoral. Debiendo el Presidente de la República convocar a una nueva elección dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha del deceso. Dicha elección deberá celebrarse el domingo más cercano al nonagésimo (90) día posterior a la convocatoria. (Art. 26 inc. 4°) </li></ul></ul>
  30. 30. <ul><ul><li>En caso de que el Presidente en ejercicio terminase su mandato antes de que asuma el presidente electo según lo previsto en el inc. 4° del Art. 26 asumirá con el título de Vicepresidente de la República, el Presidente del Senado, a falta de éste, el Presidente de la Cámara de Diputados y a falta de éste el Presidente de la Corte Suprema. </li></ul></ul>
  31. 31. PROCLAMACIÓN TOMA DE POSESIÓN DEL CARGO Y JURAMENTO O PROMESA <ul><li>En la Const. 1925 la proclamación del Presidente le correspondía al Congreso Pleno. Sólo recordemos que si ningún candidato obtenía la mayoría absoluta era el Congreso Pleno quien elegía al futuro Presidente de la República. </li></ul>
  32. 32. <ul><li>Cómo era la proclamación del Presidente de la República bajo la Const. de 1925. Ejemplo proceso eleccionario de 1970 </li></ul><ul><ul><li>El 24 de octubre a las 10.39 horas, se inició la votación del Congreso Pleno, dirigido por el Presidente del Senado Tomás Pablo. Sufragaron 195 parlamentarios. Finalizando el recuento el secretario de la cámara anunció por el micrófono: Salvador Allende Gosses, 153 votos; Jorge Alessandri Rodríguez, 35 votos; en blanco, 7 votos. Tomás Pablo cerró la sesión declarando: “ De acuerdo con los artículos 64 y 65 de la Constitución Política, el Congreso Pleno proclama Presidente de la República de Chile por el período comprendido entre el 3 de noviembre de 1970 y el 3 de noviembre de 1976 al ciudadano Salvador Allende Gossens, se levanta la sesión” . </li></ul></ul>
  33. 33. <ul><li>Según el art. 27 inc. 1° Const. 1980 la proclamación del Presidente de la República corresponde al Tribunal Calificador de Elecciones. Una vez que lo ha hecho debe comunicarlo inmediatamente al Presidente del Senado. </li></ul><ul><li>Noventa días después de la primera o única votación, se reúne el Congreso Pleno en sesión pública, con los miembros que asistan (no se requiere un quórum especial): </li></ul><ul><ul><li>En esta sesión se toma conocimiento de la resolución en virtud de la cual el Tribunal Calificador de Elecciones proclamó al Presidente electo. Aquí no hay debate. </li></ul></ul>
  34. 34. <ul><ul><li>En la misma sesión, el Presidente electo prestará ante el Presidente del Senado juramento o promesa de desempeñar fielmente el cargo de Presidente de la República, conservar la independencia de la Nación, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y de inmediato asumirá sus funciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Una vez que el Presidente presta su juramento o promesa, inmediatamente asume sus funciones. </li></ul></ul>
  35. 35. <ul><li>¿Cómo podemos definir la llamada transmisión del mando? </li></ul><ul><ul><li>Esta es una costumbre constitucional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Consiste en que el “Presidente saliente” se quita las insignias del mando y la Banda presidencial y, el Presidente del Senado tercia la banda presidencial sobre el pecho del “Presidente que asume”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Luego, el Presidente de la República ya asumido, en la misma sesión ante el Congreso Pleno designa a su Ministerio, tomándoles el juramento o promesa de estilo. </li></ul></ul>
  36. 36. LA SUBROGACIÓN <ul><li>Se producirá la subrogación cuando el Presidente electo o el Presidente de la República se halla impedido para el desempeño de su cargo por cualquier causa y, es substituido por la autoridad que señala la Constitución. </li></ul>
  37. 37. La Subrogación del Presidente Electo <ul><li>Esta se produce cuando el presidente electo se encuentra por cualquier causa impedido para desempeñar su cargo y, es substituido por la autoridad que la Constitución determina. </li></ul><ul><li>Los impedimentos son temporales o absolutos. </li></ul>
  38. 38. <ul><li>Impedimento temporal. </li></ul><ul><li>Art. 28 inc. 1° Const. 1980 “Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesión del cargo, asumirá, mientras tanto, con el título de Vicepresidente de la República, el Presidente del Senado ; a falta de éste, el Presidente de la Cámara de Diputados , y a falta de éste, el Presidente de la Corte Suprema”. </li></ul><ul><li>Antes de la reforma de 2005 el Presidente de la Corte Suprema tenía preferencia por sobre el Presidente de la Cámara de Diputados. </li></ul>
