23-26. Derecho Constitucional. Tipos de Gobierno

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Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

23-26. Derecho Constitucional. Tipos de Gobierno

  1. 1. Tipos de Gobierno Profesor: JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA
  2. 2. Tipos <ul><li>Gobierno Parlamentario </li></ul><ul><li>Gobierno Presidencial </li></ul><ul><li>Gobierno Directorial o de Asamblea </li></ul>
  3. 3. Gobierno Parlamentario <ul><li>Inglaterra </li></ul><ul><li>Estructura </li></ul><ul><ul><li>Organo Ejecutivo Dualista </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Jefe de Estado (Corona o Presidente) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Rol simbólico de integración nacional </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Jefe de Gobierno (primer ministro) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Preside el gabinete </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Organo Legislativo </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Parlamento </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Cámara de los comunes </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Cámara de los Lores </li></ul></ul></ul></ul>
  4. 4. Estructura del Gobierno Parlamentario clásico <ul><li>La Corona: Monarquía constitucional parlamentaria, disminución de facultades, hoy tiene poder residual “prerrogativa real”, nombrar funcionarios, conceder dignidades, convocar, provocar y disolver la cámara de los comunes, proclamar la guerra, concluir la paz (nominales) </li></ul>
  5. 5. Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: La Corona <ul><li>Representa el espíritu inglés </li></ul><ul><li>El monarca es irresponsable política, civil y penalmente </li></ul><ul><li>Sólo responsabilidad administrativa en algunos actos </li></ul>
  6. 6. Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Gabinete <ul><li>Originariamente dependía directamente del rey </li></ul><ul><li>En el siglo XVIII se produce vinculación al parlamento </li></ul><ul><li>A fines del siglo XX el primer ministro se convierte en el Jefe de Gobierno </li></ul><ul><li>Hoy el primer ministro es una pieza clave del régimen parlamentario </li></ul><ul><li>El primer ministro es nombrado por el rey, pero es elegido por el pueblo </li></ul><ul><li>Tiene como misión la dirección política del país </li></ul><ul><li>El Gabinete forma parte del ministerio (conjunto de jefes de departamento ministeriales de subsecretarios y otros cargos) </li></ul><ul><li>El Gabinete es un grupo restringido dentro del ministerio </li></ul>
  7. 7. Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Gabinete <ul><li>Los ministros nombrados y destituidos por el rey a rpopuesta del primer ministro </li></ul><ul><li>El Gabinete es colectivamente responsable ante la cámara de los comunes. Obligados a dimitir individual o colectivamente si su gestión no es aceptada por la cámara </li></ul><ul><li>El primer ministro también es el líder del parlamento (jefe del partido mayoritario) </li></ul><ul><li>El Gabinete establece directrices de la política interior y exterior del país, determina la política financiera y controla la administración del país, tiene iniciativa legislativa, facultad de dictar decretos leyes por lo que tiene preeminencia en el campo legislativo. </li></ul><ul><li>El primer ministro tiene la facultad para solicitar al rey que disuelva la cámara de los comunes y llame nuevas elecciones </li></ul>
  8. 8. Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Parlamento <ul><li>CÁMARA DE LOS LORES integrada en su mayoría por pares hereditarios creados por el rey, magistrados vitalicios y Lores </li></ul><ul><li>Actualmente carecen de atribuciones políticas, valor tradicional y orientadores de la opinión pública </li></ul><ul><li>CÁMARA DE LOS COMUNES es quien ejerce la dirección legislativa </li></ul><ul><li>Elegidos por escrutinio mayoritario y uninominal </li></ul><ul><li>Este sistema contribuye al bipartidismo (conservador-liberal; conservador-laborista y conservador-liberal social demócrata) </li></ul><ul><li>El partido de oposición tiene una función reconocida legalmente y orientada a criticar, incentivar e informar al cuerpo electoral sin derribar al gobierno </li></ul>
  9. 9. Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Parlamento <ul><li>El jefe del partido opositor percibe una remuneración y ostenta el título “líder de la oposición de su Majestad” </li></ul><ul><li>La cámara de los comunes se compone de diputados que duran cinco años y además de la función legislativa tiene el control del gobierno adoptando o rechazando los proyectos de ley de iniciativa gubernamental, interpelando a los ministros y a través del voto de censura </li></ul>