  39. 39. <ul><li>Impedimento absoluto </li></ul><ul><li>Art. 28 Const. 1980 “… si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar indefinidamente, el Vicepresidente, en los diez días siguientes al acuerdo del Senado adoptado en conformidad al artículo 53 Nº 7, expedirá las órdenes convenientes para que se proceda, dentro del plazo de sesenta días, a nueva elección en la forma prevista por la Constitución y la Ley de Elecciones. El Presidente de la República así elegido asumirá sus funciones en la oportunidad que señale esa ley, y durará en el ejercicio de ellas hasta el día en que le habría correspondido cesar en el cargo al electo que no pudo asumir y cuyo impedimento hubiere motivado la nuevo elección”. </li></ul><ul><li>Se justifica esta última parte para conciliarse con lo previsto en el art. 26 Inc. 1° Const. 1980. </li></ul>
  40. 40. La subrogación del Presidente de la República (Presidente en ejercicio) <ul><li>Impedimentos Temporales (Art. 29 Const. 1980) </li></ul><ul><li>Son impedimentos temporales con una duración menor al tiempo que falta para completar el periodo presidencial. </li></ul><ul><li>1. Enfermedad que impida ejercer el cargo. </li></ul><ul><li>2. Por ausencia del territorio de la República. </li></ul><ul><li>En concordancia con Art. 53 Nº 6 Const. 1980. </li></ul><ul><li>3. Otro grave motivo. (caso de acusación constitucional si el Presidente decide alejarse del cargo y esperar el término del proceso) </li></ul>
  41. 41. <ul><li>Quien subroga </li></ul><ul><ul><li>Quien subroga lo hace con el título de Vicepresidente de la República. </li></ul></ul><ul><ul><li>El ministro titular a quien favorezca el orden de precedencia que señale la ley. (DFL 5802 de 1942) </li></ul></ul><ul><ul><li>A falta de todos los Ministros, subrogan, sucesivamente: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente del Senado. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente de la Cámara de Diputados. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente de la Corte Suprema. </li></ul></ul></ul>
  42. 42. <ul><li>Impedimentos absolutos </li></ul><ul><ul><li>Son aquellos que tienen el carácter de definitivos, o debieren durar indefinidamente, o en todo caso, durarán más tiempo del que falta para que el Presidente cumpla su periodo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se produce la vacancia del cargo. </li></ul></ul><ul><ul><li>La muerte del Presidente era una causal en la Const. de 1925. La Const. de 1980 no la contempla. </li></ul></ul><ul><ul><li>Hay concordancia con el art. 53 Nº 7 Const. 1980. </li></ul></ul>
  43. 43. <ul><li>Quien subroga </li></ul><ul><ul><li>Se sigue el mismo planteamiento de la subrogación en caso de impedimentos temporales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 29 inc. 2° Const. 1980. “… le subrogará, con el título de Vicepresidente de la República, el Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el orden de precedencia legal. A falta de éste, la subrogación corresponderá al Ministro titular que siga en ese orden de precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarán sucesivamente el Presidente del Senado, el Presidente de la Cámara de Diputados y el Presidente de la Corte Suprema”. </li></ul></ul>
  44. 44. <ul><li>Sobre el reemplazo en la vacancia </li></ul><ul><ul><li>En este caso al producirse la vacancia debe procederse a la elección del sucesor. </li></ul></ul><ul><ul><li>La Const. de 1925 se disponía que el Vicepresidente de la República debía en los diez primeros días de su mandato ordenar para que en el plazo de 60 días, se procediera a una nueva elección de Presidente. </li></ul></ul><ul><ul><li>En la actualidad, se distingue si: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>La vacancia se produce faltando menos de 2 años, o </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La vacancia se produce faltando 2 o más años para la próxima elección presidencial. </li></ul></ul></ul>
  45. 45. <ul><ul><li>Si la vacancia se produce faltando menos de 2 años para la próxima elección presidencial. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 29 inc. 3° “… el Presidente será elegido por el Congreso Pleno por la mayoría absoluta de los senadores y diputados en ejercicio. La elección por el Congreso será hecha dentro de los diez días siguientes a la fecha de la vacancia y el elegido asumirá su cargo dentro de los treinta días siguientes”. </li></ul></ul></ul>
  46. 46. <ul><ul><li>Si la vacancia se produce faltando 2 años o más para la próxima elección presidencial </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 29 inc. 4° “… el Vicepresidente, dentro de los diez primeros días de su mandato, convocará a los ciudadanos a elección presidencial para el sexagésimo día después de la convocatoria. El Presidente que resulte elegido asumirá su cargo el décimo día después de su proclamación”. </li></ul></ul></ul>
  47. 47. <ul><ul><li>Limitaciones al reemplazo en caso de vacancia (Art. 29 inc. 5°) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>El nuevo Presidente de la República sólo durará en el cargo hasta completar el periodo que faltaba a quien esté reemplazando. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Además, este nuevo Presidente de la República tiene prohibido postular como candidato a la elección presidencial siguiente. </li></ul></ul></ul>
  48. 48. SOBRE EL ESTATUTO DE LOS EX PRESIDENTES DE LA REPÚBLICA <ul><li>Materia agregada al Artículo 30 de la Constitución de 1980 por la Ley de Reforma Constitucional Nº 19.672 de 28 de abril de 2000. </li></ul>
  49. 49. <ul><li>Dignidad de Ex Presidente de la República </li></ul><ul><ul><li>Art. 30 inc. 2° “El que haya desempeñado este cargo por el periodo completo, asumirá, inmediatamente y de pleno derecho, la dignidad oficial de Ex Presidente de la República”. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Si bien el constituyente no señala el número de años, debemos entender que se refiere al que esté vigente al momento en que el Presidente de la República asuma. En la actualidad es el de 4 años completos, según lo señalado en el Art. 25 inc. 2°. </li></ul></ul></ul>
  50. 50. <ul><li>Quiénes no pueden asumir la dignidad de ex Presidente de la República (Art. 30 inc. 4°) </li></ul><ul><ul><li>Todos aquellos que ocupen el cargo de Presidente de la República por vacancia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Todos aquellos que hayan sido declarados culpables en juicio político seguido en su contra. </li></ul></ul>
  51. 51. <ul><li>Derechos de los Ex Presidentes de la República (Art. 30 inc. 3°) </li></ul><ul><ul><li>I. Se les aplica el fuero parlamentario </li></ul></ul><ul><ul><li>1. No pueden ser acusados o privados de su libertad, si el Tribunal de Alzada de la jurisdicción respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusación declarando haber lugar a formación de causa. De esta resolución podrá apelarse para ante la Corte Suprema. </li></ul></ul>
  52. 52. <ul><ul><li>2. No pueden ser arrestados salvo por delito flagrante. En este caso, deberán ser puestos inmediatamente a disposición del Tribunal de Alzada respectivo, con la información sumaria correspondiente. Este Tribunal podrá autorizar la acusación declarando haber lugar a la formación de causa. De esta resolución se podrá apelar ante la Corte Suprema. </li></ul></ul>
  53. 53. <ul><ul><li>¿Qué sucede si al Ex Presidente de la República, por resolución firme, se determina haber lugar a la formación de causa? </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Quedará suspendido de su dignidad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Quedará sujeto al juez competente. </li></ul></ul></ul>
  54. 54. <ul><ul><li>II. Se les aplica la Dieta parlamentaria </li></ul></ul><ul><ul><li>Percibirán una dieta equivalente a la remuneración de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a éstos correspondan. </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cuándo la pierden? (Art. 30 inc. 5°) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Al asumir alguna función remunerada con fondos públicos. Sin embargo, mantienen el fuero. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Excepción: Al asumir empleos docentes o funciones o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y especial. </li></ul></ul></ul>
  55. 55. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA <ul><li>Podemos clasificar las atribuciones del Presidente de la República en: </li></ul><ul><ul><li>Atribuciones gubernativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Atribuciones administrativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Atribuciones legislativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Atribuciones judiciales </li></ul></ul>