  10. 10. Funcionamiento del Gobierno Parlamentario <ul><li>El Gabinete no puede gobernar si no cuenta con la confianza del parlamento </li></ul><ul><li>La Responsabilidad política se ejerce de dos formas </li></ul><ul><ul><li>Cuestión de confianza: primer ministro la plantea en la aprobación de un proyecto de ley y si se rechaza significa la caída del gabinete </li></ul></ul><ul><ul><li>Moción de censura: inicativa parlamentaria la proponen los miembros del parlamento durante un debate del proyecto y tiene los mismos efectos que una cuestión de confianza </li></ul></ul><ul><li>El gabinete tiene una herramienta constitucional y es el derecho de disolución respecto a la cámara política y que en la práctica significa que las decisiones respecto de las censuras parlamentarias se someten al sufragio universal y el cuerpo electoral resuelve el conflicto entre el parlamento y el gabinete hoy se utiliza para solucionar conflictos de poderes aún cuando no existan censuras ni cuestiones de confianza </li></ul>
  11. 11. Funcionamiento del Gobierno Parlamentario <ul><li>El jefe de estado es irresponsable políticamente </li></ul><ul><li>Tiene responsabilidad por los delitos y por los actos que atentan contra la seguridad y el honor de la nación </li></ul><ul><li>Existe juicio político en su contra, siendo juzgado por el parlamento </li></ul><ul><li>Existe la prerrogativa real segín la cual el rey no puede ser controlado por los tribunales de justicia, consecuencia del principio “el rey no puede obrar mal” </li></ul><ul><li>El régimen parlamentario funciona en forma eficiente gracias al bipartidismo, sistema electoral realista y mayoritario y la conciencia que gobernar es una función de beneficio colectivo y no un juego político </li></ul>
  12. 12. Gobierno Presidencial <ul><li>Una misma persona es jefe de estado y es jefe de gobierno </li></ul><ul><li>Los ministros no son responsables políticamente ante las asambleas </li></ul><ul><li>El presidente es elegido por la ciudadanía y responde de su gestión ante ellos </li></ul><ul><li>Se establece en la constitución norteamericana de 1787 </li></ul>
  13. 13. Gobierno Presidencial: Principales instituciones <ul><li>Organo ejecutivo </li></ul><ul><ul><li>Doble calidad jefe de estado y jefe de gobierno </li></ul></ul><ul><ul><li>Se elige por 4 años, reelegible por una sola vez </li></ul></ul><ul><ul><li>Presidente es elegido conjuntamente con el vicepresidente quien lo subrroga en caso de vacancia y le corresponde presidir el Senado </li></ul></ul><ul><ul><li>El Presidente nombra a ministros funcionarios de exclusiva confianza </li></ul></ul><ul><ul><li>Constitucionalmente requiere para el nombramiento de los ministros el consentimiento del Senado pero siempre presta su consentimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>El presidente carece de inciativa legislativa, puede sugerir la aprobación de ciertas leyes en su mensaje anual, pero si el Congreso lo rechaza no puede impedirlo </li></ul></ul>
  14. 14. <ul><li>Según la constitución de EEUU el presidente posee numerosos poderes entre otros… </li></ul><ul><li>Potestad reglamentaria </li></ul><ul><li>Jefe de administración federal </li></ul><ul><li>Conductor de la política exterior </li></ul><ul><li>Comandante en jefe de las FFAA </li></ul><ul><li>El presidente tiene derecho a veto </li></ul><ul><li>Derecho y obligación de elaborar el presupuesto federal </li></ul><ul><li>Es irresponsable políticamente ante el Congreso, sin embargo el congreso puede obligarlo a dimitir a través de la acusación constitucional que es el procedimiento utilizado para hacer efectiva la responsabilidad penal del presidente por traición u otros crímenes o delitos graves </li></ul>
  15. 15. Organo legislativo <ul><li>Radica en el Congreso, que se compone de… </li></ul><ul><li>Senado </li></ul><ul><li>Cámara de representantes </li></ul><ul><li>El Senado se compone de dos miembros por estado con un total de cien elegidos por seis años y se renuevan por tercios cada dos años </li></ul><ul><li>Ejerce función legislativa en las mismas condiciones que la cámara baja </li></ul><ul><li>Se asocia la función ejecutiva dando su aprobación a algunos nombramientos, por ejemplo ministros de estado, jueces y embajadores </li></ul><ul><li>Ratifica tratados internacionales y ejerce una función juridiccional en la tramitación de la acusación constitucional </li></ul>
  16. 16. Cámara de representantes <ul><li>Se compone por diputados elegidos por dos años por el pueblo en proporción al número de habitantes de cada distrito </li></ul><ul><li>Se ha atenuado el principio de separación de los poderes pues el presidente de la república a adquirido un rol cada vez más preponderante y en la práctica obliga al Congreso a seguir sus puntos de vista si tiene el respaldo de la opinión pública </li></ul><ul><li>Los secretarios de estado toman contacto de tipo oficioso con el Congreso antes de las discusiones legislativa </li></ul>
  17. 17. Organo Judicial <ul><li>Máxima autoridad Corte suprema federal, compuesta por nueve jueces nombrados vitaliciamente por el Presidente del república con acuerdo del Senado </li></ul><ul><li>Chief-Justice presidente de la corte suprema, segundo personaje en importancia del estado </li></ul><ul><li>Rol político juridiccional que se concreta en el federalismo y en el control de la constitucionalidad de las leyes </li></ul>

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