  56. 56. <ul><li>Atribuciones Gubernativas </li></ul><ul><ul><li>A) Atribuciones referidas a las relaciones internacionales </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>1. El Presidente de la República es el Jefe de Estado. Lo representa en el orden interno y externo. Los Jefes de Misiones diplomáticas de otros Estados presentan ante él sus credenciales. (Art. 24 inc. 1°) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2. El Presidente de la República conduce las relaciones internacionales con las potencias extranjeras y organismos internacionales. (Art. 32 Nº 15). Reconoce Estados y gobiernos, rompe o suspende relaciones diplomáticas. </li></ul></ul></ul>
  57. 57. <ul><ul><ul><li>3. El Presidente de la República designa a los embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante organismos internacionales. (Art. 32 Nº 8) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>4. El Presidente de la República lleva a cabo las negociaciones, concluye, firma y ratifica los tratados que estime convenientes para los intereses del país, los que deberán ser sometidos a la aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en el artículo 54 Nº 1. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos serán secretos si el Presidente de la República así lo exigiere. (Art. 32 Nº 15) </li></ul></ul></ul>
  58. 58. <ul><ul><ul><li>5. El Presidente de la República podrá declarar la guerra, previa autorización por ley, debiendo dejar constancia de haber oído al Consejo de Seguridad Nacional. (Art. 32 Nº 19) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Esta norma está en concordancia con los artículos 63 Nº 15 y Art. 106 inc. 1° Const. 1980. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>La iniciativa del proyecto de ley que autorice a declarar la guerra es exclusiva del Presidente de la República. Se inicia sólo por mensaje </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Una vez dictada la ley el Presidente de la República declara la guerra por Decreto Supremo firmado por todos sus ministros y dejando constancia de haber oído al Consejo de Seguridad Nacional. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Como anécdota histórica la Ley Nº 8.109 de 13 de abril de 1945 otorgó autorización al Presidente de la República para declarar la guerra a Japón. Lo que se hizo ese mismo día por Decreto Supremo. </li></ul></ul></ul></ul>
  59. 59. <ul><ul><li>B) Atribuciones respecto a los Estados de Excepción </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>1. El Presidente de la República, con acuerdo del Congreso Nacional, declarará el estado de asamblea, en caso de guerra exterior, y el estado de sitio, en caso de guerra interna o grave conmoción interior. (Art. 40 inc. 1°) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2. El Presidente de la República declarará el estado de catástrofe en caso de calamidad pública, determinando la zona afectada por la misma. (Art. 41 inc. 1°) </li></ul></ul></ul>
  60. 60. <ul><ul><ul><li>3. El Presidente de la República declarará el estado de emergencia, en caso de grave alteración del orden público o de grave daño para la seguridad de la Nación, determinando as zonas afectadas por dichas circunstancias. (Art. 42 inc. 1°) </li></ul></ul></ul>
  61. 61. <ul><ul><li>C) El Decreto Constitucional de Emergencia Económica </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente de la República con la firma de todos los ministros de Estado, podrá decretar pagos no autorizados por ley. (Art. 32 Nº 20) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Esta atribución constituye una excepción al principio de legalidad del gasto. Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley. Esto hay que considerarlo en concordancia con el artículo 100. </li></ul></ul></ul>
  62. 62. <ul><ul><ul><li>Requisitos del Decreto Constitucional de Emergencia Económica </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Es dictado por el Presidente de la República. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Debe ser firmado por todos los Ministros de Estado. Es una excepción al art. 35. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Tiene por objeto ordenar el pago de gastos no autorizados por ley. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Se dicta para atender necesidades impostergables, es decir, que no aceptan dilación por ser urgentes. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Procede en los siguientes casos: </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Calamidades públicas. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Agresión exterior. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Conmoción interna. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio para el país. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Grave daño o peligro para la seguridad nacional. </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  63. 63. <ul><ul><ul><li>Límites impuestos al Decreto Constitucional de Emergencia Económico </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>El total de los giros que se hagan con estos objetos no podrá exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Se podrá contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el ítem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. </li></ul></ul></ul></ul>
  64. 64. <ul><ul><ul><li>Responsabilidades impuestas por el Decreto Constitucional de Emergencia Económica </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto para el Decreto de Emergencia Económica serán responsables solidaria y personalmente de su reíntegro, y culpables del delito de malversación de caudales públicos. (Responsabilidad civil y penal) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Concordancia con el Art. 99 inc. 1°. El Contralor no puede dar curso al Decreto que exceda el 2% autorizado. No procede el Decreto de Insistencia. Además, debe comunicar dichos antecedentes a la Cámara de Diputados. </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  65. 65. <ul><ul><li>D) Convocar plebiscito (Referéndum constituyente). </li></ul></ul><ul><ul><li>Dos situaciones: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 128 inc. 2° “Si el Presidente de la República rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas Cámaras y éstas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cámara, el Presidente deberá promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la ciudadanía mediante plebiscito ”. </li></ul></ul></ul>
  66. 66. <ul><ul><ul><li>Art. 128 inc. 3° y 4° “Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por ambas Cámaras, las observaciones se entenderán aprobadas con el voto conforme de las tres quintas o dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cámara, según corresponda de acuerdo con el artículo anterior, y se devolverá al Presidente para su promulgación. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>En caso de que las Cámaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del Presidente, no habrá reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas Cámaras insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del proyecto aprobado por ellas. (…) </li></ul></ul></ul>
  67. 67. <ul><ul><ul><li>(…) En este último caso, se devolverá al Presidente la parte proyecto que haya sido objeto de insistencia para su promulgación, salvo que éste consulte a la ciudadanía para que se pronuncie mediante un plebiscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo ”. </li></ul></ul></ul>
  68. 68. <ul><ul><li>E) Atribuciones militares </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente de la República tiene la atribución de disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional. (Art. 32 Nº 17) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente de la República designa y remueve a los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y al General Director de Carabineros en conformidad al artículo 104. (Art. 32 Nº 16) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente de la República dispone los nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que señala el artículo 105. (Art. 32 Nº 16) </li></ul></ul></ul>
  69. 69. <ul><li>Atribuciones Administrativas </li></ul><ul><ul><li>A) Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecución de las leyes. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores. </li></ul></ul>
  70. 70. <ul><ul><li>C) Nombrar al Contralor General de la República con acuerdo del Senado. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva confianza y proveer los demás empleos civiles en conformidad a la ley. </li></ul></ul>
  71. 71. <ul><ul><li>D) Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los jueces letrados, a proposición de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente, a los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde designar, y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposición de dicha Corte y con acuerdo de Senado. </li></ul></ul>
  72. 72. <ul><ul><li>E) Velar por la conducta ministerial de los jueces y demás empleados del Poder Judicial y requerir, con tal objeto a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento, o al Ministerio Público, ara que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere mérito bastante, entable la correspondiente acusación. </li></ul></ul>
  73. 73. <ul><li>Atribuciones legislativas </li></ul><ul><ul><li>A) Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, sancionarlas y promulgarlas. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesión a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que señala la Constitución. </li></ul></ul>
  74. 74. <ul><li>Atribuciones Judiciales y de Gracia </li></ul><ul><ul><li>A) Conceder jubilaciones, retiros y montepíos con arreglo a las leyes. (Art. 32 Nº 11) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>La jubilación es la remuneración que perciben los empleados o funcionarios una vez que han puesto término a sus funciones, por edad, años de servicio o enfermedad, y que los debe habilitar para subsistir dignamente el resto de su vida. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pensión de retiro es la jubilación de los funcionarios de las FFAA y Carabineros. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Montepío es la pensión que se paga a los hijos o a la cónyuge de los funcionarios, que hubieren fallecido. </li></ul></ul></ul>
  75. 75. <ul><ul><li>B) Otorgar indultos particulares </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 32 Nº 11 “Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto será improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la Cámara de Diputados y condenados por el Senado, sólo pueden ser indultados por el Congreso”. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El indulto sólo remite, reduce o conmuta la pena por otra inferior, pero no borra el carácter de condenado del afectado. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El indulto particular es aquel que beneficia a uno o varios condenados, nominativamente individualizados. </li></ul></ul></ul>
  76. 76. <ul><ul><ul><li>Según el art. 63 Nº 16 inc. 1° es materia de ley. La ley que fija as normas generales son la Ley Nº 18.050 de 6 de noviembre de 1981. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Casos en que el Presidente de la República no puede otorgar indultos particulares: </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>A los funcionarios acusados por la Cámara de Diputados y condenados por el Senado, ya que éstos sólo puede ser indultados por el Congreso. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>A los condenados por delitos que una ley de quórum calificado haya determinado como conductas terroristas, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo y, salvo lo dispuesto en la disposición séptima transitoria, es decir, los cometidos antes del 11 de marzo de 1990. (Art. 9 inc. 3) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>A los condenados en virtud de la ley 18.556 de 1986 orgánica constitucional de inscripciones electorales y servicio electoral (art. 71) </li></ul></ul></ul></ul>
  77. 77. <ul><ul><li>C) Conceder pensiones de gracia, con arreglo a la ley. (Art. 32 Nº 11) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Esto es materia de ley según el art. 63 Nº 16 inc. 1. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La Ley respectiva es la Nº 18.056 de 9 de noviembre de 1981. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Según la ley esta pensión de gracia se otorga a quienes hubieren resultado gravemente afectados por una catástrofe o accidente, o a quienes estén inhabilitados insalvablemente para ejercer actividades remuneradas y reúnan las demás condiciones señaladas en la ley. </li></ul></ul></ul>
  78. 78. AUSENCIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL TERRITORIO NACIONAL <ul><ul><li>El Presidente de la República requiere acuerdo del Senado para poder salir del país por más de 30 días corridos. </li></ul></ul><ul><ul><li>El Presidente de la República podrá salir libremente del país hasta por el termino de 30 días corridos. Sin embargo, si la ausencia es durante los últimos 90 días de su mandato, requiere acuerdo del Senado. </li></ul></ul><ul><ul><li>(Art. 25 inc. 3 y 4; Art. 53 Nº 6) </li></ul></ul>
  79. 79. PROHIBICIÓN DE SALIDA DEL TERRITORIO NACIONAL DEL EX PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA <ul><ul><li>Durante los 6 meses siguientes a la expiración de su cargo el Ex Presidente de la República está impedido de salir del territorio nacional, y ello en razón de responder ante una posible acusación constitucional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sin embargo, podrá salir con acuerdo de la Cámara de Diputados. (Art. 52 Nº 2 letra a) </li></ul></ul>

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